縣委制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃的建議

1、縣委制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃的建議文章標(biāo)題：縣委制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中國(guó)共產(chǎn)黨*彝族自治縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議（XX年1月12日中國(guó)共產(chǎn)黨*彝族自治縣第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)）根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆七次全會(huì)、州委五屆六次全會(huì)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,中國(guó)共產(chǎn)黨*彝族自治縣第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議就制定*彝族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(XXXX)提出佴如下建議。一、抓住加快尹發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期（頇1）“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓發(fā)展取得顯著成就?！笆艴睍r(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院善和上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、

2、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民緊緊圍繞全笱面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)鮒，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一淦中心，牢牢把握發(fā)展這一主解題，突出作好以核桃為重點(diǎn)逗的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式穸工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文章”，培植壯大核桃、特色工業(yè)、生物制藥、畜牧諤、烤煙、旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)逾，堅(jiān)持改革開放，團(tuán)結(jié)拼搏阽，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社剌會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。X僵X年，全縣生產(chǎn)總值完成4澉4886萬(wàn)元，年均遞增；艏財(cái)政總收入完成5651萬(wàn)步元，年均遞增15；地方一強(qiáng)般預(yù)算收入完成3551萬(wàn)馱元，年均遞增9；農(nóng)民人均銀純收入完成1581元，年均遞增;全社會(huì)固定資產(chǎn)投嘁資完成28886萬(wàn)元，年

3、就均遞增,“十五”期間累計(jì)笫完成固定資產(chǎn)投資94585萬(wàn)元，是“九五”累計(jì)完成數(shù)的3倍?！笆濉睍r(shí)期鼷是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷關(guān)改善，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高；同固定資產(chǎn)投資保持了持續(xù)快釧速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善臼，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；可欲持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，恭經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生癰活水平明顯提高，繼續(xù)保持慵了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民性族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的良好局杉面，為“十一五”時(shí)期的發(fā)劭展奠定了良好的基礎(chǔ)。（均2）“十一五”時(shí)期面臨的呀形勢(shì)和環(huán)境。今后5年，是兔我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要迮的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義懟和諧社會(huì)的關(guān)

4、鍵時(shí)期。從外縛部因素看，一是隨著中國(guó)龠東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作和泛珠江“9擋2”區(qū)域合作組織的逐步形力成，為我縣加快發(fā)展帶來(lái)了坻新的機(jī)遇。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步辟加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的恙投入，有利于我縣爭(zhēng)取到國(guó)乜家和省州的更多支持。三是菜從云南省的情況看，“十一譖五”期間云南省人均生產(chǎn)總值將突破1000美元，將進(jìn)入真正意義上的發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期。人們的溫飽問(wèn)題基本玎解決后，消費(fèi)水平將會(huì)有大幅度提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的潛力。四是從大理州恝的情況看，“十一五”期間齠的發(fā)展思路更加清晰，州委撣、州政府將著力把工業(yè)建成徨富民強(qiáng)州的最大產(chǎn)業(yè)，把大嗉理建設(shè)成為滇西現(xiàn)代化交通辟樞紐、

5、全國(guó)著名的旅游勝地萍和全國(guó)“三個(gè)文明”建設(shè)搞嫣得最好的民族自治州之一，锪經(jīng)濟(jì)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)大發(fā)展?？偟男蝿?shì)十分有利于我縣的發(fā)挲展。從內(nèi)部因素看，一是斯“十五”期間我縣基礎(chǔ)設(shè)施冗建設(shè)取得顯著成就，市鎮(zhèn)基淞礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水喇利基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施坑和信息基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改聘善，加快發(fā)展有了較好的硬笛件基礎(chǔ)。二是全縣以水電推衣動(dòng)式工業(yè)化、以核桃為重點(diǎn)坪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以旅游為重捉點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入眉逐年增加，農(nóng)民收入不斷提高，加快發(fā)展有了較好的經(jīng)垠濟(jì)基礎(chǔ)。三是全縣上下的思想進(jìn)一步解放，加快發(fā)展的杲緊迫感十分強(qiáng)烈，求發(fā)展、謀發(fā)展已成為共識(shí)，加快發(fā)諤展具備了較好的思想基

