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文檔簡介

1、1、食品假冒偽劣、食品非法添加和食品投毒都是食品安全問題答:嚴格意義上說不對。第1頁/共42頁 根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,食品安全是“食物中含有的有毒、有害物質(zhì)對人體健康造成危害的公共衛(wèi)生問題”。 因此,食品中無有毒、有害物質(zhì)或者未對人體健康造成危害的均不屬食品安全問題。 第2頁/共42頁 許多假冒偽劣食品,如用番薯粉冒充西湖藕粉,則既無有毒、有害物質(zhì),也未對人體健康造成危害,就不屬于食品安全問題;又如阜陽奶粉事件中的假冒奶粉,因沒含有有毒、有害物質(zhì),盡管對嬰兒健康造成危害,也不屬于食品安全問題。 而食品非法添加和食品投毒是故意的犯罪行為,嚴格說來也不是食品安全問題。 第3頁/共42頁 食品非法

2、添加是食品中非法添加不允許添加的非食用物質(zhì),屬生產(chǎn)有毒、有害食品的行為,如生奶中加三聚氰胺是為了提高“蛋白質(zhì)含量”,鴨飼料中加蘇丹紅是為了增加蛋黃的色感,包子餡料加硼砂是為了增加韌性等; 利用食品投毒,更是最直接的犯罪行為,如2002年南京湯山發(fā)生的一小吃店業(yè)主因妒忌隔壁小吃店生意好、故意用劇毒滅鼠藥“毒鼠強”進行食品投毒而致38人死亡的惡性事件。 第4頁/共42頁2、三聚氰胺、蘇丹紅、硼砂等就是食品添加劑答:不對。第5頁/共42頁 三聚氰胺、蘇丹紅、硼砂等是非食用物質(zhì),三聚氰胺、蘇丹紅、硼砂等是非食用物質(zhì),而不是食品添加劑。而不是食品添加劑。 非食用物質(zhì)是指不屬于傳統(tǒng)上認為是食品非食用物質(zhì)是

3、指不屬于傳統(tǒng)上認為是食品原料的,不屬于批準使用的新資源食品的,原料的,不屬于批準使用的新資源食品的,不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的,未列入我國品管理物質(zhì)的,未列入我國食品添加劑使食品添加劑使用標準用標準、食品營養(yǎng)強化劑使用標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準和和衛(wèi)生部食品添加劑公告的以及其他我國法律衛(wèi)生部食品添加劑公告的以及其他我國法律法規(guī)允許在食品中使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。法規(guī)允許在食品中使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。 第6頁/共42頁 為配合全國打擊違法添加非食用物質(zhì)專項為配合全國打擊違法添加非食用物質(zhì)專項整治工作的開展,有針對性地打擊在食品中整治工作的開

4、展,有針對性地打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為,全國打擊違法違法添加非食用物質(zhì)的行為,全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組分別于領(lǐng)導小組分別于2008年年12月月12日、日、2009年年2月月4日、日、2009年年6月月5日、日、2010年年4月月8日、日、 2011年年1月月3日和日和2011年年6月月1日發(fā)布了日發(fā)布了6批批59種種食食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單。 三聚氰胺、蘇丹紅、硼砂等均列入其中。三聚氰胺、蘇丹紅、硼砂等均列入其中。 第7頁/共42頁 食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、

5、香、味,以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或天然物質(zhì)。以往營養(yǎng)強化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi),在2014年營養(yǎng)強化劑和膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)另列,未納入GB2760食品添加劑使用標準。 通過化學手段使化學元素或化合物發(fā)生化合反應所得到的物質(zhì)為人工合成添加劑;利用動植物或微生物的代謝產(chǎn)物等作為原料,經(jīng)過提取所得的物質(zhì)為天然食品添加劑。 第8頁/共42頁3、為保障我國食品安全,就應該禁止食品添加劑答:不對。第9頁/共42頁 沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè),就沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè),就沒有高品質(zhì)的美食生活。沒有高品質(zhì)的美食生活。 食品添

