中國沼氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及問題

1、中國沼氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及問題中國沼氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及問題國家發(fā)改委能源研究所國家發(fā)改委能源研究所秦世平秦世平20092009年年6 6月月主要內(nèi)容主要內(nèi)容n中國沼氣發(fā)展現(xiàn)狀中國沼氣發(fā)展現(xiàn)狀n中國沼氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)中國沼氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)n沼氣工程投資沼氣工程投資n存在的問題存在的問題 q農(nóng)村戶用沼氣池：農(nóng)村戶用沼氣池：20072007年底，戶用沼氣池?cái)?shù)量達(dá)到年底，戶用沼氣池?cái)?shù)量達(dá)到26002600萬處，沼氣年產(chǎn)量約萬處，沼氣年產(chǎn)量約100100億立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)億立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約煤約13601360萬噸，農(nóng)民增收節(jié)支萬噸，農(nóng)民增收節(jié)支130130億元，使億元，使90009000萬萬農(nóng)民直接受

2、益。農(nóng)民直接受益。中國沼氣發(fā)展現(xiàn)狀中國沼氣發(fā)展現(xiàn)狀q大中型沼氣工程（包括處理工業(yè)廢棄物和農(nóng)農(nóng)業(yè)廢大中型沼氣工程（包括處理工業(yè)廢棄物和農(nóng)農(nóng)業(yè)廢棄物）：棄物）：20072007年底，運(yùn)行數(shù)量接近年底，運(yùn)行數(shù)量接近86008600處，年產(chǎn)沼處，年產(chǎn)沼氣量接近氣量接近3 3億立方米。億立方米。q生活污水凈化沼氣池：生活污水凈化沼氣池：20072007年底，生活污水凈化沼年底，生活污水凈化沼氣池達(dá)氣池達(dá)14.414.4萬處。萬處。中國沼氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)中國沼氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)1 2002年年10月月農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃（全國農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃（2003-2010年）年）2 2003年年12月

3、月農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行）農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行）3 2005年年2月月人大人大可再生能源法可再生能源法4 2005年年11月月發(fā)改委發(fā)改委可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄5 2006年年1月月發(fā)改委發(fā)改委可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法6 2006年年1月月發(fā)改委發(fā)改委可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定7 2006年年5月月財(cái)政部財(cái)政部可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法8 8 20072007年年1 1月月發(fā)改委發(fā)改委可再生能源電價(jià)附加收

4、入調(diào)配暫行辦法可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法9 9 20072007年年3 3月月農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006-20102006-2010）1010 20072007年年4 4月月發(fā)改委發(fā)改委全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案1111 20072007年年5 5月月農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007200720152015年）年）1212 20072007年年8 8月月發(fā)改委發(fā)改委可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃1313 20072007年年8 8月月農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部發(fā)改委發(fā)

5、改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見141420072007年年9 9月月財(cái)政部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法1515 20082008年年7 7月月國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見1616 20082008年年7 7月月農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案1717 20082008年年7 7月月農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）1818 20082008年年

6、8 8月月發(fā)改委發(fā)改委可再生能源發(fā)展可再生能源發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃1919 20082008年年1010月月財(cái)政部財(cái)政部秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法中共中央文件中共中央文件（中發(fā)（中發(fā)【* * * * *】）n中共中央國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見中共中央國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見 （中發(fā)（中發(fā)20033號(hào)）號(hào)） “國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和財(cái)政支農(nóng)資金，要繼續(xù)圍繞節(jié)水灌溉、人畜飲國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和財(cái)政支農(nóng)資金，要繼續(xù)圍繞節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄六小六小工程，

7、擴(kuò)大投資規(guī)工程，擴(kuò)大投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容。要重點(diǎn)支持退耕還林地區(qū)發(fā)展農(nóng)村沼氣。模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容。要重點(diǎn)支持退耕還林地區(qū)發(fā)展農(nóng)村沼氣?！眓中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見 （中發(fā)（中發(fā)20041號(hào)）號(hào)） “農(nóng)村沼氣等農(nóng)村沼氣等“六小工程六小工程”，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。擴(kuò)大建設(shè)范圍?！眓中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生

8、產(chǎn)能力若干中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見政策的意見（中發(fā)（中發(fā)20051號(hào)）號(hào)） 要求要求“加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)?！眓中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 （中發(fā)（中發(fā)20061號(hào)）號(hào)） “要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣。大幅度增加要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣。大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖

9、場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。n中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見建設(shè)的若干意見(中發(fā)中發(fā)20071號(hào)號(hào)) 加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，支持有條件的加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣建設(shè)。地方開展養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣建設(shè)。n中共中央中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干

10、意見農(nóng)民增收的若干意見（中發(fā)（中發(fā)【2008】1號(hào)）號(hào)） 增加農(nóng)村沼氣投入，積極發(fā)展戶用沼氣，組織實(shí)施大中型沼氣工程，增加農(nóng)村沼氣投入，積極發(fā)展戶用沼氣，組織實(shí)施大中型沼氣工程，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。n中共中央國務(wù)院關(guān)于中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見干意見（中發(fā)（中發(fā)【2009】1號(hào)）號(hào)） 較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上上,進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。中共中

11、央國務(wù)院關(guān)于中共中央國務(wù)院關(guān)于20092009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（中發(fā)（中發(fā)【20092009】1 1號(hào)）號(hào)）唯一沒有直接提到沼氣的唯一沒有直接提到沼氣的1 1號(hào)文件，但根據(jù)文件精神可以更號(hào)文件，但根據(jù)文件精神可以更好地發(fā)展大中型沼氣產(chǎn)業(yè)好地發(fā)展大中型沼氣產(chǎn)業(yè)n1.1.進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。n大幅度增加國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增加國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入, ,提高預(yù)提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重, ,新增國債使用向新增國債

12、使用向“三農(nóng)三農(nóng)”傾傾斜。斜。n取消縣及縣以下資金配套。取消縣及縣以下資金配套。n2.2.較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。20092009年要在上年較大幅度增加年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上, ,進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。n7 7加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。n1414推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。n安排專門資金安排專門資金, ,實(shí)行以獎(jiǎng)促治實(shí)行以獎(jiǎng)促治, ,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理?？稍偕茉捶稍偕茉捶ǖ谑藯l第十八條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。國家鼓

13、勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。 縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門會(huì)同有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風(fēng)宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。能、小型水能等技術(shù)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持。項(xiàng)目

14、提供財(cái)政支持。第五十二條：第五十二條：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)沼氣、小地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村能源建設(shè)，解決退耕還林水電、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村能源建設(shè)，解決退耕還林者對(duì)能源的需求。者對(duì)能源的需求?！敝腥A人民共和國退耕還林條例中華人民共和國退耕還林條例沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（20062010年）年） n2006200620102010年，全國新建農(nóng)村戶用沼氣年，全國新建農(nóng)村戶用沼氣23002300萬戶左右，總?cè)f戶左右，總投資投資400.65400.65億元，中央投資億元，中央投資1

15、25125億元，到億元，到20102010年底，全國年底，全國戶用沼氣總數(shù)達(dá)到戶用沼氣總數(shù)達(dá)到40004000萬戶左右萬戶左右，約占適宜農(nóng)戶的，約占適宜農(nóng)戶的30%30%左左右，年生產(chǎn)沼氣右，年生產(chǎn)沼氣155155億立方米億立方米 ；n2006200620102010年，在現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中新建大中型沼氣工年，在現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中新建大中型沼氣工程程40004000處左右，處左右，到到20102010年底，全國規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼年底，全國規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到氣工程總數(shù)達(dá)到47004700處左右處左右，占現(xiàn)有大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總，占現(xiàn)有大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的數(shù)的39%39%左右。左

16、右。 n到到20102010年，全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達(dá)到年，全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達(dá)到40004000萬戶，占萬戶，占適宜農(nóng)戶的適宜農(nóng)戶的30%30%左右，年生產(chǎn)沼氣左右，年生產(chǎn)沼氣155155億立方米；億立方米；n到到20152015年，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達(dá)到年，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達(dá)到60006000萬戶左右萬戶左右，年，年生產(chǎn)沼氣生產(chǎn)沼氣233233億立方米左右，并逐步推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化億立方米左右，并逐步推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)展 ；n到到20102010年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程40004000處，年新增沼氣處，年新增沼氣3.363.36億立方米；億