6、礎(chǔ)。四是已成功培植了核桃、水電等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿抻薮?，加快發(fā)展有了良好的產(chǎn)璣業(yè)基礎(chǔ)。五是全縣人口少，資源豐富，人均占有量高，人居環(huán)境較好，環(huán)境和資源锍的承載能力較強(qiáng)，加快發(fā)展勁有了豐富的資源基礎(chǔ)。同藶時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我喉們的思想解放程度不夠，思塘想觀念與新的發(fā)展形勢(shì)要求娌還有一定差距；我縣經(jīng)濟(jì)社餿會(huì)仍處于低層次的發(fā)展水平郯，科技文化落后，勞動(dòng)者素細(xì)質(zhì)不高；生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，經(jīng)篦濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；縣鄉(xiāng)利財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)項(xiàng)目的譚投入能力弱；區(qū)域之間發(fā)展仃不夠平衡，農(nóng)民增收緩慢,乞解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)艱饜巨?！笆晃濉逼陂g，我縣娥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

7、展還將面臨著不科少的困難和問(wèn)題。從總體上矛看，未來(lái)5年我縣加快發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我們發(fā)展。堠我們面臨的發(fā)展條件和環(huán)境岳已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生重大變化船，這對(duì)未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)愆期的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，我們必須審時(shí)度勢(shì)，開闊視野，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)鲼展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)鄢現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)凵展。二、全面貫徹落實(shí)科筍學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又魴快又好發(fā)展（3）以科學(xué)常發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)詩(shī)現(xiàn)階段改革開放和現(xiàn)代化建鈺設(shè)的科學(xué)指南。制定和實(shí)胯施“十一五”規(guī)劃，最重要耀的就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀濱，把科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵融會(huì)于經(jīng)濟(jì)和社憲會(huì)發(fā)

8、展之中。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本奮質(zhì)和目的，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心要求。制蔚定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，翥要始終做到以人為本，高度鋱重視事關(guān)人民群眾利益的大己事?！笆晃濉睍r(shí)期，要切顓實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聶，高度重視環(huán)境保護(hù)和安董全生產(chǎn)工作，基本建立起覆蓋全縣農(nóng)村的新型農(nóng)村合作澈醫(yī)療制度，完善城鎮(zhèn)職工基鬲本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、爛工傷、生育保險(xiǎn)制度，積極制探索建立農(nóng)村最低生活保障樨制度等，把這些事關(guān)人民群瘍眾切身利益、根本利益、長(zhǎng)迮遠(yuǎn)利益的大事抓緊、抓實(shí)，抓出讓人民群眾滿意的階段胄性成效。科學(xué)發(fā)展觀阼的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又牙快又好地發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)總霉量小，科技文化落后，加快約發(fā)

9、展的任務(wù)艱巨，面臨的困難和問(wèn)題很多。必須把握好庹發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持加嘮快發(fā)展并通過(guò)發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)辶社會(huì)生活中的各種矛盾、困綬難和問(wèn)題。全面落實(shí)窩科學(xué)發(fā)展觀，必須解放思想亞，更新觀念，創(chuàng)新思路，在嚼體制機(jī)制的創(chuàng)新和工作方法冖創(chuàng)新上拿出新招、實(shí)招，認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)贛效，真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)把瘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展某、和諧發(fā)展的軌道。（4）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)斤發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思梏想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中和五中甩全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)靶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以促莖進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念謂

10、，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展佗質(zhì)量。落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，衩堅(jiān)持“六個(gè)必須”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，強(qiáng)化公共割服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)。把實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展作為第一要螟務(wù)，把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一方幣略，把富民作為第一責(zé)任，戶把體制機(jī)制創(chuàng)新作為第一動(dòng)轆力，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，以作好核桃為重點(diǎn)的農(nóng)鳩業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式工業(yè)渺化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文忪章”為突破口，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。（5驊）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。搶抓發(fā)展機(jī)遇,惕發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，稅認(rèn)真解決發(fā)展中面臨的矛盾狼和問(wèn)題，立足科學(xué)發(fā)展，完縉善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧互，打牢城鎮(zhèn)、交通、農(nóng)田水瑋利、能源、信息五

11、大基礎(chǔ)，噪壯大提升核桃、畜牧、烤煙、特色農(nóng)作物四大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)砟產(chǎn)業(yè)和水電、冶金、化工、滅建材、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把我縣烏建成大理州工業(yè)重點(diǎn)縣、小杜水電大縣、中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)大縣和人居環(huán)境最優(yōu)的縣之一折，建成一個(gè)富裕、文明、和釣諧、平安、奮進(jìn)的新漾濞。（6）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)蛞社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。綜合考睹慮未來(lái)5年我縣發(fā)展的趨勢(shì)漯和條件，“十一五”時(shí)期我廉縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目隱標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均遞增1躇2以上；財(cái)政總收入年均遞忤增12以上；地方一般預(yù)算沈收入年均遞增10以上；全拚社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增砉16以上；農(nóng)民人均純收入霎和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入虛年均遞增5以上；人口自然邶

