江浙滬區(qū)域發(fā)展模式與經(jīng)濟制度變1

1、江浙滬區(qū)域發(fā)展模式與經(jīng)濟制度變遷 史晉川/謝瑞平 內(nèi)容提要：本文利用發(fā)展經(jīng)濟學和新制度經(jīng)濟學的理論及比較經(jīng)濟學的研究方法，對長江三角洲區(qū)域內(nèi)江、浙、滬兩省一市的經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟制度變遷進行了實證分析，力圖揭示不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式和制度變遷方式的特點及兩者之間的內(nèi)在關系，并在此基礎上，刻畫出21世紀初長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本趨勢。1978年以來，在中國的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的過程中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出所謂"一制多式"的格局，即在相同的社會基本制度前提下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展形成了多種不同的模式。在長江三角洲地區(qū)（泛指江蘇南部、浙江東北和東南部、上海市）就出現(xiàn)了"蘇南

2、模式"、"溫州模式"和"浦東模式"。事實上，這些不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式與不同區(qū)域的經(jīng)濟體制改革或制度變遷方式是密不可分的。本文的目的旨在研究長江三角洲地區(qū)中不同的經(jīng)濟發(fā)展模式與制度變遷方式的特點及兩者內(nèi)在的互動關系，并在此基礎上展望新世紀初長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的前景。一、 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與制度變遷：理論概述經(jīng)濟增長與制度變遷是一種互動的關系。制度變遷通過調(diào)整制度安排的效率來影響經(jīng)濟增長。恰當?shù)闹贫仁墙?jīng)濟增長的必要條件。包括亞當·斯密在內(nèi)的一大批經(jīng)濟學家認為，促進經(jīng)濟增長所必需的主要是正確的制度結(jié)構(gòu)；在這種制度結(jié)構(gòu)的條件下，并不需要過

3、分擔心進行努力的愿望、知識積累和資本積累等問題，因為所有這一切都是人的本能反應，當然，上述因素也可能為錯誤的制度所抑制。因此，在缺乏有效制度的領域或地區(qū)，或者長期處在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期的地區(qū)，制度發(fā)揮作用的空間極大，改進制度所帶來的效率是最高的。一般說來，制度變遷通過如下機理來影響經(jīng)濟增長：（1）制度變遷改變制度安排的激勵機制，改變制度安排的效率，從而影響經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量；（2）制度變遷改變貿(mào)易和專業(yè)化的范圍，使組織經(jīng)濟活動的途徑和方式發(fā)生改變，從而影響經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度；（3）制度變遷擴大了允許人們尋求并抓住經(jīng)濟機會的自由程度，一旦人們抓住經(jīng)濟機會是可能的，經(jīng)濟增長就會發(fā)生；如果機會減少

4、了，增長也將開始停滯。另一方面，經(jīng)濟增長又會反過來影響制度安排的效率，進而產(chǎn)生制度變遷的必然性：（1）經(jīng)濟增長產(chǎn)生了新的稀缺性，需要新的制度安排來配置資源，以盡可能消除這種稀缺性所帶來的經(jīng)濟和社會損失；（2）經(jīng)濟增長產(chǎn)生了新的技術性機會，需要新的制度安排來使機會最有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益；（3）經(jīng)濟增長產(chǎn)生了對收入或財富的新的再分配的要求，需要新的制度安排加以調(diào)整，等等。簡言之，制度安排發(fā)揮效率的基礎和條件發(fā)生了變化，原有的制度安排就會變得不相適宜。為對新的經(jīng)濟社會條件作出反應，社會成員就會盡力修正制度安排（或者是慣例或者是所有權）。而采取什么樣的制度變遷模式是由不斷變化的制度需求因素和制度供給條

5、件共同決定的。對于同一個制度安排，不同區(qū)域初始條件的差異將使得各自區(qū)域?qū)嵤┻@一制度安排的成本和收益大不一樣。一個區(qū)域制度變遷的初始條件決定了這個區(qū)域制度變遷的啟動點和發(fā)展方向。同時，初始條件決定了何種力量將成為啟動該區(qū)域制度變遷的主體。如果某一經(jīng)濟相關主體在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的作用特別突出，則該主體必然會是制度變遷的主體，或是制度變遷的混合主體中的一個重要組成部分。制度變遷的決定因素會隨著當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化的發(fā)展而變化，一個區(qū)域的制度安排也會因此而不斷演化。同時，制度變遷的主體也會逐漸轉(zhuǎn)化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，不同的經(jīng)濟相關主體在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用會隨之發(fā)生變化，作為一個區(qū)域制度

6、變遷的主體的地位與作用也會隨著改變。經(jīng)濟發(fā)展中的強勢力量最終會成為經(jīng)濟制度變遷的主體。區(qū)域間制度安排的差異使得一些區(qū)域的經(jīng)濟主體在一定階段獲取高額的"制度租"成為可能。一方面，不同的制度安排并行，使得制度變遷主體可以利用各制度安排的差異獲得制度上的相對效率，當某個區(qū)域率先實施某項制度安排時，其他區(qū)域與其相比時會表現(xiàn)出巨大的"制度落差"，這種因制度創(chuàng)新帶來經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢會給這個區(qū)域帶來巨大的"制度租"；另一方面，為追逐同樣的制度租，其他區(qū)域的制度仿效會使這種制度租逐漸分散，直至為零或直到一項能獲得更多制度租的新的制度安排產(chǎn)生。從中央

7、與地方的關系來看，一個地方的制度變遷方式可以分為需求誘致型和政府強制性。前者是內(nèi)生的，后者是強制供給的，正如斯韋托扎爾·平喬維奇所指出的："總的來說，社會制度的變遷是對內(nèi)部或外部力量作出的反應。前者改變游戲規(guī)則，讓個體能夠更有效地達成因為新的經(jīng)濟和社會發(fā)展而可能形成的契約性協(xié)議。后者是由'白馬騎士'憑空強加于社會的游戲規(guī)則的變遷。"中國作為發(fā)展中大國，不同地方經(jīng)濟發(fā)展的初始經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異較大，經(jīng)濟發(fā)展相關主體的力量對比也大相徑庭，經(jīng)濟發(fā)展的制度調(diào)整路徑也就大不一樣。區(qū)域制度變遷與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軌跡表明，盡管區(qū)域制度變遷的初始條件的差異決定了其制度變遷

8、啟動與方式的差異，從而影響到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的啟動與進程，但是，在不同的地區(qū)追逐"制度租"的經(jīng)濟制度變遷過程中，某些不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展卻往往顯示出高度融合的趨勢。長江三角洲地區(qū)歷來是中國最為富庶的區(qū)域之一，也是改革開放以來發(fā)展最為迅速的區(qū)域之一。這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展比較充分地體現(xiàn)了中國改革開放以來三種不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。一方面，江蘇、浙江、上海的制度變遷方式和經(jīng)濟發(fā)展模式具有各自的特點，經(jīng)濟發(fā)展和制度變遷互動的方式亦存在一定的差異；另一方面，兩省一市的經(jīng)濟又密不可分，經(jīng)濟發(fā)展與制度變遷在整個區(qū)域內(nèi)又表現(xiàn)出一種相互影響、相互促進的關系，特別是20世紀90年代中期以來，長江三角洲

