發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必要性研究論文

1、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必要性研究論文摘要：本文對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面解讀，在闡明發(fā)展我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義、現(xiàn)存問(wèn)題以及發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了加快我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的3點(diǎn)初步建議。 關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)：“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中深刻指出：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明

2、確重點(diǎn)，有所作為。”調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之處，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大突破口。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。 一、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初步理解 (一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。 全局性。即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)，而且直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全，對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升

3、綜合國(guó)力具有重要促進(jìn)作用。 長(zhǎng)遠(yuǎn)性。即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、就業(yè)、效率等方面應(yīng)有巨大的增長(zhǎng)潛力，而且這種潛力對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是長(zhǎng)期的、可持續(xù)的。 導(dǎo)向性。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有信號(hào)作用，它意味著政府的政策導(dǎo)向和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，是引導(dǎo)資金投放、人才集聚、技術(shù)研發(fā)、政策制定的重要依據(jù)。 動(dòng)態(tài)性。即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要根據(jù)時(shí)代變遷和內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境等變化帶來(lái)的新要求。 (二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，它既要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要支撐作用，更要引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。戰(zhàn)略性

4、新興產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)體現(xiàn)上述四大特征，并遵循以下六大準(zhǔn)則。 第一，國(guó)家意志準(zhǔn)則。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要反映一個(gè)國(guó)家的意志和戰(zhàn)略，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和可率先突破領(lǐng)域。 第二，市場(chǎng)需求準(zhǔn)則。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具有長(zhǎng)期穩(wěn)定而又廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。 第三，技術(shù)自主準(zhǔn)則。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要掌握行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，否則就會(huì)受制于人。 第四，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性，能夠帶動(dòng)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)。 第五，就業(yè)帶動(dòng)準(zhǔn)則。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要有強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。 第六，資源環(huán)境準(zhǔn)則。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具有對(duì)資源消耗低、對(duì)環(huán)境污染少的特點(diǎn)。

5、 基于上述分析，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造產(chǎn)業(yè)等。 二、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求。 (一)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路 盡管早在“九五”計(jì)劃中我國(guó)就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并于“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依

6、靠資源、資金和物質(zhì)投入帶動(dòng)的狀況沒(méi)有改變。伴隨著生產(chǎn)要素成本的上升、資源環(huán)境的約束和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，這種粗放的發(fā)展模式已難以為繼，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。研究表明，到2020年新能源利用量如果占到能源消耗的20，每年會(huì)減少二氧化碳排放24億噸。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，這關(guān)系到改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任

7、務(wù)。 (二)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要引擎 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，未來(lái)三年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4,000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)億，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元，數(shù)字電視終端和服務(wù)未來(lái)六年累計(jì)可帶動(dòng)近2萬(wàn)億元的產(chǎn)值；2020年廣義生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為6萬(wàn)億元。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，2010年核電投資可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行對(duì)120個(gè)國(guó)家的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析表明，寬帶服務(wù)普及率每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)1.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從增加就業(yè)看，據(jù)IBM和中國(guó)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合分析，如果中國(guó)在智能電網(wǎng)、寬帶、

8、智慧醫(yī)療上投資1,000億元，將帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)。 (三)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇 當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，這從客觀上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。我國(guó)在這些領(lǐng)域的研發(fā)啟動(dòng)較早，有的與國(guó)外同步，甚至先于國(guó)外。只要我們戰(zhàn)略對(duì)頭、行動(dòng)有力，完全可以抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革和科技變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等方面已走在世界前列，加快突破物

9、聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，無(wú)疑將對(duì)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主自控、維護(hù)國(guó)家信息安全、搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)提供重要的支撐。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，將推動(dòng)我國(guó)能源技術(shù)進(jìn)步，避免受制于人，促進(jìn)國(guó)家能源安全。 (四)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是改善人民生活水平、提高生產(chǎn)力的客觀需要 市場(chǎng)需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求帶來(lái)明顯的促進(jìn)作用，并顯著提高生產(chǎn)力。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，它一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)造福于廣大群眾，提升我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。再如生物育種行業(yè)，這是關(guān)乎我國(guó)糧食安全的重要突破口，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)在糧食和食品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，這將

10、顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。又如，物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、電網(wǎng)、地震監(jiān)測(cè)、安防、動(dòng)物溯源、生產(chǎn)監(jiān)控、物流、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)于提高生產(chǎn)效率、降低成本、改善生活水平都具有重要作用。而發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)可利用低谷電，有效利用發(fā)電能力。 三、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ) 經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，部分領(lǐng)域的科技水平已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間巨大，具備了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，產(chǎn)業(yè)化能力有了較大提高，開(kāi)發(fā)利用取得一定進(jìn)展。我國(guó)已形成規(guī)模較大、體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)，光伏電池產(chǎn)量居世界第一位，太陽(yáng)能硅材料國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到