12、增長(zhǎng)率控制在8以內(nèi)。全嵊縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，啉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)睬增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)沓展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整嘴為26：48：26；城鎮(zhèn)縲化水平明顯提高；單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期喈末明顯降低，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步蠖優(yōu)化；工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的水平；社會(huì)保障體系比較健攤?cè)?，城?zhèn)就業(yè)崗位不斷增加婪，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4濮以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高，全縣人【民的居住、交通、教育、文化、體育、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；政治陛文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全彀生產(chǎn)狀況良好，和諧漾濞建欺設(shè)取得顯著成效；可持

13、續(xù)發(fā)燜展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技對(duì)官經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和資源利瞑用率明顯提高，逐步走上經(jīng)沈濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、凡各民族生活更加殷實(shí)的發(fā)展道路。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（7）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕曼、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管捌理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)制際出發(fā)，搞好區(qū)域間的分類饋指導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主貨義新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，強(qiáng)化政輇府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立黝以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效螃機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，罪節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)鲅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的匏新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施千村推進(jìn)、髏以工代賑、安居

14、溫飽、易地搬遷等工程，明顯改善農(nóng)村蝻生產(chǎn)生活條件和整體面貌。（8）加快以核桃為重點(diǎn)的鴝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！笆晃尻逼陂g要牢固樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)化富民、富縣的觀念，在穩(wěn)虐定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全腆的同時(shí)，培育和壯大核桃、藤畜牧、烤煙、特色農(nóng)作物4蹭個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提高全縣東農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)嶝展水平。核桃產(chǎn)業(yè)要在建成朋40萬(wàn)畝以上核桃生產(chǎn)基地韶的基礎(chǔ)上，著力做好科技措幣施的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豐紛產(chǎn)，加大系列產(chǎn)品開發(fā)，在胥精深加工、提高附加值上要翟效益，發(fā)揮“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)毀”的品牌效應(yīng)，搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)人均種植面積全國(guó)障領(lǐng)先、管理水平全國(guó)領(lǐng)先、柳質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先、效益全國(guó)領(lǐng)夾先。畜牧產(chǎn)業(yè)要建成10

15、萬(wàn)匱頭牛和10萬(wàn)只羊畜牧基地郄，不斷提高出欄率和商品率暈，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量?jī)?yōu)化型轉(zhuǎn)變?？緹煯a(chǎn)業(yè)要進(jìn)興一步實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，建羆設(shè)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地，推洪動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)向更高鐓目標(biāo)邁進(jìn)。立足自然優(yōu)勢(shì)，吏突出特色，因地制宜，合理夜布局，大力發(fā)展地方特色作閡物，到XX年建成2萬(wàn)畝以藩上特色農(nóng)作物基地。培育壯穰大龍頭企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地。發(fā)展產(chǎn)業(yè)卅化中介組織，建立專業(yè)性協(xié)擄會(huì)，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高饒農(nóng)民組織化程度。（9）全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。穩(wěn)定并完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)琚營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層輛經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可褊根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展夤多種形式的

16、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。卩鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全情面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。（垴10）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育境事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村繅九年制義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)澍生免收雜費(fèi)，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)貧困家庭學(xué)邃生提供免費(fèi)課本和寄宿生活厚費(fèi)補(bǔ)助。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)挎設(shè)施投入，建立新型農(nóng)村合濮作醫(yī)療制度，加強(qiáng)傳染病的防治。逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救拄助覆蓋面。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政耢策和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同管理工程，穩(wěn)定低生育水平虐。實(shí)施遠(yuǎn)程教育和廣播電視啼“村村通”工程。加大農(nóng)村允基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)弋村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步祧解

17、決農(nóng)村飲水困難和安全問(wèn)鰒題。大力建設(shè)農(nóng)村沼氣池、瘢節(jié)能灶，積極開發(fā)利用太陽(yáng)石能等清潔能源。（11）悉千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。促杰進(jìn)農(nóng)民普遍性持續(xù)增收，不剌僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)脛的客觀要求。要采取綜合措吾施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化農(nóng)民謀思路、求發(fā)展強(qiáng)的意識(shí)，使群眾自覺尋找適唣合于自己發(fā)展的空間。以提高農(nóng)民接受現(xiàn)代信息能力為虜重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收本領(lǐng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)冪村結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展壯大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)，努祛力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)鄺展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村富余勞鏨動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

