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1、審計工作整改措施工作報告模板上海市人民代表大會常務(wù)委員會:市xx屆人大常委會第xx次會議聽取和審議了關(guān)于上海市xx年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告?,F(xiàn)市審計局受市人民政府委托,將該報告中查出有關(guān)問題的整改情況報告如下:對xx年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的問題,市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。7月30日,韓正市長主持召開市政府常務(wù)會議,要求有關(guān)部門對xx年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的問題,及時梳理,深入研究,切實落實整改意見;要綜合分析,建立長效機制,健全管理體制,要通過整改促進(jìn)決策科學(xué)民主、執(zhí)行依法高效、監(jiān)督嚴(yán)格有效,確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督等運行環(huán)節(jié)既相互制約又相互協(xié)調(diào),不
2、斷規(guī)范權(quán)力運作、提高行政效能、維護(hù)國家和群眾利益。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對審計查出問題多次批示并召開專題會議,要求有關(guān)部門積極加強研究,全面查找原因,舉一反三,認(rèn)真落實整改措施,進(jìn)一步健全管理辦法,完善相關(guān)制度。市審計局堅決貫徹市人大常委會審議意見,認(rèn)真落實市政府有關(guān)要求,切實建立健全審計回訪制度、審計整改情況跟蹤審計制度、審計整改工作報告制度和審計整改工作聯(lián)動機制,不斷加強審計整改跟蹤檢查工作力度。通過強化制度落實,完善跟蹤措施,及時完成了對被審計單位糾正和整改情況的全面跟蹤檢查工作。檢查結(jié)果表明,有關(guān)部門和單位對審計查出的問題非常重視,依法執(zhí)行審計決定,積極采納審計意見和建議,切實抓好整改工作,審
3、計監(jiān)督取得了良好效果。有關(guān)部門和單位堅決執(zhí)行審計決定,積極采納審計意見和建議,認(rèn)真制定整改工作方案,切實采取各項有效措施,不斷加大整改工作力度。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市政府外辦等部門領(lǐng)導(dǎo)十分重視審計整改工作,專門主持召開專題會議,通報審計情況,研究整改方案,明確整改的具體問題、時間節(jié)點和責(zé)任人;市公安局等部門領(lǐng)導(dǎo)批示要求切實抓好整改工作;市文管委、市檔案局等部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、抓自查、抓落實。二是加強教育培訓(xùn)。市國資委、市婦聯(lián)等部門圍繞審計查出的問題,組織開展了財經(jīng)法律法規(guī)專題教育培訓(xùn)和財會業(yè)務(wù)知識競賽,切實提高財會人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理水平,不斷提升審計整改工作效果
4、。三是加強制度建設(shè)。市水務(wù)局、市醫(yī)保局、市市政局等部門針對審計查出的問題,抓好長效機制建設(shè),積極完善相關(guān)制度,健全內(nèi)控機制和管理體制,加強對下屬單位的監(jiān)管力度,不斷提高管理效率和水平。一、市財政局組織執(zhí)行市級預(yù)算和市地方稅務(wù)局稅收征管的審計整改情況(一)對部分非稅收入征繳管理不規(guī)范的問題,市財政局已會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文,對市本級行政性收費收繳分離改革落實情況實施專項檢查。市財政局將根據(jù)專項檢查情況,不斷完善非稅收入管理信息系統(tǒng),及時對條件成熟的執(zhí)收點實施收繳分離。上海仲裁委員會對過渡賬戶中未按規(guī)定及時上繳的644萬元資金,已全部上繳財政。(二)對部分資金未納入部門預(yù)算管理的問題,市發(fā)展改革委、
