我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀分析【摘要】隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，在逐步探索綠色經(jīng)濟發(fā)展的有 效途徑的過程中，碳金融逐漸走入人們的視野。本文著重論 述我國碳金融發(fā)展的特征與存在的問題，有助于加深對我國 碳金融發(fā)展的認識。 同時，這也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展， 促進金融領(lǐng)域不斷發(fā)展完善必須面對的課題?！娟P(guān)鍵詞】碳金融；發(fā)展現(xiàn)狀2014 年 12 月 8 日，在北京舉辦的“ 2014 中國碳市場高 峰論壇”發(fā)布了 2014 中國碳金融展望報告。報告顯示， 超過 2000 家企業(yè)參與碳排放交易試點。隨著全國各碳排放 交易試點紛紛啟動，中國碳市場初具規(guī)模，各大企業(yè)在節(jié)能 減排發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程中，開始逐步探索出一條

2、有效途 徑。加深對碳金融進一步認知，研究碳金融發(fā)展過程中面臨 的問題，有針對性的提出碳金融發(fā)展的有效策略成為我國發(fā) 展綠色經(jīng)濟、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須面對的課題。一、我國碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀（一）我國碳交易市場迅速發(fā)展并初具規(guī)模2011 年國家發(fā)改委下發(fā) 關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工 作的通知，確定了將北京、上海、天津、重慶、廣東、湖 北、深圳七省市開展碳排放權(quán)交易試點。我國碳交易市場的 建設由此開始。 2014年 9月，國家發(fā)改委又印發(fā)了國家應 對氣候變化規(guī)劃 （20142020 年），提出進一步深化碳排放權(quán) 交易試點，加快建設全國碳排放交易市場。目前，我國建立起來的碳交易市場一共納入2000 多

3、家企業(yè)。2014 中國碳金融展望報告數(shù)據(jù)顯示，擁有最多控 排企業(yè)的深圳，除 635 家控排企業(yè)和 197 家建筑物外，還對 機構(gòu)和個人投資者開放，吸納了各類會員約500 戶，使會員總量達到 1302 戶。目前，湖北成為繼歐洲、中國廣東之后 的全球第三大碳市場。 2014 年，湖北省碳排放權(quán)交易配額總 量為 3.24 億噸，納入碳排放配額管理的企業(yè)涉及電力、 鋼鐵、 水泥、化工等 12 個行業(yè)。（二）融資模式不斷創(chuàng)新，投資渠道多元化 在我國，碳融資的主要模式有項目企業(yè)融資模式、節(jié)能 服務商（ EMC ）模式、金融租賃模式、 CDM 項目下的信貸 模式、節(jié)能減排設備制造商增產(chǎn)信貸模式。在原有的模式

4、之 外，碳金融市場不斷完善，發(fā)展出一些新的融資途徑。國家政策也不斷引導低碳投資的發(fā)展，提供良好的低碳 投資氛圍。商業(yè)銀行也在逐步探索碳金融市場的良性發(fā)展模 式，尋求介入碳金融市場的可能性。 2014 年 11 月，興業(yè)銀 行就正式上線了全國首個基于銀行系統(tǒng)的碳交易代理開戶系統(tǒng)，這為碳金融投融資提供了便利，也是我國商業(yè)銀行介 入碳金融領(lǐng)域邁出的一大步。（三）碳金融相關(guān)的綠色信貸和 CDM 交易發(fā)展迅速 目前我國碳金融市場主要集中在綠色貸款以及與其他 發(fā)達國家進行 CDM 交易。在綠色信貸方面，據(jù)各銀行 2013 年社會責任報告數(shù)據(jù) 顯示， 2013 年工行向綠色經(jīng)濟領(lǐng)域貸款余額為 5980 億元

5、、 中國銀行為 2587 億元，建行為 4883 億元。股份制商業(yè)銀行 方面，興業(yè)銀行綠色經(jīng)濟領(lǐng)域貸款余額總量1780 億元，綠色信貸余額占到了全行貸款余額的 13.1%。招商銀行綠色信 貸余額為 1163 億元，綠色信貸占比為 5.2% 。浦發(fā)銀行綠色 信貸余額為 1521 億元，占全行貸款余額比例為 8.6%。平安 銀行綠色貸款余額為 111.61 億元，占比為 1.3%。這都表明 我國綠色信貸在不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。在 CDM 項目注 冊方面， 據(jù)中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示， 截至 2015 年 2 月 28 日，我國 CMD 注冊項目已達 7598 個，在 CDM 執(zhí)行 理事會成功

6、注冊的中國 CDM 項目 3806 個，是全球最大的 CDM 項目國家。二、我國碳金融發(fā)展存在的問題 我國碳金融從無到有，從逐步摸索到迅速發(fā)展，逐漸成 為引領(lǐng)著我國低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而， 我國碳金融發(fā)展過程中存在著很多的問題。積極面對這些問 題，探索出一條適合我國國情和市場的碳金融發(fā)展道路，是 實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要課題。（一）缺乏統(tǒng)一的碳交易市場，碳金融發(fā)展流動性不足2008 年下半年， 我國成立了三個碳交易市場， 分別是北 京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易、天津排放權(quán)交易，為統(tǒng) 一和規(guī)范中國碳交易市場奠定了基礎。 到目前為止我國有 20 多家機構(gòu)從事碳交易事物，相對于

7、我國廣闊的碳交易發(fā)展空 間來說，這遠遠不足。統(tǒng)一的碳交易市場還未建立起來，這 將在很大程度上限制其流動性。在這種市場環(huán)境下，碳金融 產(chǎn)品的創(chuàng)新缺乏動力，碳金融產(chǎn)品的買賣具有很大的局限 性。（二）碳金融業(yè)務涉足領(lǐng)域窄，碳金融發(fā)展不具備全面 性在碳交易機制之下，碳排放權(quán)的商品屬性日益凸顯，隨 著碳交易市場的不斷發(fā)展完善，碳排放權(quán)已經(jīng)成為一種金融 資產(chǎn)。我國碳交易主要集中在綠色信貸領(lǐng)域和 CDM 項目方 面，由于碳金融業(yè)務缺乏創(chuàng)新，許多領(lǐng)域尚待開發(fā)。就碳金 融相關(guān)的綠色信貸而言，很多商業(yè)銀行在現(xiàn)行機制之下并未 能大膽試水，綠色信貸產(chǎn)品較為單一，綠色信貸額占信貸總 額的比例較低。除流動資金貸款、項目貸

8、款外，其他形式的 投融資衍生工具較少，例如碳期貨、碳期權(quán)發(fā)展并未起步， 碳期權(quán)市場和碳期貨市場沒有建立起來，這在一定程度上制約了碳金融的全方位發(fā)展（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全，碳金融交易缺乏有效保障 在我國，節(jié)能減排、降低經(jīng)濟增長的碳強度，已成為轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。 2007 年 6月，中國政府正式發(fā) 布了中國應對氣候變化國家方案 。全國人大常委會 2008 年 8 月 29日通過循環(huán)經(jīng)濟促進法 ，該法已于 2010 年 1 月 1 日起施行。 2010 年 10 月多部委聯(lián)合發(fā)布并實行清潔 發(fā)展機制項目運行管理方法 ，并于 2011年 10月發(fā)布了新 修訂。這些制度對碳金融的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動作用和較 大的影響力， 但普遍存在著針對性不強、 約束力較差的問題。 碳金融是促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效 保障。因此，法律法規(guī)對于促進碳金融發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟可持 續(xù)發(fā)展有