政工程概預(yù)算編制與審核方法

1、市政工程概預(yù)算編制與審核方法市政工程通常指城市建設(shè)里的燃氣、道路、給水、排水、防洪堤防等 一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。市政工程為居民的生活的提供了便利，是一項 利民的工程建設(shè)。因此，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，應(yīng)不斷加強我國 的市政建設(shè)。雖然市政建設(shè)有很多優(yōu)點，但是我國在市政建設(shè)中仍然 有很多的不足，且其因不定因素的影響具有一定的風險性。因此，在 進行市政施工時，應(yīng)加強對市政工程概率算的重視。一、工程概預(yù)算編制的作用（一）對投資方的作用工程概預(yù)算有 三算”即為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。首先建 設(shè)項目要經(jīng)基本建設(shè)程序，報經(jīng)主管部門批準后，才能目列入年度計 劃，根據(jù)設(shè)計概算確定基本建設(shè)投資，設(shè)計概算一般

2、是國家撥付投資 的最高限額，銀行的貸款和撥款，都不能超過設(shè)計概算的限額。因此， 對投資方來說，概算是投資的最高限額，預(yù)算是編制招標控制價的重 要依據(jù)。（二）對監(jiān)管方的作用根據(jù)我國現(xiàn)行的財政制度，所有政府財政投資的工程概預(yù)算都需經(jīng)過 投資評審，資金的拔付是以評審后的概預(yù)算結(jié)果為準。因此，經(jīng)財政 評審的市政工程概預(yù)算對招標代理、建設(shè)單位、代建單位都具有約束 力。（三）對施工方的作用 作總承包的施工單位，編制好概預(yù)算，能確定一系列技術(shù)經(jīng)濟指標， 如造價、材料消耗、設(shè)備租賃等，可以進行經(jīng)濟比較，分析設(shè)計方案 優(yōu)劣，避免設(shè)計上的不合理和浪費現(xiàn)象。目前在我國正鼓勵施工企業(yè) 采取總承包的模式參與國家的基礎(chǔ)設(shè)

3、施建設(shè)，施工企業(yè)可以憑自身的 經(jīng)驗和能力編制企業(yè)預(yù)算，在政府的限額內(nèi)，精打細算，使實際支出 控制在施工預(yù)算之內(nèi)，實現(xiàn)最大的利潤目標。二、我國市政工程概率算編制中的問題市政工程的概率算其含義指在市政工程施工前，概率算編制人員通過 使用相關(guān)的定額軟件，依據(jù)工程的施工圖紙、工程設(shè)計以及一些其他 方面的資料，精細預(yù)算工程施工中施工對象的費用、施工單元的定額 費用，并定額編制市政工程的總投資費用，達到對整個市政工程項目 總投資費用的概率算目的。概率算的主要目的是避免財務(wù)出現(xiàn)風險， 但是其在具體實施中，存在一些問題：（一）缺乏對概率算過程的監(jiān)督及審查工作不管是企業(yè)或者是概率算編制人員，在對市政單位進行概率

4、算時，對 其過程缺乏必要的監(jiān)督與審查工作，使用定額軟件時，較少考慮不可 抗力因素對市政工程的施工的影響，此外，缺乏考慮新技術(shù)、新工藝 以及新材料應(yīng)用對設(shè)計圖紙的設(shè)定參數(shù)的影響。在我國，甚至有部分 企業(yè)沒有成立必要的概率算管理制度。導(dǎo)致監(jiān)督和審查概率算編制工 作力度不夠，影響了概率算結(jié)果的正確性。（二）概率算編制工作與其他工作溝通不足市政工程在進行概率算編制活動時，沒有與施工、工程設(shè)計等各方面 進行充分的溝通，概率算編制工作是一個銜接工作，需要與更方面進 行交流。但是在實際中，在進行編制工作時，其編制依據(jù)多由設(shè)計圖 紙與資料來確定，并片面的利用定額軟件，缺乏與相關(guān)部門的溝通。三、市政工程概預(yù)算編

