南海城市信息化規(guī)劃方案

1、南海信息市建設總 體 規(guī) 劃(簡寫版)廣州新太集團廣州新太信息化研究設計有限公司（版權所有，侵權必究）第一篇 南海市信息化建設的現(xiàn)狀與目標第一章 國內外信息化的現(xiàn)狀與趨勢自1992年12月歐洲委員會提出“歐洲共同信息領域”計劃開始，世界逐步掀起了信息化熱潮。1993年12月美國擬定了“國家信息基礎結構”（nii）方案，之后日本政府也提出要將多媒體熱作為經(jīng)濟復蘇的推進劑。美國自93年提出nii計劃后，信息產(chǎn)業(yè)推動了經(jīng)濟的持續(xù)增長。據(jù)資料統(tǒng)計表明，近年來在美國的工業(yè)增長中，約45%的工業(yè)增加值是由信息產(chǎn)業(yè)帶動增長的。美國經(jīng)濟的持續(xù)增長，是因為美國對信息產(chǎn)業(yè)的巨額投資產(chǎn)生了巨大效果。信息產(chǎn)業(yè)已成為美

2、國最大的產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)值已經(jīng)超過基建、汽車制造和石油化工等產(chǎn)業(yè)，而且信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了各行各業(yè)的發(fā)展，為美國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。新加坡，我國的香港、臺灣等地區(qū)也相繼推出各自的信息化計劃，新加坡提出要建成“智能島”、香港要建成“數(shù)碼港”，臺灣提出了“電子化/網(wǎng)絡化政府”的規(guī)劃。國內的北京、上海、天津、深圳、珠海等城市也先后制定了信息化建設規(guī)劃，信息化建設正推動著社會經(jīng)濟快速協(xié)調發(fā)展。第二章 南海市信息化建設的現(xiàn)狀領導重視信息化建設，經(jīng)濟基礎和投資環(huán)境較好，但信息化建設資金投入不足，資源調配不協(xié)調，仍存在各自為政的現(xiàn)象。全市統(tǒng)一的信息平臺(南海綜合信息網(wǎng))已建成，電信、有線電視、計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)

3、“三網(wǎng)融合”，基礎設施建設及應用環(huán)境取得長足發(fā)展。信息化應用已滲透到各個領域，工業(yè)自動化帶動企業(yè)信息化發(fā)展，使生產(chǎn)水平明顯提高。但計算機整體應用水平不高，很多單位還停留在文字處理、單機應用的水平上。信息服務業(yè)起步，信息產(chǎn)業(yè)基地在規(guī)劃建設中。但信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)尚未形成，規(guī)劃與保障體系還沒完全建立。信息化建設管理體制尚需完善，職能部門管理力度待提高。信息化教育普及率偏低，全民信息知識素質需大力提高。第三章 信息市的內涵與建設目標南海市在世界積極推進信息化的大潮中，創(chuàng)造性地提出“信息市”的概念?！靶畔⑹小笔且粋€綜合性的概念，主要內容為：信息技術廣泛應用于社會和經(jīng)濟各個領域，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到全面調

4、整和升級；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；信息網(wǎng)絡構成管理社會、服務社會的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，政府管理和決策知識化、科學化，通過信息流實現(xiàn)對物質、資金、人力資源和其它社會資源的合理配置和優(yōu)化；建立健全城市信息化建設的保障體系和社會環(huán)境；擁有一支與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的信息技術人才隊伍；信息消費成為社會生活的主要消費，全民信息教育高度普及。信息市建設的指導方針：按照國家和廣東省信息化建設的要求，遵循國家信息化建設的指導方針，南海信息市的指導方針是：政府主導，社會參與；市場牽引，企業(yè)運作；重點突破，分步實施。并堅持“統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，資源共享”的建設原則。信息市建設的總體目標：（1

5、）建設一個通信網(wǎng)絡-公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)。完善和發(fā)展現(xiàn)有的電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)，逐步實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通，形成以同步數(shù)字序列（sdh）光纖網(wǎng)為主干、異步傳輸模式(atm)為交換方式、光纖同軸混合網(wǎng)(hfc)和數(shù)字專網(wǎng)為接入網(wǎng)的先進的寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)，并試用和推廣先進的寬帶ip技術（ip over sdh、ip over dwdm等），使骨干網(wǎng)帶寬達到gbps級，用戶以mbps級的帶寬雙向接入骨干網(wǎng)。（2）構筑一個平臺-公用信息平臺。該信息平臺由信息網(wǎng)絡互聯(lián)層和信息交換層，通過信息網(wǎng)絡互聯(lián)層將公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)和內部信息網(wǎng)從底層聯(lián)接起來，實現(xiàn)互連互通，而信息交換層采用信息交換機、信息代理服務

6、器和中間件等技術和面向對象的體系結構（如corba、dcom等）將各種應用系統(tǒng)以統(tǒng)一的技術規(guī)范和接口標準聯(lián)結起來，實現(xiàn)信息共享和同城交換，并建立集中的管理、維護及安全中心。（3）建立一批應用系統(tǒng)-在政府管理、經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、金融及社會生活等主要領域，建成十個以上經(jīng)濟調控、社會發(fā)展、城市管理、公眾服務所急需的重大信息應用系統(tǒng)。主要有綜合電子政務系統(tǒng)，電子商務系統(tǒng)，電子社會系統(tǒng)（社會保障信息系統(tǒng)），城建信息系統(tǒng)，科技教育信息系統(tǒng)，公安信息系統(tǒng)，金融信息系統(tǒng)，財政稅收信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化建設項目。結合這些應用系統(tǒng)的建設，開發(fā)一系列信息資源：政府信息數(shù)據(jù)庫、資源信息數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫、科技

7、信息數(shù)據(jù)庫、文化教育信息數(shù)據(jù)庫、公眾信息數(shù)據(jù)庫。（4）發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，調整產(chǎn)業(yè)結構-以系統(tǒng)集成和軟件生產(chǎn)為先導，引進公司、團隊、人才、技術和資金，加快信息設備制造業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)逐步成為南海市的支柱產(chǎn)業(yè)；通過建設信息基礎結構和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，帶動其他高新技術企業(yè)的發(fā)展，提高知識經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，同時通過信息技術等手段實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。（5）營造一個良好的信息化建設環(huán)境-建立集行政管理、技術支持和專業(yè)協(xié)會于一體的管理架構，從企業(yè)到政府職能部門全面推行cio制；制定和完善一系列管理辦法，健全信息市運營環(huán)境；建立風險投資機制，吸納大量社會資金，為信息市建設提供資金保障。（

