行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法及資產(chǎn)清查政策

1、中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國財(cái)政部n一、一、資產(chǎn)管理辦法有關(guān)情況資產(chǎn)管理辦法有關(guān)情況 n二、資產(chǎn)清查工作方案二、資產(chǎn)清查工作方案n三、資產(chǎn)清查暫行辦法三、資產(chǎn)清查暫行辦法（一）（一）概念概念n行政事業(yè)行政事業(yè)單位國有單位國有資產(chǎn)資產(chǎn) 是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，作為統(tǒng)計(jì)口徑時(shí)指的是、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，作為統(tǒng)計(jì)口徑時(shí)指的是“凈資產(chǎn)額凈資產(chǎn)額”（資產(chǎn)總額扣除負(fù)債總額），但當(dāng)其作為管理的對象時(shí)則必須落實(shí)（資產(chǎn)總額扣除負(fù)債總額），但當(dāng)其作為管理的對象時(shí)則必須落實(shí)到具體的財(cái)

2、產(chǎn)。到具體的財(cái)產(chǎn)。2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，不僅是權(quán)益上的數(shù)量概念，而且必、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，不僅是權(quán)益上的數(shù)量概念，而且必須落實(shí)到具體的財(cái)產(chǎn)，對其的監(jiān)管，需要通過對各項(xiàng)資產(chǎn)的具體監(jiān)須落實(shí)到具體的財(cái)產(chǎn)，對其的監(jiān)管，需要通過對各項(xiàng)資產(chǎn)的具體監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)。管來實(shí)現(xiàn)。3、“財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”和和“資產(chǎn)資產(chǎn)”的內(nèi)涵基本一致，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同。的內(nèi)涵基本一致，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同?！柏?cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”是側(cè)重強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的一種表述，從宏觀管理角度和財(cái)務(wù)會(huì)是側(cè)重強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的一種表述，從宏觀管理角度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理角度來看，行政事業(yè)單位計(jì)管理角度來看，行政事業(yè)單位“資產(chǎn)資產(chǎn)”的概念使用得更為普遍。的概念使用得更為普遍。（二）歷

3、史（二）歷史n19881988年以前，行政年以前，行政事業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理工單位國有資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理工作的一部分，在財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分級管理。作的一部分，在財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分級管理。 n19881988年成立國家國有資產(chǎn)管理局。由財(cái)政部和國家國有資年成立國家國有資產(chǎn)管理局。由財(cái)政部和國家國有資產(chǎn)管理局行使國有資產(chǎn)所有者的管理職能，國家國有資產(chǎn)產(chǎn)管理局行使國有資產(chǎn)所有者的管理職能，國家國有資產(chǎn)管理局專職進(jìn)行相應(yīng)工作，并由財(cái)政部歸口管理。管理局專職進(jìn)行相應(yīng)工作，并由財(cái)政部歸口管理。n19981998年原國家國有資產(chǎn)管理局撤銷。將原國家國有資產(chǎn)管年原國家國有資產(chǎn)管理局

4、撤銷。將原國家國有資產(chǎn)管理局承擔(dān)的制定政府公共財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章制度的職能劃入財(cái)理局承擔(dān)的制定政府公共財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章制度的職能劃入財(cái)政部。在財(cái)政部政部。在財(cái)政部“三定三定”方案中，具體表述為：擬定政府方案中，具體表述為：擬定政府公共財(cái)產(chǎn)管理的規(guī)章制度并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。公共財(cái)產(chǎn)管理的規(guī)章制度并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）存在的問題（三）存在的問題n資產(chǎn)管理改革，滯后于其他財(cái)政管理改革資產(chǎn)管理改革，滯后于其他財(cái)政管理改革n當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題 1、家底不清，2、基礎(chǔ)薄弱，3、配置不公，4、效率不高，5、流失嚴(yán)重。 （四四）改革創(chuàng)新之處改革創(chuàng)新之處1、確定了管理原則