17、立方米；n到到20152015年，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程年，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程80008000處處，年產(chǎn)沼氣，年產(chǎn)沼氣6.76.7億立方米。億立方米。 沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20072015年）年）n到到20102010年，沼氣利用量要達(dá)到年，沼氣利用量要達(dá)到190190億立方米，其中，億立方米，其中，約約40004000萬戶（約萬戶（約1.61.6億人）農(nóng)村居民生活燃料主要使億人）農(nóng)村居民生活燃料主要使用沼氣，年沼氣利用量約用沼氣，年沼氣利用量約150150億立方米；億立方米；n到到202020

18、20年沼氣利用量達(dá)到年沼氣利用量達(dá)到440440億立方米，其中，約億立方米，其中，約80008000萬戶萬戶（約（約3 3億人）農(nóng)村居民生活燃料主要使用沼億人）農(nóng)村居民生活燃料主要使用沼氣，年沼氣利用量約氣，年沼氣利用量約300300億立方米；億立方米；n到到20102010年，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程年，建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程47004700座、座、工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程16001600座，大中型沼氣工程年產(chǎn)座，大中型沼氣工程年產(chǎn)沼氣約沼氣約4040億立方米；億立方米；n到到20202020年，建成大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程年，建成大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程1000010

19、000座、座、工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程60006000座，年產(chǎn)沼氣約座，年產(chǎn)沼氣約140140億立億立方米。方米。 可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃 n可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法 第七條第七條 生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）20052005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成。補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千

20、瓦時(shí)價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成。補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.250.25元。元。 發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，1515年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行滿滿1515年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。n農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法 戶用沼氣池中央投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：西北、東北地區(qū)每戶用沼氣池中央投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：西北、東北地區(qū)每戶補(bǔ)貼戶補(bǔ)貼12001200元，西南地區(qū)每戶補(bǔ)貼元，西南地區(qū)每戶補(bǔ)貼10001000元，其他地區(qū)每戶元，其他地區(qū)每戶補(bǔ)貼補(bǔ)貼800800元。元。沼氣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政府補(bǔ)貼政策沼氣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政府補(bǔ)貼政策沼氣工程中央資金安排沼氣工程中央資

21、金安排2001-20052001-2005年農(nóng)村沼氣建設(shè)中央投入情況年農(nóng)村沼氣建設(shè)中央投入情況年份年份 中央中央投資投資農(nóng)村戶用沼氣農(nóng)村戶用沼氣大中型大中型沼氣工程沼氣工程萬元萬元戶戶萬元萬元處處萬元萬元合計(jì)合計(jì)35327035327035756653575665345155345155120120811581152001200113050130501654241654241237012370171768068020022002309903099028633328633328645286454949234523452003200310300010300010332481033248101640

22、10164024241360136020042004103250103250104427910442791012501012502020200020002005200510298010298010463811046381101250101250101017301730n20062006年、年、20072007年，安排資金年，安排資金2525億元用于農(nóng)村沼氣億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，是建設(shè)項(xiàng)目，是20052005年的年的2.52.5倍；倍；n20082008年，安排中央資金年，安排中央資金2727億元；億元； n20092009年，安排中央資金年，安排中央資金5050億元。億元。關(guān)于大中型沼氣工

23、程關(guān)于大中型沼氣工程n根據(jù)農(nóng)業(yè)部的劃分，大中型沼氣工程指沼氣池單體容積在根據(jù)農(nóng)業(yè)部的劃分，大中型沼氣工程指沼氣池單體容積在50m50m3 3以上，或總體沼氣池容積在以上，或總體沼氣池容積在100m100m3 3以上，日產(chǎn)沼氣在以上，日產(chǎn)沼氣在50m50m3 3以上，具有原料預(yù)處理、沼氣、沼渣、沼液綜合利用以上，具有原料預(yù)處理、沼氣、沼渣、沼液綜合利用配套系統(tǒng)的系統(tǒng)工程。配套系統(tǒng)的系統(tǒng)工程。n目前大中型沼氣工程均由養(yǎng)殖場(chǎng)自行建設(shè)，主要有生態(tài)型目前大中型沼氣工程均由養(yǎng)殖場(chǎng)自行建設(shè)，主要有生態(tài)型和環(huán)保型兩大類技術(shù)。和環(huán)保型兩大類技術(shù)。生態(tài)型沼氣工藝流程示意圖生態(tài)型沼氣工藝流程示意圖凈化裝置凈化裝置貯