8、6）造就一支信息化人才隊伍，全面提高市民信息技術素質。通過建立信息產(chǎn)業(yè)基地和其它信息化建設項目吸引國內外著名it企業(yè)和研究開發(fā)機構進駐南海，成批引進人才，滿足信息化建設持續(xù)發(fā)展的需要。2000年，在全市高中及高等學校學生中普及計算機教育，受過計算機和信息技術教育培訓的人員占總人口的15。2010年，全市高小以上學生普及計算機教育，受過計算機和信息技術教育培訓的人員占總人口的35。信息市建設的階段劃分與指標：1999年 2001年： 在通信網(wǎng)絡方面，建立政府專用的、物理上獨立的政務網(wǎng)；以atm、sdh為基礎技術的光纖網(wǎng)絡通達各鎮(zhèn)，通信帶寬達到622m2.5g；光纖和同軸電纜混合網(wǎng)絡（hfc）覆蓋

9、各村；基于多時隙通用分組無線業(yè)務（gprs）技術的無線通信投入試運行，第三代移動通信系統(tǒng)開始建設。 實現(xiàn)公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)和內部信息網(wǎng)的互聯(lián)互通、信息共享和同城交換，建立網(wǎng)絡互聯(lián)和信息交換的技術規(guī)范和標準，開發(fā)所需的中間件，構筑由信息網(wǎng)絡互聯(lián)子平臺和信息交換子平臺構成的公用信息平臺。 在應用系統(tǒng)方面，重點建設以下系統(tǒng)：綜合電子政務系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、有色金屬、輕紡、陶瓷三大專業(yè)市場的電子商務中心、企業(yè)資源規(guī)劃（erp）系統(tǒng)試點。 在信息資源開發(fā)利用方面，重點完成以下數(shù)據(jù)庫：政府信息數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)政策數(shù)據(jù)庫、公安信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、科技情報數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、國

10、土資源數(shù)據(jù)庫、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、社會保險數(shù)據(jù)庫。 信息產(chǎn)業(yè)形態(tài)具雛形，形成若干個產(chǎn)品龍頭，信息設備制造業(yè)（如信息家電）開始起步。 建設南海信息產(chǎn)業(yè)基地，高科技產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，園區(qū)企業(yè)、研究機構達15家以上，年產(chǎn)值達30億元。以下是具體的數(shù)字指標：l 軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)年產(chǎn)值達15億元；l 電信業(yè)務總值達15億元；l 信息通信終端（包括多媒體計算機）普及率達到每百人35部；l 高中學生100%普及計算機教育；l 受過信息技術培訓、掌握信息技術知識的人員占總人口的15%；l 政府上網(wǎng)率達100%；l 通過電子商務建設，使網(wǎng)上交易額達20億元以上。2002年 2005年： 在通信網(wǎng)絡方面

11、，以寬帶ip、dwdm為技術基礎的骨干光纖通達各村，通信帶寬達到2.5g10gbps。基本實現(xiàn)光纖到路邊，光纖到小區(qū)。gprs接入在人口較稀少地區(qū)得到普及。 建設總體規(guī)劃中的其它應用系統(tǒng)，進一步完善已有的應用系統(tǒng)。 開發(fā)總體規(guī)劃中的其它信息資源。 加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件產(chǎn)業(yè)，使系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)的產(chǎn)值大幅上升；隨著信息服務業(yè)的加速發(fā)展，其產(chǎn)值和從業(yè)人員大幅增加；信息設備制造業(yè)開始蓬勃發(fā)展。 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化建設，在企業(yè)大力推廣erp、cims、電子商務和國家高科技計劃的有關研究成果，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有很強的市場適應能力和競爭能力。 南海市政府機關將全面實現(xiàn)辦公自動化和信

12、息網(wǎng)絡化，達到無紙化辦公，政府的辦公效率空前提高，政府宏觀信息管理和綜合決策支持系統(tǒng)可以有效地輔助政府進行科學管理和科學決策，同時通過信息化的手段實現(xiàn)對社會更有效的管理和控制，減少甚至消除社會的陰暗面。具體的數(shù)字指標如下：l 系統(tǒng)集成和軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達50億；l 信息服務業(yè)產(chǎn)值達100億元；l 電信業(yè)務總值達30億元；l 信息設備制造業(yè)產(chǎn)值達60億元；l 信息通信終端普及率達到每百人100部，其中計算機多媒體信息終端達到每百人60部；l 初中學生100%普及計算機教育；l 受過信息技術培訓、掌握信息技術知識的人員占總人口的25%；l 電子商務平臺交易額占全市gdp值的30%以上。2006年 20

13、10年： 在通信網(wǎng)絡方面，基礎通信網(wǎng)絡以寬帶ip為基礎，帶寬達到20gbps，基本實現(xiàn)光纖到戶（ftth）。實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，基本實現(xiàn)家庭信息化，形成三電（電話、電視、電腦）一體、三線（電話線、數(shù)據(jù)線、有線電視線）合一的格局；各種接入方法（ftth、fttb、無線接入、衛(wèi)星接入等）達到優(yōu)勢互補。 應用系統(tǒng)和信息資源覆蓋南海市經(jīng)濟和社會的各個方面，信息消費成為市民消費的主要內容之一。 信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，成為南海的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值超過南海市國民生產(chǎn)總值的50%以上，信息部門從業(yè)人員超過全部就業(yè)人口的50%以上。 產(chǎn)業(yè)結構調整到位，其它高科技企業(yè)迅速崛起，知識經(jīng)濟帶動工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一起快速、協(xié)調

14、發(fā)展，政府管理社會、服務社會的能力和水平達到信息社會和知識經(jīng)濟時代的要求，市民的物質文化生活水平居于全國的前列，南海市成為廣東省和全國現(xiàn)代化的示范城市。具體數(shù)字指標如下：l 信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占gdp的50%以上；l 電子商務在企業(yè)普及率達80%；l 各種通信工具普及率達90%以上；l 多媒體計算機、信息家電等信息終端家庭普及率達95%；l 小學生100%普及計算機教育；l 受過信息技術培訓、掌握信息技術知識的人員占總人口的35%；l 信息消費占家庭消費的30%左右。第二篇 信息市的內在結構如前所述，信息市是一個綜合性的概念，本篇從技術、管理和社會經(jīng)濟的角度來描述信息市所要涵蓋的內容。信息市的技術

15、模型對于信息基礎結構的建設具有重要的指導意義，采用面向對象的系統(tǒng)分析設計方法和體系結構來規(guī)劃信息市的建設，可以保護已有的投資，從技術上規(guī)范將要建設的基礎網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)。信息市的管理架構主要描述從哪些方面來管理和規(guī)范信息市的建設和運營。信息市建設是南海市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設重要內容，必須從知識經(jīng)濟和信息社會的高度來定位信息市建設，信息市建設是南海實現(xiàn)“兩個轉變”，改變經(jīng)濟增長模式，從工業(yè)經(jīng)濟轉向知識經(jīng)濟的重要步驟和內容。第一章 技術模型1、體系結構面向對象是先進的成熟的信息技術理論，已成為當今信息技術的基礎。南海市信息化建設以這一理論為指導基礎。南海信息市的體系結構如圖1所示對 象 總 線應用對象