5、市財政局、市房地資源局聯(lián)合研究制定了相關(guān)管理辦法,規(guī)定從xx年1月1日起簽定的土地出讓合同所涉及的土地出讓業(yè)務(wù)費納入部門預(yù)算管理。(三)對部分企業(yè)存在1.88億元稅收違規(guī)預(yù)繳情況的問題,青浦、普陀2個區(qū)xx年度部分企業(yè)違規(guī)預(yù)繳的9118萬元已抵扣企業(yè)xx年度應(yīng)繳稅金,另一戶企業(yè)違規(guī)預(yù)繳的9693萬元已由普陀區(qū)稅務(wù)局進(jìn)行處理并積極辦理相關(guān)手續(xù)。(四)對部分稅收未及時或足額征收入庫6278萬元的問題,除普陀區(qū)8萬元房產(chǎn)稅由于企業(yè)虧損嚴(yán)重?zé)o法及時征收入庫外,其余已及時預(yù)征入庫或在匯算清繳時處理完畢。(五)對房產(chǎn)稅征收范圍未及時調(diào)整的問題,市地稅局已開展了修改本市房產(chǎn)稅實施細(xì)則的調(diào)研工作,并于xx年6
6、月完成了調(diào)研報告,市政府將對房產(chǎn)稅征收范圍作相應(yīng)調(diào)整。(六)對查補稅款入庫管理缺乏制度規(guī)范的問題,市地稅局已改進(jìn)系統(tǒng)設(shè)置,今后查補稅款在應(yīng)繳到期日15天后系統(tǒng)會自動提示開具有關(guān)稅單并轉(zhuǎn)入欠稅統(tǒng)計系統(tǒng)。對第四稽查局開出稅務(wù)處理處罰決定的查補稅款597萬元,青浦稅務(wù)分局已開具稅收強制執(zhí)行決定書。截至xx年9月20日,已將稅款241萬元征收入庫,另356萬元由于欠稅公司資金嚴(yán)重短缺且存在嚴(yán)重的債務(wù)糾紛,該分局已研究采取其他措施加強整改。二、市本級轉(zhuǎn)移支付的審計整改情況(一)對部分區(qū)縣相關(guān)支出決算編報范圍不一致、導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付分配依據(jù)不準(zhǔn)確的問題,市財政局進(jìn)一步加強對區(qū)縣決算編制的指導(dǎo),督促區(qū)縣加強決算
7、編制管理,以真實反映區(qū)縣的實際情況。(二)對轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)結(jié)存較多、部分資金使用不規(guī)范的問題,市財政局研究采取整改措施,從xx年開始,今后每年8月底前將本市轉(zhuǎn)移支付計劃方案上報市政府,待批準(zhǔn)后及時下達(dá)區(qū)縣執(zhí)行,切實解決由于計劃下達(dá)不及時而造成區(qū)縣當(dāng)年預(yù)算難以執(zhí)行完畢的問題。對xx年分別下達(dá)崇明縣、奉賢區(qū)的轉(zhuǎn)移支付結(jié)存資金,目前均已安排項目并在年內(nèi)下?lián)?。普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會、楊浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會對用于有關(guān)項目補貼的科普經(jīng)費116萬元、95萬元,在xx年預(yù)算中已分別調(diào)整。三、部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計整改情況對審計發(fā)現(xiàn)的問題,市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市公安局、市水務(wù)局、市人口計生委、市政府外辦
8、、市國資委、市統(tǒng)計局、市規(guī)劃局、市信息委、市市政局、市醫(yī)保局、市檔案局、市婦聯(lián)、市文管委、上海仲裁委員會、上海圖書館上??茖W(xué)技術(shù)情報研究所等17個部門及其下屬單位高度重視,積極進(jìn)行整改。截至xx年9月底,有關(guān)部門及其下屬單位有關(guān)問題已整改的涉及金額13.06億元,正處于整改程序的涉及金額6.96億元,已整改和正在整改涉及金額占審計查出問題總金額的67.28%;承諾整改的涉及金額9.73億元,占審計查出問題總金額的32.72%。承諾整改主要是預(yù)算編制、政府采購等方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度的問題,由于以前年度預(yù)算編制工作和政府采購項目已結(jié)束,相關(guān)單位將進(jìn)一步加強預(yù)算管理,嚴(yán)格政府采購程序,并在以后預(yù)算編
