《勞動(dòng)合同法》修正案中的勞務(wù)派遣探討12頁

1、勞動(dòng)合同法修正案中的勞務(wù)派遣探討摘要：自2008年勞動(dòng)合同法實(shí)施后，針對勞務(wù)派遣存在的問題，2012年國家對勞動(dòng)合同法進(jìn)行了修訂。勞動(dòng)合同法修正案對勞務(wù)派遣的從業(yè)資格、同工同酬、“三性”崗位、處罰條款和過渡條款做出了新的規(guī)定。本文試著分析其對勞動(dòng)法律法規(guī)定的普及、勞務(wù)派遣單位、用工單位、被派遣勞動(dòng)者、“勞務(wù)派遣”形式和“業(yè)務(wù)外包”的影響，并提出應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法修正案 勞務(wù)派遣 應(yīng)對措施 一、引言勞務(wù)派遣1是指勞務(wù)派遣單位與接受單位（用工單位）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣單位招用雇員（被派遣勞動(dòng)者）并派遣該勞動(dòng)者到接受單位工作，派遣勞動(dòng)者受接受單位指揮監(jiān)督，為接受單位提供勞動(dòng)；派遣勞

2、動(dòng)者的接受單位因?yàn)閯趧?dòng)力的使用，按照勞務(wù)派遣協(xié)議向勞務(wù)派遣單位支付費(fèi)用，派遣勞動(dòng)者獲得就業(yè)崗位及工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，勞務(wù)派遣單位從派遣業(yè)務(wù)中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。勞務(wù)派遣現(xiàn)象由來已久，是非正規(guī)就業(yè)的一種重要形式，2007年6月29日勞動(dòng)合同法頒布后，才獲得了法律上的明確承認(rèn)。而在勞動(dòng)合同法的實(shí)施過程中，勞務(wù)派遣的管理出現(xiàn)了新的問題。因此，2012年12月28日，國家又作出關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的決定，對勞務(wù)派遣提出新的要求。為了更好的執(zhí)行勞動(dòng)合同法修正案，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，維護(hù)勞務(wù)派遣合法權(quán)益，需要我們深入理解其內(nèi)涵，分析其影響，研究制定相應(yīng)措施。二、勞務(wù)派遣產(chǎn)生的歷史背景和原因 據(jù)有關(guān)資料表

3、明，勞務(wù)派遣作為一種用工形式，最早產(chǎn)生于美國，隨后在西歐和日本出現(xiàn)。我國自上世紀(jì)80年代改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和用工制度改革的深度推進(jìn)，在大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)的背景下，勞務(wù)派遣用工形式在我國產(chǎn)生并得到發(fā)展。由于農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化程度不高，勞動(dòng)技能水平低，加上農(nóng)村信息的相對閉塞，他們自發(fā)外出就業(yè)時(shí)往往難以找到合適的用工單位。因此，通過勞務(wù)派遣的形式，建立勞務(wù)派遣企業(yè)，將當(dāng)?shù)馗挥嗟膭趧?dòng)力組織起來，由勞務(wù)派遣企業(yè)為其尋找用工單位，準(zhǔn)對用單工單位的需要有目的進(jìn)行勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，這種方式一定意義上來說，有利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在城鎮(zhèn)，將

4、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員組織起來，對其進(jìn)行培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能以后，從事一些靈活、專業(yè)水平要求相對高一些的崗位，比如將女職工派遣到醫(yī)院從事護(hù)理、月嫂崗位，男職工從事保安、園林綠化等崗位。這種方式也符合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尤其是“4050”就業(yè)困難群體再就業(yè)的需要。勞務(wù)派遣之所以獲得各方的青睞，我認(rèn)為主要有以下原因：第一、對用工單位來說，一方面利用勞務(wù)派遣用工可以減少正式工的數(shù)量，把正式的高素質(zhì)的員工放在公司具有核心竟?fàn)幜Φ膷徫簧希貏e是對那些低技能、可替代性的崗位，采取勞務(wù)派遣用工方式可有效地減少因招聘、培訓(xùn)、解雇等帶來的人力資源管理成本。另一方面，有些用工單位出于解雇員工、降低員工工資、規(guī)避勞動(dòng)保障法律法