9、區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程呈現(xiàn)出一種不斷加速的趨勢。二、江蘇的制度變遷方式與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式江蘇經(jīng)濟發(fā)展的精髓充分體現(xiàn)在蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展上，即著名的"蘇南模式"。改革開放前，蘇南地區(qū)的地方政府與已有一定發(fā)展的社隊企業(yè)關系密切，于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)便成為了制度變遷的啟動點和發(fā)展方向。這是因為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度安排兼顧了企業(yè)與政府的利益（從整體考慮企業(yè)與政府這兩個主體時為"帕累托改進"，滿足了雙方的"制度偏好"（企業(yè)想依賴政府獲得制度租，政府則想獲得企業(yè)一定的控制權和剩余索取權），因而可以大大降低制度變遷的"實施成本"和"

10、;摩擦成本".此時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和當?shù)卣M成的利益共同體便構(gòu)成了一個產(chǎn)權的"混合主體"，同時也是制度變遷的主體。當經(jīng)濟的自由度和市場的完善程度處于某種中間狀態(tài)時，集體所有制的產(chǎn)權安排將是最優(yōu)的，雖然其產(chǎn)權并非十分清晰，但在此制度環(huán)境下，與私營企業(yè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的交易費用相對較低。更為重要的是，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的初期，由于地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營的強有力介入，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)所獲得的高額的制度租往往可以抵消產(chǎn)權制度低效對其競爭所帶來的不利影響，所以，這一時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展明顯快于私營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，區(qū)域性的市場（資金、技術、商品等）

11、已不能滿足企業(yè)發(fā)展壯大的需要，于是，從20世紀90年代初開始，蘇南經(jīng)濟開始走出傳統(tǒng)框架，移植了新的制度安排，從而加快了制度變遷的進程，由內(nèi)源積累和區(qū)際貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向外資利用和國際貿(mào)易并舉。這一時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是"蘇南模式"的核心，其以集體所有制為主的模糊產(chǎn)權制度并沒有得到大的改變，制度變遷的主體仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和政府所組成的利益共同體。隨著國內(nèi)市場化進程的不斷加速，資源配置由以計劃配置為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲脼橹鳎l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依賴政府所能獲得的制度租大大減少，使原先的制度效率逐漸喪失。市場經(jīng)濟要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行市場化改革，其關鍵是對產(chǎn)權制度重新作出安排。此外，在同一時期，以非公有產(chǎn)權

12、為標志的"溫州模式"已經(jīng)顯示出其巨大的制度效率，不同地區(qū)的制度競爭也迫使蘇南地區(qū)必須對原有的制度安排作出變革。1995年后，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始了大規(guī)模的產(chǎn)權制度改革，力圖對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的控制權和剩余索取權在企業(yè)與政府之間重新作出安排，使之從制度的低效率中解脫出來。同時，蘇南繼續(xù)推進外向型發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化產(chǎn)權嫁接，引進和利用好境外資源以推進區(qū)域經(jīng)濟的國際化進程。二、 浙江的制度變遷方式與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的精華充分體現(xiàn)在溫臺地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展上，即著名的“溫州模式“；。從制度變遷的角度來看，浙江經(jīng)濟的發(fā)展本質(zhì)上是"溫州模式"的擴散或放大。改革開

13、放前，溫臺地區(qū)的國有工業(yè)基礎差，農(nóng)村集體經(jīng)濟力量脆弱，當?shù)卣诘胤浇?jīng)濟中的直接作用并不突出。同時，在溫臺地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少，僅以農(nóng)事難以養(yǎng)家糊口，大量農(nóng)民外出經(jīng)商務工以謀生路，這使溫臺地區(qū)儲存了大量的具有市場經(jīng)濟知識的人力資本。因此，制度變遷的初始條件與實施成本決定了溫臺地區(qū)制度變遷的主體一開始就是家庭工商企業(yè)這一微觀經(jīng)濟主體。當?shù)卣跈嗪庾陨硎找媾c中央權威、短期"政治安全"與長期"政治績效"后，以默許、"合謀"甚至保護的態(tài)度來與上級政府進行博弈，并充當好溫臺制度安排及其變遷的"解釋員".此項非正式制度安排減

14、少了微觀經(jīng)濟主體與地方政府之間和微觀經(jīng)濟主體與中央政府之間的兩類"摩擦成本"，使對"摩擦阻力"的承受部分地轉(zhuǎn)移到地方政府，從而以另一種方式間接地"推動"微觀經(jīng)濟主體制度變遷的順利進行。家庭工商企業(yè)產(chǎn)權相對清晰，而"良好界定的產(chǎn)權使擁有者能把他的努力結(jié)果轉(zhuǎn)讓給他的后裔，這強化了家庭作為一個社會的單位"，因此具有較大的正的激勵效應。而后，家庭工商企業(yè)在與政府的博弈過程中形成了大量"紅帽子"企業(yè)，披上合法化的外衣以尋求合法化保護，從而降低"非法化"所帶來的交易成本和效率損失。而且，

15、這種微觀經(jīng)濟主體與地方政府的合作博弈還化解了緣于中央政府的"政治成本"，使微觀經(jīng)濟主體爭取到了"改革的進入權"，從而能主動地使制度變遷向有利于微觀經(jīng)濟主體的方向發(fā)展，而不是被動地進行"強制性"改制。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的日益加劇，原有制度安排的弊端便逐漸顯露出來。企業(yè)的競爭力低下；與被掛戶方出現(xiàn)信用危機，整個地區(qū)則出現(xiàn)了普遍的商品信譽危機。政府不得不對"紅帽子"企業(yè)的控制權重新作出安排，其制度優(yōu)勢也開始喪失。于是，為改變這種局面，溫臺地區(qū)開始了新一輪的制度變遷股份合作制改造。股份合作制部分替代了資金市場和

16、人力資本市場，使市場交易費用部分地內(nèi)部化了，還可以從相關政策中獲取一定的制度租，也更便于政府的引導、管理和監(jiān)督。這種制度創(chuàng)新很快就得到了當?shù)卣墓膭詈椭С郑⒑芸斐蔀閰^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，股份合作企業(yè)經(jīng)濟責任的無限性和內(nèi)部產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的制度性缺陷制約著企業(yè)的進一步發(fā)展。隨著對公司制企業(yè)及非公有制企業(yè)產(chǎn)權的法律保護進一步加強，同時，地方性股份合作企業(yè)優(yōu)惠政策逐漸減少，股份合作企業(yè)就陸續(xù)向有限責任公司和股份制公司的方向發(fā)展了。浙江的經(jīng)濟繁榮主要靠的是個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和市場創(chuàng)新。20世紀90年代中期以后，對外開放和外向型經(jīng)濟的發(fā)展推動了浙江經(jīng)濟從封閉的自我積累方式向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，

