以農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考—以青島市為例

1、以農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考-以青島市為例作者：天天論文網(wǎng)日期： 2016-4-616:15:312016-4-616:15:31 點(diǎn)擊：0 0摘 要：農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。青島市農(nóng)業(yè)科技資源十分豐富，具有一 定的科技協(xié)同創(chuàng)新組織形式。但存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、政策和法律環(huán)境還不完善、創(chuàng)新主體利益取向不一致、 多元化投入機(jī)制還沒有形成和缺乏有效的信息交流共享機(jī)制等問題，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新還處在起步階段。 因此，通過政府主導(dǎo)，搭建科技協(xié)同創(chuàng)新的平臺，推進(jìn)多元化協(xié)同創(chuàng)新組織形式建立和發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技資源優(yōu)勢、扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。以青島市大沽

2、河流域農(nóng)業(yè)科技示范園建 設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)青島市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；協(xié)同創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；青島市農(nóng)業(yè)是立國之本，“三農(nóng)”問題始終是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問 題。青島作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放城市，同時(shí)是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源十分豐富的農(nóng)業(yè)大市，是全國重要的油 料、水果、蔬菜和海產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，也是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)岀口基地，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)一直走在 全國的前列。青島農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技功不可沒。但同時(shí)必須看到，青島市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中還存在 一些問題，尤其是科學(xué)研究的不同部門以及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、生產(chǎn)之間缺乏交流合作，導(dǎo)致本就匱乏的技 術(shù)創(chuàng)新

3、資源分散，難以形成持續(xù)創(chuàng)新合力。破解農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中的難題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐和推進(jìn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。以協(xié)同創(chuàng)新為突破口，著力推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型 發(fā)展，走岀一條中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一、以協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義（一）破解誰來種田和怎樣種田難題的途徑明天 誰來種田？用老百姓自己的話講：腦子靈的，考大學(xué)走了，身子行的，當(dāng)兵走了，年紀(jì)輕的，統(tǒng)統(tǒng)打工走 了。7 0后不愿種田，80后不會種田，90后不談種田，00后不知種田。解決誰來種田問題？是我們 必須面對的重大問題。其實(shí)，解決誰來種田首先決定如何種田。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式如果繼續(xù)存在，誰來

4、種田就成為無法破解的難題。以機(jī)械化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、規(guī)模化和集約化為主要特征的現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)耕作方式，在解決了如何種田的問題后，誰來種田的難題也就迎刃而解了。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化耕作方式轉(zhuǎn)變的基本保證和有力支撐。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營變革的迫切需求農(nóng)民要從繁雜的勞動(dòng)中解放岀來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益是 關(guān)鍵。文獻(xiàn)表明，我國農(nóng)民耕種面積是在7.5畝時(shí)是盈利的，一旦經(jīng)營面積擴(kuò)大，就會虧損。原因是一家一戶的傳統(tǒng)耕作方式有兩個(gè)成本，一個(gè)是顯性成本，一個(gè)是隱性成本。顯性成本指的是農(nóng)民的各種投入，隱性成本就是工錢。農(nóng)民一家一戶經(jīng)營的時(shí)候，不考慮隱性成本，賺的是自己的工夫錢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?經(jīng)

5、營，隱性成本已經(jīng)變成顯性成本，按照傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，就會虧損。解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的效益問題， 首先是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，通過更多的機(jī)械化來代替人力成本。要對農(nóng)作物播種、育 苗定植、田間管理、采收、流通等所有的環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，看哪個(gè)環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，哪個(gè)能實(shí)現(xiàn)半自動(dòng) 化，或是簡化步驟。農(nóng)民有這個(gè)意識和需求，科技人員應(yīng)該通過協(xié)同創(chuàng)新去解決這些問題。這些問題解決 了，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營效益就能得到實(shí)現(xiàn)。（三）經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程。隨著社會的 轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨這個(gè)問題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一，轉(zhuǎn)型是從重視產(chǎn)量到產(chǎn)量和質(zhì)量 并重。

6、第二，轉(zhuǎn)型是向集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。一個(gè)作物甚至整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒有機(jī)械化， 不提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不降低生產(chǎn)成本，是很難發(fā)展起來的。第三，轉(zhuǎn)型就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)問 題。在轉(zhuǎn)型過程中，科研協(xié)同創(chuàng)新是非常關(guān)鍵的因素。二、青島市農(nóng)業(yè)科技資源狀況（一）青島市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源狀況青島市現(xiàn)有1個(gè)高等農(nóng)業(yè)院校，3 家國家級農(nóng)業(yè)科研院所，1家省級農(nóng)業(yè)科研院所，8個(gè)部級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（占青島市相關(guān)機(jī)構(gòu)17%, 下同），4個(gè)省級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（12%）,8個(gè)市級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（16%）。在技術(shù)創(chuàng)新體系科技資源中，山東新希望六和集團(tuán)和青島康大集團(tuán)集團(tuán)可謂異軍突起，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。他 們是僅有的2家國家農(nóng)