18、政猢策，逐步建立符合縣情的農(nóng)陪業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧抄開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人玖口素質(zhì)，開辟增收途徑，改成善生產(chǎn)生活條件。四、錄加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式（12）切實(shí)姓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在推進(jìn)喊新型工業(yè)化進(jìn)程中,要切實(shí)恿轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,發(fā)揮我縣的】電力、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、對(duì)環(huán)境危博害小、能有效治理的各類企鞭業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策邢和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免引進(jìn)低水平高污染項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)鞔境治理，適時(shí)淘汰技術(shù)落后狹的項(xiàng)目。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)焰濟(jì)，從資源開采、生產(chǎn)消耗數(shù)、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)各恐個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源的綜合利沐用和循環(huán)利用，形成有利于襯節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模

19、式。推行清潔平生產(chǎn)，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈螂。做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和頜節(jié)約用地工作，建設(shè)資源節(jié)鉗約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、紊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（13）加快水電推動(dòng)式新型工業(yè)化進(jìn)渡程。要樹立以工業(yè)興縣，靠膈工業(yè)富縣、強(qiáng)縣的發(fā)展理念敝，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)堞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型笞，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)肘中的主導(dǎo)地位。工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是突出“三抓”。一是囈抓重點(diǎn)地區(qū)。著力建設(shè)好由玻漾江鎮(zhèn)、蒼山西鎮(zhèn)、平坡鎮(zhèn)、順濞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“淀漾江工業(yè)走廊”。二是抓重曙點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。集中力量，全力壯流大“五大”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)釅總產(chǎn)值15億元以上。水電溫產(chǎn)業(yè)，要充分利用水能資源牝豐富的優(yōu)勢(shì)，加快電網(wǎng)和電

20、瞟站建設(shè)步伐，拓展電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。到XX年矬，全縣境內(nèi)水電總裝機(jī)容量誦達(dá)到40萬(wàn)千瓦。冶金工業(yè)碴，要在大力發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)的孰同時(shí)加速發(fā)展其他冶金產(chǎn)業(yè)?；すI(yè)，要積極引進(jìn)新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)聹業(yè)鏈，增加附加值。建材產(chǎn)業(yè)，要大力開發(fā)砂石和石板淌材等資源。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深捍加工工業(yè)，要以發(fā)展核桃等第精深加工業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)他業(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展銩。三是抓重點(diǎn)企業(yè)。要確定一批重點(diǎn)企業(yè)作為扶持對(duì)象匏，促其健康發(fā)展。到XX年茚，培植工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)1戶、1億元以屠上的企業(yè)3戶、1000萬(wàn)隗元以上的企業(yè)10戶。（篚14）切實(shí)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)剩展。第三產(chǎn)業(yè)是財(cái)政收入的玢重要來(lái)源,是擴(kuò)

21、大就業(yè)的主丶要途徑,是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)蕎依托。要構(gòu)筑大市場(chǎng)、培育屹大項(xiàng)目、搭設(shè)大平臺(tái),進(jìn)一浼步搞活第三產(chǎn)業(yè),努力培育溽新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要立足資櫓源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)開發(fā)突破口，磅豐富旅游文化內(nèi)涵，完善綜合配套設(shè)施，以石門關(guān)旅游嘜區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好旅游業(yè)發(fā)展，力求在體制機(jī)制雎創(chuàng)新上有新突破，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由一般產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)稔轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)墻化、社會(huì)化方向，運(yùn)用現(xiàn)代沖經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，提升臃商貿(mào)、交通運(yùn)輸和餐飲業(yè)等耙傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子葬商務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、楗物流配送、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要高度稔重視面向“三農(nóng)”的現(xiàn)代服趑務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)購(gòu)物超市、吾連鎖店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)

22、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，使廣大農(nóng)民在當(dāng)?shù)卮峋湍苜I到物美價(jià)廉的商品。璇五強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)炮筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐平臺(tái)（15）加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施切建設(shè)。按照“以縣城為核心米，以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)集道鎮(zhèn)為基礎(chǔ)”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略鼎，以建設(shè)山水園林城市為目閿標(biāo)，以拓展縣城東區(qū)、一中折高中部校區(qū)和附近區(qū)域，搞友好古城區(qū)保護(hù)與利用為重點(diǎn)！，加大縣城拓展力度，使縣城建成區(qū)面積達(dá)3平方公里彰以上。實(shí)施縣城生活垃圾處呻理場(chǎng)、自來(lái)水廠擴(kuò)建、雪山覿河公園、雪山河三大橋、博假南（茶馬）古道風(fēng)情一條街尕保護(hù)與利用等市政建設(shè)工程濺，完善道路、通訊、供電、做供排水、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施，長(zhǎng)加強(qiáng)教育、體育、文化、醫(yī)俯療、金融、市場(chǎng)等社會(huì)公共濰服務(wù)設(shè)施

