狠抓責(zé)任落實化解環(huán)境矛盾 努力維護奉賢社會發(fā)展的可持續(xù)性

1、 狠抓責(zé)任落實 化解環(huán)境矛盾 努力維護奉賢社會發(fā)展的可持續(xù)性 奉賢區(qū)環(huán)境保護局 王文飛 過去的一年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞世博環(huán)境保障這條主線，深入扎實地做好環(huán)境信訪工作，切實維護社會穩(wěn)定和群眾的合法環(huán)境權(quán)益，為改善和推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、提升城市綜合管理作出積極努力。2010年我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.1%，位全市第一，地表水環(huán)境質(zhì)量列全市第二，大氣降塵比去年下降1.12噸/平方公里。一年來榮獲市監(jiān)察系統(tǒng)世博環(huán)境安保專項獎、區(qū)“服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博”立功競賽活動嘉獎、信訪受理窗口榮獲“上海市巾幗文明崗”、“文明受理窗口”等殊榮。下面就我局如何通過信訪

2、責(zé)任的層層落實來達(dá)到息訪罷訴工作作簡要匯報： 一、舉全局之力，始終把信訪工作貫穿于全局工作全過程之中 近年來，我們充分認(rèn)識到信訪工作和群眾利益密切相關(guān)，切實有效解決群眾信訪直接關(guān)系到政府部門的執(zhí)法效能和執(zhí)法為民形象。因此，始終將環(huán)境信訪工作貫穿于環(huán)保大局之中，將環(huán)境信訪視為開展環(huán)保工作的第一信號，作為衡量環(huán)保工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實部門責(zé)任，落實執(zhí)法人員責(zé)任，舉全局之力做好環(huán)境信訪工作。 1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保信訪工作順利開展。近年來，我們始終堅持信訪無小事的原則，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立了重要信訪局領(lǐng)導(dǎo)批閱和督辦審結(jié)制度，對上級單位轉(zhuǎn)來及領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾反映較強烈的聯(lián)名信訪，均由局

3、領(lǐng)導(dǎo)批閱和跟蹤；對重要交辦件，領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場調(diào)查了解情況，并會同屬地政府及相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，共同做好群眾的環(huán)境權(quán)益維護工作，消除社會不穩(wěn)定因素。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室、各部門齊心協(xié)力抓落實的工作態(tài)勢。 2、落實部門責(zé)任，確保群眾信訪有求必應(yīng)。一是規(guī)范操作，落實受理部門責(zé)任。在層層簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，我們把環(huán)境信訪處理工作納入環(huán)境監(jiān)管常態(tài)之中，形成了“信訪辦理-日常監(jiān)理-專項行動”三位一體的工作模式，真正做到“群眾有所求，我們有所為”。實行24小時信訪投訴受理責(zé)任制，做到熱心接待、耐心聽講、細(xì)致解釋，切實保障了信訪者的權(quán)利。二是劃片包干，落實辦理部門責(zé)任。為確保

4、信訪事項的辦理質(zhì)量，優(yōu)化了環(huán)境監(jiān)察編隊組合，根據(jù)區(qū)域環(huán)境、信訪特點和工作人員不同的業(yè)務(wù)熟悉領(lǐng)域，進行劃片包干，成立了2個分中隊。 3、落實執(zhí)法人員責(zé)任，確保信訪事項辦理規(guī)范高效。我們深刻體會到環(huán)保局每一名同志都是信訪的責(zé)任人，因此對每一起承辦的信訪事項必須做到“五個必須”：即必須與信訪人員溝通，掌握信訪實質(zhì)，在規(guī)定時間內(nèi)向信訪群眾告知收到信訪事項，并核對信訪內(nèi)容，以明確工作方向；必須形成檔案，承辦的信訪事項最后形成一案一檔；必須在最短時間內(nèi)到實地開展調(diào)查，承辦人員必須在第一時間到現(xiàn)場核實信訪件中反映的問題；必須按時答復(fù)，承辦人員在規(guī)定時間內(nèi)向信訪群眾答復(fù)辦理結(jié)論；必須及時匯報疑難信訪事項，對工