7、業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，2個(gè)國家級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略聯(lián)盟。另外，青島市還擁有省級工程技術(shù)研究中心3個(gè)，市級10個(gè)，擁有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn) 略聯(lián)盟6個(gè)。青島市涉農(nóng)市級科技企業(yè)孵化器只有1個(gè)萊西市現(xiàn)代種業(yè)孵化器（青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限 公司），涉農(nóng)公共研發(fā)平臺為青島市食品藥品安全性評價(jià)檢測公共研發(fā)平臺，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺為農(nóng) 業(yè)科技傳播平臺。（二）國家和山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系2007年創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是技術(shù)研發(fā)、 推廣與服務(wù)的協(xié)同體，成效顯著，作用巨大，被譽(yù)為建國以來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的“第二次革命”。2 oio年，山東省啟動(dòng)實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)

8、體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，它是國家體系在我省的延伸和補(bǔ)充。 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，集合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的高層次頂端人才，組成協(xié)同研究創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，面向 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中遇到的問題，以提供關(guān) 鍵技術(shù)和共性技術(shù)為目的。全國5 0個(gè)體系中的首席科學(xué)家有3位是青島市的，分別是山東省花生研究所 （花生，禹山林），中國科學(xué)院海洋研究所（貝類，張國范）和中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所（鰈 鲆類，雷霽霖），青島市崗位科學(xué)家和試驗(yàn)站共4 6個(gè)，占全?。?5 3個(gè)）的3 0%，其中，崗位科學(xué) 家3 5個(gè)，綜合試驗(yàn)站11個(gè)。山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，涉及糧食作物

9、、園藝作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜 牧和水產(chǎn)等15個(gè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)僅青島農(nóng)業(yè)大學(xué)就有首席專家3人，崗位專家3 5人。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技創(chuàng)新有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了由“單項(xiàng)”向“綜合”的轉(zhuǎn)變。體 系根據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求， 設(shè)立針對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的重點(diǎn)任務(wù)，把以前各階段的“單項(xiàng)”研究轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合”研究；二是打破區(qū)域和行政的界限，以國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)域開展行業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，目前只有體系 具備這樣的平臺；三是體系技術(shù)研發(fā)使用者明確，主要針對農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場3種經(jīng) 營主體提供技術(shù)服務(wù)，著重成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)示范，不再以理論驗(yàn)收過關(guān)為標(biāo)志；四是體系管理擺脫了瑣碎 的行政和具體項(xiàng)目管理，由體

10、系管理各自體系的科研方向和生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣，使項(xiàng)目承擔(dān)人的研究行 為與責(zé)任相匹配，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系從研究力量和研究范疇上體現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新。研究力量包括綜 合性大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和地方推廣部門。研究范疇更多強(qiáng)調(diào)公益性創(chuàng)新研究。（三）青島大沽河流域國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)青島市大沽河流域國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)是集聚青島農(nóng)業(yè)科 技資源，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)重要平臺，設(shè)有核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，采用三區(qū)聯(lián)動(dòng)的思路進(jìn)行總體布 局，核心區(qū)由青島農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和即墨、膠州兩個(gè)核心園區(qū)組成，形成多個(gè)特色示范區(qū)和不同縱 深的輻射區(qū)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公共研發(fā)平臺、農(nóng)業(yè)科技信息平臺和農(nóng)產(chǎn)

11、品質(zhì)量安全檢 測平臺，并在即墨和膠州核心區(qū)建設(shè)4 6 0 0畝科技創(chuàng)新試驗(yàn)展示區(qū)。目前已在即墨核心區(qū)成立了光伏農(nóng) 業(yè)科技研究院，開展蔬菜、茶葉、花卉等品種的選育和栽培技術(shù)研究與推廣。在膠州核心區(qū)建立了8 0 0 畝實(shí)驗(yàn)基地，開展新品種新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心依托單位，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)已獲科技 部批準(zhǔn)成立新農(nóng)村發(fā)展研究院和科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。三、青島市農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新存在的問題（一）政府在農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主導(dǎo)作用還需加強(qiáng)青島市農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主體分屬高校、科研院所和企業(yè)，他們科技創(chuàng)新的價(jià)值取向大相徑庭，難以形成合 力。一方面，現(xiàn)有的科技評價(jià)，導(dǎo)致大學(xué)教師和科研人員主動(dòng)面向企業(yè)、