17、產(chǎn)業(yè)鏈開始向省外甚至國外延伸，更多的企業(yè)開始參與國際產(chǎn)業(yè)的分工和協(xié)作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織都得以提升。三、 上海的制度變遷方式與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式上海的制度安排具有一種典型的外生型特征。建國后，上海的經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)了一種中央自上而下的政府供給主導型的制度變遷模式。其制度變遷模式充分體現(xiàn)了國家的意志，因而其制度變遷的主體始終是國家。根據(jù)新制度經(jīng)濟學的分析，國家在使用強制力時有很大的規(guī)模經(jīng)濟，在制度變遷中可以降低組織成本和實施成本。最能代表上海經(jīng)濟發(fā)展模式和制度變遷方式的是"浦東模式"。改革開放初期，整個國內(nèi)市場處于賣方市場，早期培育起來的市場優(yōu)勢慣性使得上海的輕工業(yè)在賣方市場的條件

18、下缺乏改革的壓力和動力。然而，隨著賣方市場逐漸轉(zhuǎn)為買方市場，原先的國有企業(yè)面對市場經(jīng)濟的到來在競爭中就表現(xiàn)得力不從心了。長期計劃體制統(tǒng)治下所產(chǎn)生的制度慣性，使上海的市場化改革較之其他地區(qū)具有更大的難度，上海不得不承受"路徑依賴"所帶來的陣痛。與此同時，江蘇、浙江以及珠江三角洲等地因制度變遷帶來經(jīng)濟飛速發(fā)展，而上海在全國的經(jīng)濟地位卻在不斷下降。制度安排的相對低效率使得上海那種"無可比擬"的優(yōu)勢逐漸喪失。在改革過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)和三資企業(yè)的市場意識、激勵相容性以及由經(jīng)濟活動的獨立性所帶來的靈活性等都要強于上海的國有企業(yè)，顯示出比大多數(shù)國有企業(yè)明顯

19、的高效率。上海傳統(tǒng)的制度安排處在"四面包圍"之中，區(qū)域間的制度創(chuàng)新與制度競爭的巨大沖擊波迫使上海走上了加快經(jīng)濟發(fā)展的制度變遷歷程。上海的市場化進程的起步雖然比較晚，但進展極快。企業(yè)的市場化過程主要是國有企業(yè)的改革過程。20世紀80年代放權讓利的政策并沒有讓國有企業(yè)成為真正的市場主體。1994年開始，按現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，立足于整體搞活國有經(jīng)濟，國有企業(yè)的面貌有了很大改觀。國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)，開始成為頗具活力的市場主體。同時，多元化、高要求市場體系的建設和逐步完善，使得上海具備了國際經(jīng)濟中心城市的集散、生產(chǎn)、管理、服務和創(chuàng)新功能。浦東的開發(fā)開放，大量地利用外資，使上

20、海制度變遷的進程明顯加快。浦東新區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開放等方面走在全國的前面，強勁地發(fā)揮著示范、輻射、帶動作用。優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟基礎，再結(jié)合原有的經(jīng)濟地位，使特許的制度安排為上海帶來了巨大的制度租。上海作為我國與世界進行經(jīng)濟交流的重要基地，形成了一種典型的面對國際市場的外向型經(jīng)濟。四、 區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢與經(jīng)濟制度變遷改革開放以來，江蘇、浙江、上海的制度變遷方式和經(jīng)濟發(fā)展模式雖然各具特色，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和制度的變遷，長江三角洲區(qū)域的兩省一市各自的制度逐漸融合，產(chǎn)業(yè)也逐步整合，都市連綿帶也進一步凸現(xiàn)出來。這既是區(qū)域經(jīng)濟一體化的結(jié)果，反過來又加快了長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟的一體化進

21、程。（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化：制度層面的趨同1.企業(yè)制度的融合趨同。企業(yè)的制度安排具有多樣化，但在市場經(jīng)濟中有一個共性，這就是必須作為獨立的市場主體。區(qū)域經(jīng)濟一體化必然要求各地的企業(yè)制度能夠滿足跨區(qū)域經(jīng)濟活動的需要。作為經(jīng)濟活動的主體，不同區(qū)域的企業(yè)制度如不規(guī)范，企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟交流就會受到影響，經(jīng)濟活動的成本就會增加。而企業(yè)采取什么樣的制度安排，與這個企業(yè)的歷史及其自身情況十分相關。以目前的情況而言，深化企業(yè)的產(chǎn)權制度和各項配套改革是當務之急。江蘇的國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和上海的國有企業(yè)的產(chǎn)權改革還有一定的制度空間，浙江的家族企業(yè)的產(chǎn)權管理也有待進一步完善。本來，企業(yè)制度的選擇應是企業(yè)自己的

22、事情，但對于一部分企業(yè)來說，其制度的選擇如讓其自然演化，可能要經(jīng)過一個比較漫長的過程，可以適度給予合理的示范、引導，以縮短其制度選擇的過程，降低制度轉(zhuǎn)換的成本。市場是資源配置最重要和最基本的手段，一體化的市場體系將使市場對資源的配置更為有效。江蘇、浙江、上海由于資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平等方面的差異，在經(jīng)濟上存在很強的互補性。這種互補性的實現(xiàn)在很大程度上取決于經(jīng)濟要素在區(qū)域之間的合理流動。這就要求有一個使經(jīng)濟要素自由、合理流動的統(tǒng)一的市場體系，即要求整體區(qū)域的市場體系一體化。這不僅可以降低市場交易費用，更主要的是可以促進建立一個區(qū)域經(jīng)濟分工與合作的市場機制，使分工與合作通過市場來完成，從而使

23、之在區(qū)域內(nèi)的整體效益達到最佳。因此，必須建立起能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的跨區(qū)域的市場體系格局，實現(xiàn)商品市場、資金市場、技術市場、人才市場、產(chǎn)權市場等各類市場的一體化，通過加快市場化的進程來促進長江三角洲經(jīng)濟一體化的發(fā)展。2.政府行為的一致協(xié)調(diào)。一般說來，各區(qū)域政府的制度安排都是以本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點的。雖然這種有利于本區(qū)域發(fā)展的制度安排最終也會促進整個長江三角洲的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，但由于區(qū)域的廣闊性和行政的分割性，會使得某些制度安排的效率受到一定的影響，也會使得作出各項制度安排的成本和各項制度安排間的摩擦成本增大。如果長江三角洲各區(qū)域政府在作出制度安排時，能從經(jīng)濟一體化和提高整體效益的角度出發(fā)