9、報時和政府采購程序中切實完成整改工作。市審計局將在以后審計工作中進(jìn)一步加強對重點單位的跟蹤回訪。具體整改情況如下:(一)市級部門存在問題的整改情況1、關(guān)于市醫(yī)保局等9個部門多報預(yù)算或部門預(yù)算編報不完整的問題,有關(guān)部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析原因,積極探索整改辦法,完善20xx年部門預(yù)算編制執(zhí)行和分析制度,進(jìn)一步提高嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的意識。2、關(guān)于市公安局等9個部門無預(yù)算、超預(yù)算支出的問題,有關(guān)部門認(rèn)真分析了問題產(chǎn)生的原因,完善了相關(guān)制度,并進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,加強預(yù)算管理,以杜絕類似問題的發(fā)生。如市公安局加強制度建設(shè),對財務(wù)報銷和經(jīng)費預(yù)算管理等財務(wù)管理制度作了較為系統(tǒng)的修訂和完善,并向全局后勤系
10、統(tǒng)印發(fā)了財務(wù)管理規(guī)章制度選編,以進(jìn)一步增強經(jīng)費使用的規(guī)范性。同時,該局還表示在20xx年度實行的公用經(jīng)費綜合定額預(yù)算管理中將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,合理安排預(yù)算,增強預(yù)算支出的剛性,避免超預(yù)算支出問題的發(fā)生。3、關(guān)于市經(jīng)委等7個部門部分專項資金或基金被用于出借、投資及未能??顚S玫葐栴},有關(guān)部門積極進(jìn)行整改。如市經(jīng)委下屬上海工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心挪用的節(jié)能基金1130萬元已被收回,歷年基金收益407萬元已歸還。該中心目前已被撤銷,原領(lǐng)導(dǎo)班子被免職,工作人員被分流。4、關(guān)于市檔案局等3個部門以明顯高于市場價格或?qū)嶋H成本的結(jié)算價格將相關(guān)業(yè)務(wù)交由下屬單位實施、增加了費用支出的問題,有關(guān)部門有針對性地進(jìn)行整改。如
11、市檔案局根據(jù)市場價格調(diào)整了與其下屬單位縮微中心之間的檔案縮微掃描結(jié)算價格,將結(jié)算價格由1元/頁調(diào)整為0.45元/頁。(二)市級部門所屬單位存在問題的整改情況1、關(guān)于市規(guī)劃局等7個部門所屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度、自行采購納入集中采購目錄項目的問題,有關(guān)單位組織人員進(jìn)行專題培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)行政府采購制度的自覺性。如市規(guī)劃局下屬上海城市規(guī)劃展示館專門成立了固定資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)承辦政府采購工作,并切實完善相關(guān)工作程序。2、關(guān)于市水務(wù)局、市市政局、市發(fā)展改革委等11個部門所屬單位部分收入收繳管理不規(guī)范的問題,有關(guān)單位積極進(jìn)行整改,進(jìn)一步加強規(guī)范管理。如市水務(wù)局下屬原河道管理處已停止收取河道占用補償費,并與市財政局協(xié)商后將已收取的費用余額納入市水務(wù)局20xx年度部門預(yù)算管理。市市政局所屬質(zhì)監(jiān)站已收回少征的市政、公路工程質(zhì)量監(jiān)督費1106萬元,其余的1770萬元將于年底前收回。市發(fā)展改革委下屬物價檢查所已將罰沒收入過渡賬戶內(nèi)余額1039萬元全部上繳財政部門。3、關(guān)于市市政局等11個部門所屬單位部分固定資產(chǎn)未納入賬內(nèi)管理的問題,有關(guān)單位采取有效措施,積極辦理固定資產(chǎn)的登記、評估等相關(guān)手續(xù)。4、關(guān)于市婦聯(lián)、市政府外辦等9個部門所屬單位對外投資管理不
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