錦州市城市供熱管理辦法

1、精品文檔你我共享 錦州市城市供熱管理辦法 第一章總則 第一條為了加強城市供熱管理，維護熱用戶和熱源單位、 供熱單位的合法權(quán)益， 保護環(huán)境，節(jié)約能源, 促進城市供熱事業(yè)發(fā)展，依據(jù)遼寧省城市供熱管理辦法，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、燃氣供熱、太 陽能、地熱等各種熱源生產(chǎn)的蒸汽、熱水等熱介質(zhì)，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。 本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的單位。 本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供的熱介質(zhì)從事供熱或者自己生產(chǎn)熱介質(zhì)并從事供熱的單 位。 第三條我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市

2、供熱的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當遵守本辦法。 第四條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市城市供熱的行政主管部門。 城市規(guī)劃、財政、民政、勞動和社會保障、物價、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)行政部門，應(yīng)當在各自 職責范圍內(nèi)協(xié)同做好城市供熱管理工作。 第五條城市供熱按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營制度，由城市供熱行政主管部門按照國家和省規(guī)定的條 件，通過招標選擇特許經(jīng)營者。 第六條鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的先進供熱方式和設(shè) 施，推廣先進技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。第二章規(guī)劃與建設(shè) 第七條城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報市

3、政府批 準，納入城市總體規(guī)劃。 優(yōu)先發(fā)展集中供熱，推行分戶供熱并逐步達到分戶計量。 第八條新建、改建、擴建城市供熱工程，應(yīng)當符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意 后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。 第九條對不具備集中供熱條件又確需建設(shè)臨時熱源的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門、市環(huán)保行政主管 部門進行規(guī)劃審查同意、環(huán)境影響評價后，報城市供熱行政主管部門批準，方可建設(shè)。 對現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，由城市供熱、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門制定規(guī)劃，分期分批完成集中供 熱改造。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不再審批新建供熱鍋爐房。 新建建筑的供熱系統(tǒng)必須按照分戶控制、分戶計量的技術(shù)要求進行設(shè)計，應(yīng)當安裝經(jīng)首檢

4、合格的熱計 量表具。 第十條城市供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標準 和技術(shù)規(guī)范。 建設(shè)單位委托有關(guān)單位制定供熱方案時，應(yīng)當征求相關(guān)供熱單位意見。 城市供熱工程應(yīng)當依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證后，方可施工。 第十一條城市供熱工程竣工后，在組織工程驗收時，應(yīng)當邀請相關(guān)供熱單位參加。城市供熱工程未經(jīng) 驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 第三章供熱設(shè)施 第十二條城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計 量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。 第十三條采用集中供熱方式供熱的，從主管網(wǎng)接引至換熱站的支

5、線管網(wǎng)的建設(shè)費用由建設(shè)單位與供熱 單位協(xié)商解決；換熱站及換熱站至建筑物的庭院管網(wǎng)的建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔。 采用直供鍋爐房供熱方式供熱的，從鍋爐房分集水器閥門至建筑物的供熱管網(wǎng)的建設(shè)費用由建設(shè)單位 承擔。 第十四條新竣工建筑的供熱設(shè)施保修期為兩個采暖期。 驗收合格后移交供熱單位管理的供熱設(shè)施，保修期內(nèi)的維修和更新改造費用由建設(shè)單位承擔，保修期 后的維修和更新改造費用由供熱單位承擔；未移交供熱單位管理的供熱設(shè)施，維修和更新改造費用由建設(shè) 單位承擔。熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修和更新改造與供熱單位另有約定的，從其約定。 應(yīng)由供熱單位或者建設(shè)單位維修和更新改造的供熱設(shè)施，不再向熱用戶收取采暖費以外的其他

6、費用。 第十五條禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為： （一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)； （二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接； （三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)； （四）在供熱地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹； （五） 向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水，傾倒垃圾等； （六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物、隔墻內(nèi)； （七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。 第十六條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向熱源單位或者供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)情 況；影響供熱設(shè)施安全的，必須事先征求熱源單位或者供熱單位的