24、，相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃，就可以大大降低這些成本，并能產(chǎn)生制度安排和制度實施的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。因此，一個高效率的協(xié)調(diào)機制的存在，可以減少制度選擇和制度安排的阻力。然而，在指定或?qū)嵤┮豁椫贫劝才艜r，由于出于長江三角洲整體區(qū)域利益的考慮，可能會顧此失彼地觸及到某些區(qū)域的地方利益。因此，從遠期來說，必須要有一個超脫于地方利益的、跨區(qū)域、法律化的正式協(xié)調(diào)機構(gòu)來加以研究、協(xié)調(diào)和管理。從近期來說，最好要有一個由各區(qū)域政府參與的、合作的、非正式的協(xié)調(diào)組織來加以研究、協(xié)調(diào)和引導。（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化：產(chǎn)業(yè)層面的整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化整合。一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策的制定，往往是從本區(qū)域利益的角度出發(fā)的。當某一產(chǎn)業(yè)的需求

25、空間比較大時，特別在短缺經(jīng)濟時，各區(qū)域的這一產(chǎn)業(yè)都會有所發(fā)展，不會存在很大的競爭。但隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，不同區(qū)域的同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的程度就會產(chǎn)生激烈的競爭，行政的分割性使得這一競爭加劇。長江三角洲整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合，必須抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整這一契機，積極配合各區(qū)域的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工與互補。調(diào)整必須以市場機制為基礎，制定科學的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，合理地加以引導。產(chǎn)業(yè)組織的市場化整合。產(chǎn)業(yè)競爭力的核心是企業(yè)競爭力。跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的市場化整合有利于形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。由于長江三角洲各區(qū)域資源稟賦和發(fā)展水平的差異，導致各區(qū)域生產(chǎn)要素構(gòu)成比例也不相同，這

26、決定了各區(qū)域比較成本優(yōu)勢上的差異。江蘇、上海擁有較多的企業(yè)集團和跨國公司，同時，江蘇、浙江擁有眾多的中小企業(yè)，這使產(chǎn)業(yè)組織的市場化整合具有了基礎。產(chǎn)業(yè)組織的市場化整合還有利于在長江三角洲整體區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。特別是浙江，中小企業(yè)占據(jù)經(jīng)濟活動中的主導地位，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的形成，有利于廣大的中小企業(yè)在分散的同時交織出相對的穩(wěn)固性，并使中小企業(yè)面對求新求變的市場趨勢，能利用其生產(chǎn)組織形態(tài)的輕巧特色，靈活地變化其生產(chǎn)的產(chǎn)品，以適應市場的需求。而作為中心企業(yè)的大企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，可以集中力量于主要工序、核心技術或部分生產(chǎn)，以及加強生產(chǎn)能力和創(chuàng)新性；并充分利用中小企業(yè)專業(yè)性技術、生產(chǎn)能力和較低的工資水平。

27、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的形成，還有利于長江三角洲眾多的中小企業(yè)通過其依賴的核心企業(yè)參與國際競爭，從而增強整個長江三角洲的產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）區(qū)域經(jīng)濟一體化：都市連綿帶的形成長江三角洲地緣上屬于同一經(jīng)濟板塊，都市連綿帶即城市群的形成將有助于長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟一體化，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的順利進行。都市連綿帶的形成同樣也有助于彌補上海作為國際大都市在資源、幅員等方面的不足，從而在更大的范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，實現(xiàn)長江三角洲區(qū)域的共同增長。改革開放以來，市場化的加速加快了一體化的進程，同時也使不同城市的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)起來，加快了以上海為核心的長江三角洲都市連綿帶的形成與發(fā)展。特別是20世紀90年代以來，作為國際大都市的

28、上海的集聚和輻射功能的增強，為都市連綿帶帶來了極佳的發(fā)展機會，而江、浙兩省農(nóng)村工業(yè)化、集鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展為長江三角洲都市連綿帶的形成和發(fā)展奠定了良好的基礎。長江三角洲已初步形成了"一個中心，南北兩翼"的都市連綿帶的格局。"一個中心"，就是國際大都市的上海，上海已形成的高、新的現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)具有極強的極化效應和輻射效應。"南北兩翼"即杭、紹、甬所形成的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)帶和溫臺地區(qū)的加工產(chǎn)業(yè)帶組成的南翼，以蘇、錫、常為主的開放型和高新技術產(chǎn)業(yè)帶加上寧、鎮(zhèn)、揚的加工產(chǎn)業(yè)帶組成的北翼。都市連綿帶在區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮作

29、用的大小很大程度上依賴于聯(lián)結(jié)各城市的網(wǎng)絡系統(tǒng)的健全和完善程度。為此，應加快江、浙兩地的城市化步伐，同時大力進行長江三角洲區(qū)域各城市內(nèi)部和城市之間的網(wǎng)絡系統(tǒng)的一體化建設，包括交通網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、商品流通系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等等的一體化建設。除特別聲明外，本站不擁有文章版權。如引用，請注明原始出處。區(qū)域經(jīng)濟國際化珠三角模式、蘇南模式、溫州模式的比較 摘要：作為中國最具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式：珠三角模式、蘇南模式和溫州模式，在區(qū)域經(jīng)濟國際化方面也走出了不同的發(fā)展道路。本文在對各區(qū)域的經(jīng)濟國際化程度和效果進行評價的基礎上，從經(jīng)濟國際化的宏觀背景、經(jīng)濟國際化形成的微觀基礎以及體制層面上的經(jīng)濟國際化推動

30、力等方面進行了比較分析，并對區(qū)域經(jīng)濟國際化的幾個相關問題進行了分析。關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟國際化；珠三角模式；蘇南模式；溫州模式一、 問題的提出改革開放以來，中國東部沿海開發(fā)城市呈現(xiàn)出快速的經(jīng)濟增長態(tài)勢，走出了各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的道路，其中最具代表的則是“蘇南模式”、“溫州模式”和“珠三角模式”。這些區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，除了制度層面上的差異以外，還表現(xiàn)在區(qū)域開放路徑上的差異（趙偉，2002）。從區(qū)域開放的路徑看，一是國際化帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，如珠三角地區(qū)，主要是通過引進外資，特別是港澳地區(qū)的資金，以外部資本與技術相結(jié)合推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式可稱之為外資推動型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。另一

31、類是以區(qū)際開放推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，如蘇南地區(qū)和溫州，主要是通過內(nèi)向籌資，以內(nèi)資企業(yè)為基本經(jīng)濟活動主體直接推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)歷了區(qū)際開放之后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，蘇南地區(qū)和溫州都走上了國際開放的道路，所不同的是，蘇南地區(qū)的國際開放是由政府強力推動的，所走的是跨國公司的國際化模式；而溫州的國際化則是民營經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇，雖然其進程是緩慢的，但本土民營企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟國際化的主體力量，因而國際化的效果卻是比較明顯的。雖然三個區(qū)域最初經(jīng)濟發(fā)展的路徑差異是由于體制因素造成的，但隨著體制因素影響的趨弱，區(qū)位特征、資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素則越來越多地影響著經(jīng)濟國際化的發(fā)展路徑。二、基于區(qū)域經(jīng)濟國際

