河道管理辦法

1、紹興市曹娥江大閘閘上河道管理辦法紹興市人民政府令第88號頒布時間：2008-6-20發(fā)文單位：紹興市人民政府現(xiàn)發(fā)布紹興市曹娥江大閘閘上河道管理辦法，自發(fā)布之日起施行。市 長二八年六月二十日紹興市曹娥江大閘閘上河道管理辦法第一章 總 則第一條 為加強曹娥江大閘閘上河道管理，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國河道管理條例、浙江省錢塘江管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的曹娥江大閘閘上河道（以下簡稱閘上河道）是指曹娥江自上浦閘閘下至曹娥江大閘的河段。其具體管理范圍為兩岸堤防之間的水域、行洪灘地、堤防、護堤地、沿江水閘工程等。第三條 閘上河道曹娥江百官老公路橋

2、以下的二級河段屬于浙江省錢塘江管理條例規(guī)定調(diào)整的事項，按該條例的規(guī)定執(zhí)行；該條例沒有規(guī)定或不屬于該條例調(diào)整的事項，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。閘上河道內(nèi)的通航河段，同時適用航道管理的有關(guān)法律、法規(guī)。第四條 閘上河道實行統(tǒng)一監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的制度。閘上河道的開發(fā)、利用、保護、管理，應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)一監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護”的原則，做到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。第五條 閘上河道管理范圍內(nèi)的各級政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家的有關(guān)法律法規(guī)，按照閘上河道開發(fā)、利用、保護綜合規(guī)劃（以下簡稱綜合規(guī)劃），采取切實措施，增加投入，支持、督促有關(guān)部門和單位做好本行政區(qū)域內(nèi)河段的水資源開發(fā)、利用、保

3、護、管理和水害防治等工作。第六條 市及紹興縣、上虞市的水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)閘上河道的管理工作。市及紹興縣、上虞市的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、旅游、交通、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門和袍江新區(qū)管委會應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好閘上河道管理工作。第七條 市曹娥江大閘管理機構(gòu)（以下簡稱大閘管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)大閘的運行管理及閘上河道的部分日常管理工作，其主要職責(zé)是：（一）大閘的運行、維護等工作；（二）紹興縣迎陽閘以下至曹娥江大閘河段的直接管理工作，包括大閘兩岸的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、維護和工程防汛等；（三）閘上河道管理范圍內(nèi)水閘的日常引水、排水調(diào)度工作；（四）配合有關(guān)部門

4、做好閘上河道的行政執(zhí)法工作；（五）市政府及有關(guān)主管部門授予的其他管理職責(zé)。第八條 任何單位和個人都有保護曹娥江大閘及閘上河道的權(quán)利和義務(wù)。對保護曹娥江大閘及閘上河道做出突出成績的單位和個人，市及紹興縣、上虞市政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章 開發(fā)、利用和保護第九條 閘上河道水資源的開發(fā)、利用、保護和水害防治，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪總體安排和興利與除害相結(jié)合的原則統(tǒng)一規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是閘上河道水資源開發(fā)、利用、保護和水害防治活動的基本依據(jù)。有關(guān)地方和部門必須遵守。第十條 市水行政主管部門應(yīng)會同市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門、大閘管理機構(gòu)、袍江新區(qū)管委會和紹興縣、上虞市政府，組織編制綜合規(guī)劃

5、，報市政府批準(zhǔn)后實施。編制的綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于保護、改善曹娥江下游生態(tài)環(huán)境及水資源綜合利用，符合紹興市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、曹娥江流域綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃，明確河段功能分區(qū)，并與閘上河道沿線地的相關(guān)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，有關(guān)航運、旅游、體育、環(huán)保、水生態(tài)保護等專業(yè)規(guī)劃也應(yīng)與之相銜接。第十一條 在閘上河道管理范圍內(nèi)從事防洪、治澇、引水、航運、水污染防治等活動，應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，兼顧上下游、左右岸的利益，維護江河的合理流量，不得危害大閘、堤防、橋梁等工程安全。第十二條 閘上河道管理范圍內(nèi)，除按照綜合規(guī)劃建設(shè)排澇水閘、引水閘、取水設(shè)施、碼頭及相關(guān)的水利、市政、港航等公共設(shè)