5、、確定了管理原則2、明確了管理體制、明確了管理體制3、規(guī)范了配置程序、規(guī)范了配置程序4、強(qiáng)化了使用管理、強(qiáng)化了使用管理5、加強(qiáng)了處置管理、加強(qiáng)了處置管理6、開展了收入管理、開展了收入管理（五五）下一步工作重點(diǎn)）下一步工作重點(diǎn)n以資產(chǎn)配置為基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算以資產(chǎn)配置為基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合管理的有機(jī)結(jié)合n以規(guī)范收入分配制度為目標(biāo)，加強(qiáng)國有資以規(guī)范收入分配制度為目標(biāo)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理產(chǎn)收益管理n以公開、公正、公平為核心，建立激勵(lì)與以公開、公正、公平為核心，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制約束相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制主要內(nèi)容主要內(nèi)容n工作目標(biāo)工作目標(biāo)n清

6、查基準(zhǔn)日和范圍清查基準(zhǔn)日和范圍n工作原則和方法工作原則和方法n工作內(nèi)容和步驟工作內(nèi)容和步驟n組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)n經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障n工作要求工作要求（一）工作目標(biāo)（一）工作目標(biāo)n全面摸清家底全面摸清家底 對行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等對行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)狀況 。n建立監(jiān)管系統(tǒng)建立監(jiān)管系統(tǒng) 通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國行政事業(yè)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)

7、上，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。資產(chǎn)管理提供信息支撐。n實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合 n完善管理制度完善管理制度資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部管理制度資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部管理制度（二）清查基準(zhǔn)日（二）清查基準(zhǔn)日n此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以20062006年年1212月月3131日為基準(zhǔn)日日為基準(zhǔn)日 （三）清查范圍（三）清查范圍n20062006年年1212月月3131日以前經(jīng)

8、機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。n執(zhí)行非營利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)執(zhí)行非營利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。n行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不列入此次清查范圍，但法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)相應(yīng)規(guī)定上報(bào)相關(guān)數(shù)

9、據(jù)。須根據(jù)相應(yīng)規(guī)定上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。 （四）工作原則與方法（四）工作原則與方法（1 1）n工作原則工作原則行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施”的原的原則，由各級財(cái)政部門按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織本級政則，由各級財(cái)政部門按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。財(cái)政部對中央部門和全國各省（自治區(qū)、直轄市、財(cái)政部對中央部門和全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。計(jì)劃單列市）的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總

10、。（四）工作原則與方法（四）工作原則與方法（2 2）n工作方法工作方法近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，采用采用按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核更新后上報(bào)。查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核更新后上報(bào)。中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，采用中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，采用自查和中介機(jī)構(gòu)自查和中介機(jī)構(gòu)審計(jì)相結(jié)合的方法。審計(jì)相結(jié)合的方法。地方各級財(cái)政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)地方各級財(cái)政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn) 清查時(shí)，自行確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工作的方法。清查

11、時(shí)，自行確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工作的方法。經(jīng)過清查后的固定資產(chǎn)按要求建立健全賬卡。經(jīng)過清查后的固定資產(chǎn)按要求建立健全賬卡。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步核實(shí)。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步核實(shí)。（五）工作內(nèi)容和步驟（五）工作內(nèi)容和步驟（1 1）n準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段（2006年年9月月12月）月）n實(shí)施階段實(shí)施階段（2007年年1月月6月）月）n總結(jié)階段總結(jié)階段（2007年年7月）月） （五）工作內(nèi)容和步驟（五）工作內(nèi)容和步驟（2 2）n準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段（2006年年9月月12月）月） 確定資產(chǎn)清查報(bào)表。確定資產(chǎn)清查報(bào)表。 組織開發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件組織開發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件 。擬訂有關(guān)