32、化背景的溫州模式與珠三角模式、蘇南模式的比較（一）珠三角、蘇南、溫州區(qū)域經(jīng)濟國際化程度及效果的比較經(jīng)濟國際化程度是一個國家或區(qū)域與世界其他國家和區(qū)域進行經(jīng)濟交往的程度。經(jīng)濟國際化的指標主要包括外貿(mào)、外資和外經(jīng)幾個方面。從我國的經(jīng)濟國際化進程來看，由于企業(yè)“走出去”尚屬起步階段，因此通常主要用外貿(mào)依存度和外資依存度兩個指標來反映我國區(qū)域經(jīng)濟國際化程度。而經(jīng)濟國際化的效果則是指經(jīng)濟國際化對促進區(qū)域經(jīng)濟增長和提高經(jīng)濟競爭力的影響。由于區(qū)域開放的方式不同，珠三角、蘇南、溫州地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟國際化的啟動和進程出現(xiàn)明顯的差異。珠三角的國際化從上一世紀80年代初期的加工貿(mào)易起步的。從80年代初期的港資、港企進

33、入珠三角地區(qū)，以“三來一補”、兩頭在外為主要形式的發(fā)展初期，到80年代中期至90年代中期以引進外資為主的高速發(fā)展階段，從90年代中期至今，珠三角地區(qū)的國際化轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叱鋈ァ迸c“引進來”相結(jié)合的形式。而蘇南地區(qū)的經(jīng)濟國際化則是從上世紀80年代中期開始起步的。到了90年代中期，蘇南地區(qū)利用其毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，實施外向型經(jīng)濟和錯位戰(zhàn)略，一方面積極發(fā)展出口加工貿(mào)易，另一方面積極招商引資，到90年代末和21世紀初，蘇南地區(qū)以加工貿(mào)易和“引進來”為主的國際化戰(zhàn)略達到了高潮，其外貿(mào)依存度和外資依存度為指標的國際化程度逐步接近珠三角地區(qū)。作為內(nèi)源式發(fā)展典型代表的溫州模式，雖然同為沿海開放地區(qū)之一，但溫州的經(jīng)

34、濟發(fā)展一直是通過區(qū)際開放推動的，從上一世紀80年代一直到上一世紀末，溫州的國際化程度還處于剛剛起步階段，如果僅從經(jīng)濟國際化的指標來看，到2000年末，溫州的外貿(mào)依存度才達到20%的水平，直到21世紀以后才有了較大幅度的提高，但到2004年，外貿(mào)依存度也只有35%，遠低于珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)，甚至于也低于全國和浙江省平均水平。溫州的外資依存度也一直徘徊在不到6%的水平，與珠三角及蘇南地區(qū)相差了一個數(shù)量級。這也一直成為對溫州模式詰難的一個論題。因此，到了2005年，溫州市委市政府提出了“招商引資”的“1號工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，試圖以政府的力量來推動溫州的國際化進程。圖1反映了珠三角地區(qū)、蘇南地區(qū)和溫州

35、的外貿(mào)依存度變化的差異。珠三角從上一世紀80年代末，外貿(mào)依存度就達到了一個較高的水平，在1990年超過100%之后，就一直維持在150左右，到了2004年則超過了200%，反映了珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中對外的依賴性。而蘇南地區(qū)的外貿(mào)依存度則從90年代末期50%左右開始迅速上升，到2004年時已高達158%，逐漸縮小了與珠三角的差距。而溫州的外貿(mào)依存度水平基本上處于珠三角地區(qū)80年代中期和蘇南地區(qū)90年代中期的水平，差距在20年和10年左右。誠然過高的外貿(mào)依存度并不是一種好的現(xiàn)象，過高的外貿(mào)依存度必然造成對外的依賴性增強，區(qū)域經(jīng)濟競爭力減弱，同時經(jīng)濟波動的風險也將加大。如從國際上看，作為世界第一大

36、貿(mào)易國，美國的對外貿(mào)易只占其gdp 的20%；而日本作為海島型經(jīng)濟，且為世界第二大貿(mào)易國，外貿(mào)依存度也未超過30%（周懷峰，2004）。從總體上看，我國的外貿(mào)依存度已經(jīng)偏高，而珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的外貿(mào)依存度則更高。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)，由于珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)都為大進大出的加工模式，進出口順差很小，對gdp 的貢獻則大打折扣，例如2004年，珠三角地區(qū)的凈出口總額為225.02億美元，對gdp 的貢獻僅為13.73%；而蘇南地區(qū)的凈出口總額僅為10.92萬美元，對gdp 的貢獻只有1.31%；而溫州的出口總額遠高于進口總額，對gdp 的貢獻反而較大，如2004年溫州的凈出口總額為31.86億美

37、元，對gdp 的貢獻為18.72%，高于珠三角地區(qū)，遠高于蘇南地區(qū)。從這個角度看，溫州的國際化的效果則優(yōu)于珠三角和蘇南地區(qū)，而蘇南地區(qū)則是最低的。因此，我們提出了一個新的經(jīng)濟國際化評價指標：凈出口依存度凈出口總額/gdp.從表1可以看到，珠三角地區(qū)的凈出口依存度基本上在11%14%之間波動，反映了珠三角地區(qū)外貿(mào)對gdp 的貢獻相對穩(wěn)定；但蘇南地區(qū)的凈出口依存度不僅較低，且趨于下降，反映了外貿(mào)對gdp 的貢獻越來越?。欢鴾刂莸膬舫隹谝来娑葎t不斷提高，且迅速超過了珠三角地區(qū)。比起外貿(mào)依存度的差距來說，在引進外資方面，溫州與珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的差距更大（見圖2）。2004年溫州實際利用外資僅2.0

38、9億美元，比珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的任何一個城市都低。從外資依存度來看，到了20世紀90年代中期之后，蘇南地區(qū)已經(jīng)趕上了珠三角地區(qū)，反映了國際資本從珠三角地區(qū)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的變動趨勢。但溫州的水平基本上與蘇南地區(qū)80年代的水平差不多，表明溫州在溫州引進外資方面的滯后。這也是溫州市政府迫切想解決的一個問題，但外資的規(guī)模與國際化的效果是否成正比，似乎并沒有得到有力的證明。事實上蘇南地區(qū)的外資規(guī)模過大，與本土產(chǎn)業(yè)融合性不強（張曄，2005），已經(jīng)引起了專家們的憂慮。但相對于引進外資和外貿(mào)進出口來說，從企業(yè)“走出去”的情況來看，無論是珠三角地區(qū)還是蘇南地區(qū)，都顯得相當?shù)摹岸掏取?。以國際化程度最高的深圳