16、公共設施公 共 對 象 服 務圖1 體系結構示意圖南海市各類應用系統(tǒng)及最終用戶在理論上抽象為應用對象，即上圖的應用對象；面向最終用戶的服務，提供一臺或多臺機器上運行許多應用程序公用的各項服務，如金融、健康、制造、零售等，即為各類公共設施；事務服務、查詢服務、許可服務、安全服務等即為上圖的公共對象服務；信息總線則容許許多不同廠商制作的對象在統(tǒng)一的信息通道中無混亂地進行通信。公共信息網(wǎng)絡、專用信息網(wǎng)絡及私有信息網(wǎng)絡在物理層互聯(lián)的基礎上，以“軟件信息總線”的方式構建各網(wǎng)絡中的應用，各種業(yè)務信息的交換在“軟件總線”上進行，實現(xiàn)各種業(yè)務超強分布處理與信息交換集中控制的功能。 南海市各類信息服務和消費工具

17、之間信息流程，轉換關系如下圖所示顧客應用程序信息總線服務應用程序信息交換機服務應用程序圖2 客戶應用程序與服務應用程序2、物理拓撲網(wǎng)絡建設的最終目標是為用戶提供服務，根據(jù)服務種類的不同，各種網(wǎng)絡可以分為通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，計算機網(wǎng)又可進一步劃分為公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)絡和內部信息網(wǎng)絡（圖3）。信息交換平臺通信網(wǎng)絡私有信息網(wǎng)絡專用信息網(wǎng)絡公用信息網(wǎng)絡圖3 網(wǎng)絡結構示意圖3、信息模型（應用系統(tǒng)與信息資源）（1） 信息資源（靜態(tài)信息）靜態(tài)信息資源建設的目標邏輯圖如下。政務信息庫企業(yè)數(shù)據(jù)庫工商數(shù)據(jù)庫人才數(shù)據(jù)庫社會公共信息庫信息資源層信息加工層信息加工企業(yè)信息加工企業(yè)用戶群用戶群n1靜態(tài)信息建

18、設的目標邏輯圖4圖（2） 應用系統(tǒng)（動態(tài)信息流）信息化建設中，各種業(yè)務應用根據(jù)業(yè)務性質的不同以及對通訊中各性能要求的不同，相應采用不同的對象模式進行開發(fā)。各重點建設應用項目（如綜合電子政務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育信息網(wǎng)絡、社會保障等）直接在信息交換平臺的控制下，在信息總線上安全有效快速地交換數(shù)據(jù)。代理服務器為公網(wǎng)（如163169等）上的計算機用戶以及通訊網(wǎng)（如pstngsm等）用戶提供統(tǒng)一的接口。各信息交換關系如下圖所示：信息交換平臺代理服務器代理服務器綜合電子政務醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)電子繳費城市商業(yè)信息化系統(tǒng)集成與應用平臺電子商務應用信息總線公網(wǎng)(163、169等）用戶通訊網(wǎng)（pstn、gsm等）用戶教育公安

19、社保。圖5 動態(tài)信息流程關系圖第二章 信息市的保障體系信息市建設要健康有序地發(fā)展，達到預期的目標，必須建立較為完善的保障體系。信息市建設的保障體系的主要內容有括：管理體系與運作機制，政策規(guī)定與管理辦法，技術規(guī)范與標準，網(wǎng)絡與信息安全管理，技術支撐體系，人才培養(yǎng)與引進，資金保障等方面，可以用如下的層次結構圖表示：信息市管理體系政策規(guī)定管理辦法網(wǎng)絡與信息安全管理技術規(guī)范與標準人才引進資金保障技術支撐信息產(chǎn)業(yè)（軟硬件生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、信息服務）信息基礎結構（基礎網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)與信息資源）產(chǎn)業(yè)結構調整圖6 信息市的層次結構圖根據(jù)我國信息化建設的經(jīng)驗教訓，結合南海市的實際情況，對于信息市建設必須明確以下幾

20、點；（1）信息市建設不僅僅是一個技術問題或經(jīng)濟問題，而是關系到南海市綜合發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是一個巨大的社會系統(tǒng)工程，需要各方面的力量的密切配合。（2）對于這樣一個巨大的系統(tǒng)工程，需要建立一個具有相當權威的政府部門或組織機構，行使組織管理、總體規(guī)劃、監(jiān)督協(xié)調等多種綜合職能。（3）必須根據(jù)“市場牽引，企業(yè)運作”的指導思想，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來開展信息市建設項目，充分調動個方面的積極性，真正做到政企分開。（4）人才、技術、資金是信息市建設的關鍵要素，關系到信息化建設的持續(xù)發(fā)展，應該給予足夠的重視。（5）信息市建設要充分利用南海市已有的基礎，發(fā)揮優(yōu)勢，避免照抄照搬。第三章 信息市建設與社會經(jīng)濟的關系 2

21、1世紀是知識經(jīng)濟時代； 高技術產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的主要內容，信息技術是首要的高技術； 信息基礎結構的建立是發(fā)展知識經(jīng)濟的前提和基礎； 信息產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)，對于南海市產(chǎn)業(yè)結構的調整起關鍵作用； 信息技術對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調整和升級起關鍵作用； 信息社會和電子化政府的實現(xiàn)必然導致政府機構重組和管理流程再造； 信息市建設不僅促進南海經(jīng)濟再次騰飛，而且對于整個社會進步及人民物質文化生活水平和質量的提高將起到關鍵作用。第三篇 信息市基礎結構建設規(guī)劃信息市基礎結構主要包括：基礎通信網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)和信息資源。本篇從這三個大方面對信息市建設進行規(guī)劃，這是信息市建設規(guī)劃的基礎部分。共分四章。第一章 通信網(wǎng)

22、絡的規(guī)劃1、 通信網(wǎng)絡建設總目標建立集數(shù)字、文本、語音、圖象、視頻信息于同一通信網(wǎng)絡的綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)（isdn），實現(xiàn)通信數(shù)字化、寬帶化、綜合化、智能化和一定程度的個性化，覆蓋整個地區(qū)，以gbps級的速率在骨干網(wǎng)上傳遞信息，以mbps級的速率雙向接入用戶，以先進的智能技術和多媒體終端，方便地為全社會成員提供各種信息通信業(yè)務和應用信息。各階段發(fā)展目標如下：第一階段（19992001年） 視頻終端用戶（主要為有線電視用戶）發(fā)展到30萬戶； 電話網(wǎng)交換機裝機容量達50萬門，電話用戶數(shù)達40萬戶； 數(shù)據(jù)用戶終端達到2萬戶； 多媒體終端發(fā)展到10萬個； sdh光纖環(huán)路骨干網(wǎng)，采用寬帶atm交換機，實現(xiàn)干