5、規(guī)的意圖而樂意采取勞務(wù)派遣的用工方式。第二、對勞動(dòng)者而言，利用勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資金和信息優(yōu)勢，他們相比較容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，縮短了自已找工作的周期和減少了自已出外找工作的費(fèi)用。第三、對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)來說，通過勞務(wù)派遣，他們可得到豐厚的利潤回報(bào)。正是在各方有利可圖的情況下，勞務(wù)派遣用工形式在我國迅速發(fā)展起來。三、勞務(wù)派遣目前存在的問題勞務(wù)派遣這種用工方式是一把雙刃劍，有利有弊。它的好處在于簡了企業(yè)在用工上的管理，也便于勞動(dòng)者以簡便快捷的方式找到工作，有利于促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。但基于勞務(wù)派遣用工形式下存在用工單位、派遣單位和勞動(dòng)者三方主體，勞動(dòng)力的雇用和使用相分離的特征，以及勞動(dòng)合同法施行前沒有法律法規(guī)對

6、其進(jìn)行規(guī)范，目前，勞務(wù)派遣用工在運(yùn)作中存在諸多問題，具體體現(xiàn)在：(1)勞動(dòng)者就業(yè)的不穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量下降。一些勞動(dòng)者被派遣用工單位后，用工單位隨意安排超時(shí)加班加點(diǎn)，不依法安排勞動(dòng)者休假，不按勞務(wù)派遣協(xié)議提供勞動(dòng)保護(hù)條件等。并且用工單位可隨時(shí)炒勞動(dòng)者的“魷魚”而不用承擔(dān)任何法律責(zé)任。(2)勞務(wù)派遣成為一些用工單位逃避責(zé)任的慣用手段。在正常的用工方式下，用人單位解除勞動(dòng)合同必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，必須為勞動(dòng)者辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，而在勞務(wù)派遣這種方式下用工單位卻不用。而勞務(wù)派遣單位往往都是一些資金規(guī)模小，基本上是沒有什么固定資產(chǎn)的公司，加之管理不到位，往往沒有實(shí)力為勞動(dòng)者辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，從而勞動(dòng)者的

7、合法權(quán)益得不到保護(hù)。(3)一旦發(fā)生糾紛，用人單位、派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者之間責(zé)任難以分清。由于勞動(dòng)合同法頒布前，我國在這方面還沒有建立規(guī)范的管理制度，勞務(wù)派遣適用于那些領(lǐng)域、那些工種？勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備那些資質(zhì)？對一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)坑蒙拐騙、截留工資保險(xiǎn)費(fèi)用等不當(dāng)行為如何制裁？用工單位對勞務(wù)派遣工承擔(dān)那些直接責(zé)任等等？都沒有明確的說法。特別是在勞動(dòng)力市場供大于求、勞動(dòng)者在職場中處于弱勢地位的情況下，勞務(wù)派遣容易被濫用，勞動(dòng)者往往被這種用工方式所損害。(4)虛假勞務(wù)派遣問題存在。虛假勞務(wù)派遣是指用人單位和勞動(dòng)者本已有了勞動(dòng)關(guān)系，但用人單位卻想方設(shè)法讓工人與自已解除勞動(dòng)合同后和“新老板”勞務(wù)派遣公司簽訂

8、勞動(dòng)合同，然后再要求勞務(wù)派遣公司把工人派回到自已的公司上班。虛假勞務(wù)派遣危害更大，首當(dāng)其沖的是損害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，最大的收益者是原用人單位，它可以借此減少工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的成本，同時(shí)把問題和責(zé)任推給了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。而一旦產(chǎn)生問題，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)往往無實(shí)力解決，甚至有的可能在收取了用工單位支付的管理費(fèi)后“卷包”走人，規(guī)避責(zé)任。四、勞動(dòng)合同法修正案概述2（一）修訂背景勞務(wù)派遣是勞動(dòng)合同法規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是勞動(dòng)合同法實(shí)施中遇到的一個(gè)重大問題。勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況。體現(xiàn)在：一是勞務(wù)派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范；二是許多用工