39、和蘇州為例，2004年底，深圳共有境外企業(yè)和機構(gòu)289家、協(xié)議投資總額9.03億美元，雖然已有一批有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，但總體上看無論是企業(yè)走出去的數(shù)量、規(guī)模還是國際競爭力都與深圳的內(nèi)向型國際化程度不相稱，特別是“走出去”的民營企業(yè)相當少，而且相當分散，難以形成規(guī)模經(jīng)營。同樣，蘇州到2004年底僅有144家境外投資企業(yè)，中方投資額也只有1.78億美元。而內(nèi)向型國際化程度較低的溫州，則在民營企業(yè)“走出去”上相當活躍。到2005底，溫州設立境外企業(yè)和機構(gòu)341個，總投資7410萬美元，帶動國內(nèi)產(chǎn)品出口17.36億美元（2001-2005年數(shù)）。尤其是溫州充分發(fā)揮境外僑胞眾多的優(yōu)勢，結(jié)合溫州人

40、善于經(jīng)營市場的特點，在建立境外中國商品城方面創(chuàng)立了自己的特色，已分別在俄羅斯、阿聯(lián)酋、荷蘭、喀麥隆、蒙古、美國、英國等國創(chuàng)辦了14家境外中國商品城，從2001年至2005年底，這些境外商城已經(jīng)帶動溫州商品出口約13.88億美元。（二）珠三角地區(qū)、蘇南地區(qū)、溫州國際化特征比較1、從宏觀層面上看，三個區(qū)域的經(jīng)濟國際化背景不同由于珠三角、蘇南和溫州的國際化起步時間存在差異，不同時期的全球宏觀經(jīng)濟背景對其國際化模式的選擇有很大的影響。二戰(zhàn)以后，大規(guī)模的國際化出現(xiàn)在制造業(yè)領域，以產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移為表現(xiàn)形式。從20世紀50年代至80年代，隨著歐美發(fā)達國家的科學技術發(fā)展和勞動力成本的提高，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的

41、同時，把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從五六十年代的輕工產(chǎn)業(yè)到七十年代的重化工業(yè)。亞洲四小龍等國家和地區(qū)抓住機遇，在承接這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力吸收外國資本和技術，依據(jù)國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢不斷進行產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，發(fā)展高技術和外向型經(jīng)濟，積極處于國際競爭。到了80年代中國開始了改革開放之際，亞洲四小龍等新興工業(yè)國在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的同時，也開始將傳統(tǒng)輕工業(yè)向中國大陸、越南、印度、馬來西亞等亞洲發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。作為改革開放窗口、毗鄰香港澳門的廣東珠三角地區(qū)自然成為最先接納這些產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，通過大力引進外資和外國先進技術裝備，依靠“三來一補”發(fā)展外向型經(jīng)濟，逐漸形成了紡織、電子、玩具、鐘表等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。而到

42、了90年代，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際分工由國家之間的生產(chǎn)分工轉(zhuǎn)向全球范圍內(nèi)按照生產(chǎn)要素狀況進行分工，即發(fā)達國際向發(fā)展中國家不再是進行整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而是把產(chǎn)品價值鏈中低附加值的生產(chǎn)部分向外轉(zhuǎn)移。這使得發(fā)達國家不再局限于將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，it等高技術成品的生產(chǎn)也開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。外包已成為全球產(chǎn)業(yè)分工的潮流，feentra （1998）稱之為“全球化經(jīng)濟中的生產(chǎn)非一體化”，目前已經(jīng)成為我國企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工的主要方式。從國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，90年代中國的對外開放的重心已由80年代的廣東向上海轉(zhuǎn)移，以上海為龍頭的長三角開始迅速崛起，蘇南地區(qū)的國際化正是在這種全球化背

43、景下而形成的。由于有著毗鄰上海的優(yōu)勢，蘇南地區(qū)抓住了國際產(chǎn)業(yè)資本加速向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，積極引進歐美國家及臺灣的it產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展出口加工業(yè)。從目前蘇南地區(qū)的經(jīng)濟國際化的特征來看，大規(guī)模的外資引進以及大進大出、兩頭在外的外資出口加工模式并沒有隨著經(jīng)濟國際化程度的提高而改變。表2中反映了近幾年蘇州的加工貿(mào)易出口額占出口總額比重逐漸接近了深圳，而且還有不斷提高的趨勢。而溫州的經(jīng)濟國際化卻并沒有受到全球經(jīng)濟分工格局演變的太多的影響，仍然沿著本地市場地區(qū)市場全國市場海外相鄰市場全球市場的順序擴張的一般模式逐步實現(xiàn)國際化目標。由于缺乏跨國公司的介入，溫州的國際化模式在中國加入wto 之后受到了嚴峻的

44、挑戰(zhàn)，溫州的產(chǎn)品在國際市場中屢屢遭遇各種貿(mào)易壁壘和非貿(mào)易壁壘的擠壓，因此，近幾年，溫州民營企業(yè)開始了一種新的國際化模式的探索國際化合作。2、從微觀層面上看，三個區(qū)域的經(jīng)濟國際化的形成基礎不同從區(qū)位條件看，珠三角毗鄰港澳，有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，其最初的國際化借助港澳地區(qū)的力量則是在所必然。同時珠三角地區(qū)擁有廣州港、深圳港、珠海港等優(yōu)良港址，交通、運輸條件優(yōu)越。蘇南地區(qū)則是典型的平原地區(qū)、魚米之鄉(xiāng)，境內(nèi)平原、丘陵、水域分別占54.8%、2.7%、42.5%，人均耕地1.12畝。蘇南交通條件優(yōu)越，公路交通體系完善。在三個區(qū)域中，溫州的區(qū)位條件是最差的，溫州地處東南沿海偏僻地區(qū)，三面環(huán)山，一面臨海，交通

45、條件較差，雖然近些年鐵路、高速公路的建設在很大程度上改善了溫州的交通狀況，但遠離大城市的溫州在招商引資方面明顯處于劣勢。溫州屬丘陵地帶，山區(qū)占總面積78.2%，平原僅占17.5%，人均耕地面積為0.32畝，不到蘇南地區(qū)的30%，略低于珠三角地區(qū)。土地的稀缺也使得溫州無法象蘇南地區(qū)那樣以廉價的土地出讓以大規(guī)模引進外資。從人力資源方面看，珠三角作為最早開放的沿海地區(qū)，全國各地的各類人才不斷流向珠三角，使得珠三角的人口素質(zhì)有了很大的改善，同時，珠三角的教育特別是高等教育也有了大發(fā)展，為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際化提供了有力的支持，統(tǒng)計資料表明，珠三角地區(qū)每萬人中具有大專以上程度的人口為573人（20

46、00年，第五次人口普查數(shù)）。到2003年，珠三角地區(qū)共有普通高校64所，在校生達51.62萬人，平均每萬人擁有的在校大學生194人。同樣，蘇南地區(qū)也擁有豐富的人力資源，蘇南地區(qū)的普通高校有30所，在校大學生16.93萬人，平均每萬人擁有的在校大學生123人，雖然低于珠三角地區(qū)，但遠高于溫州的54人/萬人。蘇南地區(qū)每萬人中具有大專以上程度的人數(shù)為665人（2001年數(shù)），則是三個區(qū)域中最高的，而溫州每萬人中具有大專以上程度的人數(shù)只有246人（2000年，第五次人口普查數(shù)），人力資源受教育程度的低下使得溫州的制造業(yè)層次較低，無法像蘇南地區(qū)那樣吸引國際高新技術資本的進來。從產(chǎn)業(yè)基礎看，溫州依靠民營民