7、意見，并采取有效防范措施，確保供熱 設(shè)施安全，由此發(fā)生的一切費用由建設(shè)單位承擔。 第四章供熱與用熱 第十七條我市采暖期為當年 11月5日至翌年4月5日。市政府可根據(jù)天氣情況調(diào)整供熱的起始時間。 供熱期間熱用戶室內(nèi)溫度標準不得低于16 C。 第十八條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供 熱期限、室內(nèi)溫度、維護責任、收費標準、收費時限、結(jié)算辦法及違約責任等。熱用戶對供熱期限、溫度 標準與熱源單位、供熱單位另有約定的，從其約定。 第十九條熱源單位和供熱單位的操作、維修人員，應(yīng)當經(jīng)專業(yè)培訓，持證上崗。 5個月, 第二十條供熱單位發(fā)生合并、改變隸屬關(guān)系、關(guān)閉、

8、停業(yè)、歇業(yè)、棄供時，應(yīng)當在供暖開栓前 報經(jīng)城市供熱行政主管部門同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。 第二十一條供熱單位不得推遲或擅自停止供熱。停止供熱8小時以上（含 8小時）的，供熱單位應(yīng)當事 前報經(jīng)城市供熱行政主管部門同意，并提前24小時公告熱用戶。 第二十二條供熱單位應(yīng)當履行下列職責： （一）及時檢修、維護供熱設(shè)施并保證供熱設(shè)備正常運行； （二）制定供熱應(yīng)急方案，健全報修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，降低供熱成本，完善室溫監(jiān) 測手段，了解供熱效果； （三）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫及收費標準； （四）聽取熱用戶意見，及時處理供熱問題，及時搶修，使熱用戶滿意。 第二十三條熱用戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

9、（一）按時繳納采暖費； （二）不得擅自增加采暖面積； （三）不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門； （四）不得擅自改動供熱設(shè)施； （五）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽； （六）不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件； （七）不得實施影響供熱效果的其他行為。 第二十四條實行分戶控制的熱用戶要求停止供熱的，必須在每年9月30日前到供熱單位申請停止供 熱，并簽訂停止供用熱合同，由供熱單位采取措施停止供熱；但對可能危害其他熱用戶或者影響室內(nèi)公共 設(shè)施安全運行的，不得申請停止供熱。 熱用戶申請停止供熱期限為一個采暖期。 ）造成 第二十五條已經(jīng)報停供熱的熱用戶，應(yīng)當采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。 因熱

10、用戶原因（室溫過低致使管道凍裂或者對室內(nèi)供熱設(shè)施維護不當以及擅自開關(guān)分戶閥等原因 漏水，給供熱單位或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔賠償責任。 ）造成漏水，給熱用戶造 因供熱單位原因（分戶閥鎖閉不嚴或者供熱單位工作人員關(guān)閉閥門失誤等原因 成損失的，由供熱單位承擔賠償責任。 第二十六條供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱時，熱源單位和供熱單位應(yīng)當立即組織搶修，并報告城 市供熱行政主管部門。需要占用道路等公共場所搶修的，可先行搶修，同時報告相關(guān)單位，后補辦手續(xù)。 公安、交通、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得以任何事由干擾、阻止供熱設(shè) 施的搶修。 在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置警告標

11、志，采取安全措施。搶修結(jié)束后，應(yīng)當恢復(fù)原狀。 因熱用戶違規(guī)拆改、裝飾裝修供熱設(shè)施導致無法搶修而必須拆除遮擋物的，熱用戶應(yīng)當無條件自行拆 除；不自行拆除的，造成的損失由熱用戶承擔。 第二十七條供熱單位未按照規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達到規(guī)定或者約定供熱溫度的，已經(jīng)按 照規(guī)定繳納采暖費的熱用戶，有權(quán)按照規(guī)定或者約定要求供熱單位退還相應(yīng)的采暖費；給熱用戶造成損失 的，應(yīng)當予以賠償。但有下列原因的可以除外： （一） 因不可抗力或者全天室外平均氣溫低于供熱設(shè)計標準-15 C造成無法供熱或者溫度達不到標準的； （二）由于熱用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供熱設(shè)施或者損毀供熱設(shè)施造成供熱溫度達不到規(guī)定標