11、了25，太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的一半以上，風(fēng)電內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品裝機(jī)容量超過(guò)外資企業(yè)，已具備每年生產(chǎn)6-8臺(tái)套核電設(shè)備的能力。全球規(guī)模最大的新能源汽車(chē)應(yīng)用試驗(yàn)示范計(jì)劃，自2010年起在全國(guó)13個(gè)城市逐步推進(jìn)。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，生物農(nóng)藥、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生物基材料等許多新產(chǎn)品、新行業(yè)快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)已開(kāi)始在智能物流、交通、智能電網(wǎng)、安防、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用。已建成全球規(guī)模最大的IPV6互聯(lián)網(wǎng)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 從技術(shù)基礎(chǔ)看，我國(guó)不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距相對(duì)較小，有些領(lǐng)域具有同發(fā)優(yōu)勢(shì)、處于同等水平，甚至局部領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。如在電動(dòng)車(chē)上

12、，我國(guó)動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和產(chǎn)品研發(fā)與國(guó)外先進(jìn)水平比較總體相當(dāng)，車(chē)用電機(jī)與國(guó)際先進(jìn)水平差距不大，是為數(shù)不多的具備一定技術(shù)能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。生物產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)在生物信息學(xué)、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)工程、生物芯片、干細(xì)胞等生命科學(xué)前沿領(lǐng)域具有較高研究水平，一大批生物技術(shù)成果或已申報(bào)專(zhuān)利或進(jìn)入臨床階段或正處于規(guī)模生產(chǎn)前期階段。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上，研發(fā)已有10年，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重要進(jìn)展，已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)國(guó)之一。 從資源條件看，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國(guó)是世界上生物資源最豐富的國(guó)家之一，擁有約26萬(wàn)種生物物種、12，800種藥用動(dòng)植物資源、已經(jīng)收集32萬(wàn)份農(nóng)作物

13、種質(zhì)資源；具有十分珍貴的人類(lèi)遺傳資源，至今已收集了3，000多個(gè)家系樣本；建立了全球保有量最大的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)與亞洲最大的微生物資源庫(kù)。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量世界排名第一。太陽(yáng)能資源非常豐富，23的國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)在2，200小時(shí)以上。全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，潛力可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展上，電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)鍵零部件所需的原材料，如錳、鐵、釩、磷、稀土等在我國(guó)是富產(chǎn)資源；電力供應(yīng)充足，一天的低谷電量可供4，0005，000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)

14、充電；同時(shí)電力來(lái)源廣泛，可以充分利用多種可再生能源及清潔能源，支撐新能源電動(dòng)車(chē)的發(fā)展。 從政策環(huán)境看，國(guó)家歷來(lái)高度重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中央多次明確提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)正在抓緊落實(shí)，制定發(fā)展措施。各地政府積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃和政策意見(jiàn)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境。 此外，巨大市場(chǎng)需求和低成本也是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。豐富的人才隊(duì)伍也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。 四、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題 不可否認(rèn)，由于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多處于初步發(fā)展階段，在發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新、配套機(jī)制

15、等方面還不成熟，存在很多制約因素。 體制機(jī)制存在約束。地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)之間相互分割的情況還普遍存在，制約了發(fā)展合力的形成和新技術(shù)的應(yīng)用。在財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、人才培養(yǎng)與使用方面等存在一系列制度性缺陷，不能有效支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 自主創(chuàng)新能力薄弱。在核心技術(shù)研發(fā)上，我國(guó)自主創(chuàng)新能力仍較薄弱，“短板”仍然較多，技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系還很不完善，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備，特別是缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，高層次、高水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，經(jīng)濟(jì)科技“兩張皮”的問(wèn)題仍然比較突出。 財(cái)政資金投入偏低。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，但當(dāng)

16、前國(guó)家沒(méi)有支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較完整具體的投融資政策，行業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目向銀行、向社會(huì)融資難度大，直接影響到高技術(shù)成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。 產(chǎn)業(yè)配套能力有待提高。支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素配置不盡合理，優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有真正集中配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，不少新興產(chǎn)業(yè)還未建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和終端產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在推廣應(yīng)用上，還需要大力探索有效的商業(yè)盈利模式。 五、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新