6、施外，嚴(yán)格限制建設(shè)其它建筑物、構(gòu)筑物；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國水法等法律法規(guī)和紹興市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。第十三條 閘上河道管理范圍內(nèi)的各級政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將閘上河道的水環(huán)境保護納入工作計劃，并采取有效措施，防治水環(huán)境污染。在閘上河道管理范圍內(nèi)不得再設(shè)置排污口，原工業(yè)排污口應(yīng)限期關(guān)閉，生活污水應(yīng)當(dāng)達標(biāo)排放。第十四條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強閘上河道的水質(zhì)監(jiān)測工作，并定期公布水質(zhì)情況。第十五條 閘上河道的水量分配方案，由市水行政主管部門編制，征求紹興縣、上虞市政府和有關(guān)部門意見后，報市政府批準(zhǔn)。水資源跨區(qū)域調(diào)度應(yīng)符合水資源規(guī)劃的要求，按有關(guān)程序報批后，由大閘管理機構(gòu)組織實施

7、。各地區(qū)和各用水單位應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案和取水許可證核定的額度取水。第十六條在閘上河道內(nèi)取水，應(yīng)當(dāng)征求大閘管理機構(gòu)的意見。第十七條 閘上河道的開發(fā)利用在服從防洪、排澇、通航和生態(tài)保護要求的前提下，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，方便居民生活休閑，充分發(fā)揮大閘的綜合效應(yīng)。第三章 河道、堤防、水閘等管理第十八條 市和紹興縣、上虞市政府對閘上河道進行勘界，劃定管理、保護范圍并設(shè)立界限標(biāo)志。第十九條 市及紹興縣、上虞市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪保護區(qū)的重要性和國家有關(guān)防洪規(guī)范，加強對所管轄的堤防、水閘等水工程的日常管理，開展定期檢查和監(jiān)督。對未達到標(biāo)準(zhǔn)的堤防、水閘等水工程，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取加固措施，限期消除隱患，確保安全。

8、第二十條 大閘管理機構(gòu)應(yīng)組織編制曹娥江大閘控制運用計劃，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。第二十一條 在閘上河道管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程和其他涉河工程等項目，應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。第二十二條 在閘上河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨河、跨河、穿河、穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、旅游設(shè)施等涉河建筑物和設(shè)施，以及工程設(shè)施竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求大閘管理機構(gòu)的意見。前款工程設(shè)施原則上應(yīng)安排在非汛期施工，確需在汛期施工時，應(yīng)編制工程安全度汛方案，依法報水行政主管部門審批，并報大閘管理機構(gòu)備案。第二十三條 閘上河道范圍內(nèi)的水工程及其設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位和個人擅自從事下列活動：（一）建設(shè)

9、妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，種植阻礙行洪的林木和高桿作物，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；（二）修建阻水工程，設(shè)置攔河漁具，棄置渣土、垃圾、沉船、排筏等；（三）在堤防、護堤地管理范圍內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破等；（四）在堤防、水閘等工程保護范圍進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動等。第二十四條在臺風(fēng)洪水期間，所有船舶、浮動設(shè)施必須按照防臺防汛的有關(guān)規(guī)定和要求，做好避風(fēng)、防沖防漂工作，以確保安全。為確保大閘工程安全，曹娥江大閘至迎陽閘河段禁止船只通行。第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用閘上河道水域進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

10、繳納水域占用有關(guān)費用。使用水域進行建設(shè)，批準(zhǔn)使用期屆滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。第二十六條使用曹娥江大閘閘上河道供應(yīng)的水，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納水費的，按價格權(quán)限管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十七條 曹娥江大閘為公益性水利工程，對其日常運行、維護、管理、工程大修等費用與涉及工程的非稅收入實行收支“兩條線”管理，由市財政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體由大閘管理機構(gòu)編制預(yù)算方案報市政府同意后，按股份比例分別列入市本級、紹興縣、上虞市財政年度預(yù)算。第四章 防汛防旱第二十八條 閘上河道防汛防旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。第二十九條 當(dāng)閘上河道防洪出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)卣仨毴M織搶險。大閘管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和紹興市防御曹娥江大洪水方案，編制大閘防洪調(diào)度實施細則，報市政府防汛防旱指揮部批準(zhǔn)后實施。第三十條 臺風(fēng)來臨或洪水期間，大閘及閘上河道庫區(qū)沿線水閘的運行，應(yīng)服從市政府防汛防旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)抗旱需要，市政府防汛防旱指揮部可以對閘上河道抗旱水量分配進行應(yīng)急調(diào)度。第