12、準的； （三）未采取正常保溫措施的。 14 C以上、 12 C以上、14C以下 洽14C ）的，退還不合格天數(shù)收費額的 10 C以上、12C以下 洽12C ）的，退還不合格天數(shù)收費額的 10C洽10C ）的，退還不合格天數(shù)收費額的85%; 第二十八條賠償標準、分攤比例及認定方法： 16C以下的，退還不合格天數(shù)收費額的20%; （一）熱用戶居室內(nèi)溫度在 50% ; 70% ; （二）熱用戶居室內(nèi)溫度在 （三）熱用戶居室內(nèi)溫度在 （四）熱用戶居室內(nèi)溫度低于 （五） 供熱企業(yè)不按期限供熱，應(yīng)按實際少供天數(shù)收費分攤比例的100%退還熱用戶采暖費； （六） 采暖費各月分攤比例為：11月份14%, 12月

13、份24% , 1月份24%, 2月份24% , 3月份、4月份 14% ； （七）供熱不合格天數(shù)的認定：從熱用戶向供熱單位提出測溫申請之日起至供熱單位回測供熱溫度達到 供熱標準之日止。 相應(yīng)采暖費的退還應(yīng)當在回測供熱溫度達到供熱標準之日起1個月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)熱用戶同意，也可 轉(zhuǎn)入下一年采暖費中；對有陳欠采暖費的熱用戶，所退費用將直接沖抵陳欠采暖費。 第二十九條供熱期間，熱用戶室內(nèi)溫度低于16C時，可向房屋供熱單位申請測溫。 供熱單位應(yīng)當在接到測溫申請后4小時內(nèi)進入現(xiàn)場實地測溫。一次測溫時間為連續(xù)3天，每次測溫時 間應(yīng)在每天的6時至21時之間選擇兩個時間段，3天所測結(jié)果的平均值為熱用戶的實際溫度

14、。 每戶以房間（臥室、起居室）為單位，測溫時，門窗應(yīng)關(guān)閉30分鐘以上，測量人員進入室內(nèi)1/2處，將 測溫表放置在房間中央，距地面1.5米，測溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度。 測溫記錄一式兩份，雙方簽字認可。熱用戶無正當理由拒不接受測試或者不在測溫記錄上簽字，視為 當日溫度合格；供熱單位未能及時測溫或者拒絕測溫的，視為當日溫度不合格。 第三十條測溫發(fā)生爭議時，可向城市供熱行政主管部門投訴，由其組織有關(guān)人員或者委托法定的計量 技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)組織測試和認定。 如果發(fā)生委托費用，測溫合格的，由熱用戶承擔；測溫不合格的，由供熱單位承擔。測溫時，供熱單 位和熱用戶應(yīng)該同時在場。 第三十一條建立供熱質(zhì)

15、量保證金制度。供熱單位應(yīng)當于每年11月5日前，向城市供熱行政主管部門 交納供熱質(zhì)量保證金。保證金標準按照采暖費收費額的1.5%收取，由城市供熱行政主管部門指定銀行，專 戶存儲，?？顚Ｓ谩?供熱單位的供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標準，且不按本辦法賠償熱用戶損失的，城市供熱行政主管部門可以 用供熱質(zhì)量保證金賠償熱用戶損失。供熱期結(jié)束1個半月后，應(yīng)當將剩余的保證金返還供熱單位。 第三十二條城市供熱行政主管部門及供熱單位應(yīng)當公布投訴電話，受理熱用戶投訴不得超過4小時，并接受新聞輿論等社會監(jiān)督。 第五章供熱收費 第三十三條城市供熱實行“誰用熱，誰繳費”的原則。熱用戶室內(nèi)采暖設(shè)施不論是否實施分戶控制， 采暖費均由熱

16、用戶向供熱單位繳納。 采暖費收費標準由市物價行政主管部門核定，報市政府審批。 第三十四條采暖費按照房屋建筑面積計算，并逐步實現(xiàn)按熱計量收費。房屋建筑面積以房屋所有權(quán) 證記載的建筑面積為準。 未計入房屋建筑面積的閣樓、陽臺、地下室、車庫等原則上不予供熱；但熱用戶要求供熱的，應(yīng)先向 供熱單位提出申請，在不影響熱平衡并且具備條件下，供熱單位可同意供熱，雙方簽訂供用熱合同，按新 增面積計收費用。 安裝熱計量儀表的熱用戶，采暖費按照基本熱價和計量熱價計收。 1兀，從米暖費中支取。 3%;文化、教育、衛(wèi)生、 從泵站出口至室內(nèi)采暖設(shè)施由房屋管理單位自行維修的，維修費用每平方米 房屋室內(nèi)建筑層高以 3米為采暖

