期末考試模擬試題答案

1、僅供個人參考荿期末考試模擬試題（參考答案） 蚆一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 螀1行政職能 答:行政職能是指狹義政府（即國家行政機關(guān)）為維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治和促進社會 發(fā)展，在社 會各個領(lǐng)域中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能，是相關(guān)的政治權(quán)力主體按照一定 規(guī)則，經(jīng)由一 定過程，通過多種表達形式實現(xiàn)彼此價值觀念和利益關(guān)系的契合，從而賦予 國家行政機關(guān)在 廣泛的政治生活、社會生活中的各種任務(wù)的總稱。蚈2.行政裁決答:行政裁決是司法行政之一，亦稱行政仲裁，是國家行政機關(guān)受理各別具體 案例的行為， 一般表現(xiàn)為當(dāng)事人一方或雙方向法定仲裁機構(gòu)提出仲裁申請，由仲裁機構(gòu)了 解情況后根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出裁決。螆3.行政

2、決策 答:行政決策可以表述為國家行政機關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時，為了 達到預(yù)定目標(biāo) 而運用科學(xué)的理論與方法，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)地分析主 客觀條件，對所 要解決的問題或處理的事務(wù)作出決定的過程。蒞4.行政監(jiān)察答:行政監(jiān)察是政府自我制約的一種監(jiān)督機制。這種監(jiān)督是政府系統(tǒng)專門機關(guān) （監(jiān)察機關(guān)）對其他行政機關(guān)進行的專門監(jiān)督，主要通過對行政機關(guān)及其工作人員以及由行 政機關(guān)任命的其他人員的行政行為進行監(jiān)督檢查，并查處其違紀違法問題等活動來實現(xiàn)。袀二、簡答題（每小題10分，共20分）1.2. 膈行政職能的特征蒈（參考答案）答:行政職能具有如下特征:得分評卷人 得分評卷人1、行政職能具有

3、執(zhí) 行性。從行政與立法的關(guān)系看，行政職能是一種執(zhí)行性職能。行政職能的行使以國家強制力為后盾。2、行政職能具有多樣性。由于行政管理活動涉及國家和社會生活的各個方面， 因此，行政 管理職能具有多樣性。3、行政職能具有動態(tài)性。行政職能隨著國家社會生活及星恒環(huán)境的變化而變化。社會發(fā)生變遷，行政職能的范圍、內(nèi)容、主次關(guān)系、作用、對象等也必然發(fā)生變化。3.3. 膃領(lǐng)導(dǎo)活動要素的內(nèi)容膄（參考答案）答:行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)活動的具體表現(xiàn)方式，領(lǐng)導(dǎo)活動的要素包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和客觀環(huán)境三個方面。領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)過程中的決策者、組織者和指揮者，是領(lǐng)導(dǎo)活動三要素的關(guān)鍵。被領(lǐng)導(dǎo)者是相對于領(lǐng)導(dǎo)者而言的，在領(lǐng)導(dǎo)活動中居于被動一方

4、，接受領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)從事組織活動的成員。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者處于組織系統(tǒng)內(nèi)，兩者相互依存、相互依賴。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者通過對組織活動的領(lǐng)導(dǎo)，代表和反映被領(lǐng)導(dǎo)者的利益；另一方面，被領(lǐng)導(dǎo)者通過實踐領(lǐng)導(dǎo)者的決策意圖，為實現(xiàn)組織目標(biāo)而從事各類具體工作。領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者是組織內(nèi)進行創(chuàng)造性活動的兩種力 量，是組織有機體不可分割的組成部分。任何領(lǐng)導(dǎo)活動都是在特定的客觀環(huán)境中進行的。任何領(lǐng)導(dǎo)活動都不可能擺脫客觀環(huán)境的制約，領(lǐng)導(dǎo)者只有在正確認識客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜地實施領(lǐng)導(dǎo)活動才能促進組織的發(fā)展，實現(xiàn)組織的目標(biāo)。蕿 三、論述題 (每小題 20 分，共 20 分 )羆 1. 試述領(lǐng)導(dǎo)理論中領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論和領(lǐng)導(dǎo)方

5、式理論所關(guān)注的實質(zhì)問題是什么膆(參考答案 )領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論由心里學(xué)家研究并創(chuàng)立，主要研究領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)成敗的 關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論視圖通過分析對比探尋出領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)效果之間的規(guī)律， 用以解決 領(lǐng)導(dǎo)者的選拔、 培養(yǎng)、評價和任用問題。 即隨機設(shè)定不同領(lǐng)導(dǎo)者樣板空間， 對其領(lǐng)導(dǎo)效果進 行評價， 然后歸納出不同領(lǐng)導(dǎo)者在個人素質(zhì)方面的差異， 由此確定成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪 些素質(zhì)，進而再根據(jù)成功領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，總結(jié)和歸納出合格領(lǐng)導(dǎo)者的一般標(biāo)準。 領(lǐng)導(dǎo)行為 理論是圍繞領(lǐng)導(dǎo)過程中領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采用何種領(lǐng)導(dǎo)行為方式而構(gòu)建其研究視角，以期尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為模式的理論。領(lǐng)導(dǎo)行為理論創(chuàng)建的目的在于提高對各種具體領(lǐng)導(dǎo)行