6、加劑經(jīng)食品添加劑經(jīng)食品毒理學安全性評價程食品毒理學安全性評價程序序的評價證明在限量內(nèi)長期使用對人體不的評價證明在限量內(nèi)長期使用對人體不產(chǎn)生任何健康危害,是國家允許使用的,全產(chǎn)生任何健康危害,是國家允許使用的,全世界都在使用。但使用時必須按世界都在使用。但使用時必須按食品添加食品添加劑使用標準劑使用標準、食品營養(yǎng)強化劑使用標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準和衛(wèi)生部食品添加劑公告的要求,在特定的和衛(wèi)生部食品添加劑公告的要求,在特定的使用范圍和使用量下正確添加,防止濫用。使用范圍和使用量下正確添加,防止濫用。第10頁/共42頁4、我國目前食品安全的頭號問題是化學添加物答:不對。第11頁/共42頁 我國目前食

7、品安全的頭號問題是食源性疾病,而不是更受關(guān)注的化學性污染。 食源性疾病系指通過攝食而進入人體的病原體,使人體患感染性或中毒性的疾病,包括大家熟知的食物中毒。 在我國食源性疾病中,細菌性食物中毒在所有食物中毒中發(fā)病起數(shù)和發(fā)病人數(shù)均高居首位,中毒食物主要來自動物性食品,而由化肥、農(nóng)藥殘留、重金屬、非食用物質(zhì)以及包裝材料、食品添加劑等所致的化學性中毒則在其次,只不過它的社會關(guān)注度太高。第12頁/共42頁5、純天然食品就是衛(wèi)生安全的食品答:不對。第13頁/共42頁 食品是否安全,不能以是否純天然來判斷。食品是否安全,不能以是否純天然來判斷。自然界中作為食物來源的動植物和真菌存在自然界中作為食物來源的動

8、植物和真菌存在天然有毒或可產(chǎn)生毒素的成分。天然有毒或可產(chǎn)生毒素的成分。 天然有毒成分主要有:天然有毒成分主要有: 海洋生物毒素海洋生物毒素 海洋藻類毒素是由海洋中的微藻產(chǎn)生的海洋藻類毒素是由海洋中的微藻產(chǎn)生的一類生物活性物質(zhì),通常可以通過食物鏈的一類生物活性物質(zhì),通??梢酝ㄟ^食物鏈的富集作用蓄積在魚貝類等海洋生物媒介的體富集作用蓄積在魚貝類等海洋生物媒介的體內(nèi),人攝食染毒的魚貝類即可引起中毒。如內(nèi),人攝食染毒的魚貝類即可引起中毒。如西加魚毒素、河豚毒素、貝類毒素、鯖精毒西加魚毒素、河豚毒素、貝類毒素、鯖精毒素(組胺)。素(組胺)。第14頁/共42頁 植物毒素植物毒素 一些野生或食用植物在生長過

9、程中可以產(chǎn)一些野生或食用植物在生長過程中可以產(chǎn)生對人體健康有害的物質(zhì),如四季豆中含血凝生對人體健康有害的物質(zhì),如四季豆中含血凝素(植物紅細胞凝聚素)和酶抑制劑,鮮黃花素(植物紅細胞凝聚素)和酶抑制劑,鮮黃花菜中含秋水仙堿,未燒熟煮透會中毒;蜂蜜中菜中含秋水仙堿,未燒熟煮透會中毒;蜂蜜中含木藜蘆烷類毒素,白果中含氰苷,馬鈴薯中含木藜蘆烷類毒素,白果中含氰苷,馬鈴薯中含龍葵素,棉籽油中含棉酚。含龍葵素,棉籽油中含棉酚。 真菌毒素真菌毒素 真菌在生長繁殖過程中可以產(chǎn)生有毒的代真菌在生長繁殖過程中可以產(chǎn)生有毒的代謝產(chǎn)物,如野蘑菇中的蕈毒素和霉變花生中的謝產(chǎn)物,如野蘑菇中的蕈毒素和霉變花生中的黃曲霉毒素

10、。黃曲霉毒素。 實際上,許多不可食的純天然物質(zhì),需經(jīng)加實際上,許多不可食的純天然物質(zhì),需經(jīng)加工才能成為衛(wèi)生安全的食品。工才能成為衛(wèi)生安全的食品。 第15頁/共42頁 6、只要健全了我國食品安全標準,我國食品安全就會有保障答:不完全對。第16頁/共42頁 食品安全事件后,人們往往質(zhì)疑“標準”。其實問題的關(guān)鍵在于企業(yè)有沒有嚴格按照 食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范去生產(chǎn),如在正常的奶粉生產(chǎn)過程中是不可能會產(chǎn)生三聚氰胺的,完全沒必要在奶粉標準中列入三聚氰胺含量等事先無法預知的毒物指標。 第17頁/共42頁 中國工程院院士陳君石早就指出,“出了問題就賴沒有標準或者標準不對,是我們 現(xiàn)在很大的問題。每種酒都該有個標