9、單位長期大量使用被派遣勞動(dòng)者，有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；三是被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問題比較突出，參與企業(yè)民主管理和參加工會(huì)組織等權(quán)利得不到很好落實(shí)，一些被派遣勞動(dòng)者長期沒有歸屬感，心理落差較大。勞務(wù)派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也對常規(guī)的用工方式和勞動(dòng)合同制度造成較大沖擊。（二）修訂目的重點(diǎn)解決勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范問題，明確勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工只是補(bǔ)充形式，對勞務(wù)派遣工作崗位作出更加明確的界定，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，強(qiáng)調(diào)勞務(wù)派遣人員享有同工同酬的權(quán)利。（三）修訂內(nèi)容前后對比勞動(dòng)合同法修

10、正案只有4條法律規(guī)定和1條特別規(guī)定，全部是關(guān)于勞務(wù)派遣的內(nèi)容，涉及從業(yè)資格、同工同酬、“三性”崗位、處罰條款和過渡條款5個(gè)主題。修訂前后的內(nèi)容對比如下：序號修正主題涉及條款原條文3修正后條文41從業(yè)資格第五十七條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬元。經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不

11、得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。2同工同酬第六十三條被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。3“三性”崗位第六十六條勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的

12、工作崗位上實(shí)施。勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。4處罰條款第九十二條勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由

13、工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。5過渡條款（無）（無）（增加）本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)

14、履行至期限屆滿，但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整；本決定施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。五、勞動(dòng)合同法修正案帶來的影響（一）對普及勞動(dòng)法律法規(guī)的影響隨著國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，勞動(dòng)市場環(huán)境日臻完善，勞動(dòng)法律法規(guī)也不斷建立健全。1994年7月5日中華人民共和國勞動(dòng)法頒布，1995年1月1日正式實(shí)施；2007年6月29日中華人民共和國勞動(dòng)合同法頒布，2008年1月1日正式

15、實(shí)施；2012年12月28日中華人民共和國勞動(dòng)合同法修正案通過，2013年7月1日實(shí)施?？梢钥闯?，勞動(dòng)法律法規(guī)體制正在逐步規(guī)范，勞動(dòng)法律法規(guī)的立法周期短了，頻率高了。每一項(xiàng)法規(guī)的頒布和實(shí)施，都牽動(dòng)了各行各業(yè)各單位以及億萬勞動(dòng)者的心思，同時(shí)也客觀的促進(jìn)了勞動(dòng)法律法規(guī)的普及。（二）對勞務(wù)派遣單位的影響1、經(jīng)營勞務(wù)派遣的門檻提高了原勞動(dòng)合同法規(guī)定勞務(wù)派遣單位的注冊資本不得少于50萬元，本次修正案草案向社會(huì)公開征集意見時(shí)規(guī)定注冊資本額為不少于100萬元，最后，修正案正式通過，規(guī)定提高注冊資本額為不少于200萬元，可見國家對提高其進(jìn)入門檻的決心是很大的（當(dāng)然，還包括“有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和

16、設(shè)施”等其他進(jìn)入門檻）。2、經(jīng)營勞務(wù)派遣須經(jīng)行政許可經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。3、勞務(wù)派遣的違法責(zé)任加重了一是增加規(guī)定，對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的，處以罰款，并適當(dāng)提高了罰款額度；對勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。（三）對用工單位的影響1、用工單位不能隨意使用勞務(wù)派遣原勞動(dòng)合同法規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”；勞動(dòng)合同

17、法修正案明確“勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式”，規(guī)定勞務(wù)派遣“只能”在“三性”崗位上實(shí)施。從“一般”到“只能”的用詞變化，顯示了對勞務(wù)派遣的嚴(yán)格限制。同時(shí)，對“三性”崗位的具體含義和勞務(wù)派遣用工數(shù)量作了進(jìn)一步規(guī)定。因此，用工單位將不得不減少對勞務(wù)派遣的使用。2、用工單位必須確?！巴ね辍北敬涡拚该鞔_“同工同酬”系“對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”，并增加規(guī)定勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的規(guī)定。通過這些具體、可操作的規(guī)定，將使“同工同酬”更有剛性、更