12、資產(chǎn)清查的工作文件擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件 。 組織開展資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作，修正報(bào)表和軟件組織開展資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作，修正報(bào)表和軟件 對中央部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政對中央部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn) 。財(cái)政部組織招標(biāo)，確定參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查財(cái)政部組織招標(biāo)，確定參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開展中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開展資產(chǎn)清查工作資產(chǎn)清查工作 。（五）工作內(nèi)容和步驟（五）工作內(nèi)容和步驟（3

13、3）n實(shí)施階段實(shí)施階段（2007年年1月月6月）月） 中央各部門（單位）自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會(huì)中央各部門（單位）自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法暫行辦法（財(cái)辦（財(cái)辦200652號）第十一條、第十號）第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年年5月月31日前報(bào)日前報(bào)送財(cái)政部。送財(cái)政部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）于各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）于2007年年6月月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)送財(cái)日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)送財(cái)政部政部 。 （五）工作內(nèi)容和步驟（五

14、）工作內(nèi)容和步驟（4 4）n總結(jié)階段總結(jié)階段（2007年年7月）月）財(cái)政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。財(cái)政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。 根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度；根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度；部門和地方要根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體的部門和地方要根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體的實(shí)施辦法。實(shí)施辦法。 （六）組織機(jī)構(gòu)（六）組織機(jī)構(gòu)n為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行 ，財(cái)政部將成立財(cái)政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組小組” ，工作小組下設(shè)辦公室。，工作小組下設(shè)辦公室。n地方各級財(cái)政部

15、門（或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門）地方各級財(cái)政部門（或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。 n主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作查工作 。 （七）經(jīng)費(fèi)保障（七）經(jīng)費(fèi)保障n資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托，誰委托，誰付費(fèi)誰付費(fèi)”的原則

16、，由委托方承擔(dān)。的原則，由委托方承擔(dān)。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由財(cái)政部統(tǒng)一支作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由財(cái)政部統(tǒng)一支付財(cái)政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。付財(cái)政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。 （八）工作要求（八）工作要求n加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各部門、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備強(qiáng)有力的各部門、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備強(qiáng)有力的班子，落實(shí)到責(zé)任人，分級負(fù)責(zé)。班子，落實(shí)到責(zé)任人，分級負(fù)責(zé)。n精心組織精心組織各部門、各單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件各部門、各單位要做好動(dòng)員、培

17、訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件 ，并，并制定具體工作方案。制定具體工作方案。n嚴(yán)肅紀(jì)律嚴(yán)肅紀(jì)律各部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資各部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。依法執(zhí)業(yè)。 n工作督導(dǎo)工作督導(dǎo)各部門、各地方要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查各部門、各地方要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。 n資產(chǎn)管理的配套制度，規(guī)范性文件資產(chǎn)管理的

18、配套制度，規(guī)范性文件不僅僅服務(wù)于本次資產(chǎn)清查工作不僅僅服務(wù)于本次資產(chǎn)清查工作n調(diào)整對象為特定的資產(chǎn)清查工作調(diào)整對象為特定的資產(chǎn)清查工作與基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定相銜接與基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定相銜接與日常財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定相銜接與日常財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定相銜接n第一章第一章 總則總則n第二章第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)n第三章第三章 資產(chǎn)清查工作程序資產(chǎn)清查工作程序 n第四章第四章 資產(chǎn)清查工作內(nèi)容資產(chǎn)清查工作內(nèi)容 n第五章第五章 監(jiān)督和管理監(jiān)督和管理 n第六章第六章 工作紀(jì)律工作紀(jì)律 n第七章第七章 附附 則則 一、制定暫行辦法的目的、依據(jù)一、制定暫行辦法的目的、依據(jù) 加強(qiáng)國有資產(chǎn)

19、監(jiān)督管理，規(guī)范資產(chǎn)清查工作，完善資產(chǎn)管加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范資產(chǎn)清查工作，完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。理制度，提高資產(chǎn)使用效益。 根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第3535號）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第號）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第3636號）和國家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。號）和國家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。二、暫行辦法的適用范圍二、暫行辦法的適用范圍 本辦法適用于占有使用國有資產(chǎn)的各級各類行政事業(yè)本辦法適用于占有使用國有資產(chǎn)的各級各類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。單位的資產(chǎn)清查工作。 三、資產(chǎn)清查定義三