47、間力量發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了制鞋、服裝、低壓電器等在國內(nèi)有較強競爭力和較高市場份額的傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)集群，某些產(chǎn)品如打火機、眼鏡在國際上也有較大的市場份額。同時，160多萬溫州人在全國各地、40多萬溫州人在世界各地經(jīng)商辦企業(yè)，在外溫州人的聚集特點和從事產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性把溫州經(jīng)濟與國際市場緊密地聯(lián)系在一起。以低廉的價格及海外溫州人龐大的商業(yè)圈，則是溫州輕工產(chǎn)品進入國際市場的主要形式。但由于溫州的產(chǎn)品在國際市場上主要通過量大面廣、低成本低價格的優(yōu)勢來競爭，容易沖擊他國市場，引起當?shù)胤磧A銷及其他方式的抵制。珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是由國外轉(zhuǎn)移過來的，無論是20世紀80年代從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移過來的紡織、服

48、裝、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是90年代臺灣轉(zhuǎn)移過來的it產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年之后，已逐漸形成了分工細致、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)進入良性的軌道。從目前珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力看，以順德為代表的家電制造業(yè)集群，以廣州、深圳、東莞、惠州組成的“電子信息業(yè)走廊”在國內(nèi)乃至國際市場上均有較強的競爭力。但過多依靠外向型經(jīng)濟且加工貿(mào)易比重較大的珠三角地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群也同樣面臨著國內(nèi)和國際市場激勵競爭和國際市場需求波動的雙重壓力，同時還面臨著根植性較差的外資企業(yè)的遷移帶來的威脅（東莞的一些臺資企業(yè)遷移到江蘇的昆山等地已給東莞經(jīng)濟帶來不利的影響）。蘇南地區(qū)從20世紀80年代開始就利用集體經(jīng)濟的優(yōu)勢

49、發(fā)展對資本密集度要求高的制造業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)特性是當時虛弱的、原生性個體私營經(jīng)濟達不到的高度，這也為以后承接國際高新技術產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎。3、從體制層面上看，三個區(qū)域的經(jīng)濟國際化推動力的存在著差異從中國的區(qū)域國際化的特征來看，體制因素是無論如何都不能忽視的重要因素。珠三角地區(qū)的開放首先是國家的開放政策因素推動的。20世紀80年代珠三角地區(qū)得天獨厚地得到了國家對外開放的所有優(yōu)惠政策，則是其他區(qū)域無法奢望的。在我國最早設立的四個經(jīng)濟特區(qū)中，珠三角就占了兩個。同時，“廣交會”的外貿(mào)體制在改革開放的前十多年中賦予珠三角地區(qū)以中國外貿(mào)“窗口”的特殊品牌優(yōu)勢（趙偉，2002）。這些無疑對珠三角地

50、區(qū)經(jīng)濟國際化的推進起到了無可比擬的優(yōu)勢。蘇南地區(qū)的國際化則是地方政府強力推動的。蘇南地區(qū)的地方政府仍然追隨珠三角地區(qū)80年代的開放模式，試圖以快速的方式大規(guī)模引進外資來提升本地區(qū)的國際化水平。從短期看，蘇南地區(qū)的國際化戰(zhàn)略似乎獲得了極大的成功，短短的不到10年時間，蘇南地區(qū)的外資依存度就達到了珠三角地區(qū)的水平，外貿(mào)依存度也接近了珠三角地區(qū)的水平。但與珠三角地區(qū)不同的是，蘇南地區(qū)引進的外資與本土產(chǎn)業(yè)更難融合，雖然gdp 有了較大幅度的增長，但區(qū)域經(jīng)濟的競爭力并沒有得到提高，相反，土地等稀缺資源及優(yōu)惠的稅收政策過于向外資傾斜，抑制了本地民營經(jīng)濟的活力，限制了本土經(jīng)濟進一步發(fā)展的空間。溫州則是典型的

51、民間推動型的國際化模式。長期以來，溫州的區(qū)域經(jīng)濟的增長和區(qū)域開放幾乎完全是依靠民營經(jīng)濟的力量來推動的，地方政府所起的作用甚微。相對完善的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品的成本優(yōu)勢以及溫州人的海外網(wǎng)絡是溫州民營企業(yè)走向國際市場的主要成因。4、從國際化的道路看，三個區(qū)域的經(jīng)濟國際化的路徑選擇存在差異珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)都是典型的以外資帶動外貿(mào)，以加工貿(mào)易為進入國際市場主要方式的“外資導向型”國際化發(fā)展模式，而溫州則主要是利用本土民營企業(yè)以低價低成本的比較優(yōu)勢將產(chǎn)品打入國際市場的“貿(mào)易導向型”國際化發(fā)展模式。我們研究三個區(qū)域的外貿(mào)依存度和外資依存度之間的相關關系，發(fā)現(xiàn)其差異性的存在。從數(shù)量上看，珠三角、蘇南、溫州三個

52、地區(qū)的外貿(mào)依存度與外資依存度的相關系數(shù)分別為0.69、0.60和0.09，反映了珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的外貿(mào)依存度與外資依存度存在著密切相關，外貿(mào)進出口總額的增長在很大程度上是由外商直接投資（fdi ）推動的，而溫州的外貿(mào)依存度與外資依存度不相關，外貿(mào)進出口總額的增長主要是由本土民營企業(yè)的自營出口的增長推動的。表3反映了深圳、蘇州和溫州三市的外商及港澳臺商企業(yè)出口占全部出口的比重，無論是深圳還是蘇州，外商及港澳臺商企業(yè)出口在全部出口中均占有較大的份額，特別是蘇州，幾乎80以上的出口是由外商及港澳臺商企業(yè)完成的，而且近幾年還有提高的趨勢，但溫州的外商及港澳臺商企業(yè)出口占全部出口的比重只在20左右，

53、而且還有下降的趨勢，如果扣除“假外資”的成分，其結(jié)果將更低。這表明溫州的外貿(mào)出口主要是內(nèi)資企業(yè)推動的。因此，雖然溫州缺乏外資，但這并不阻礙溫州民營企業(yè)國際化的進程，事實上，溫州的民營企業(yè)近幾年已經(jīng)開始了多種形式的經(jīng)營國際化，如與上游材料供應、下游營銷環(huán)節(jié)的縱向國際化合作，到境外收購兼并外國中小企業(yè)、在境外設立制造廠、設立營銷機構(gòu)、設立產(chǎn)品設計研發(fā)機構(gòu)等，也包括更多的企業(yè)通過加工貿(mào)易的方式嵌入到國際價值鏈上。（謝健，2005）三、幾個需要討論的問題1、如何認識區(qū)域經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略對外開放作為我國的一項重要的戰(zhàn)略，已經(jīng)實施了二十多年，在這種戰(zhàn)略指導下，沿海省份的許多地區(qū)不遺余力地通過引進外資來推進區(qū)