18、便于監(jiān)督核查。3、用工單位的違法責(zé)任在原勞動(dòng)合同法規(guī)定基礎(chǔ)上，明確規(guī)定用工單位違法本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。（四）對被派遣勞動(dòng)者的影響1、被派遣勞動(dòng)者享有更明確的權(quán)利“同工同酬”的規(guī)定中包含對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的要求、以及將“同工同酬”的規(guī)定體現(xiàn)在勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議的要求。這些都使“同工同酬”成為被派遣勞動(dòng)者實(shí)實(shí)在在的權(quán)利。2、勞務(wù)派遣工作機(jī)會(huì)減少了“三性”崗位和勞務(wù)派遣用工數(shù)量的規(guī)定，必將引起目前大量的勞務(wù)派遣工作

19、機(jī)會(huì)的減少，可能將引起一定的裁員潮。（五）對“勞動(dòng)派遣”用工形式的影響隨著國家對勞務(wù)派遣用工的約束越來越多，勞務(wù)派遣用工的使用價(jià)值將逐步減少，主要原因有兩方面：1、勞務(wù)派遣不能幫助企業(yè)降低人工成本過去，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的一個(gè)重要原因就是為了降低人工成本。過去使用勞務(wù)派遣用工不需要“同工同酬”，可以用“較少的錢”請“較多的人”來干活。任何一個(gè)企業(yè)出于成本考慮，都會(huì)樂意選擇這種用工形式。隨著“同工同酬”的法律規(guī)定出臺，勞務(wù)派遣的成本優(yōu)勢已大大減弱。2、企業(yè)使用勞務(wù)派遣的范圍和數(shù)量有限“三性”崗位和用工比例要求，嚴(yán)格限制了企業(yè)使用勞務(wù)派遣的范圍和數(shù)量有限，大大限制了企業(yè)使用勞務(wù)派遣的機(jī)會(huì)。因此，企業(yè)

20、將失去使用勞務(wù)派遣的高漲熱情，勞務(wù)派遣行業(yè)也將回歸理性，被派遣勞動(dòng)者人數(shù)也將得到回落。勞務(wù)派遣用工形式將逐步減少至合理范圍，切實(shí)回歸立法本意，成為企業(yè)用工的補(bǔ)充形式。（六）對“業(yè)務(wù)外包”的影響據(jù)全國總工會(huì)近年來的調(diào)查結(jié)果顯示5，在石油、化工、電信、金融等壟斷性國企，甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。對于國企刻意使用勞務(wù)派遣工的原因，一方面是由于先行勞動(dòng)合同法對企業(yè)用工的規(guī)定存在很多漏洞；另一方面是國家對國有企業(yè)人員編制、工資總額有剛性的限制要求，出于對企業(yè)的利益、利潤的考慮，很多國有企業(yè)都選擇了大量違規(guī)使用勞務(wù)派遣工。而當(dāng)這些勞務(wù)派遣工不得不退出，企業(yè)又沒有足夠的編制“收留”，如何解決這種

21、困境呢？也許，企業(yè)最好的選擇就是“業(yè)務(wù)外包”，同時(shí)把“事”和“人”撇清?！皹I(yè)務(wù)外包”因此將引起企業(yè)界的重點(diǎn)關(guān)注。六、應(yīng)對措施（一）勞動(dòng)主體應(yīng)增強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)意識勞動(dòng)用工體制正在逐步調(diào)整，改革進(jìn)入“深水區(qū)”，相關(guān)配套法律法規(guī)必將持續(xù)調(diào)整和完善，因此，我們需要增強(qiáng)“學(xué)法、知法、懂法、守法”的法律意識，不斷跟蹤和學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，時(shí)刻牢記法律法規(guī)，自覺守法，自主維護(hù)合法權(quán)益。（二）勞務(wù)派遣單位要邁向規(guī)范經(jīng)營勞務(wù)派遣單位必須按照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法修正案的規(guī)定，具備有關(guān)的經(jīng)營條件，履行行政許可程序，規(guī)范勞務(wù)派遣管理行為。實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，勞務(wù)派遣單位多依附于用工單位，出于經(jīng)營利益考慮，往往聽任用工單位

