分析建筑工程預結算管理過程中動態(tài)管理.doc

1、分析建筑工程預結算管理過程中動態(tài)管理摘要 : 為了使預算價格真實反映工程的實際投入價值, 真實反映產品的市場需求關系 , 促進施工經濟效益的全面提高, 在編制預算過程中必須將該項工作置于市場經濟條件下加以考慮, 對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點按定額要求。建筑工程預結算管理應符合我國國情 , 適應市場經濟體制。文章分析了工程預結算管理工作 , 對如何做好動態(tài)管理進行了探討。關鍵詞 : 建筑工程 ; 預結算管理 ; 預算編制 ; 動態(tài)管理一、預算的編制過程應適應于市場經濟環(huán)境目相結合。我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式 , 建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通。以預算

2、確定工程造價是我國在計劃體制下一直沿用的方法 , 它是通過計算工程量 , 套用預算定額和費用定額匯總確定工作造價的方法。這一方法在我國長期的計劃經濟體制下發(fā)揮了其作用性 , 但在社會主義市場經濟體制下 , 這種定價方法就與新的體制不相適應了 , 主要表現(xiàn)在 : 預算造價與工程實際價值相違背。由于實行了市場經濟 , 建材市場、勞務市場及建筑施工相關行業(yè)的費用標準均處于一種動態(tài)的狀態(tài) , 價格放開造成工程直接費用的人工、材料、機械臺班費用價格隨市場、季節(jié)而上下起落。這種起伏已大大超出了定額的水平 , 使得預算造價與實際造價相比存在著滯后性和局限陛 , 長期下去它將嚴重制約施工經濟效益的全面提高 ,

3、 影響建筑業(yè)這一支柱產業(yè)的地位。 因此 , 為了使預算價格真實反映工程的實際投入價值 , 真實反映產品的市場需求關系 , 避免出現(xiàn)預算超概算、 結算超預算的情況 , 促進施工經濟效益的全面提高 , 在編制預算過程中必須將該項工作置于市場經濟條件下加以考慮 , 對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點按定額要求 , 執(zhí)行好計量 ( 工程量 ) 規(guī)則 , 力求做到人工、材料、機械等價格的“全”、 “準”、“快”。二、預算編制過程應與工程項目的實際情況相結合具體問題具體分析 , 不同的工程具有不同的特點 , 磚混結構有磚混的特點 , 框架結構有框架的特點 , 鋼結構有鋼結構的特點。每一種結構的工程按其結構的特點有

4、共性 , 但在不同的施工條件下又體現(xiàn)出個性 , 同是框架結構 , 由于坐落地點不同 , 地質情況不同在地基處理上有的采用水墜砂 , 也有的可能采用強夯 , 有的采用樁基 , 這體現(xiàn)了地區(qū)差異性。而體現(xiàn)定額標準的卻是以正常的作業(yè)條件常規(guī)的施工方式為前提 , 按照部門平均水平制訂的 , 它只能反映一定時期一定地區(qū)的工、 料、機消耗的水平 , 但它不能體現(xiàn)出之間在競爭能力上的差別 , 它將在某種程度上妨礙有競爭能力的施工獲取工程項目并實現(xiàn)其利潤目標。 因此 , 在編制預算過程中 , 在價格方面要體現(xiàn)出市場經濟條件下不斷增長與變化的競爭能力 , 這種能力最直接的體現(xiàn)是在一個項目的施工組織設計 ( 方案

5、 ) 中, 即編制工程預算要與具體的工程施工方案相結合 , 如此才能使這一預算在工程實施期間起到經營指導作用 , 為工程的成本核算奠定一個符合實際情況的基礎。三、預算編制過程應與新技術、新工藝、新材料的引進相結合隨著我國進一步對外開放 , 國際上的先進的建筑施工工藝與技術手段、日新月異的新型建筑材料與建筑物相配套的新型產品不斷為我國所引進 , 它使我國的建筑業(yè)在多方面產生了一種質的飛躍和變革。新技術、新材料、新工藝的引進 , 所帶來的工、機、料費用的計算如何取定問題 , 對于現(xiàn)行預算定額構成新的課題。客觀地講 , 現(xiàn)行預算定額對“三新”的不斷引進與變化反應是不及時的、 被動的。在此情況下 ,