23、線的寬帶化，用戶接入網(wǎng)實現(xiàn)光纖到路邊（fttc），部分地區(qū)實現(xiàn)光纖到大樓（fttb）； 完善光纖/同軸電纜混合(hfc)有線電視網(wǎng)；第二階段(2002年2005年) 視頻終端發(fā)展到50萬臺; 固定通信終端達50萬戶(其中多媒體終端達20萬戶); 移動電話用戶數(shù)達25萬戶，普及率達每百人25部; 用戶接入網(wǎng)實現(xiàn)光纖到大樓(fttb)，部分用戶實現(xiàn)光纖到戶(ftth)，基本實現(xiàn)交換的綜合化及用戶終端的寬帶化和多媒體化，部分實現(xiàn)光交換，骨干傳輸網(wǎng)采用sdh系統(tǒng)； 進一步發(fā)展hfc綜合業(yè)務網(wǎng)，逐步增加小區(qū)光結點數(shù)量，實現(xiàn)用戶網(wǎng)絡的交互式寬帶化；第三階段（2006年2010年） 依照總目標和技術發(fā)展另行

24、制訂。2、大力建設南海互聯(lián)網(wǎng)絡南?；ヂ?lián)網(wǎng)絡（nhnet）是南海市下一步網(wǎng)絡建設的骨干通信網(wǎng)絡，各網(wǎng)絡的邏輯關系如下圖：10mbps2m2光纖internet (163/169)南?；ヂ?lián)網(wǎng)絡（nhnet）信息代理對外信息服務安全認證政務網(wǎng)教育網(wǎng)衛(wèi)生網(wǎng)區(qū)鎮(zhèn)小區(qū)小區(qū)gbps企業(yè)家庭圖7 南海網(wǎng)絡邏輯關系圖第一階段目標（19992001）建立通達市局、各行政區(qū)鎮(zhèn)的光纖骨干通信網(wǎng)絡，形成南?；ヂ?lián)網(wǎng)絡的物理平臺；采用internet技術建立政府辦公網(wǎng)、科技教育網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)等應用網(wǎng)絡；骨干通信速率達到2.5gbps。第二階段目標（20022005）光纖骨干通信網(wǎng)絡通達各行政村，大部分居民小區(qū)已鋪設光纖，部

25、分地區(qū)以10m雙向進入家庭；骨干通信速率達到40gbps。第三階段目標（20062010）全市大部分地區(qū)以10m速率進入家庭。其它依照總目標和技術發(fā)展另行制訂。第二章 公用信息平臺的建設規(guī)劃1、系統(tǒng)結構和特性 南海公用信息平臺邏輯上分為互聯(lián)平臺和信息交換平臺兩個子層。其功能結構如下圖所示：南海公用信息平臺信息交換層支付網(wǎng)關網(wǎng)絡互聯(lián)層商 家用 戶圖8 公用信息平臺結構示意圖網(wǎng)絡互聯(lián)層是采用internet規(guī)范和技術建立的全市統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡中文交互平臺，具有分布式的網(wǎng)絡結構，提供web、odbc和cgi等服務和接口。此平臺是各類計算機公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)、單機用戶進行互聯(lián)和實現(xiàn)資源共享的開放式互

26、聯(lián)，而且能適應各種通信環(huán)境，支持各種用戶接入方式。結構如圖9所示。南海信息網(wǎng)絡互聯(lián)平臺南海郵電公眾信息系統(tǒng)南海廣電網(wǎng)南海電子商務系統(tǒng)眾信息網(wǎng)南?？萍枷到y(tǒng)南海教育系統(tǒng)南海各公用專用信息系統(tǒng)國家各大公眾網(wǎng)南海節(jié)點科技網(wǎng)國家各行業(yè)專用網(wǎng)信息資源庫163/169圖9南海市信息網(wǎng)絡互聯(lián)平臺南海市信息網(wǎng)絡互聯(lián)子平臺必須具有以下性能特點：（1）連接性：平臺與現(xiàn)有的網(wǎng)絡之間具有良好的連接和互操作能力。（2）接入性：網(wǎng)絡能接納眾多用戶，能使市內大量的機構、組織、家庭和個人方便地接入網(wǎng)絡。（3）傳輸性：網(wǎng)絡具有高速率、高寬帶、低延遲等優(yōu)良傳輸品質，能統(tǒng)一有效地傳送多媒體信息。（4）安全性：保證網(wǎng)絡運行的可靠性、用

27、戶使用的保密性和安全性等。（5）開放性：符合國際標準和重要行業(yè)標準。電話代理電話接入專網(wǎng)接口數(shù)據(jù)網(wǎng)接 入internetcatv專網(wǎng)pstn信息交換處理中心set標準或非set標準協(xié)議商城支付認證客服電子商務應用等應用層應用協(xié)議層信息交換處理層綜合接入層應用基層信息交換子平臺主要從應用層上實現(xiàn)不同應用系統(tǒng)之間的互連互通、信息共享和信息交換。信息交換平臺構建在南海公共數(shù)據(jù)網(wǎng)上，為企業(yè)用戶，個人用戶，政府用戶等各個行業(yè)用戶提供一個統(tǒng)一的信息交換環(huán)境，保證所有平臺用戶業(yè)務上能夠互聯(lián)互通，并建立一個集中的管理、維護及安全中心。其層次結構如圖10所示：圖10 信息交換平臺的層次結構圖2、系統(tǒng)功能 （1）

28、網(wǎng)絡互聯(lián)功能。以南海網(wǎng)絡為基礎，建立一個高效、高速、寬帶、具有統(tǒng)一網(wǎng)控中心及中文環(huán)境的計算機網(wǎng)絡互聯(lián)大平臺，并提供統(tǒng)一的出口，以便與廣東省、國家和國際網(wǎng)互聯(lián)。（2）各種應用系統(tǒng)互連的功能。各應用間通過信息交換系統(tǒng)相互通信，實現(xiàn)應用層的互聯(lián)互通；實現(xiàn)部分網(wǎng)絡主機之間的并行處理和分布處理。（3）應用請求代理功能。信息交換平臺負責接收各客戶應用程序發(fā)出的服務請求，并將結果返還給客戶應用程序；建立信息目錄庫，提供各種信息和各個數(shù)據(jù)庫的全文檢索功能，以方便上網(wǎng)用戶根據(jù)自己的需要迅速獲取信息。（4）安全管理功能。為分布對象提供高于c2級的安全。（5）統(tǒng)一接入功能。將各類用戶統(tǒng)一納入信息交換體系，使南海信息