22、不規(guī)范使用勞務(wù)派遣的行為，造成勞務(wù)派遣工作違法風(fēng)險(xiǎn)較高，不能有效保護(hù)自身和被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，建議勞務(wù)派遣單位實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)合，通過整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)的整合互助，發(fā)揮集體優(yōu)勢，獲得足夠的話語權(quán)和與用工單位的抗衡權(quán)，從而更好的堅(jiān)守法律底線，真正做到規(guī)范經(jīng)營。（三）用工單位要嚴(yán)格使用勞務(wù)派遣1、逐步清退非“三性”崗位和超比例勞務(wù)派遣人員根據(jù)勞動(dòng)合同法修正案以及2014年1月24日公布的勞務(wù)派遣暫行規(guī)定6，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%，并限定在勞務(wù)派遣暫行規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至此比例。同時(shí)規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源

23、社會(huì)保障行政部門備案。2、對于繼續(xù)使用的勞務(wù)派遣人員，嚴(yán)格遵守“同工同酬”特別的，要確保被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。同時(shí)，與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的規(guī)定。3、考慮使用“業(yè)務(wù)外包”形式業(yè)務(wù)外包是替代勞務(wù)派遣退出的有效方案。在應(yīng)對勞務(wù)派遣人員逐步清退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，用工單位應(yīng)積極考慮是否可以將非核心業(yè)務(wù)予以外包。（四）被派遣勞動(dòng)者應(yīng)提高自身素質(zhì)1、增強(qiáng)維權(quán)意識國家法律法規(guī)賦予了被派遣勞動(dòng)者“同工同酬”的權(quán)利，但是勞務(wù)派遣單位和用工單位往往沒有兌現(xiàn)的動(dòng)力，而僅僅依靠國家勞動(dòng)行政部門監(jiān)管，也是力度不足，因此，被派遣勞動(dòng)者要增強(qiáng)法律觀念，提高依法

24、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，依靠合法途徑，維護(hù)合法權(quán)益。2、加強(qiáng)技能本領(lǐng)非“三性”崗位和超比例勞務(wù)派遣人員將逐步退出，崗位沒有了，數(shù)量減少了，就會(huì)出現(xiàn)被辭退的可能。而如何才能保住原有崗位，或者尋找新的工作，就必須抓緊提高自身技能，提升自我價(jià)值，讓自己成為搶手的“金子”。（五）“勞動(dòng)派遣用工”形式應(yīng)合理使用“勞動(dòng)派遣用工”是企業(yè)的補(bǔ)充用工形式，不能濫用，也不能摒棄，應(yīng)當(dāng)合理保留、合理使用。短期而言，目前大量的非“三性”崗位和超比例使用勞務(wù)派遣的人群將會(huì)因此而退出，必將造成各方（包括勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者）利益受損，產(chǎn)生無可避免的陣痛，應(yīng)當(dāng)冷靜對待。長期而言，必將促使各方思考和探索自身核心價(jià)值和更有效的發(fā)展戰(zhàn)略，采用更加合理的多種用工形式。（六）“業(yè)務(wù)外包”形式應(yīng)積極推廣國內(nèi)一般企業(yè)都覺得自己所有的業(yè)務(wù)都很重要，不愿外包，不能外包，只有自己親自干、親自管，才放心，才算掌握了企業(yè)的核心技術(shù)。其實(shí)，這是一個(gè)誤區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、科技日新月異，沒有哪個(gè)企業(yè)能夠掌握整個(gè)作業(yè)鏈的所有技術(shù)，沒有哪個(gè)企業(yè)能夠獨(dú)立生存和發(fā)展。世界是平的一書中，作者托馬斯弗里德曼向我們展示了通過信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各種各樣業(yè)務(wù)外包，從而讓世界變平的豐富事實(shí)。比如將編寫