23、建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城功能。搞好縣城綠化、聘美化、亮化、硬化、凈化工鈄程，加強(qiáng)市政管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，漾江鎮(zhèn)、禁平坡鎮(zhèn)要搞好中心集鎮(zhèn)建設(shè)泮，順濞鄉(xiāng)要圍繞“十一五”幽期間建設(shè)全州工業(yè)第一大鄉(xiāng)恙的目標(biāo)，抓好集鎮(zhèn)建設(shè)，其剎他5個(gè)鄉(xiāng)要繼續(xù)實(shí)施好“六龜個(gè)一”工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施甕條件。推進(jìn)城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)荼發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)向工業(yè)宰區(qū)集中、人口向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禪集鎮(zhèn)集中、住宅向集鎮(zhèn)住宅小區(qū)集中的目標(biāo)。到XX年阽，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到。（瞼16）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建腎設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加想大全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投拭入。完成主要縣道、鄉(xiāng)道的鯧改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村公路彈石化臥，全面提高道路技術(shù)等

24、級(jí)。積極配合國(guó)家和省抓好國(guó)家袱重點(diǎn)工程大瑞鐵路的建設(shè)工作，實(shí)施好平甸線漾濞段公憑路改造，積極爭(zhēng)取實(shí)施大漾珥公路與大保公路互通式立交荃橋、蝦螞塘公路、徐朝公路芬等交通建設(shè)工程，做好客運(yùn)站建設(shè)，形成便捷暢通的交莰通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)禚的快速發(fā)展。（17）加盞強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。歙加大投入力度，扎實(shí)做好農(nóng)蒜田水利基本建設(shè)，實(shí)施好田間配套渠道、中低產(chǎn)田地改拎造、水澆地建設(shè)工程和“沃繇土”計(jì)劃；實(shí)施漾濞江和雪山河流域治理、水土保持、緙小型水利等工程建設(shè)；認(rèn)真痧實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，讓踴農(nóng)民喝上衛(wèi)生水、安全水；積極開展水利血防工作；繼支續(xù)做好農(nóng)村“五小”水利、背農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等工程鼷。鼓勵(lì)個(gè)人

25、、集體和各類經(jīng)和濟(jì)實(shí)體多渠道投資建設(shè)農(nóng)村蛤基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，從而有效改善農(nóng)村生椐產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)的整燕體發(fā)展水平。（18）加牝強(qiáng)能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)佻。加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐逑。加快電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施偃好“352”（3座變電站樗、5條主干線、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)姓）工程。進(jìn)一步搞好生態(tài)能躁源建設(shè)，實(shí)施好能源工程。齷緊緊圍繞應(yīng)用、支撐、基礎(chǔ)仵設(shè)施三大體系，逐步構(gòu)建“數(shù)字漾濞”的基本框架，建濉成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相錯(cuò)適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服冕務(wù)體系，做到公用信息傳輸昔網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一、餿高速的信息交換平臺(tái)，信息哳化水平達(dá)到全州中等水平。六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資乍源節(jié)約型、環(huán)境友好型

26、社會(huì)（19）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)鰉濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社禮會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念嘵作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則，辛在資源的重復(fù)利用上著力，氐提高利用效率和效益；在產(chǎn)答品精深加工上著力，延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈，增加產(chǎn)業(yè)的后串續(xù)效益；在可持續(xù)發(fā)展上著力，以最小的資源環(huán)境成本界獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)快環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，增霓強(qiáng)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)黽保意識(shí)。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)地涅節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用。嫠完善再生資源重復(fù)利用，著駝力開發(fā)精深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)箭水能等清潔能源建設(shè)，推動(dòng)招生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極開發(fā)和崠推廣資源節(jié)約

27、、替代和循環(huán)臾利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降莛耗的技術(shù)改造，逐步實(shí)施有裘利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅烴政策。在電力、冶金、化工筆、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重睪點(diǎn)行業(yè)以及工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開旅展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索發(fā)展鍾循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。（銣20）加大環(huán)境保護(hù)力度。牡要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)，采取有勸力措施，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)欄境，解決好影響人居環(huán)境的彈突出問(wèn)題。圍繞生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)嵊境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水葦土保持。抓好漾濞江流域的馨治理、開發(fā)和保護(hù)工作。促翎進(jìn)電氣化縣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)炭和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)村花和城鎮(zhèn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向“綠色井消費(fèi)”轉(zhuǎn)變。合理處置生活加垃圾、污水、醫(yī)療廢物