11、準?每種魚有個標準?可能嗎?關(guān)鍵是執(zhí)行標準中的問題。例如,我國的食品添加劑標準與國際基本接軌,但是由于多數(shù)食品企業(yè)規(guī)模小、素質(zhì)差,所以添加劑的超范圍和超量使用屢有發(fā)生?!钡?8頁/共42頁7、食品的標準指標要盡可能多,、食品的標準指標要盡可能多,每個食品出廠均應有全分析報告每個食品出廠均應有全分析報告答:不對。答:不對。第19頁/共42頁 食品在良好生產(chǎn)規(guī)范的指導下生產(chǎn)一般食品在良好生產(chǎn)規(guī)范的指導下生產(chǎn)一般只要控制少數(shù)幾個關(guān)鍵性指標即可,食品生只要控制少數(shù)幾個關(guān)鍵性指標即可,食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室檢測是食品安全監(jiān)管工作的一產(chǎn)企業(yè)實驗室檢測是食品安全監(jiān)管工作的一部分,但不是萬能的。部分,但不是萬能的

12、。 比如現(xiàn)在公布的黑名單中有比如現(xiàn)在公布的黑名單中有50多種非食多種非食用物質(zhì),以奶制品為例,不可能把每個項目用物質(zhì),以奶制品為例,不可能把每個項目都檢測一遍。這樣做成本高,周期長,等都檢測一遍。這樣做成本高,周期長,等50多個指標檢測完,鮮奶已經(jīng)過期,消費者也多個指標檢測完,鮮奶已經(jīng)過期,消費者也承受不起由高昂的檢測費用所攤?cè)氲氖称穬r承受不起由高昂的檢測費用所攤?cè)氲氖称穬r格。實際上,世界上也沒有一個國家是這么格。實際上,世界上也沒有一個國家是這么做的。做的。第20頁/共42頁8、食品必須百分之百的安全,不允許存在食用風險問題答:不對。第21頁/共42頁 食品“零危險”的要求無論在科學層面還是

13、在實踐中都是不現(xiàn)實的。全世界都知道,“零危險”的食品是不存在的,食品安全監(jiān)管的任務就是,要將風險控制在可接受范圍內(nèi),不至于對消費者的健康造成危害。 既然“零危險”的食品是不存在的,我們就必須加強食品召回制度立法,完善我國的食品召回制度。目前我國的食品召回制度十分不完善,而美國、加拿大等發(fā)達國家在食品召回制度立法和實踐方面已經(jīng)為我國提供了許許多多成功的經(jīng)驗。第22頁/共42頁9、國外食品安全管理很嚴厲,、國外食品安全管理很嚴厲,凡是造成嚴重后果的都要受到政凡是造成嚴重后果的都要受到政府的嚴厲處理府的嚴厲處理答:不完全對。答:不完全對。 第23頁/共42頁 在2008年我國“三鹿奶粉事件” 發(fā)生的

14、同時,加拿大也爆發(fā)了該國有史以來最大的熟肉制品李斯特桿菌污染事件,造成了15人死亡,舉國恐慌。肇事者楓葉食品廠和行政總裁麥凱恩先于政府行動,第一時間向全國人民道歉,及時主動地進行該廠所有產(chǎn)品(包括肇事食品和非肇事食品)的召回,積極負責地做好善后工作,平息了大眾的驚恐和憤怒,安撫了人心, 更贏得了人心。 第24頁/共42頁 麥凱恩由于在本事件中表現(xiàn)出“誠實與正直的可貴商業(yè)品質(zhì)”,高票榮獲2008年加拿大第一商界風云人物。可見,國外食品安全管理雖然很嚴厲,但很實事求是,對于非故意的,難以抗拒的食品安全事件,即便造成嚴重后果的,也是會酌情處理的。 這個案例值得我國司法部門借鑒。第25頁/共42頁10

