某醫(yī)院災害脆弱性分析報告

1、某醫(yī)院災害脆弱性分析報告根據(jù)三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則（ 2011 年版）的要求，醫(yī)院需明確本院需要應對的主要突發(fā)事件，制定和完善各類應急預案，提高醫(yī)院的快速反應能力，確保醫(yī)療安全。我院是地處沱江河畔的一所大型綜合性醫(yī)院，編制床位為1600 張，實際運行床位1100 張左右，醫(yī)院人員復雜、流動性大，建筑物密集、交通擁擠，管道、線路密集、易燃易爆物品多，所以災害脆弱分析必不可少。醫(yī)務科根據(jù)醫(yī)院的實際情況對醫(yī)院災害脆弱性進行了調查分析，了解與其相關的因素，以便采取必要的防范措施，對醫(yī)院進行危機管理，提高醫(yī)院的抗災害能力和應急管理能力，努力將災害對醫(yī)院運行的影響降到最低限度，以保障全院醫(yī)療工作的正

2、常開展與運行，確保醫(yī)療安全。一、脆弱性概念及其界定脆弱性概念起源于對自然災害問題的研究，隨著脆弱性科學地位的逐步確立和發(fā)展，有關脆弱性問題的研究已成為一個熱點問題，并被廣泛應用于自然科學、社會科學等多種領域。相關文獻報道脆弱性概念主要有以下 5 種界定：脆弱性是暴露于不利影響或遭受損害的可能性；脆弱性是遭受不利影響損害或威脅的程度；脆弱性是承受不利影響的能力；脆弱性是一種概念的集合（包括：風險、敏感性、適應性和恢復力等） ；脆弱性是由于系統(tǒng)對擾動的敏感性和缺乏抵抗力而造成的系統(tǒng)結構和功能容易發(fā)生改變的一種屬性。由此可見，敏感性高、抵抗能力差和恢復能力低，是脆弱性事物的顯著特征。脆弱性是一個相對

3、的、動態(tài)的概念，表現(xiàn)在系統(tǒng)脆弱性程度會隨著系統(tǒng)內部結構和特征的改變而改變，一個系統(tǒng)在此時刻脆弱性較低，但在彼時刻，由于其內部結構的變化，脆弱性可能更高。而脆弱性物體可以通過其自身或人為因素，改變其內部結構和其對外界風險的暴露形式，降低脆弱性程度和提高抵抗風險的能力，增加系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時，脆弱性是一個多維度的概念，至少包括人類學維度和社會學維度，前者是指人類內在的脆弱性條件，后者是指由自然環(huán)境和社會環(huán)境變化所導致的敏感性增加，產(chǎn)生了脆弱性空間和脆弱性人口。脆弱性分析維度是構建脆弱性分析框架的基本要素。二、醫(yī)院災害脆弱性的定義及內涵災害脆弱性分析屬于災害醫(yī)學的范疇，它是一門新興學科，隨著災害醫(yī)學

4、研究的深入，出現(xiàn)了一些耳目一新的突破，其中醫(yī)學的脆弱分析理論就是其中的代表。基于前面關于脆弱性概念的界定，醫(yī)學災害脆弱性是指在醫(yī)學領域這個特定的系統(tǒng)、次系統(tǒng)或系統(tǒng)的成分暴露于災害、壓力或擾動下可能經(jīng)歷的傷害，即醫(yī)院受到某種潛在災害影響的可能性以及它對災害的承受能力。其內涵主要包括以下 6 個方面：它描述的是某種災害發(fā)生的可能性，這里所說的災害是指某種潛在的或現(xiàn)有的外在力量、物理狀態(tài)或生物化學因素所造成的大量人身傷害、疾病、死亡，所帶來的財產(chǎn)、環(huán)境、經(jīng)營的嚴重損失以及其他嚴重干擾醫(yī)院功能正常發(fā)揮的后果；這種可能性可以是一系列動態(tài)的可能，如外在力量、物理狀態(tài)或生物化學因子存在的可能，它們可以有引發(fā)

5、事件的可能、事件形成災害的可能、災害演變成災難的可能；其影響可以是直接的，也可以是間接的；其外在的表現(xiàn)形式是醫(yī)療環(huán)境被嚴重破壞，醫(yī)療工作受到嚴重干擾，醫(yī)療需求急劇增加；它與災害的嚴重程度成正比，與醫(yī)院的抗災能力成反比；其構成涉及內部和外部的多種因素，我們對它的認識會受到主觀和客觀條件的制約。三、醫(yī)院災害脆弱性及其來源在各種災害性事件發(fā)生后，處于災害地區(qū)的醫(yī)院是醫(yī)療救治工作的主要承擔者，但醫(yī)院本身往往也是災害事件的受害者，災害的影響常常會導致醫(yī)療工作的中斷或癱瘓，使醫(yī)院不能正常發(fā)揮或者根本無法發(fā)揮醫(yī)療救治的功能。我院通過廣泛征求臨床醫(yī)技科室主任、中層干部、護士長、班組長及員工的意見，將醫(yī)院主要面