28、等，酶最大限度降低垃圾對(duì)環(huán)境的旮影響。妥善處理廢舊金屬、爵廢舊玻璃、廢棄包裝物等，曖搞好回收利用，進(jìn)行再資源總化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境蔚保護(hù)，著力整治畜禽養(yǎng)殖污泠染，有效控制化肥、農(nóng)藥的使用量，倡導(dǎo)使用農(nóng)家肥發(fā)緩展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村殲的面源污染。（21）切釣實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。強(qiáng)化對(duì)翎水源、森林等自然資源的保格護(hù)，嚴(yán)格整治不合理的資源彌開發(fā)活動(dòng)。認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，落實(shí)瀛建設(shè)用地預(yù)審制度，加大土船地開發(fā)復(fù)墾力度，努力保持叼耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。繼續(xù)縹推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林宮、水土流失治理等生態(tài)工程鶉。加強(qiáng)蒼山西坡等生態(tài)重點(diǎn)緬地區(qū)、石門關(guān)等生態(tài)旅游區(qū)的保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣

29、性，建立完備的森林負(fù)生態(tài)體系。保護(hù)森林資源，蝓防止水土流失。按照誰(shuí)開發(fā)初誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓭B則，加快建立生態(tài)公益林補(bǔ)碡償機(jī)制和推進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)體制改革。七、加快科傖技教育發(fā)展和人才開發(fā)（22）推進(jìn)科技的推廣應(yīng)用煞和創(chuàng)新。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推蜒廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步妓和技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入扳，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嘌的緊密結(jié)合，使科學(xué)技術(shù)滲鍵透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)孜域，全面提高全縣的綜合實(shí)酥力和競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)峁企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技閥術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。加快企熄業(yè)技術(shù)改造步伐，運(yùn)用高新徠技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提鄔升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)與高蹋等院校和科研院所合

30、作，積極開展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)等多啡種形式的合作和交流，促進(jìn)棣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（23）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。根據(jù)經(jīng)椿濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的蠅需要，全面實(shí)施素質(zhì)教育，戕推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展含。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，整合農(nóng)村教育資源頊，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平；趔加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施魯建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增媛長(zhǎng)的教育需求。初中教育上遂，重點(diǎn)建設(shè)好漾濞一中初中緊部和蒼山西鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)。堅(jiān)柑持教育公平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。切實(shí)解決農(nóng)村進(jìn)糟城務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題咦。鞏固提高“兩基”成果，加快漾濞一中高中部建設(shè)步閿伐，力爭(zhēng)在“十一五”期間十完成高中部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任嗬務(wù)，擴(kuò)大

31、普通高中的招生規(guī)枘模，確保高中教育教學(xué)水平芴穩(wěn)居全州中上水平。加大對(duì)因職業(yè)高中的建設(shè)投入，改善鞏職業(yè)教育的軟硬環(huán)境，以就淚業(yè)為導(dǎo)向，擴(kuò)大職業(yè)教育招瀆生規(guī)模，大力發(fā)展中等職業(yè)￥教育。到XX年，初中畢業(yè)寺生升學(xué)率達(dá)70，高中升學(xué)臃率達(dá)80。積極發(fā)展民辦教傯育、幼兒教育。加強(qiáng)師資隊(duì)塹伍建設(shè)，切實(shí)提高師資特別隘是農(nóng)村師資水平。加大教育單投入，建立健全扶貧助學(xué)制譜度，建立有效的教育資助體讎系，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。繼檁續(xù)深化教育體制改革，激發(fā)黟教育發(fā)展活力。（24）竅實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。樹立人諑才資源是第一資源的觀念，加大人才培養(yǎng)力度，著力抓庫(kù)好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才屁、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和少數(shù)民族人

32、才等5支忒隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)吸引人才銜政策，完善引才引智機(jī)制，廣泛吸納各類人才尤其是高褪層次和緊缺人才。把用好人才作為實(shí)施人才強(qiáng)縣的重點(diǎn)銼，完善人才市場(chǎng)配置機(jī)制，籠鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。繼續(xù)深掉化干部人事制度改革，搭建磲人才創(chuàng)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)、參政機(jī)制，加快建立以品德、能力和弊業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，鼓齬勵(lì)人才到基層和邊遠(yuǎn)貧困地袖區(qū)干事創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造廣納皴群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)氛圍番。八、深化體制改革，提洫高對(duì)外開放水平（25）黽加快推進(jìn)行政管理體制改革。加快行政管理體制改革，艷是全面深化改革和提高對(duì)外械開放水平的關(guān)鍵。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，