15、、新聞媒體對食品安全事件和各界人士評論的大量報道非常必要,非常權(quán)威答:不完全對。第26頁/共42頁 新聞媒體對食品安全的報道所帶來的正面效應要充分肯定,但目前更重要的是要倡導新聞媒體遵循科學原則、防制情緒化宣泄。 遵循科學原則,尊重科學,用科學數(shù)據(jù)說話等無疑是國際公認的制定和貫徹食品安全政策的重要原則,但有時人們也會自覺不自覺地偏離這些原則。 第27頁/共42頁 在我國,關(guān)注食品安全人群中確有一些是自然科學素養(yǎng)不高但很有社會責任感的群體,如一些政界、法律界、新聞界等人士。 根據(jù)國外經(jīng)驗,我們務必要反對他們中的少數(shù)人受德萊尼條款或類似觀點的誤導而對食品安全問題進行故意的夸大渲染,要反對他們在一些

16、僅僅部分或少量超標的食品前動輒冠以“毒”、“癌”等字樣、通過新聞媒體而引發(fā)恐慌的現(xiàn)象。 第28頁/共42頁 對社會大眾,則要充分利用新聞媒體、教科書和健康教育讀本等幫助他們了解、熟悉食品安全基礎(chǔ)知識,提高他們辨別是非的能力,努力創(chuàng)造一個尊重科學和防制違背科學原則的情緒化宣泄的社會氛圍。 當前,我國沒有像美國FDA、歐盟食品安全局設(shè)有專門從事風險交流的部門和人員、面向大眾的風險交流的平臺也是目前的突出問題。以致食品安全事件發(fā)生后,政府往往反應滯后,新聞辦只管“發(fā)布信息”,不做雙向交流,而且只表明態(tài)度,不解釋原因,老百姓得不到及時、科學的信息。 第29頁/共42頁11、中國的食品行業(yè)已經(jīng)失信于民,

17、無可救藥答:不完全對。 第30頁/共42頁 近年來,食品安全事件很多,首先是企 業(yè)不守法和不誠信問題, “小作坊式”的生產(chǎn) 是導致我國很多食品安全問題的罪魁禍首。 我國有一億多農(nóng)戶進行分散、非規(guī)范化生 產(chǎn),包括所有的初級農(nóng)產(chǎn)品,雞鴨魚肉奶蛋 等。 另外,還有50萬個左右的食品生產(chǎn)加工企 業(yè),其中絕大部分規(guī)模過小,人數(shù)不超過10 個,投資不到10萬元。 遺憾的是個別大企業(yè)如三鹿、雙匯集團等 也屢屢陷入食品安全危機,令人防不勝防。第31頁/共42頁 我們必須正視和解決這些問題,但決策和措施都要依靠科學而不是盲動。 2008年三鹿奶粉事件以后,國務院領(lǐng)導批示,從立法、監(jiān)管和誠信等環(huán)節(jié)加大推進力度,保

18、證質(zhì)量安全。工信部作為食品工業(yè)企業(yè)誠信工作的執(zhí)行部門,建立了15個部門聯(lián)席會議制度,出臺了一批規(guī)章制度,開通了國家級的食品誠信網(wǎng),完善了誠信的獎懲保障制度,將對一些失信企業(yè)實行黑名單管理,對優(yōu)秀企業(yè)給予技改等方面的支持。 第32頁/共42頁 在加大誠信的宣傳教育方面,2012年還有兩個硬指標:一個是規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)加快推進誠信體系建設(shè)工作;第二個是在全國119家嬰幼兒配方乳品企業(yè)全部建立誠信管理體系,并通過評價。 可以預見,在全國范圍食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的建設(shè)將緊鑼密鼓地推進,食品行業(yè)不講誠信的狀況將會大量減少。第33頁/共42頁12、食品不安全的主要原因是監(jiān)管不力答:不完全對。第34頁/共42頁 目前制約我國食品安全的原因主要有: 整個國民的道德教育、法制教育失誤,導致惟利是圖與社會信用缺失。食品生產(chǎn)經(jīng)營的整個鏈條本來都是良心行業(yè),盲目追求利潤,不講誠信,不講道德,不講法律,隨意使用違規(guī)飼料、農(nóng)藥、抗生素、各類違禁添加物,必定危害消費者健康。 第35頁/共42頁 盲目追求GDP,環(huán)境污染嚴重,使種植業(yè)、畜牧業(yè)處于污染的生產(chǎn)環(huán)境,直接導致食品原材料的污染。 從國家層面,沒有學習美國、歐盟等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,自搞一套、頻繁進行食品安全監(jiān)管體制改革,沒有建立起一整套完善的監(jiān)管體制和監(jiān)管人才培養(yǎng)機制等也是目前監(jiān)管不力的重要原因。第36頁/共4

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