54、域經(jīng)濟國際化的進程，并借此來推動工業(yè)化的進程。大國的工業(yè)化進程中一般都是在國內(nèi)區(qū)域?qū)?nèi)開放相對比較成熟時才開始對國外開放的，而我國則是在剛剛進入工業(yè)化階段，國內(nèi)各區(qū)域尚存在著大量貿(mào)易壁壘的情況下各地就積極對外開放的。因而，這種對外開放一般都是通過以相當優(yōu)惠的政策來引進外資，憑借廉價的勞動力優(yōu)勢以國際代工方式進入國際分工體系。珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的國際化基本上都屬于這種情況。但正如前面所分析的，無論是外貿(mào)依存度過高還是外資依存度過高都不是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種理想狀態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟國際化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的手段而不是目的。事實上，對外開放并不是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的唯一路徑。從大國工業(yè)化的歷史看，幾乎所有的大國在工

55、業(yè)化過程中都強調(diào)國內(nèi)需求的擴張甚于國外需求。這表明，注重區(qū)際開放的貢獻有可能高于國際開放，溫州的區(qū)域經(jīng)濟國際化程度雖然均不如珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)，溫州的gdp水平也并不高，但溫州經(jīng)濟仍然具有很強的競爭力。2、如何評價區(qū)域經(jīng)濟國際化程度從我國的區(qū)域經(jīng)濟國際化進程來看，地方政府的作用是不容忽視的。而地方政府也往往將招商引資與政府的政績結(jié)合起來。近幾年蘇南地區(qū)的外資規(guī)模日益龐大，與此不無關系。但正如前所述，外資依存度過高并非有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時，外資企業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)融合性往往較差，國際資本的遷移性又高于國內(nèi)資本，外資依存度越高，產(chǎn)業(yè)空心化的隱患就越大。因此，招商引資，首先要考慮的是引進的外資能否

56、與本土產(chǎn)業(yè)集群相關聯(lián)，能否與本土產(chǎn)業(yè)相融合，能否對本土產(chǎn)業(yè)競爭力的提高有貢獻。同樣，對外貿(mào)易的評價，也不能僅從進出口總額的規(guī)模即外貿(mào)依存度的高低來衡量。如前文分析，大進大出的加工貿(mào)易對gdp的貢獻很小，同時也無助于本土產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。因此，本文提出的用凈出口依存度來代替外貿(mào)依存度作為區(qū)域經(jīng)濟國際化評價指標來衡量對外貿(mào)易的水平可能更加合理。3、如何選擇區(qū)域經(jīng)濟國際化路徑經(jīng)濟國際化有內(nèi)向型國際化和外向型國際化之分。內(nèi)向型國際化主要包括進口、購買技術專利、三來一補、國內(nèi)合營公司、成為外國公司的子公司或分公司等形式。外向型國際化主要直接或間接出口、技術轉(zhuǎn)讓、國外各種合同安排、國外合資經(jīng)營、國外建分公

57、司或兼并國外企業(yè)等形式。與此相對于的國際化戰(zhàn)略即“引進來”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略?！耙M來”是以跨國公司為主導，服務于跨國公司戰(zhàn)略的一種整合模式。從國際化的主體力量來看，則是外商投資整合中國企業(yè)和資源而形成的一種被動式的國際化過程。這也是中國改革開放20多年中參與全球化的主要形式。比較典型就是珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的國際化模式。而“走出去”國際化戰(zhàn)略，更多體現(xiàn)是本土企業(yè)層面上。在“走出去”的國際化過程中，企業(yè)的主動性往往至關重要。溫州的國際化模式是一種外向型國際化模式，從溫州民營企業(yè)的國際化經(jīng)營的歷程看，最初始的方式是開展出口貿(mào)易，之后在出口市場設立營銷網(wǎng)點、研發(fā)中心、組建境外市場等。但由于溫州產(chǎn)

58、品尚缺乏國際知名度，也缺乏國際市場運作經(jīng)驗，近幾年在“走出去”的過程中在國際市場上屢屢受挫。因此，對于溫州的民營企業(yè)來說，需要通過“引進來”的方式來達到逐步提升企業(yè)的國際競爭力，同時在“走出去”時也應力求尋求國際化合作。因此，從區(qū)域經(jīng)濟國際化進程來看，單純的“引進來”戰(zhàn)略或“走出去”戰(zhàn)略都是不可取的。“引進來”是一種被動的國際化，只是國際化發(fā)展初始階段的戰(zhàn)略，而“走出去”則是一種主動的國際化，是國際化發(fā)展高級階段的戰(zhàn)略。“引進來”是“走出去”的基礎，是“走出去”的手段，“走出去”則是“引進來”的目的。由于國際市場競爭環(huán)境非常復雜，沒有成功的“引進來”戰(zhàn)略來帶動本土企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術、品牌以及

59、資源整合能力的提高，則是很難實現(xiàn)“走出去”的國際化戰(zhàn)略。按支出法計算，gdp 最終消費資本形成凈出口 這里的境外機構(gòu)數(shù)為經(jīng)溫州市外經(jīng)貿(mào)局審批的機構(gòu)總數(shù)，實際上，溫州民營企業(yè)在境外設立的機構(gòu)大多數(shù)未經(jīng)國內(nèi)審批，據(jù)溫州市外經(jīng)貿(mào)局介紹，其數(shù)量可能為政府統(tǒng)計數(shù)的數(shù)十倍?！凹偻赓Y”一般是指國內(nèi)資金經(jīng)過出國“鍍金”之后，又以外資形式回到國內(nèi)投資的現(xiàn)象。溫州的“假外資”更多的是指溫州的民營企業(yè)主利用海外親人參股組建的中外合資企業(yè)。蘇州模式 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尋找的第三種模式當?shù)貐^(qū)差距和東西部發(fā)展不平衡不斷被代表委員討論時，今年兩會的明星城市蘇州的經(jīng)濟發(fā)展成就更令人眩目，學習“蘇州模式”和“蘇州現(xiàn)象”正成為今年兩會的一個熱點。 “加快東西部均衡發(fā)展不能理解為簡單復制蘇州模式，中西部和東北地區(qū)加快發(fā)展應該有自己的區(qū)域發(fā)展模式?！比珖f(xié)委員、云南大學發(fā)展研究院院長楊先明教授說。 北京大學經(jīng)濟學院副院長曹和平則呼吁：“隨著中國非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在向均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在，我們應該高度重視培育和創(chuàng)造第三種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的問題了！” “蘇州模式”下的中國輻射公開資料顯示，2004年蘇州gdp達到3450億元，悄然超過深圳；引資額高居各大中城市之首；工業(yè)總產(chǎn)值9560億元，占江蘇省工業(yè)總量的30%僅次于上海。短短幾年時間，蘇州經(jīng)濟增長之快令人咂舌。 中國許多地區(qū)正在學習“蘇州模式”，蘇州政治現(xiàn)