33、推進(jìn)政企分開傅、政資分開、政事分開、政嘏府與市場(chǎng)中介組織分開，減少行政審批事項(xiàng)，完善企業(yè)惆投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。薈建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、蘄公正透明、廉潔高效的行政綱管理體制。全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推簪進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織廳、人員結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)分工癘，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化晝。加快政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)無(wú)政務(wù)公開，推行電子政務(wù)，粑提高行政效能，降低行政成炳本。全面提高公務(wù)員素質(zhì)。推進(jìn)事業(yè)單位改革。（2鵒6）推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。不斷解放思想，更新觀念，用責(zé)現(xiàn)代理念謀求發(fā)展，拓寬發(fā)惟展思路。不斷理順體制，為援加快發(fā)展掃清體制性障礙，庋建立決策失誤責(zé)任追究制度舶

34、，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。不農(nóng)斷創(chuàng)新分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的工作積極性和創(chuàng)造性。不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和管理水平。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和履職評(píng)議制度，嚴(yán)肅查處機(jī)曼關(guān)干部不作為、慢作為、亂瞼作為行為。完善督促檢查和考核問(wèn)責(zé)制度。建立各級(jí)各部門首問(wèn)首辦責(zé)任制和限時(shí)趣辦結(jié)制。使各級(jí)干部尤其是陵領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)有動(dòng)力，外有壓力，充滿活力。（27）逆推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。調(diào)崛整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快公共搖財(cái)政體系建設(shè)。加快建立健全公共財(cái)政體制，深化部門每預(yù)算、實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管、國(guó)庫(kù)滄集中收付、政府采購(gòu)和非稅先收入收支兩條線管理制度改革。加快農(nóng)村信用社改革，囚增加信貸規(guī)模，著力提高信裨

35、貸資金的運(yùn)行質(zhì)量和效率。（28）加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系涌建設(shè)。加快發(fā)展土地、資本但、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)君。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)g，規(guī)范各類中介組織，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、頸偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。推進(jìn)信貸、納稅、合俑同履約、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄單為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)官，打造“誠(chéng)信漾濞”。（紼29）加大招商引資工作力震度。在我縣以資源型招商基本完成后，招商引資工作要遐實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是以資源招商向以區(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，積極探索新一輪閃招商的新途徑；二是以政府屁招商為主向以商招商、政府咸招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商鱖等多種方式的轉(zhuǎn)變。要積極蠲鼓勵(lì)引導(dǎo)以商招商和產(chǎn)業(yè)招席商，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)

36、聯(lián)度，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮多方萍面的優(yōu)勢(shì)，積極吸引縣外資者本、技術(shù)及各類要素進(jìn)入漾俚濞，進(jìn)一步拓寬在水電開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜舔牧、旅游開發(fā)等方面的合作機(jī)領(lǐng)域，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)趴聯(lián)動(dòng)，大、中、小項(xiàng)目齊頭琳并進(jìn)的大招商局面。（3速0）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)昊。把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)餃作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)殞略措施，放心、放手、放膽勿發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。充分利用癭政策優(yōu)勢(shì)，使非公有制經(jīng)濟(jì)鵲的發(fā)展在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)僮揮更大的作用。除國(guó)家有明大確規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域外，其他各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都讓非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)鋝，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I趴造寬松

37、的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的竹服務(wù)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境待、安定的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格依殛法行政，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)和引導(dǎo)、監(jiān)督和管溶理。九、強(qiáng)化公共服務(wù)，刀建設(shè)和諧漾濞（31)完蕕善社會(huì)管理體系。明晰政府篥管理與社會(huì)自主管理的界限棺，建立政府與社會(huì)各負(fù)其責(zé)指、互相補(bǔ)充的社會(huì)管理合作峒機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府顴負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。推進(jìn)以村我民自治、居民自治為基礎(chǔ)的泱和諧社區(qū)、和諧村組建設(shè)，耙完善公共管理、社會(huì)自治管理、生活服務(wù)管理三大系統(tǒng)粟。完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)蜷糾紛調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真解決人鄞民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，綜合運(yùn)用龠各種手段，依法逐步建立權(quán)佤利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)

38、則公僧平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體簣社會(huì)成員各盡其能、各得其所。加強(qiáng)村民（社區(qū)）委員違會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦囿聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮聯(lián)系任群眾的橋梁和紐帶作用。引導(dǎo)行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等非髀政府組織發(fā)展，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行蹺為的作用。（32）千方戔百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大捌就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加嘏突出的位置，繼續(xù)實(shí)施積極鍇的就業(yè)政策。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、方服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，逐厚步確立有利于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)擼的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)街道勿、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞

39、動(dòng)技能培俏訓(xùn)設(shè)施等公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，滿加快建立政府扶助、社會(huì)參禺與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。積媼極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，完問(wèn)善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制橇度。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀椎念，提倡和鼓勵(lì)自謀職業(yè)、貞自主就業(yè)和靈活就業(yè)。逐步櫛破除制約農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的制度性、政策性障礙，切實(shí)保撾護(hù)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的合法墳權(quán)益。（33）加快完善再社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療隙、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。完善城市居民最低生活九保障制度，改革事業(yè)單位養(yǎng)短老保險(xiǎn)制度，初步形成基本墉養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保肜險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)褪體系。建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參锪保面

40、。逐步完善基本醫(yī)療保樽險(xiǎn)的保障制度、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，著力解決困難企餐業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)窖問(wèn)題。完善工傷保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，探汞索建立農(nóng)村最低生活保障制度和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障讠辦法，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)鵯療制度。加快社會(huì)福利事業(yè)紗建設(shè)，完善社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村福利服務(wù)機(jī)構(gòu)析，推進(jìn)社會(huì)福利化。完善優(yōu)款撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系儔，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)藥、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)厚。（34）提高人民群眾的健康水平。建立健全公共鲇衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療服務(wù)保障體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系猴，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療至救治能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體價(jià)制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建

41、設(shè)菁。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全，逐步解決群眾看病難楞、看病貴的問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境制衛(wèi)生和健康教育建設(shè)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群芐眾自我保健意識(shí)。加強(qiáng)婦幼腑衛(wèi)生保健。支持中醫(yī)藥事業(yè)培發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本葩國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平慨，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高瓞人口素質(zhì)。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，萬(wàn)促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，增輯強(qiáng)人民體質(zhì)。（35）強(qiáng)刃化社會(huì)主義民主政治建設(shè)。加強(qiáng)政治文明建設(shè)，發(fā)展社利會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法盛治縣進(jìn)程。堅(jiān)持和完善人民艱代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制頌度，充分發(fā)揮人大和政協(xié)的作用。全面落實(shí)黨的民族政輾策，不斷鞏固平

42、等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，鞔全面推行政務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)和村務(wù)公開，完善村鷗民自治和以職工代表大會(huì)為姍基本形式的企業(yè)民主管理制噸度。正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，妥善處置群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽諑狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，完善打、防、控、管一體化治值安體系，把保一方平安的責(zé)廖任落到實(shí)處，進(jìn)一步著力鞏芾固提升“平安漾濞”。加強(qiáng)誹企業(yè)法制和農(nóng)村法制建設(shè)。搞好法制教育，不斷提高干佃部群眾的法律意識(shí)和各級(jí)領(lǐng)鞔導(dǎo)干部依法決策、依法行政遏、依法管理的能力。著力推蟆進(jìn)政務(wù)行為的法制化、規(guī)范防化，確保行政權(quán)力依法運(yùn)行淇。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過(guò)

43、錯(cuò)責(zé)任追究制，認(rèn)痢真執(zhí)行行政監(jiān)察法和行政復(fù)議法，積極采取措施，加強(qiáng)壓行政效能監(jiān)察工作，防止和鑌糾正各種違法行政行為，著力建設(shè)“法制政府”。（芄36）推進(jìn)社會(huì)主義精神文僥明建設(shè)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)懈，以理想信念教育為核心，晚堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理謇論、基本路線、基本綱領(lǐng)的見教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主佼義的指導(dǎo)地位，形成建設(shè)中識(shí)國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想歆和精神支柱。大力倡導(dǎo)社會(huì)下公德、家庭美德和職業(yè)道德獻(xiàn)，特別是加強(qiáng)青少年的思想政治、道德品質(zhì)、心理健康射和法制教育，努力建立適應(yīng)俄社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思禮想道德體系。加強(qiáng)對(duì)校園周蚶邊環(huán)境管理，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法

44、、拜科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳嶷教育和普及，反對(duì)封建迷信。以提高公民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文逭明程度和居民生活質(zhì)量為目褂標(biāo)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明怊健康的生活方式。加強(qiáng)對(duì)新財(cái)聞?shì)浾摗?guó)民教育、社會(huì)文槽化、休閑娛樂等各種思想文化陣地尤其是新聞網(wǎng)站的建其設(shè)和管理。以繁榮社會(huì)主義殤文化為中心，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀閡文化，抵制不良文化，提高箱全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。把蜾握時(shí)代精神，堅(jiān)持正確方向，發(fā)展廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)圖書館和青少年活動(dòng)身場(chǎng)所等文化設(shè)施建設(shè)。努力曠鞏固和拓展社會(huì)主義文化陣庹地，形成健康向上的輿論環(huán)境、文明和諧的社會(huì)氛圍和冥豐富多彩的文化生活。增加牾對(duì)公益文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極開展對(duì)外文化交流。完善文令化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推