6、為的預(yù)見性和控制力，從而通過理性的方式改進和增強領(lǐng)導(dǎo)者的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)效果。研究的側(cè)重點在于確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪一種領(lǐng)導(dǎo)行為的效果最好。領(lǐng)導(dǎo)行為理論 側(cè)重分析領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)行為、 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對其組織成員和領(lǐng)導(dǎo)有效性的影響， 希望從中找出領(lǐng) 導(dǎo)行為方式與領(lǐng)導(dǎo)效果之間的必然聯(lián)系。芄 四、案例分析題 (每小題 20 分，共 40 分 )羀1. 案例 :下水道堵塞問題的解決 附近 1000 多戶居民深受其害， 對此作了專門的采訪，并在該報 關(guān)部門馬上采取措施。在不到一某縣印刷廠附近的下水道堵塞， 造成污水四溢， 臭氣熏天。 多次向有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者 的監(jiān)督專欄里

7、對有關(guān)部門提出了批評和建議，終于促使有 周的時間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。(1)(2) 蚈請從行政監(jiān)督的角度看，上述報紙的報導(dǎo)和批評屬于何種監(jiān)督羅答:上述報紙的報導(dǎo)和批評屬于輿論監(jiān)督。 輿論監(jiān)督是指通過報刊、 廣播、 電 視等傳媒工 具，對國家行政機關(guān)及其工作人員提出批評、建議而實施的監(jiān)督。(3)(4) 莄這種監(jiān)督具有什么特點 ?有何作用 ? (參考答案 )莁答:(1) 廣泛性。輿論監(jiān)督是社會各方面都能普遍運用的監(jiān)督方式，它是以社會所有階級、階層、組織、利益集團及全體公民為主體的一種社會性監(jiān)督 ; (2)公開性。輿論監(jiān)督通過新 聞媒介實施。監(jiān)督的內(nèi)容與對象一開始就擺在社會公眾 面前，形成一個開放

8、的監(jiān)督過程 ; (3) 及時性。輿論監(jiān)督依靠大眾傳播媒介，迅速地、直接地把這些問題反映出來，形 成輿論 壓力，及時產(chǎn)生效應(yīng) ; (4) 評價性。輿論監(jiān)督總是以擁護或反對、贊揚或譴責(zé)的方式對被監(jiān) 督對象的行為作 出公開評價，表達民意，對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力， 從而達到監(jiān)督效果。 輿論監(jiān)督對行政機關(guān)及其工作人員在進行國家行政管理活動過程中 的違紀、違法行為和各 種不當(dāng)行為進行實事求是的、及時的、公開的揭露、批評，可以 在社會上形成強大的影響， 有效地改善和加強政府的工作。2.3. 膆案例 :事與愿違螄某地級市在 1988 年以前，城市建設(shè)工作任務(wù)分別由城市建設(shè)委員會和城建局負責(zé)，多

9、年 來， 該市的城市建設(shè)工作雖然存在著這樣或那樣的問題，但基本上能夠比較順利地進行。 隨著 改革開放的深入，城市建設(shè)的任務(wù)越來越重，涉及面也越來越廣，城市建設(shè)委員和城 建局 在舊房拆遷、道路擴寬、環(huán)境綠化以及其他市政建設(shè)等方面的矛盾日益增多，而且呈 尖銳 化趨勢。兩個機構(gòu)時常處于相互扯皮、互相推委、爭功倭過的矛盾和沖突之中，嚴重 影響 了該市的城市建設(shè)工作。在這種情況下， 市委、 市政府通過調(diào)查摸底、多方征求意見、 與有關(guān)單位協(xié)商，決定增設(shè)城市建設(shè)辦公室，其職責(zé)任務(wù)是:做好城市建設(shè)委員會與城建局之間的溝通聯(lián)絡(luò)工作， 促使他們在各項工作中協(xié)調(diào)一致。 市委、市政府要求城市建設(shè)委員 會、 城建局和城

10、市建設(shè)辦公室必須統(tǒng)一思想、 統(tǒng)一認識， 以城市建設(shè)工作大局為重， 齊心 協(xié)力、 加快城市建設(shè)的步伐。令人遺憾的是，城市建設(shè)辦公室成立以后，該市的城市建設(shè)工作中由原來兩個機構(gòu)之間的矛盾變成了三個機構(gòu)之間的矛盾，矛盾更多也更為復(fù)雜，城市建設(shè)工作不能順利進行，效果還不如以前。 案例思考 : 試用行政組織設(shè)置的原則分析該市政府 在機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題，你認為應(yīng)如何解決這個問題 ?答:實現(xiàn)行政組織的科學(xué)化必須遵循完整統(tǒng)一的原則，首先是行政組織的職能目標(biāo)要完整統(tǒng) 一。這就是說，行政組織建設(shè)時要實行目標(biāo)歸類，同類行政目標(biāo)應(yīng)歸同一個行政機構(gòu)承擔(dān)。 某市在設(shè)置城市建設(shè)管理機構(gòu)時， 恰恰違背了完整統(tǒng)一原則。 同

11、一城市建設(shè)職能目標(biāo)設(shè)置了 二個 （三個）機構(gòu)分別承擔(dān)，相互扯皮、爭功倭過在所難免。原本是想加強城市建設(shè)工作，結(jié) 果事與愿違。 尤其需要指出的是， 該市為了協(xié)調(diào)矛盾雙方的關(guān)系而增設(shè)專門的城市建設(shè)辦公 室是錯上加 錯，不僅不能消除矛盾， 而且使矛盾更多更復(fù)雜。 解決的辦法就是成立統(tǒng)一的 城市建設(shè)管理機構(gòu)。不得用于商業(yè)用途僅供個人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung,

12、zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l ' e tudeletrecherche uniquement a des fins personnelles; pasa des fins commerciales.to員bko gA.nrogeHKO TOpMenob3ymoiflCH6yHeHuac egoB u HHuefigoHMucno 員 B30BaTbCEb KOMMepqeckuxqe 員 ex.以下無正文僅供個人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l