29、網(wǎng)絡可以為更多更大更專業(yè)更復雜的用戶群提供全面的服務。提供internet接入、電子新聞出版、網(wǎng)上購物、遠程醫(yī)療、遠程教育、電子數(shù)據(jù)交換（edi）及電子商貿系統(tǒng)（ecs）、電視會議、視頻點播（vod）等多媒體增值服務。（6）信息統(tǒng)計分析功能。對一定時間段內信息交換的數(shù)量、質量、類型等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并可形成報表。（7）新業(yè)務生成功能。由于corba體系結構的開放性，使得信息交換平臺可以方便的將新的業(yè)務應用納入信息交換休系。3、建設目標將南海市現(xiàn)有的綜合信息網(wǎng)建成覆蓋全市的公用信息平臺。以此為基礎，采用internet規(guī)范和技術，建立面向全社會提供各種信息服務的信息網(wǎng)絡互聯(lián)平臺，即nhnet，并通過

30、它實現(xiàn)全市各公用信息網(wǎng)、商用網(wǎng)等各類網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，使用戶可通過nhnet實現(xiàn)全球范圍內的網(wǎng)上漫游。到2010年，建成以sdh光纖作傳輸網(wǎng)，多層線速交換為核心，并融合當前先進的dwdm技術，以寬帶用戶光纖網(wǎng)為接入網(wǎng)的寬帶通信網(wǎng)絡平臺。以實現(xiàn)家庭信息化為目標，逐步做到三線（電話線、有線電視線、數(shù)據(jù)線）合一、三電（電話、電視、電腦）一體，為市民提供諸如遠程購物、遠程醫(yī)療、電子銀行、可視電話、會議電話、視頻點播（vod）等信息服務。4、實施策略與步驟（1）統(tǒng)一與聯(lián)合相結合同類網(wǎng)的統(tǒng)一與異類網(wǎng)的聯(lián)合是網(wǎng)絡建設的主要方法。南海公用信息平臺采用統(tǒng)一規(guī)劃，分工實施的方法。（2）發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職、分工合

31、作不同的網(wǎng)絡在不同的業(yè)務應用中各有長短，各網(wǎng)融合后的業(yè)務要相互取長補短，分工合作。（3）網(wǎng)絡體系與應用建設同步進行南海市三網(wǎng)合一的建設使得電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)與計算機網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)、互通，但網(wǎng)絡的互通只是為應用的擴展提供了底層的支持，真正使網(wǎng)絡具有生命的是構建在網(wǎng)絡之上的形形色色的應用。因此業(yè)務應用的建設要與網(wǎng)絡的建設同重并舉。（4）步驟：19992000年：建立中文環(huán)境的南海信息網(wǎng)絡互聯(lián)平臺。20002001年：建立南海信息交換子平臺。20022010年：根據(jù)南海應用狀況擴充公用信息平臺的功能第三章 應用系統(tǒng)的建設規(guī)劃應用系統(tǒng)是信息化建設中最重要、直接為用戶服務的部分，必須調動社會各領域的力量，

32、努力建設好南海市各應用系統(tǒng)。1、建設總目標在規(guī)劃期內，要在政府管理、經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、金融及社會生活等主要領域建成大型應用系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)各應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，資源共享，使南海市信息化整體水平位于全國前列。2、投資機制所有應用系統(tǒng)按投資效益可大體劃分為政府型、市場型和公益型三種類型，不同類型按不同的投資體制進行建設。 政府型：這種類型的應用系統(tǒng)是提高政府管理水平，提高政府工作效率，改善投資軟環(huán)境的重要手段。以政府投資撥款為主，當然也不排除以其他途徑籌措資金。 市場型：這類應用系統(tǒng)與南海市經(jīng)濟建設直接相關，是南海市經(jīng)濟發(fā)展和增長的重要要素，對這類系統(tǒng)，主要是由各收益單位和建設單位以市場手段

33、籌措或引進建設資金。 公益型：這類應用系統(tǒng)具有廣泛的共享價值和社會公益性。對這類系統(tǒng)，建設資金的籌措可以采取建設單位籌措為主，政府給予必要的經(jīng)濟扶持或政策傾斜的方法。 3、主要的應用系統(tǒng)信息化的過程實質上是各行業(yè)的各類信息系統(tǒng)建設并投入運行的過程。在2010年前分批完成的主要應用系統(tǒng)有：（1）、綜合電子政務系統(tǒng)綜合電子政務系統(tǒng)是全市黨政機關、主要行業(yè)管理部門和主要事業(yè)單位實現(xiàn)辦公自動化，提高辦事效率，實行政務公開，提高領導能力、行業(yè)管理和服務水平、決策水平的綜合性應用系統(tǒng)。是政府連接上級、溝通社會的橋梁和紐帶。綜合電子政務系統(tǒng)包括：l 辦公自動化及政府上網(wǎng)系統(tǒng)：利用工作流和非結構化數(shù)據(jù)管理技術

34、，實現(xiàn)政府部門內部以及政府部門之間的文件傳遞、審批、上情下達，通知、簽報的發(fā)送，信息共享，會議管理、日程管理、多媒體檔案管理等。政府的各職能部門將辦事程序、收費標準等在網(wǎng)上公布，提高透明度和服務水平。l 專業(yè)職能管理信息系統(tǒng)：計劃、財政、工商、稅務、銀行、經(jīng)貿等專業(yè)職能部門內部，以現(xiàn)有業(yè)務流程為基礎形成的專業(yè)職能管理信息。它們?yōu)榫C合管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)以及其他部門提供經(jīng)過專業(yè)處理的各類專業(yè)信息。l 綜合管理信息系統(tǒng)：包括統(tǒng)計信息、宏觀經(jīng)濟預測、價格與市場經(jīng)濟信息、企業(yè)與產(chǎn)品信息、投資信息、國外貸款項目等綜合管理信息系統(tǒng)。l 綜合決策支持系統(tǒng)：將政府管理和決策所需的關鍵數(shù)據(jù)和信息收集起來，

35、統(tǒng)一管理，形成數(shù)據(jù)倉庫，運用經(jīng)濟分析、模型計算和預測分析、基于知識的推理、聯(lián)機在線分析和數(shù)據(jù)挖掘等技術手段，為領導和管理機構提供綜合輔助決策。綜合電子政務系統(tǒng)運行在政府部門之間互連的政務專網(wǎng)上，為支持以上四種系統(tǒng)的運行，還必須建立：信息采集系統(tǒng)：建立統(tǒng)一、規(guī)范的信息采集和信息交換、流轉體系，實時、準確、可靠地采集國民經(jīng)濟和社會各主要領域的信息。綜合電子政務系統(tǒng)已被列為近期重點建設的項目，詳細描述可參見第七篇。（2）、電子商務系統(tǒng)南海市電子商務系統(tǒng)工程將在我市現(xiàn)有的政府、金融、海關、稅收、教育系統(tǒng)，信息高速網(wǎng)絡和各個企業(yè)的信息系統(tǒng)的基礎上，在南海市建立起一個由信息服務、電子交易、金融服務、信用證

