國家財政課件2

1、第八課 財政與稅收 遼寧號航母一展雄姿遼寧號航母一展雄姿 “遼寧號遼寧號” 中型常規(guī)動力航母，制造費用大約在中型常規(guī)動力航母，制造費用大約在150億元左右。承載億元左右。承載40到到50架飛機，艦載機總價在架飛機，艦載機總價在150億元左右。另需多艘驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦、掃雷艦和潛艇進億元左右。另需多艘驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦、掃雷艦和潛艇進行全方位保護，油船、補給艦等，造價大約在行全方位保護，油船、補給艦等，造價大約在200億元億元左右。因此，保守測算建設(shè)一支完整的航母編隊約需左右。因此，保守測算建設(shè)一支完整的航母編隊約需640億左右。我國的海防共分為北海、東海、南海艦隊，億左右。我國的海防共分為北海、東海

2、、南海艦隊，如果每個艦隊各布置一支航母編隊再加一支輪值、機動如果每個艦隊各布置一支航母編隊再加一支輪值、機動的編隊，那么總投資將達約的編隊，那么總投資將達約1700億元。億元。如果算上漫長數(shù)十年為之付出的科研經(jīng)費，以及服如果算上漫長數(shù)十年為之付出的科研經(jīng)費，以及服役期間的維修、維護、技術(shù)升級和相關(guān)的人員支出的費役期間的維修、維護、技術(shù)升級和相關(guān)的人員支出的費用。如果中國航母軍力成型，在全服役期間，費用估計用。如果中國航母軍力成型，在全服役期間，費用估計得超過得超過5000億。這是個天文數(shù)字。很貴，真不是一般國億。這是個天文數(shù)字。很貴，真不是一般國家玩得起的。家玩得起的。1.國家的資金怎么來的？

3、國家的資金怎么來的？2.這些資金又都用向了何處？這些資金又都用向了何處？3.它們又能起到了什么樣的作用？它們又能起到了什么樣的作用？什么是財政什么是財政?財政主體財政主體國家國家財政目的財政目的履行對內(nèi)對外職能履行對內(nèi)對外職能財政含義財政含義收入和支出收入和支出財政本質(zhì)財政本質(zhì)國家參與社會分配國家參與社會分配政府政府全國人民全國人民代表大會代表大會報報告告上一年度國家預算執(zhí)行上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告結(jié)果的會計報告下一年度基本收支計劃下一年度基本收支計劃審查審查批準批準國家決算國家決算國家預算國家預算決算與預算決算與預算 發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度發(fā)展成果由人民共享，必須

4、深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。配中的比重。袁貴仁 黨的十八大報告對大力促進教育公平提出了明確要求。主要包括四方黨的十八大報告對大力促進教育公平提出了明確要求。主要包括四方面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜；二是加強薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族

5、教育；三是扶持困難群體，斜；二是加強薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困難群體，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育；四提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育；四是大力發(fā)展民辦教育，為學生提供更多的選擇。是大力發(fā)展民辦教育，為學生提供更多的選擇。 醫(yī)療衛(wèi)生探索為民生醫(yī)療衛(wèi)生探索為民生 財政是促進社會公平、改財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。善人民生活的物質(zhì)保障。鳥瞰三峽大壩壯美景色鳥瞰三峽大壩壯美景色 三峽工程最終造價是三峽工程最終造價是2039.32039.3億元，比億元，比19931993年年預計的預計的909909億元，超出

6、了大約億元，超出了大約11301130億元。億元。 個體不愿投資個體不愿投資（完全由市場配置資源完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足投入嚴重不足國家財政支持國家財政支持改善資源配置改善資源配置（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風險大投資風險大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長利潤不高利潤不高行業(yè)特點：行業(yè)特點：社會總供給社會總供給社會總需求社會總需求平衡平衡國家財政國家財政財政政策的基本類型：財政政策的基本類型：（根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能分類總量方面的不同功能分類）擴張性財政政策擴張性財政政策緊縮