5、制的審核方法（一）加強對概率算過程的監(jiān)督和審查力度在進行整個工程概預(yù)算時，編制人員應(yīng)該對項目的工程概況進行審查 與監(jiān)督，確保工程項目資料的最前沿性。在市政工程進行概預(yù)算工作 時，編制人員應(yīng)該明確對項目進行監(jiān)督的意義，對項目工程概況實行 全面的了解與控制，根據(jù)施工的特點，選擇合適的施工措施。比如， 實施路基工程時，其挖運工程需要根據(jù)施工特點和工程概況進行施工, 并根據(jù)挖運的土壤性質(zhì)決定挖運的方法。如果以路面工程來講的話， 工程編制的概預(yù)算必須考慮當?shù)氐氖┕l件，比如施工的材料、施工 的場地及施工時的運輸費用等。一項主體工程的完成就要依據(jù)工程量 也要考慮輔助工程量。輔助工作量的含義指為確保主體工程

6、完成而使 用的措施。比如，在市政工程竣工后，對一些設(shè)施與設(shè)備實施拆除工 作時的措施。如占用土地和青苗時的補充標準、筑路材料的位置、拱 盔、支架等。在對市政工程進行編制時，編制人員應(yīng)對實際施工情況 進行了解，防止出現(xiàn)造價超過概算的情況。（二）提高概率算編制工作與其他工作的溝通力市政工程編制概率算時，不僅需要依據(jù)設(shè)計圖紙和資料，采用相關(guān)定 額軟件，而且需要與施工部門、工程設(shè)計部門以及相關(guān)部門進行充分 的溝通，了解相關(guān)部門的實際情況，合理的確定概率算編制的內(nèi)容以 及具體的定額標準。保證概率算編制工作不脫離實際，確保其實效性 以及正確性。（三）規(guī)范定額標準，完善其編制與審核制度在市政工程進行概率算編制

7、時，由于企業(yè)、概率算編制人員對定額標 準過于隨意，沒有嚴格的審核制度，導(dǎo)致其編制出來的概率算結(jié)果存 在失真現(xiàn)象。所以，為了保證編制的質(zhì)量，必須對其進行嚴格的審核 與校核。同時，在進項目審核時，應(yīng)該將編制工作和校核工作分給兩 個業(yè)務(wù)員，以便及時發(fā)現(xiàn)錯誤及時解決問題，保證市政工程概預(yù)算工 作的準確性，確保編制的質(zhì)量。審核是概率算工作的最終環(huán)節(jié)，是指 在工程完成概預(yù)算編制和校核后，造價負責人員檢查核準初稿工作， 提高工程造價文件的完善性。因市政工程概預(yù)算是一項復(fù)雜的工作， 因此，在編制使編制人員可能會因為自身知識認知能力的不足，導(dǎo)致 編制結(jié)果會有一點失真性?；谝陨显颍覈谶M行市政工程概預(yù) 算編

8、制工作時，應(yīng)該建立起嚴格的審核與校核制度，確保概預(yù)算的編 制質(zhì)量。（四）提高編制人員對設(shè)計圖紙熟悉度市政工程在進行概預(yù)算編制時，其編制人員應(yīng)該對工程的設(shè)計圖紙的 內(nèi)容非常了解，對設(shè)計圖紙的內(nèi)容熟悉，確保工程量核定的準確性， 為市政工程的概預(yù)算編制提高堅實的基礎(chǔ)，保障概預(yù)算文件編制的質(zhì) 量。設(shè)計圖紙是編制概預(yù)算時的基本數(shù)據(jù)資料，對設(shè)計圖紙的熟悉程 度決定了概率算編制的質(zhì)量水平，因此，必須加強對市政施工設(shè)計圖 紙的熟悉度。編制人員計算工程量計算時，不能單純的依靠設(shè)計人員 的數(shù)據(jù)，應(yīng)對設(shè)計圖紙的進行仔細的研究計算，基于正確核對工程量 與熟悉設(shè)計圖的條件下，進一步修改工程量。保證編制時不漏項，并 依據(jù)相應(yīng)的定額子項目來編制。結(jié)束語綜上所述，市政工程的預(yù)算編制與審核具有極強的技術(shù)性及系統(tǒng)性， 市政工程只有落實工程預(yù)算的編制和審核工作，保證其質(zhì)量，才能使 市政工程項目在預(yù)定工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成。預(yù)算編制與審核作為市 政工程初始階段工作，其完成質(zhì)量的好壞決定和