24、氣柜貯氣柜集中供氣集中供氣沼氣發(fā)電沼氣發(fā)電畜禽舍畜禽舍人工清人工清糞糞畜禽廢畜禽廢水水厭氧消化厭氧消化沉淀池沉淀池固液分離固液分離調(diào)蓄塘調(diào)蓄塘魚塘魚塘水生植物塘水生植物塘農(nóng)田農(nóng)田堆漚堆漚拌輔料拌輔料烘干烘干造粒造粒包裝、出售包裝、出售固體固體沼氣沼氣液體液體環(huán)保型沼氣工藝流程示意圖環(huán)保型沼氣工藝流程示意圖凈化裝置凈化裝置貯氣柜貯氣柜集中供氣集中供氣沼氣發(fā)電沼氣發(fā)電畜禽舍畜禽舍畜禽廢水畜禽廢水固液分離固液分離 厭氧消化厭氧消化沉淀池沉淀池好氧處理好氧處理達(dá)標(biāo)水排放達(dá)標(biāo)水排放人工清糞人工清糞液體液體固體固體堆漚堆漚拌輔料拌輔料烘干烘干造粒造粒包裝出售包裝出售大中型沼氣存在的問題（企業(yè)）大中型沼氣存

25、在的問題（企業(yè)）n受養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模限制，沼氣工程規(guī)模較小。受養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模限制，沼氣工程規(guī)模較小。n由于規(guī)模小，系統(tǒng)配置不完整、裝備水平低。由于規(guī)模小，系統(tǒng)配置不完整、裝備水平低。n項(xiàng)目由養(yǎng)殖場(chǎng)自行建設(shè)，缺乏專業(yè)人員，建設(shè)、運(yùn)行不規(guī)項(xiàng)目由養(yǎng)殖場(chǎng)自行建設(shè)，缺乏專業(yè)人員，建設(shè)、運(yùn)行不規(guī)范。范。n獨(dú)立、小規(guī)模的沼氣供應(yīng)系統(tǒng)缺乏調(diào)峰能力，沼氣沒有穩(wěn)獨(dú)立、小規(guī)模的沼氣供應(yīng)系統(tǒng)缺乏調(diào)峰能力，沼氣沒有穩(wěn)定的用戶，沼氣放空現(xiàn)象嚴(yán)重。定的用戶，沼氣放空現(xiàn)象嚴(yán)重。n少量沼氣工程配置發(fā)電機(jī)組，由于規(guī)模太小，很難并網(wǎng)。少量沼氣工程配置發(fā)電機(jī)組，由于規(guī)模太小，很難并網(wǎng)。所發(fā)電力自行消化困難，沼氣同樣只能放空。所發(fā)電力自行消化困

26、難，沼氣同樣只能放空。n沼氣利用不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低下。沼氣利用不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低下。n由于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，商業(yè)資本不愿介入該行業(yè)，難以形由于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，商業(yè)資本不愿介入該行業(yè)，難以形成產(chǎn)業(yè)。成產(chǎn)業(yè)。n缺乏項(xiàng)目建設(shè)、施工、運(yùn)行、產(chǎn)品質(zhì)量及人員培訓(xùn)等相關(guān)缺乏項(xiàng)目建設(shè)、施工、運(yùn)行、產(chǎn)品質(zhì)量及人員培訓(xùn)等相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)。方面的標(biāo)準(zhǔn)。n缺乏鼓勵(lì)專業(yè)能源公司介入沼氣產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。缺乏鼓勵(lì)專業(yè)能源公司介入沼氣產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。n缺乏沼氣發(fā)電上網(wǎng)的準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。缺乏沼氣發(fā)電上網(wǎng)的準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。n對(duì)沼氣工程運(yùn)行過程中沼氣放空和沼液排放缺乏嚴(yán)格的強(qiáng)對(duì)沼氣工程運(yùn)行過程中沼氣放空和沼液排

27、放缺乏嚴(yán)格的強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。有力的監(jiān)督管理。n目前的政策主要是對(duì)沼氣工程建設(shè)提供少量建設(shè)投資，沒目前的政策主要是對(duì)沼氣工程建設(shè)提供少量建設(shè)投資，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。大中型沼氣存在的問題（政策）大中型沼氣存在的問題（政策）沼氣工程效益數(shù)據(jù)沼氣工程效益數(shù)據(jù)（供氣工程類案例）（供氣工程類案例）n基本情況：基本情況： 北京延慶某沼氣工程，存欄北京延慶某沼氣工程，存欄700700頭牛，每天產(chǎn)生糞便頭牛，每天產(chǎn)生糞便6 6噸，噸，污水污水7.57.5噸。沼氣工程厭氧發(fā)酵罐容積噸。沼氣工程厭氧發(fā)酵罐容積300300立方米，日產(chǎn)沼立方米，日產(chǎn)沼氣氣150-190150-190立方米