36、服務、安全認證中心以及二級企業(yè)（或會員單位）的內聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)等部分組成的建立統(tǒng)一大市場下的各類專業(yè)市場格局，建立以行業(yè)特色為主線的網(wǎng)絡電子商務市場，實現(xiàn)企業(yè)商品流通、消費環(huán)節(jié)運作過程的電子化、網(wǎng)絡化；企業(yè)入網(wǎng)，初步形成以信息流優(yōu)化物流和資金流的社會環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)廠家與銷售商之間電子商務聯(lián)系。建設內容主要包括：統(tǒng)一物理平臺、接入平臺、網(wǎng)管系統(tǒng)；專業(yè)市場電子商務系統(tǒng)；南海電子交費系統(tǒng)；建立和完善金融服務中心和安全認證中心；實現(xiàn)電子報稅和電子報關功能，開通相關的業(yè)務服務；建立社區(qū)電子商務系統(tǒng)；最終建成商業(yè)信息化系統(tǒng)集成與應用平臺。（3）、電子社會系統(tǒng)（社會保障系統(tǒng)）社會保障包括民政救濟、社會保險、勞

37、動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會服務內容。社會保障業(yè)務的信息化是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府和企業(yè)職能轉變、創(chuàng)建公平競爭環(huán)境、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是全社會信息化建設的重要組成部分。通過社會保障系統(tǒng)實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等社會保險項目的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一支付。實現(xiàn)保險基金收繳、待遇審核、待遇發(fā)放、勞動就業(yè)管理的工檔案、職稱、失業(yè)、退休、晉升、就業(yè)以及民政救濟物資、款項的捐贈接受、計劃、調撥、發(fā)放、運輸?shù)雀黜椆δ艿挠嬎銠C化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。為全體市民提供網(wǎng)絡化、家庭化的醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現(xiàn)醫(yī)院業(yè)務過程的集成化計算機管理。（4）、城建信息系統(tǒng)城市建設綜合信息系統(tǒng)涉及國土資源、城市規(guī)劃、

38、城市建設、物業(yè)管理、水利建設、電力管理、環(huán)境保護、市政管理等內容，采用現(xiàn)代通信技術、網(wǎng)絡技術和信息處理技術建設本系統(tǒng)，加強對南海市國土資源、水電、生物資源等的科學利用與保護，對城市生態(tài)環(huán)境進行現(xiàn)代化監(jiān)測，實現(xiàn)對城市規(guī)劃和城市基礎設施的合理布局，使南海市的城市建設與管理走向網(wǎng)絡化、電子化和科學化。城市建設綜合信息管理系統(tǒng)的主系統(tǒng)以城市基礎地理信息為主要系統(tǒng)資源，并依托它來開發(fā)規(guī)劃國土信息系統(tǒng)、城市建設系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、環(huán)保信息系統(tǒng)、市政管理系統(tǒng)等若干應用子系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要功能有：數(shù)據(jù)采集、編輯、傳送、接收及數(shù)據(jù)備份；基于www服務器的數(shù)據(jù)信息查詢，為城市規(guī)劃建設及城市管理提供現(xiàn)代化的信息服務；

39、實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設、管理等有關部門的信息資源共享；為市政府提供有關城市建設方面的統(tǒng)計信息、發(fā)展規(guī)劃及決策支持等信息。規(guī)劃國土信息子系統(tǒng)規(guī)劃國土信息子系統(tǒng)是規(guī)劃國土局的辦公自動化系統(tǒng)，實際上是一個基礎地理信息系統(tǒng)（gis）、管理信息系統(tǒng)（mis）與辦公自動化系統(tǒng)（oa）的集成信息系統(tǒng)，即空間型應用系統(tǒng)。系統(tǒng)將實現(xiàn)對城市的主要基礎信息（基礎地圖、地下管線、地址信息、地籍信息）的輸入、存儲、編輯、更新、查詢、分析、顯示和制圖等。為城建、設計、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、市政、公安、消防、供水、供電、環(huán)保等部門的應用系統(tǒng)建立提供完整的符合要求的電子地圖及有關的勘測基礎信息。為公眾提供多層次、高質量的信息服務，逐

40、步實現(xiàn)規(guī)劃國土信息的電子化。 規(guī)劃國土信息子系統(tǒng)分為城市規(guī)劃管理、土地資源管理、土地資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)產(chǎn)權管理、綜合信息處理等部分。 城市規(guī)劃管理：完成對所有建設項目規(guī)劃數(shù)據(jù)的管理，包括：建設用地規(guī)劃管理、建設工程規(guī)劃管理、市政工程規(guī)劃管理、環(huán)境藝術工程規(guī)劃管理、臨時用地規(guī)劃管理、臨時建設工程規(guī)劃管理、臨時市政工程規(guī)劃管理、村鎮(zhèn)建設（居民建筑）規(guī)劃管理等。 土地資產(chǎn)管理：包括用地管理、地價計收費管理、收調地管理、工程管理、土地監(jiān)察管理與土地收費管理。 房地產(chǎn)產(chǎn)權管理：包括房地產(chǎn)交易管理、房地產(chǎn)產(chǎn)權登記管理、抵押登記、查封備案、房地產(chǎn)糾紛處理。 綜合信息管理：包括決策支持、法規(guī)管理、公文督辦、政務

41、信息通告。 城市建設管理子系統(tǒng) 城市建設管理子系統(tǒng)是市建設委員會對城鄉(xiāng)建設進行管理的辦公系統(tǒng)能夠，通過它可以實現(xiàn)對南海市建筑行業(yè)的管理現(xiàn)代化、辦公自動化。系統(tǒng)主要有建筑施工管理、建筑行業(yè)管理、綜合信息管理等功能。 物業(yè)管理信息子系統(tǒng) 物業(yè)管理信息子系統(tǒng)是對全市公產(chǎn)房進行租售、維護等管理的系統(tǒng)。其主要功能包括：物業(yè)管理；小區(qū)建設管理；房屋租賃管理；房屋安全鑒定；房屋互換管理；領導決策管理等。 水務信息子系統(tǒng) 水務信息子系統(tǒng)主要實現(xiàn)對南海市水務、水政和三防等方面的信息管理，主要功能包括：水源調度管理；水利工程管理；三防決策管理；綜合信息管理等。 電力管理子系統(tǒng) 電力管理子系統(tǒng)主要實現(xiàn)對南海市電力生