12、面向市場、面向?qū)嶋H的興趣不大，缺乏動(dòng)力。另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新的主要目的是能在企業(yè)發(fā)展立竿見影的項(xiàng)目，缺乏長遠(yuǎn)目光， 兩者難以形成合作共識。目前，青島市政府有關(guān)部門主要在項(xiàng)目投入引導(dǎo)創(chuàng)新主體進(jìn)行合作方面做了很多 工作，也取得一定成效。但實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的全面合作，完成協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用的真正結(jié)合，必須 在科技創(chuàng)新體制機(jī)制、科技評價(jià)制度和科技協(xié)同創(chuàng)新成果分享等方面岀臺政策措施，從政策和機(jī)制上為實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造條件。政府在這方面還需做很多的調(diào)研、論證、制定、協(xié)調(diào)和落實(shí)。（二）科技協(xié)同創(chuàng)新多元化投入機(jī)制還沒有形成農(nóng)業(yè)科技的公益性、復(fù)雜性、長期性和高風(fēng)險(xiǎn)性決定了企業(yè)不能成為科技創(chuàng)新投

13、資主體，高校和科研院所不具備科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中所需要的資金保證和開拓市場的能力，政府也無法完全提供科技協(xié)同創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，因此，單獨(dú)的科技創(chuàng)新資金投入主體無 法保證農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。（三）科技協(xié)同創(chuàng)新沒有有效的信息交流共享機(jī)制政產(chǎn)學(xué)研用各個(gè)行為主體自成體系，科技信息缺乏交流與共享的通常渠道。以青島市農(nóng)學(xué)會為主的各種社會團(tuán)體作為青島農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流平臺，多數(shù)處于有名無實(shí)的狀態(tài)，既是開展一些活動(dòng)也是以會員之間交流感情為主，導(dǎo)致研究單位內(nèi)部以及研究 單位之間缺乏必要的信息交流。高校和科研院所與企業(yè)之間的溝通交流渠道更是狹窄，基本停留在偶發(fā)性 和個(gè)人間的交往中。高校和科研院所的科技成果企業(yè)無法獲知

14、，企業(yè)的科技需求也難以送達(dá)到高校和科研院所中。（四） 青島市農(nóng)業(yè)高校和科研院所的科技協(xié)同創(chuàng)新缺乏平臺科技協(xié)同創(chuàng)新缺乏項(xiàng)目和體制依托，無法實(shí)現(xiàn)共享互動(dòng)。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院煙草所、山東農(nóng)科院花生研究所和青島市農(nóng)科院4個(gè)科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新中缺乏合作、交流和共享，難以形成共識。同時(shí)，高校、科研院所與企業(yè)之間也沒有形成科技創(chuàng) 新的有效機(jī)制。青島市現(xiàn)有的8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)質(zhì)合作內(nèi)容少。（五）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技力量自成體系現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中雖已初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合，但科 技研發(fā)方面力量薄弱，分散重復(fù)而難以集約，只能注重單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，人才、資金等要素不能有效整合， 導(dǎo)致主要農(nóng)作物農(nóng)

15、業(yè)裝備研發(fā)活動(dòng)存有嚴(yán)重的“孤島”現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的資源無法高效化、規(guī)?；?、 產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化、市場化。另外，政府搭建的各種技術(shù)平臺功能不能有效的發(fā)揮，市場為導(dǎo)向的資源配置 方式不成體系，使主要農(nóng)業(yè)科技體系整體運(yùn)行效率低。總之，作為擁有豐富農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)業(yè)大市，青島的農(nóng)業(yè)科技仍然是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐脫節(jié)，關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究缺乏，新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)工作也極為不足，這 些都制約了技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力普遍不足，除山東新希望六和和青島康大外，其他13 3家 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均無科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技資源分散，沒有形成技術(shù)創(chuàng)新要素和資源共享的有效機(jī) 制和

16、模式，難以形成持續(xù)的創(chuàng)新合力。四、青島市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的對策建議（一）政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新 搭好舞臺政府是協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的主體，是實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)者和推進(jìn)者，應(yīng)在全面梳理、系統(tǒng)評估和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，做好協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。在協(xié)同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、協(xié)同體的組建、協(xié)同的政策措 施等方面提岀指導(dǎo)性意見青島市應(yīng)以協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)為載體，深入推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的完善，有效推 進(jìn)政、校、所、企相互之間的全面合作，突破現(xiàn)有體制束縛，構(gòu)建新的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)更大范圍的協(xié)同 創(chuàng)新探索路徑。政府應(yīng)在“體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)”上發(fā)揮重要作用，可從建立科技基礎(chǔ)條件平臺 共享機(jī)制入手，借

17、鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，建立、完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，科學(xué)合理的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。 同時(shí)，加大對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)業(yè)是公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的公益性特征決定了政 府是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的首要主體。建立以政府投入為主，企業(yè)、私人機(jī)構(gòu)為輔的多元化投入體制，把農(nóng) 業(yè)科研作為國家公益性事業(yè)，穩(wěn)定投入支撐。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注入源動(dòng)力。（二）積極鼓勵(lì)多元化協(xié)同創(chuàng)新組織形式的發(fā)展鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新多形式合作方式展開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，政府通過基金或課題形式，簡化課題申報(bào)的流程，以成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體問題的解決為導(dǎo)向，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過實(shí)驗(yàn)室、基地共建，課題聯(lián)合等形