17、和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。 (一)加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效、清潔、可持續(xù)的能源體系 我國(guó)人均化石能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，加快發(fā)展以可再生能源和清潔能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。推進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展。風(fēng)電應(yīng)制定實(shí)施進(jìn)入大電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和容量配額標(biāo)準(zhǔn)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)集中突破電池組件技術(shù)及大規(guī)模儲(chǔ)能和輸電技術(shù)，生物質(zhì)能應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展沼氣綜合循環(huán)利用和生物燃料技術(shù)。 強(qiáng)化新能源及裝備的核心技術(shù)研發(fā)。在繼續(xù)做好APl000三代核電技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的cAP1400機(jī)型，加強(qiáng)鈾資源保障和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。 實(shí)現(xiàn)煤

18、炭合理高效清潔利用。在廣泛應(yīng)用先進(jìn)煤炭資源勘探、煤礦開(kāi)采、安全生產(chǎn)技術(shù)和提高煤炭生產(chǎn)集中度的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展超臨界等大容量、高效率、低污染的煤炭直接燃燒技術(shù)，中遠(yuǎn)期要把以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)作為戰(zhàn)略選擇。 (二)加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防建設(shè)需求 我國(guó)已是世界材料大國(guó)，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)材料生產(chǎn)能力居世界首位，某些新材料領(lǐng)域研發(fā)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，但總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須加快發(fā)展關(guān)鍵材料和器件。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成若干新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)有的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，推動(dòng)我國(guó)電力、建筑節(jié)能、航空航天、裝備工業(yè)新材料，水利、高鐵

19、等重大基礎(chǔ)設(shè)施高性能材料形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 促進(jìn)新一代生物基材料、戰(zhàn)略能源材料、電子信息材料、超級(jí)結(jié)構(gòu)材料、納米材料及器件、稀土和化工新材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)躋身世界前列。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合，加速推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型新材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。 (三)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。我們必須按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，完善相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)應(yīng)用工程建設(shè)和運(yùn)行，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)利用領(lǐng)域的重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)品

20、的研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，研發(fā)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備，加大節(jié)能產(chǎn)品惠民等已開(kāi)展的節(jié)能環(huán)保工程實(shí)施力度。加快發(fā)展合同能源管理服務(wù)、生態(tài)效率評(píng)價(jià)服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估服務(wù)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，繼續(xù)拉動(dòng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模上水平。 健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，要以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、國(guó)產(chǎn)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作相結(jié)合，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)和環(huán)境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。 (四)加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力為提高人民健康水平服務(wù) 加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，必須把生命科學(xué)前沿與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)

21、，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。重點(diǎn)研究生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程及遠(yuǎn)程技術(shù)等，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 推進(jìn)資源整合。合理規(guī)劃布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)。規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化生物醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)安全、質(zhì)量、環(huán)境管理等國(guó)際體系認(rèn)證。 注重人才培養(yǎng)。既要培養(yǎng)高端生物技術(shù)研發(fā)人才，也要培養(yǎng)一線生產(chǎn)技術(shù)人員。同時(shí)，為回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境，提供場(chǎng)地、資金、設(shè)備等方面支持。 (五)加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)制造業(yè)、服

22、務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須加快構(gòu)建我國(guó)無(wú)所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，走出一條普惠、可靠、低成本的信息化與工業(yè)化融合的新路。 加快實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。確定合理、先進(jìn)、適用的技術(shù)路線，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，探索符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式。 推進(jìn)“感知中國(guó)”建設(shè)。抓緊突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，制定標(biāo)準(zhǔn)體系、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，搶占國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)傳感網(wǎng)與通信網(wǎng)融合發(fā)展。 開(kāi)展后IP時(shí)代技術(shù)研發(fā)。研究網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)及支持存儲(chǔ)計(jì)算等資源虛擬化的智能重疊網(wǎng)技術(shù)，研究高效網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換、路由及端到端質(zhì)量管理等關(guān)鍵技術(shù)。 (六)加快

23、發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，一定要有全球領(lǐng)先的高端制造業(yè)，一定要用中國(guó)裝備裝備中國(guó)。 大力發(fā)展光機(jī)電一體化技術(shù)。重點(diǎn)抓好微機(jī)電系統(tǒng)和機(jī)器人技術(shù)、核心單元技術(shù)和傳感器技術(shù)，特別是數(shù)控機(jī)床技術(shù)。 集中突破重大成套裝備制造技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)大飛機(jī)、大型清潔火電與核電、海洋工程等設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)新一代流程工業(yè)成套技術(shù)與裝備、數(shù)字化、智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造裝備。 著力抓好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域率先發(fā)展。率先在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)突破發(fā)展高端制造業(yè)，上述三大區(qū)域無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都在國(guó)內(nèi)占有舉足輕重的地位。 六、我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初步建議 當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