42、產(chǎn)、配電、電力工程、用電等方面的信息管理。其功能包括：電力生產(chǎn)調度管理；配電管理；電力工程管理；用電管理；電力物資管理；綜合信息管理等。 環(huán)保管理信息子系統(tǒng)環(huán)保管理信息子系統(tǒng)主要實現(xiàn)對南海市城市環(huán)境進行監(jiān)測、報建項目的環(huán)境標準評測、發(fā)布城市綜合環(huán)保信息以及環(huán)保政策和環(huán)保標準。系統(tǒng)主要完成：建設項目的環(huán)保管理；環(huán)保政策標準管理；環(huán)保監(jiān)測管理；環(huán)保評測管理；綜合信息管理等。 市政管理信息子系統(tǒng)市政管理信息子系統(tǒng)是市政管理部門（包括市政公司、市政監(jiān)察大隊、路燈隊、園林處等）對南海市政建設進行規(guī)劃和管理的支持系統(tǒng)。主要功能包括：道路維修環(huán)衛(wèi)管理；路燈管理；園林管理；戶外廣告管理；綜合信息管理等。（5）

43、、科技教育信息系統(tǒng)、科技信息系統(tǒng)建立起科委與各科研機構、高科技企業(yè)、工程技術中心、大專院校及社會大眾之間的科技信息網(wǎng)，實現(xiàn)科委機關內部和科技協(xié)作中心、情報所、專利辦、技術市場等部門內的資訊共享，同時為科技企業(yè)或社會提供科技信息服務。、教育信息系統(tǒng)校園信息網(wǎng)：建成包括大中專院校及中小學在內的全市校園信息網(wǎng)，向社會開放教育信息服務，以使教材資料、授課講座、專題報告及試題庫等信息資源達到全市共享，構建學校教育、社會教育和家庭教育相結合的現(xiàn)代化教育體系。遠程教育和虛擬教育系統(tǒng)。推行多媒體教學、計算機輔助教學、學生成績智能評介等手段和服務。開通共享教學資源網(wǎng)上服務。實現(xiàn)學校行政、學籍、排課、成績、命題、

44、閱卷等過程計算機管理，連接政府決策部門、教育管理部門和學校。行政辦公管理信息系統(tǒng)建立起教育局與各學校之間以及校園內的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)文件傳送，信息統(tǒng)計上報等自動化管理。（6）、公安信息系統(tǒng)公安信息系統(tǒng)采用先進的通信技術，全面實現(xiàn)市局、各分局、派出所聯(lián)網(wǎng)，并與省公安廳、佛山市公安局、兄弟縣市局及社會其他相關部門網(wǎng)絡互聯(lián)，實現(xiàn)公安業(yè)務的計算機處理，為領導決策提供治安方面的綜合支持信息。主要內容包括：公安通信系統(tǒng)、人口戶籍管理系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、刑偵破案系統(tǒng)、出租屋管理系統(tǒng)、駕駛員及車輛管理系統(tǒng)、消防管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等。（7）、金融信息系統(tǒng)金融信息系統(tǒng)的建設，使全市金融系統(tǒng)的信息采集、信息交

45、換、支付清算、信用卡服務、信息查詢和統(tǒng)計、外匯管理實現(xiàn)科學化、電子化，使全市金融信息化整體水平位于全國前列。主要內容包括：金融管理信息子系統(tǒng)、支付清算子系統(tǒng)、atm/pos綜合授權交換子系統(tǒng)、外匯管理系統(tǒng)、銀行查詢系統(tǒng)、證券交易信息系統(tǒng)。（8）、財政稅收信息系統(tǒng)建立一個功能齊全的財政稅收信息系統(tǒng)，利用先進的網(wǎng)絡信息技術，實現(xiàn)國稅、地稅、財政三方的協(xié)同合作，建立一個完善的稅收征管、監(jiān)控、財政收支管理、收支預算管理、綜合統(tǒng)計分析的體系，根據(jù)系統(tǒng)的實際需要，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財稅信息資源數(shù)據(jù)庫，全面推動南海市的財政稅收領域向規(guī)范化、標準化、信息化的方向發(fā)展。主要建設內容包括：建立起財政、國稅、地稅之間

46、的現(xiàn)代化信息傳遞系統(tǒng)，以便及時反映南海市財政狀況，對宏觀決策、分析預測等起重要作用；建設國稅、地稅的內部管理信息系統(tǒng)；建立起國稅、地稅的稅收自動化。4、企業(yè)信息化建設改革開放二十年來，南海市實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟的轉化，涌現(xiàn)了一大批中小企業(yè)，其中鋁型材、輕紡、建筑陶瓷等成為南海的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國占領了很大的市場分額。但是南海市的大部分企業(yè)在技術改造、生產(chǎn)模式、管理模式、營銷手段和市場開拓等方面還比較落后，急需通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和市場適應能力提高到一個新的水平，從而使南海的經(jīng)濟在上一個臺階。企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的重要內容，是實現(xiàn)“兩個轉變”重要手

47、段。但企業(yè)信息化還必須同其它技術創(chuàng)新手段、現(xiàn)代企業(yè)管理結合起來，才能真正達到改造、升級的目的。企業(yè)信息化建設主要包括以下內容：（1）在生產(chǎn)企業(yè)中大力推廣cad/cam、協(xié)同設計、并行工程、先進控制等先進技術，提高產(chǎn)品的設計開發(fā)能力和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，降低產(chǎn)品整個生命周期的成本，提高生產(chǎn)效率。（2）在有條件的企業(yè)，重點推廣應用cims、mrp/ii、erp、供應鏈管理、客戶關系管理、電子商務，讓企業(yè)的供應鏈的組織與管理、財務與戰(zhàn)略決策更加精細化和科學化，使各種企業(yè)資源（物料、設備、資金、人力、信息）得到充分合理的利用，提高企業(yè)的生存和競爭能力。（3）利用南海的地域優(yōu)勢，發(fā)展敏捷制造，建立虛擬企業(yè)（

48、企業(yè)動態(tài)聯(lián)盟），提高企業(yè)對市場需求急劇變化的適應和應變能力。（4）在推動企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新和企業(yè)信息化的同時，大力推進企業(yè)流程重組（brp），實行現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)的組織管理體制適應先進生產(chǎn)力的要求。總之，通過工程技術、管理技術與計算機技術、信息技術的結合，從技術和管理兩個方面提升企業(yè)的核心競爭力，獲得最大的市場價值，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第四章 信息資源的規(guī)劃 1、信息資源建設的目標與內容目標： 建設一批公共性、基礎性、專業(yè)性強的信息應用系統(tǒng)，實現(xiàn)與外部相關系統(tǒng)縱向和橫向上的交互式聯(lián)系。 各企業(yè)單位能方便、準確地獲取所需的科研、經(jīng)營、生產(chǎn)、管理、銷售環(huán)節(jié)中所需的信息。 市民能及時、便捷地