28、，供立方米，供200-300200-300戶農(nóng)戶使用。戶農(nóng)戶使用。n經(jīng)濟(jì)參數(shù)：經(jīng)濟(jì)參數(shù)： 總投資總投資250250萬元；年運(yùn)行成本萬元；年運(yùn)行成本38.138.1萬元，其中折舊萬元，其中折舊23.723.7萬萬元；年銷售收入元；年銷售收入4.64.6萬元，年虧損萬元，年虧損33.533.5萬元。萬元。n說明：說明： 由于項(xiàng)目建設(shè)資金全部由各級(jí)政府出資，所以實(shí)際運(yùn)行不由于項(xiàng)目建設(shè)資金全部由各級(jí)政府出資，所以實(shí)際運(yùn)行不考慮折舊，即使如此，年虧損仍為考慮折舊，即使如此，年虧損仍為9.89.8萬元，由村委會(huì)作萬元，由村委會(huì)作為村民福利支出。為村民福利支出。n基本情況：基本情況： 江蘇金壇某沼氣離網(wǎng)發(fā)電

29、工程，生豬存欄江蘇金壇某沼氣離網(wǎng)發(fā)電工程，生豬存欄1 1萬頭，每天產(chǎn)萬頭，每天產(chǎn)生糞便和污水共生糞便和污水共5050噸。厭氧罐容積噸。厭氧罐容積1000m1000m3 3，年產(chǎn)沼氣，年產(chǎn)沼氣1010萬萬m m3 3，沼氣發(fā)電裝機(jī)容量，沼氣發(fā)電裝機(jī)容量80kW80kW，年發(fā)電量為，年發(fā)電量為3636萬千瓦時(shí)。項(xiàng)萬千瓦時(shí)。項(xiàng)目總投資目總投資287287萬元。萬元。n經(jīng)濟(jì)參數(shù)：經(jīng)濟(jì)參數(shù)： 總投資總投資282282萬元，其中政府補(bǔ)貼萬元，其中政府補(bǔ)貼100100萬元；年運(yùn)行成本萬元；年運(yùn)行成本50.350.3萬元，其中折舊萬元，其中折舊26.926.9萬元；年銷售收入萬元；年銷售收入46.746.7萬

30、元，年虧損萬元，年虧損4.174.17萬元。萬元。n說明：說明： 如果沒有政府投資支持，虧損將增加如果沒有政府投資支持，虧損將增加9.59.5萬元萬元/ /年。年。沼氣工程效益數(shù)據(jù)沼氣工程效益數(shù)據(jù)（離網(wǎng)發(fā)電類案例）（離網(wǎng)發(fā)電類案例）n基本情況：基本情況： 北京延慶某沼氣并網(wǎng)發(fā)電工程，養(yǎng)殖場(chǎng)存欄為蛋雞北京延慶某沼氣并網(wǎng)發(fā)電工程，養(yǎng)殖場(chǎng)存欄為蛋雞210210萬萬只、雛雞只、雛雞9090萬只，每天可產(chǎn)生雞糞萬只，每天可產(chǎn)生雞糞210210多噸。沼氣工程厭多噸。沼氣工程厭氧發(fā)酵罐為氧發(fā)酵罐為12000 m12000 m3 3（4 43000m3000m3 3）；發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容）；發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量為量為2MWh2MWh。n經(jīng)濟(jì)參數(shù)：經(jīng)濟(jì)參數(shù)： 總投資總投資62796279萬元，年運(yùn)行成本萬元，年運(yùn)行成本1249.41249.4萬元，年銷售收入萬元，年銷售收入566.6566.6萬元，年虧損萬元，年虧損692.7692.7萬元。萬元。n說明：說明： 項(xiàng)目采用的內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組為引進(jìn)產(chǎn)品，價(jià)格高，導(dǎo)致投資項(xiàng)目采用的內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組為引進(jìn)產(chǎn)品，價(jià)格高