6、臨危險事件確定為 14 種來源，即：醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件、信息系統(tǒng)癱瘓、電力故障、醫(yī)院感染暴發(fā)、藥品安全危害事件、醫(yī)療氣體中斷、火災、洪澇災害、電梯意外事件、山體滑坡、壓力容器爆炸、暴力性醫(yī)療糾紛、醫(yī)院食品安全事件、核事故與輻射事件。四、醫(yī)院災害脆弱性分析調查表的內容及其評分標準根據(jù)醫(yī)院災害脆弱性及其來源設計醫(yī)院災害脆弱性分析調查表，內容包含 6 個方面，即發(fā)生概率、人員傷害、財產(chǎn)損失、服務影響、應急準備、內部反應等。發(fā)生概率：在確定事件發(fā)生的概率時，可以參考已知的數(shù)據(jù)、以往的歷史數(shù)據(jù)、有關機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專家評價、上級應急預案的要求等；人員傷害：評價人員傷害時，要考慮可能造成的工作人員傷亡、

7、病人與來訪者的傷亡、傷者的預后、情感和心理的影響等；財產(chǎn)損失：估計財產(chǎn)損失時，要計算更新的費用、建立臨時替代設施的費用、維修的費用、恢復正常所需要的時間等；服務影響：要關注正常工作的中斷、關鍵物資供應的中斷、外部服務的中斷、職工的減員、病人到達的受阻、不能履約的情況、不能遵守規(guī)定的情況、可能的法律糾紛、公共聲譽和形象的損失、醫(yī)院財政負擔的增加等；應急準備：要注意應急預案是否完善、是否經(jīng)常開展應急演練、是否對工作人員進行必要的培訓、應急物資的情況、應急支援的情況等；內部反應：在評價內部反應的能力時，要考慮到做出有效反應所需要的時間、目前的物資種類和數(shù)量能否滿足需要、工作人員掌握相關技能的情況、對

8、事件嚴重程度和持續(xù)時間的預計、有無后備機制、上一級應急預案的要求等。根據(jù)以上相關項目制定我院災害脆弱性分析調查表，每項指標分五個等級，分別評1、2、3、4、5 分。評分情況及判定標準詳見表 1、表 2；將風險分五個等級，分別是巨大風險、重大風險、中等風險、較小風險、可忽略風險，根據(jù)風險（R）=可能性（ L）后果嚴重性（ S）,求得風險分值，最后根據(jù)分值大小及范圍判定風險等級，評分情況及判定標準詳見表3。五、醫(yī)院災害脆弱性分析調查實施方法、數(shù)據(jù)及調查結果分析組織我院中層干部、臨床醫(yī)技科室主任、護士長、班組長及員工進行集中培訓，培訓內容為醫(yī)院災害脆弱性分析以及調查內容、形式和調查表的填寫要求，培訓

9、時間為 1 個課時，培訓結束后發(fā)放調查表，當場完成填寫并回收。發(fā)放問卷 110 份，回收 106 份，回收率 96.36% ；有效 100 份，有效率為 94.34% 。數(shù)據(jù)錄入 Excel2003 ，調查結果分析根據(jù)各災害危險事件發(fā)生的可能性大小，結合災害造成的后果嚴重性大小計算得分并進行統(tǒng)計學處理和排序，結果詳見表 4。結果顯示我院面臨災害危險事件的風險排序依次為：暴力性醫(yī)療糾紛（風險均值13.43 ）、電梯意外事件（風險均值12.26 ）、藥品安全危害事件（風險均值10.54 ）、醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件（風險均值 10.51 ）、信息系統(tǒng)癱瘓（風險均值 10.32 ）、火災（風險均值 10

10、.3 ）、電力故障（風險均值 8.78 ）、醫(yī)院感染暴發(fā)（風險均值 8.51 ）、山體滑坡（風險均值 7.89）、醫(yī)療氣體中斷（風險均值 7.82 ）、壓力容器爆炸（風險均值 7.28 ）、醫(yī)院食品安全事件（風險均值 7.13 ）、核事故與輻射事件（風險均值 6.84 ）、洪澇災害（風險均值 6.06 ）。六、結論、應用及展望近年來，自然災害、重特大事故的頻繁發(fā)生、新發(fā)傳染病的流行和其它各類突發(fā)公共事件的日益增加，促使人們對應急管理的認識不斷提高。醫(yī)院脆弱性分析是風險評估的難點，難以完全通過實驗室模擬獲取準確結果，同時，也無法完全依靠調查來解決問題。本次調查分析結果證實，我院災害脆弱性分析調查排名前十位的災害危險事件分別為：暴力性醫(yī)療糾紛（風險均值 13.43 ）、電梯意外事件（風險均值 12.26 ）、藥品安全危害事件（風險均值10.54 ）、醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件（風險均值 10.51 ）、信息系統(tǒng)癱瘓（風險均值 10.32 ）、火災（風險均值 10.3 ）、電力故障（風險均值 8.78 ）、醫(yī)院感染暴發(fā)（風險均值 8.51 ）、山體滑坡（風險均值 7.89 ）、醫(yī)療氣體中斷（風險均值 7.82 ）。從醫(yī)院災害脆弱性分析調查結果可以明確醫(yī)院應對災害