6、我們必須不斷研究新情況 , 解決新問題 , 及時了解掌握新技術、新工藝在具體工程項目上是如何運作的 , 這一運作過程中將涉及哪些經濟工作 , 對于新技術、新工藝的運用在工、 料、機方面出現(xiàn)了哪些不同于以往的變化。 經常了解掌握新型建筑材料價格構成 , 新材料的引用在工、 料、機方面出現(xiàn)的變化情況 , 在此工作基礎上應認真總結經驗和教訓 , 適時對上級造價管理部門反饋情況 , 以便上級造價管理部門及時下達調整文件 , 才能使我們的預算工作更加貼近時代的要求 , 這將是一項長期的動態(tài)工作。四、工程預結算的動態(tài)管理一份成功的預算書不應只是一種方案文件,它應對工程有直接的經營指導作用。預算編制人員應經

7、常深入工地一線, 掌握預算情況 , 督促協(xié)助現(xiàn)場人員及時對變化的情況做好合理簽證工作 , 及時辦理有關結算工作。一個全面的、 準確的、實事求是的工程結算 , 將直接體現(xiàn)的經濟效益 , 這就要求我們認真做好以下幾點 :一 ) 合同管理工程結算工作必須以施工合同為依據 , 對合同的管理要規(guī)范化和法制化。我國已起草和頒布了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范本 , 但與國際的標準合同文本 ( 如 FIDIc 合同文本 ) 相比 , 在合同文本的嚴謹性、合同主體的責權利方面仍存在一些差距。結合我國的實際情況 , 取其精華 , 去其糟粕 , 為工程結算提供保證。二) 加強投資預控管理工程項目的建設周期長、數量

8、大 , 投資者在短時間內積累的經驗知識是有限的 , 所以建設項目投資控制目標的設置要隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段進行。具體分為投資估算、設計概算、設計預算。有機的各階段目標相互制約、 相互補充 , 前者控制后者 , 后者補充前者 , 才能共同組成項目投資控制的目標系統(tǒng)。三 ) 充分掌握施工圖變更的依據甲乙雙方在結算時 , 對施工部位的建筑做法的變更 , 均有一定的前提和目的 , 應具備相應的技術資料或補充合同。 這些基礎資料應在甲乙方及監(jiān)理公司三方會議匕留有文字性的會議記錄 , 形成原始檔案備存。對較小項目內容的變更 , 應有甲方代表或監(jiān)理工程師的通知和簽字 , 以防止結算時雙方產生

9、糾紛。四) 準備計算調整前后部位工程量工程量的計算是編制造價文件工程最繁重的一項工序 , 用時最多 , 出現(xiàn)差錯的幾率也是最高 , 它是編制整個造價文件的主要依據 , 直接關系到造價文件的質量。 準確計算變更前后的工程實物量 , 要求預算人員必須全面掌握調整前后部位施工圖、 設計技術資料、 現(xiàn)場管理的施工方案等 , 在此基礎上依據規(guī)則認真計算變更前后的工程實物量。正確及時地掌握政府職能部門頒發(fā)的有關政策、法規(guī)及造價信息預算造價文件的編制除緊緊依靠定額本身的內容之外 , 還要及時有效地掌握政府職能部門頒發(fā)的各類政策、法規(guī)及造價信息等若干計價規(guī)定 , 才能使編制調整的造價是有效、合理的文件 , 才具備充分的說服力。上述工作的完成好壞對工程的結算工作是至關重要的 , 沒有上述工作 , 結算將失去基礎 , 而這一基礎的奠定 , 是處于動態(tài)之中 , 貫穿工程的全過程。這一基礎的奠