20、、資產(chǎn)清查定義是指是指財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)各級，根據(jù)各級政府及其財(cái)政部門政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求專項(xiàng)工作要求或者或者特定經(jīng)濟(jì)行為特定經(jīng)濟(jì)行為需要，需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，真實(shí)反映賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。 四、四、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根

21、據(jù)各級政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一（一）根據(jù)各級政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一 組織的資產(chǎn)清查范圍的；組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）（二）進(jìn)行重大改革或者改制的進(jìn)行重大改革或者改制的；（三）（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要 變化的變化的；（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查

22、的其他情形。 五、資產(chǎn)清查工作的組織實(shí)施原則五、資產(chǎn)清查工作的組織實(shí)施原則 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由財(cái)政部門、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由財(cái)政部門、 主主管部門或行政事業(yè)單位按照管部門或行政事業(yè)單位按照“統(tǒng)一政策、分級管統(tǒng)一政策、分級管理理”的原則組織實(shí)施。的原則組織實(shí)施。六六、財(cái)政部門在資產(chǎn)清查工作中的主要職責(zé)：、財(cái)政部門在資產(chǎn)清查工作中的主要職責(zé)：（一）根據(jù)國家及上級財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查（一）根據(jù)國家及上級財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查 的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位 資產(chǎn)清查規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；資產(chǎn)清

23、查規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)批復(fù)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請；（二）負(fù)責(zé)批復(fù)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請；（三）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中有關(guān)資產(chǎn)損益的認(rèn)（三）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中有關(guān)資產(chǎn)損益的認(rèn) 定和資產(chǎn)清查結(jié)果的核實(shí)；定和資產(chǎn)清查結(jié)果的核實(shí)；（四）根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位（四）根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位 資產(chǎn)清查結(jié)果，并向上級財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況；資產(chǎn)清查結(jié)果，并向上級財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況；（五）指導(dǎo)下級財(cái)政部門開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。（五）指導(dǎo)下級財(cái)政部門開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。七七、主管

24、部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織本部門所屬行政事、主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。主要職責(zé)是：業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)審核或提出本部門所屬單位資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請；（一）負(fù)責(zé)審核或提出本部門所屬單位資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請；（二）負(fù)責(zé)制訂本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，（二）負(fù)責(zé)制訂本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案， 并對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；并對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)審核匯總本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作（三）負(fù)責(zé)審核匯總本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作 結(jié)果，并向同級財(cái)政部門報(bào)送

25、資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告；結(jié)果，并向同級財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告；（四）根據(jù)同級財(cái)政部門出具的資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)文件，組織本（四）根據(jù)同級財(cái)政部門出具的資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)文件，組織本 部門所屬行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)處理。部門所屬行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)處理。八、行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的具體實(shí)施。八、行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的具體實(shí)施。 主要職責(zé)是：主要職責(zé)是：（一）向主管部門和財(cái)政部門提出本單位資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請；（一）向主管部門和財(cái)政部門提出本單位資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請；（二）負(fù)責(zé)制定本單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，具體組織開展資（二）負(fù)責(zé)制定本單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，具體組織開展資 產(chǎn)清查工作，并向

26、主管部門報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果；產(chǎn)清查工作，并向主管部門報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果；（三）根據(jù)同級財(cái)政部門資產(chǎn)清查資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)文件，進(jìn)行（三）根據(jù)同級財(cái)政部門資產(chǎn)清查資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)文件，進(jìn)行 賬務(wù)處理，并報(bào)主管部門和同級財(cái)政部門備案；賬務(wù)處理，并報(bào)主管部門和同級財(cái)政部門備案；（四）負(fù)責(zé)辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)。（四）負(fù)責(zé)辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)。九、財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位組織開展行政事業(yè)九、財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位組織開展行政事業(yè) 單位資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)單位資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)。十、行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查應(yīng)在申請并報(bào)批后實(shí)施十、行政事業(yè)單位