18、式進(jìn)行創(chuàng)新；通過政策，激勵(lì)機(jī) 制，項(xiàng)目評審的成果化導(dǎo)向，鼓勵(lì)高校/科研機(jī)構(gòu)的理論和基礎(chǔ)研究向應(yīng)用轉(zhuǎn)化延伸，鼓勵(lì)企業(yè)從科技成 果應(yīng)用者向科技成果供給者身份的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵(lì)科技人才在創(chuàng)新各環(huán)節(jié)各主體之間 的流動(dòng)，通過人流、信息流、知識流為紐帶將創(chuàng)新主體各利益方聯(lián)系起來；鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新長期合作形式的 發(fā)展；通過完善科技入股的利益分配機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制等，鼓勵(lì)高等農(nóng)業(yè)院校 和科研院所的教師、研發(fā)人員科技入股，與企業(yè)建立長期科技創(chuàng)新合作關(guān)系；通過政策扶持、配套支撐、 孵化器供給等方式鼓勵(lì)科研人員憑借科技成果自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建科技內(nèi)生型農(nóng)業(yè)企業(yè)；通過農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條 件支撐

19、體系和區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及其地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)， 政府逐漸從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中淡岀，推進(jìn)高層次，企業(yè)為主導(dǎo)的，深度合作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的市場 化轉(zhuǎn)型。（三）充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技資源優(yōu)勢建議青島市相關(guān)部門把國家和山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技資源納入青島市農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新資源的大框架內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的運(yùn) 行特點(diǎn)和青島市的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮其在人才、成果、技術(shù)和知識方面的優(yōu)勢，為 我所用。國家體系各個(gè)試驗(yàn)站的職責(zé)就是將國家各位崗位科學(xué)家的技術(shù)在各個(gè)地方集成示范，解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，而地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)也是解決

20、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，二者的終極目標(biāo)一致，殊途同 歸?？梢哉偌@些試驗(yàn)站，制定一些與產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，利用這些試驗(yàn)站將全國的專家請過來，集中 解決產(chǎn)業(yè)問題。（四）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 聯(lián)盟，政府要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。加大支持農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)參與各級政府下達(dá)的科技項(xiàng)目創(chuàng)新 的比例，對企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)行補(bǔ)助政策。對企業(yè)自籌資金研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品給予政策性補(bǔ) 助。重新構(gòu)建為私營企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的科技金融體系，從根本上改變私營高科技企業(yè)融資難問題。（五）利用知識產(chǎn)權(quán)制度保障來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新可采取鼓勵(lì)擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)成立協(xié)會和

21、非政府組織， 建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。同時(shí)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，政府要組織力量嚴(yán)厲查處假冒專利的侵權(quán)行為， 及時(shí)處理專利糾紛。對重大侵權(quán)案件，知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)會同公安、工商、質(zhì)檢和法院等部門采取聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，確保打擊有力，以保護(hù)技術(shù)開發(fā)者的利益不受侵犯。（六）以青島市大沽河流域國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新一是把青島市大沽河流域農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)納入國家層面的協(xié)同創(chuàng)新架構(gòu)中，積極爭取加入國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以集聚更多的科技創(chuàng)新資源。建立青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公共研發(fā)平臺和信息平臺，實(shí)現(xiàn)與北京農(nóng)科 城互聯(lián)互通，搭建園區(qū)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技信息交流平臺。二是依托青島農(nóng)業(yè)大學(xué)科技

22、大廈，整合青島市農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新資源。三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展、海洋陸地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、國際國內(nèi)共 同發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)林水利協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。四是發(fā)揮市場和政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，組建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的園區(qū)聯(lián)盟投資公司，通過科技金融專項(xiàng)資金，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展基金規(guī)模，進(jìn)一步吸進(jìn)科技、人才、金_融等優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚。五是重點(diǎn)支持園區(qū)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展新品種選育與推廣，加強(qiáng)“青麥6號” 等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種育繁推一體化研究，并在示范區(qū)、輻射區(qū)推廣應(yīng)用。參考文獻(xiàn)1易曉波，李光.湖北省政產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究J.湖北社會科學(xué)，2014 (1)6 8 7 2.2許道寶，洪雷欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)新工作的思考J.安徽科技，2010(10):2 9 3 0.3李祖超，聶颯產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題分析與對策建議J.中國高?？萍?，2012(8): 2425.4許紅梅.產(chǎn)學(xué)研合作中的地方政府職能研究D.上海：上