49、獲取日常生活、學習和工作中所需的各類信息。 政府管理及決策部門能及時、準確地獲取所需的社會與經(jīng)濟發(fā)展資料，并為政府部門的決策提供及時、準確地信息支持。 實現(xiàn)信息資源盡可能地與全國乃至全球范圍內的共享，更大地發(fā)揮信息資源的作用，創(chuàng)造更高的信息資源效益。 積極發(fā)展信息服務業(yè)，創(chuàng)造全新的服務行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。 研制、開發(fā)信息產(chǎn)品，促進信息產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。內容：首先，要做好專業(yè)信息應用系統(tǒng)規(guī)劃與建設。其次，要做好各類數(shù)據(jù)庫建設工作。我市將在未來三到五年內建設四十三個大中型數(shù)據(jù)庫，覆蓋政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生等方方面面。按數(shù)據(jù)庫的用途分類，我市將重點發(fā)展下列類型數(shù)據(jù)庫： 政府信息數(shù)據(jù)庫

50、類； 資源信息數(shù)據(jù)庫類； 經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫類； 科技信息數(shù)據(jù)庫類； 文化教育信息數(shù)據(jù)庫類； 公眾信息數(shù)據(jù)庫類。2、信息資源建設的實施規(guī)劃 政府信息化主管部門制定并頒布我市信息資源建設管理辦法， 保證我市信息資源建設朝著健康、有序的方向發(fā)展。 政府信息化主管部門制定統(tǒng)一的信息資源建設的規(guī)范與標準，指導信息資源的發(fā)展，實現(xiàn)信息資源的高度共享。 政府重點引導發(fā)展信息應用系統(tǒng)的開發(fā)技術（如信息采集、信息處理、分類索引、信息檢索、智能挖掘）、信息網(wǎng)絡的建設與維護技術、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設與維護技術等，為我市信息資源建設提供技術保障。 政府制定信息資源經(jīng)營優(yōu)惠措施，用三到五年的時間，扶持五個大型isp的發(fā)展。第

51、四篇 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調整升級策略信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是知識經(jīng)濟和信息社會的一個重要指標。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是信息市建設的重要組成部分。加快推動信息產(chǎn)業(yè)成為南海的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動其它高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高知識經(jīng)濟的成分，是南海市實現(xiàn)“兩個轉變”，產(chǎn)業(yè)調整升級，經(jīng)濟發(fā)展再次騰飛的關鍵內容。第一章 南海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和策略1、南海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）通過改革開放二十年，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟的轉化，工業(yè)化進展順利，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國同類城市中處于領先地位。（2）交通、通訊和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)達，投資環(huán)境好。（3）在南海的工業(yè)經(jīng)濟中，以鋁型材、輕紡、建筑陶瓷、皮鞋、膠合板和摩托車配

52、件為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導地位。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，但勞動力密集型企業(yè)居多，資金和技術密集型企業(yè)少。（5）信息產(chǎn)業(yè)和其他高科技產(chǎn)業(yè)還很薄弱，急需進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整。2、指導思想 （1）強調政府的集中領導和協(xié)調作用；（2）借鑒廣州、深圳等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的成功經(jīng)驗，但不照抄照搬它們的發(fā)展模式，充分利用南海的基礎和優(yōu)勢，體現(xiàn)南海特色；（3）堅持工業(yè)化和信息化并舉，利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的調整，逐步提高知識經(jīng)濟的成分；（4）跟蹤新技術的發(fā)展，利用“后發(fā)優(yōu)勢”發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和其它高科技產(chǎn)業(yè)。3、發(fā)展策略和措施（1）政府指導、協(xié)調信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從總體上規(guī)劃、把握產(chǎn)業(yè)

53、和產(chǎn)品方向；（2）制定有利于信息產(chǎn)業(yè)和其它高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，按照市場運作方式成立風險投資機構，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化；（3）建立信息產(chǎn)業(yè)基地，以系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)為先導，以引進企業(yè)、公司的方式，成批引進人才、技術和資金，逐步發(fā)展信息設備制造業(yè)和信息服務業(yè)；（4）發(fā)揮尖子人才在高新技術產(chǎn)業(yè)市場競爭中的決定性作用，注重尖子人才的引進、選拔和使用。（5）利用信息技術發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，例如：通過遠程教育、虛擬教育發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，利用中央電視臺在南海的影視城，重點發(fā)展影視制作技術，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，等等。第二章 信息工業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息產(chǎn)業(yè)是以知識密集、智力密集、高滲透為特征的產(chǎn)業(yè)，可分為信息

54、工業(yè)（信息制造業(yè)）和信息服務業(yè)。信息工業(yè)產(chǎn)品大致包括：微電子產(chǎn)品、軟件、硬件（計算機、外設、網(wǎng)絡通信產(chǎn)品）和視聽產(chǎn)品等。信息服務業(yè)包括：郵電通訊業(yè)、廣播電視業(yè)和計算機網(wǎng)絡信息咨詢服務業(yè)。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，三網(wǎng)融合或三網(wǎng)合一、三電一體的日趨明朗，信息服務業(yè)的界線逐漸變得模糊，信息服務正在向多媒體化方向發(fā)展。1、軟件產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展戰(zhàn)略（重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)園）軟件技術是滲透到經(jīng)濟、科技、貿易、金融、教育、國防等各個關鍵領域的高技術，軟件產(chǎn)業(yè)已成為社會信息化進程的“神經(jīng)中樞”，誰占領了這個制高點，誰就掌握了未來經(jīng)濟發(fā)展的主動權。微軟的奇跡舉世矚目。近年來，我國的軟件產(chǎn)業(yè)也發(fā)展非常快，軟件企業(yè)迅速崛

55、起。面對挑戰(zhàn)和機遇，南海市在獅山開發(fā)區(qū)成立信息產(chǎn)業(yè)園，已有多家國內知名it企業(yè)入園。信息產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展策略：加大軟件開發(fā)商的引進力度，吸引更多的開發(fā)商入園，保證南海市在信息技術方面的領先水平。加快信息技術人才隊伍建設，確立與著名高校、研究機構的戰(zhàn)略性合作，加強競爭優(yōu)勢。建立技術創(chuàng)新機制，通過政府引導和社會參與，發(fā)展風險投資，吸引，頂尖人才到信息產(chǎn)業(yè)圓創(chuàng)業(yè)。南海市在軟件開發(fā)方面要跟蹤信息先進技術，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，使南海市成為全省乃至全國互聯(lián)網(wǎng)絡軟件產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，到2000年軟件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達15億元，到2005年軟件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。（2）軟件產(chǎn)品方向以軟件系統(tǒng)集成為突破口，帶動軟件產(chǎn)品的發(fā)展。我市軟件產(chǎn)業(yè)未來主要在下列五類典型應用系統(tǒng)的開發(fā)上投入力量：計算機輔助工程系統(tǒng)輔助設計（cad）及輔助教學（cai）系統(tǒng)等。信息處理系統(tǒng)（ips）、電子數(shù)據(jù)處理（edp）、文字處理（wps）、圖像處理（gis）、多媒體信息檢索系統(tǒng)（mir