27、進(jìn)行資產(chǎn)清查應(yīng)在申請并報(bào)批后實(shí)施 向主管部門提出申請，報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后實(shí)施，向主管部門提出申請，報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后實(shí)施， 但但根據(jù)各級政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求進(jìn)行的除外根據(jù)各級政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求進(jìn)行的除外。 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明資產(chǎn)清查的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明資產(chǎn)清查的原因、范圍以及工作基準(zhǔn)日等內(nèi)容。原因、范圍以及工作基準(zhǔn)日等內(nèi)容。十一、除國家另有規(guī)定外，資產(chǎn)清查工作按下列程序進(jìn)行：十一、除國家另有規(guī)定外，資產(chǎn)清查工作按下列程序進(jìn)行： （一）行政事業(yè)單位在主管部門、同級財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)（一）行政事業(yè)單位在主管部門、同級財(cái)政部門的監(jiān)督指

28、導(dǎo)下設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制訂本單位資產(chǎn)清查工下設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制訂本單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案；作實(shí)施方案； （二）行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，實(shí)施自查；二）行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，實(shí)施自查；（三）（三）除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項(xiàng)外除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項(xiàng)外，自查結(jié)果，自查結(jié)果 須委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作；須委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作；（四）行政事業(yè)單位向主管部門報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，（四）行政事業(yè)單位向主管部門報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告， 經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門；經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門；（

29、五）同級財(cái)政部門對有關(guān)資產(chǎn)損益進(jìn)行認(rèn)定，對清查結(jié)果（五）同級財(cái)政部門對有關(guān)資產(chǎn)損益進(jìn)行認(rèn)定，對清查結(jié)果 進(jìn)行核實(shí)；進(jìn)行核實(shí)；（六）根據(jù)同級財(cái)政部門批復(fù)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，辦理（六）根據(jù)同級財(cái)政部門批復(fù)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，辦理 相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)；相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)；（七）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。（七）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。十二、財(cái)政部門組織開展的資產(chǎn)清查工作，由財(cái)政部門統(tǒng)一十二、財(cái)政部門組織開展的資產(chǎn)清查工作，由財(cái)政部門統(tǒng)一委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。 主管部門組織或行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟(jì)行為需要開主

30、管部門組織或行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟(jì)行為需要開展的資產(chǎn)清查工作，可自行委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審展的資產(chǎn)清查工作，可自行委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作；計(jì)及相關(guān)工作；財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，也可直接委托財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，也可直接委托。十三、承擔(dān)資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)十三、承擔(dān)資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的，并具備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員當(dāng)是依法設(shè)立的，并具備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)執(zhí)業(yè)能力。和專業(yè)執(zhí)業(yè)能力。十四、資產(chǎn)清查工作專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照十四、資產(chǎn)清查工作專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托，誰付費(fèi)誰委托，誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。

31、的原則，由委托方承擔(dān)。十五、資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：十五、資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：（一）工作報(bào)告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和（一）工作報(bào)告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和 結(jié)果，包括：本單位資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，包括：本單位資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、 結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況。結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況。（二）數(shù)據(jù)報(bào)表。按規(guī)定填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表及相關(guān)材料。（二）數(shù)據(jù)報(bào)表。按規(guī)定填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表及相關(guān)材料。（三）證明材料。與損失有關(guān)的材料單獨(dú)匯編成冊，并附有關(guān)（三）證明材料。與損失有關(guān)的材料單獨(dú)匯編成冊，并附有關(guān) 憑證資料

32、和具有法律效力的證明材料。憑證資料和具有法律效力的證明材料。（四）審計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告需注冊會(huì)計(jì)師簽字。（四）審計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告需注冊會(huì)計(jì)師簽字。（五）其他需提供的備查材料。（五）其他需提供的備查材料。十六、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括：單位基本情況清理、賬務(wù)清理、十六、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括：單位基本情況清理、賬務(wù)清理、 財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。十七、單位基本情況清理是指對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的十七、單位基本情況清理是指對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的 所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。所屬單位戶數(shù)、編制