5、作中遇到的可能影響整體投資環(huán)境、可能引發(fā)群體性事件的事項，把實際情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，不得心存僥幸，以免引發(fā)更大的矛盾。2010年成功開展了奉城鎮(zhèn)塘外化工區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，通過全區(qū)相關(guān)部門的努力，將該區(qū)域22家化工企業(yè)實行了關(guān)、停、并、遷，徹底從源頭上消除了該地區(qū)多年來的環(huán)境信訪矛盾。 二、建立應(yīng)急制度，始終把信訪工作貫穿于24小時全過程處理之中 我局在處理環(huán)境信訪中，始終堅持24小時信訪值班制度，不留時間上的盲區(qū)，通過落實部門責(zé)任，強化暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、嚴(yán)格辦理程序等措施，有效維護了群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)了信訪總量穩(wěn)步下降，使全區(qū)因環(huán)境問題引發(fā)的信訪形勢平穩(wěn)可控。在2010年全面保障世

6、博環(huán)境安全工作中，我局提出了更高的要求，創(chuàng)建了信訪24小時應(yīng)急處理制度，將信訪受理、信訪處理、信息反饋等信訪工作環(huán)節(jié)貫穿于24小時的全程處理過程。對于一些突發(fā)性的、群體性的環(huán)境信訪事項，上至局領(lǐng)導(dǎo)、下至各部門工作人員均能做到迅速反應(yīng)、快速出警。我局還注重加強夜間、節(jié)假日等信訪處理較為薄弱時段的力量保障，安排專職應(yīng)急人員，隨時待命，確保一些突發(fā)性的環(huán)境信訪事項隨時能得到落實，保證信訪處理不留盲點。例如：2010年3月15日上午6時左右，我局值班人員接到群眾來電反映莊行鎮(zhèn)莊北村六組一企業(yè)在冒有刺激味道的白色煙霧，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，應(yīng)急人員和應(yīng)急聯(lián)動單位迅速趕至現(xiàn)場，在做好群眾思想工

7、作的同時指導(dǎo)幫助企業(yè)采取應(yīng)急措施，從熱線接警出警、調(diào)查分析研判、應(yīng)急處置啟動整個過程僅僅用了45分鐘，為進一步處置污染事故爭取了寶貴的時間。應(yīng)急情況和處置意見得到了區(qū)委張立平書記批示“感謝相關(guān)部門通力協(xié)作，快速處理”，區(qū)政府時光輝區(qū)長批示“對事件的快速處置進行表揚”。 三、樹環(huán)保形象，始終把信訪工作融入到爭先創(chuàng)優(yōu)活動之中 為了激發(fā)信訪工作人員的工作熱情，提高信訪工作的使命感，我局將信訪工作貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中，把開展“向全國環(huán)保系統(tǒng)先進人物田洪光同志學(xué)習(xí)，爭做環(huán)保衛(wèi)士”主題活動作為重要載體，結(jié)合世博環(huán)境安全保障工作，進一步推進“世博先鋒行動為群眾作表率、為世博作貢獻(xiàn)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入

8、開展。全局工作人員以先進人物為榜樣，堅持把改善環(huán)境與惠及民生相結(jié)合，下大力解決各類環(huán)境信訪事項，維護了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。過去的一年中，我局信訪工作戰(zhàn)線上也涌現(xiàn)出了許多服務(wù)世博、無私奉獻(xiàn)的先進人員，信訪受理室吳蘭花同志堅守崗位，帶領(lǐng)科室同事共創(chuàng)“上海市巾幗文明崗”，楊劍瓏同志冒著高溫酷暑，中午不休息進行現(xiàn)場執(zhí)法幾近中暑暈厥。眾多工作人員憑著對工作的責(zé)任感和使命感，在迎世博、保世博、后世博時期，樹立起了環(huán)保新形象、新風(fēng)采。 各位領(lǐng)導(dǎo)：隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越關(guān)注賴以生存的自然環(huán)境，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。與此同時，大量的環(huán)境污染問題從信訪的渠道反映出來，信訪問題的調(diào)處壓力、要求不斷加大和提高。在此大背景下，我們可以預(yù)計，環(huán)境