7、性財政政策緊縮性財政政策擴張性財政政策擴張性財政政策降低稅率降低稅率增加財政支出增加財政支出手段：手段：擴張性財政政策針對擴張性財政政策針對社會總需求不足社會總需求不足和和經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長滯緩滯緩而實行。而實行。主要通過什么主要通過什么手段來實行？手段來實行？緊縮性財政政策緊縮性財政政策調(diào)高稅率調(diào)高稅率減少財政支出減少財政支出手段：手段：緊縮性財政政策針對緊縮性財政政策針對經(jīng)濟過熱、物價上漲經(jīng)濟過熱、物價上漲和和社會總社會總供給不足供給不足而實行。而實行。逆風向調(diào)節(jié)逆風向調(diào)節(jié)財政政策的運用方向應當財政政策的運用方向應當與宏觀經(jīng)濟形勢與宏觀經(jīng)濟形勢相反相反?？傂枨蟛蛔憧傂枨蟛蛔銛U張性財政政策擴張

8、性財政政策總需求過旺總需求過旺緊縮性財政政策緊縮性財政政策從何而來？到哪里去？從何而來？到哪里去？二、財政的收入與支出二、財政的收入與支出財政收入：國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金國家取得財政收入的形式和范圍國家取得財政收入的形式和范圍 稅收收入（稅）稅收收入（稅） 利潤收入（利）利潤收入（利） 債務收入（債）債務收入（債） 其它收入（費）其它收入（費）( (主要來源主要來源) )影響財政收入的因素影響財政收入的因素 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的?；A(chǔ)性的。 要保持國家財政收入持續(xù)增要保持國家財政收入持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)

9、展，大力增加社會財富總量。大力增加社會財富總量。國家的財政收入是否想國家的財政收入是否想收多少就能夠收多少呢收多少就能夠收多少呢? ?分配政策的影響分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個人收入和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高財政收入財政收入過多過多不利于財政增加不利于財政增加財政收入財政收入過少過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人不利于個人收入的增加收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度 在經(jīng)濟總量一定的情況下在經(jīng)濟總量一定的情況下國家應國家應制定合理

10、分配政策：制定合理分配政策：既保證財政收入既保證財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。和人民生活水平的不斷提高。財政支出的含義財政支出的含義國家對集中起來的財政資金進行國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。分配和使用的過程。財政支出財政支出經(jīng)濟建設(shè)支出社會保障支出債務支出行政管理、國防支出科教文衛(wèi)支出國家的資金用向了哪里？國家的資金用向了哪里？收大于支收大于支有節(jié)余有節(jié)余支大于收支大于收有赤字有赤字財政收支平衡財政收支平衡財政收支狀況財政收支狀況課堂小結(jié)：課堂小結(jié)：國國家家財財政政含義含義分類分類含義含義形式形式影響因素影響因

11、素財政收入財政收入財政支出財政支出財政收入與財政收入與財政支出財政支出財政及其作用財政及其作用財政財政財政的作用財政的作用促進社會公平、改善人民生活的促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障物質(zhì)保障促進資源合理配置促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行含義含義國家預算國家預算國家決算國家決算收支關(guān)系收支關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策分配政策財政財政收收支平衡支平衡財政財政盈余盈余財政財政赤字赤字國有企業(yè)上繳的利潤收入是我國財政收入的最主要的形式國有企業(yè)上繳的利潤收入是我國財政收入的最主要的形式 財政收入越多，對經(jīng)濟發(fā)展越有利。如果國家每年實現(xiàn)財政收入越多，對經(jīng)濟發(fā)展越有利。

12、如果國家每年實現(xiàn)“財政收入大于支出財政收入大于支出”這才是財政運行的最好狀態(tài)。這才是財政運行的最好狀態(tài)。 根據(jù)溫家寶總理的報告，近年很多工作都是圍繞著擴張性根據(jù)溫家寶總理的報告，近年很多工作都是圍繞著擴張性財政政策展開的，這樣可以減少赤字，降低失業(yè)率。財政政策展開的，這樣可以減少赤字，降低失業(yè)率。財政的作用指的就是財政支出所起的作用。財政的作用指的就是財政支出所起的作用。1.（2012山東）山東）2012年政府工作報告指出：年政府工作報告指出：“擴大內(nèi)需特別是擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。重點?！毕铝写胧┲杏欣跀U大居民消費需求的有下列措施中有利于擴大居民消費需求的有實施緊縮性財政政策實施緊縮性財政政策 提高存貸款基準利率提高存貸款基準利率 完善社會保障體系完善社會保障體系 增加中低收入者收入增加中低收入者收入 A B C D2.（2012廣東）廣東）26.對圖對圖6解