33、和人員狀況等基本情況的全面清理。十八、賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核十八、賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核 算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來等算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來等 基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理?；举~務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。十九、財(cái)產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清十九、財(cái)產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清 理、核對和查實(shí)。理、核對和查實(shí)。 行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢及行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢及壞賬等損失按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。壞

34、賬等損失按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。二十、損益認(rèn)定二十、損益認(rèn)定 財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清理出來的有關(guān)資產(chǎn)盤盈、財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清理出來的有關(guān)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。二十一、資產(chǎn)核實(shí)二十一、資產(chǎn)核實(shí) 財(cái)政部門在損益認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對清查結(jié)果審核批復(fù)。財(cái)政部門在損益認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對清查結(jié)果審核批復(fù)。二十二、二十二、 完善制度完善制度 針對問題，總結(jié)、分析、整改、建立健全資產(chǎn)管理制度。針對問題，總結(jié)、分析、整改、建立健全資產(chǎn)管理制度。二十三、二十三、對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的，已使用但尚未辦理竣工決算對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的，已使用但尚未辦理

35、竣工決算手續(xù)的基本建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)手續(xù)的基本建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)。二十四、對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，二十四、對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理，并接受監(jiān)督。按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理，并接受監(jiān)督。二十五二十五、 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作及資產(chǎn)清查工作及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)工作專項(xiàng)審計(jì)工作的監(jiān)督檢查。的監(jiān)督檢查。二十六二十六、財(cái)政部門對行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)損益的認(rèn)定和資產(chǎn)財(cái)政部門對行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)損益的認(rèn)定和資產(chǎn)清查工作結(jié)果的審核，

36、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行清查工作結(jié)果的審核，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。二十七二十七、主管部門要主管部門要對對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行認(rèn)真復(fù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，保證資產(chǎn)清查結(jié)果的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。核，保證資產(chǎn)清查結(jié)果的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。二十八二十八、行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，要做到賬賬、賬實(shí)相符，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，要做到賬賬、賬實(shí)相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，找出管理中不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。存在的問題，完善制

37、度、堵塞管理漏洞。二十九二十九、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認(rèn)真核實(shí)單位各項(xiàng)資產(chǎn)清查材料，并按履行必要的程序，認(rèn)真核實(shí)單位各項(xiàng)資產(chǎn)清查材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對；對單位資產(chǎn)損益按照國家規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對；對單位資產(chǎn)損益按照國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損益確定標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損益確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，出具在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，出具鑒證意見。鑒證意見。 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合中介機(jī)構(gòu)的工作，提供審計(jì)必行政事業(yè)

38、單位應(yīng)當(dāng)配合中介機(jī)構(gòu)的工作，提供審計(jì)必需的資料和線索。不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)。需的資料和線索。不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)。三十三十、財(cái)政部門可以結(jié)合實(shí)際情況組織相關(guān)專業(yè)人員或委托財(cái)政部門可以結(jié)合實(shí)際情況組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對資產(chǎn)清查工作結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對資產(chǎn)清查工作結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。三十一、在資產(chǎn)清查中違反本辦法規(guī)定程序的，不組織或不積三十一、在資產(chǎn)清查中違反本辦法規(guī)定程序的，不組織或不積極組織，未按時(shí)完成的單位，由財(cái)政部門責(zé)令其限期完成；極組織，未按時(shí)完成的單位，由財(cái)政部門責(zé)令其限期完成； 對資產(chǎn)清查工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由財(cái)政部門責(zé)令其對資產(chǎn)清查工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由財(cái)政部門責(zé)令其重新組織開展資產(chǎn)清查工作；重新組織開展資產(chǎn)清查工作； 對拒不完成資產(chǎn)清查工作的單位，財(cái)