17、費計收基數(shù)，每超過 0.1米，按采暖費標準加收 體育等公益性建筑加收至 100%為止。 對提前繳費的熱 第三十五條熱用戶應(yīng)當在供暖開栓前繳納采暖費。供熱單位根據(jù)本單位的實際情況， 用戶可實行優(yōu)惠政策；對逾期繳費的，可依照約定按日收取1%。的滯納金。對拒不繳費的熱用戶，供熱單 位有權(quán)對其停止供熱，并可以向人民法院提起訴訟。 第三十六條新竣工交付使用房屋第一年開栓供暖，采暖費統(tǒng)一由建設(shè)單位向供熱單位繳納。其中：已 售出房屋的采暖費由建設(shè)單位向房屋所有權(quán)人收??；由建設(shè)單位繳納的未售出房屋的采暖費不得在第二年 以后向購買該房屋的買受人攤收。 第三十七條機關(guān)、事業(yè)單位職工 （包括離退休職工）的采暖費，在

18、規(guī)定住房標準面積內(nèi) （不足規(guī)定住房標 準面積的，按實際住房面積計算 ），由職工所在單位承擔 85%，個人承擔15% ;企業(yè)職工承擔采暖費的比 例參照上述辦法，由企業(yè)根據(jù)實際自行制定；超過規(guī)定標準面積部分（多處住房面積合并計算）的采暖費由 職工個人承擔。具體承擔責任劃分如下： （一）由家庭中的男方所在單位承擔；如女方職務(wù)、職級高于男方，男女雙方享受住房標準差額部分的 采暖費由女方單位承擔； （二）家庭中男方故去，由女方所在單位承擔；如女方單位確無能力，可由已故男方或者家庭其他同住 成員所在單位承擔； （三）被市供暖管理辦公室認定為不具備繳費能力單位職工的采暖費，由職工家庭中按其配偶、子女、 其他

19、同住成員所在單位的順序依次承擔； （四）被市離退休管理服務(wù)中心接收的離退休人員的采暖費，由市離退休管理中心承擔； （五）家庭中既有本地職工又有外地職工的，由本地職工所在單位承擔；只有外地職工的，由職工個人 承擔，繳納后可憑供熱單位開據(jù)的采暖費收據(jù)回單位報銷； （六）現(xiàn)役軍人家庭，部隊在本地集中居住的，由現(xiàn)役軍人所在部隊承擔；部隊在外地或者在本地不集 中居住的，由現(xiàn)役軍人家庭中在地方的一方所在單位承擔； （七）無工作單位或者從事個體經(jīng)營的，其采暖費由個人承擔。 第三十八條在本辦法施行前的歷年陳欠采暖費，仍由熱用戶或者熱用戶所在單位承擔。熱用戶改變供 用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當?shù)焦釂?/p>

20、位重新簽訂或者變更供用熱合同。對陳欠采暖費沒有 結(jié)清的房屋，在分戶控制改造或者辦理房屋更名、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當一次性結(jié)清。 第三十九條困難群體采暖費的繳納，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章法律責任 第四十條違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴建城市 供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責令補辦有關(guān)手續(xù)； 拒不改正的, 處5000元以上2萬元以下的罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃的，責令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民 法院強制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政主管部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。 第四十一條違反本辦法第九條規(guī)定,為之一的，由城市供熱行政主管部門責令改正，處以5000 元以上1萬元以下的罰款： （一）新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計而建設(shè)、使用的； （二）未經(jīng)批準興建臨時熱源等擅自不采用集中供熱的； （三）分散鍋爐房在限期內(nèi)未實施或者拒不接受集中供熱改造的。 第四十二條違反本辦法第十五條規(guī)定，由城市供熱行政主管部門按照 遼寧省市政公用設(shè)施保護條例 有關(guān)規(guī)定處罰。 第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門給予警告，可 以并處3000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法取消