德國青少年福利

1、 2007任務(wù)與目標(biāo)結(jié)構(gòu)基本框架條件1.1.1a德意志聯(lián)邦共和國兒童與青少年福利事德意志聯(lián)邦共和國兒童與青少年福利事 2007版本說明版本說明出版者:資助者:版面版面: Bohm, Nonnen, Urhahn Darmstadt編輯編輯: Dr. Dirk Hnisch專業(yè)咨詢專業(yè)咨詢: Prof. Ullrich Gintzel (Dresden) Dr. Erwin Jordan (Mnster) Dr. Reinhold Schone (Dortmund) Hartmut Schulz (Berlin)Reinhard Schwalbach (Bonn)Norbert Struck (

2、Berlin)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人: Marie-Luise DreberI網(wǎng)頁:2007 CN德國國際青少年工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)德國聯(lián)邦家庭、老人、婦女和青年部 2007目錄目錄1. 基本框架條件基本框架條件1.1 社會1.1.1家庭作為成人（父母）與兒童的生活共同體 .1.1.2 今天的兒童 .1.1.3 1.1.4人口發(fā)展1.1.5 1.1.6移民1.1.7有移民背景的青少年的特征 1.1.8年輕人生活在各種力量彼此對立的緊張狀態(tài)中1.1.9 2006年青少年（12歲至25歲）常見的恐懼) 1.1.10學(xué)校（教育）應(yīng)該 .1.1.11德國在校生人

3、數(shù)，按學(xué)校類型劃分 ，2004年1.1.12教育體制1.1.13 1.1.14職業(yè)培訓(xùn)倍受青睞1.1.15參與1.1.16社會問題的尖銳化1.2 國家1.2.1 德意志聯(lián)邦共和國是一個法治國家1.2.2社會福利國家可以作為規(guī)范性概念或描述性概念使用。1.2.3民主1.2.4 1.2.5聯(lián)邦制架構(gòu)1.2.6區(qū)域自治1.2.7財政法1.2.8聯(lián)邦法律框架內(nèi)的兒童與青少年福利事業(yè)法2007 CN 20072. 結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)2.1 職能機構(gòu)聯(lián)邦、各州和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青少年福利事業(yè)（一）聯(lián)邦、各州和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青少年福利事業(yè)（二）2.1.2非國家性的青少年工作/青少年輔導(dǎo)機構(gòu)

4、- 德意志聯(lián)邦共和國兒童與青少年福利事業(yè)的體系與結(jié)構(gòu) 2.1.4地方一級青少年福利局的構(gòu)成2.1.5青少年福利局的管理架構(gòu)2.2.1公共青少年福利事業(yè)與民間青少年福利事業(yè)間的合作參與（依照兒童與青少年福利事業(yè)法)參與具體事務(wù)的權(quán)利2.2.3性別平等2.3 經(jīng)費2.3.12004 年度社會福利費用2.3.22004 年度兒童與青少年福利事業(yè)各項工作支出情況2.3.3經(jīng)費來源 聯(lián)邦兒童與青少年發(fā)展計劃2.4.1兒童與青少年福利事業(yè)所屬工作人員的工作范圍2.4.2公民義工 名譽職位2.2 工作程序與組織2.4 工作人員目錄目錄20

5、07 CN 20073. 任務(wù)與目標(biāo)任務(wù)與目標(biāo)3.1 委托和要求3.1.1兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHG）第一條3.1.2青少年福利事業(yè)的任務(wù)，依據(jù)兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHG）第十一條至第六十條3.2.1青少年工作是. 3.2.2青少年社會公益工作為.3.2.3教育性的兒童和青少年保護3.2.4青少年媒體保護3.2.5青少年媒體保護機構(gòu)3.2.6促進家庭教育3.2.7為兒童提供的日常服務(wù)3.2 促進和支持目錄目錄2007 CN 2007基本框架條件社會1.1.1a1.1.1 1.1.1 CN家庭作為成人（父母）與兒童的生活共同體家庭

6、作為成人（父母）與兒童的生活共同體l 受社會變革的影響趨勢趨勢l 變化中的價值取向l 受到高度重視對于年輕人也是如此l 是兒童生活的中心所在l 兩代人的家庭l 少子女家庭 / 獨生子女家庭l 家庭生活方式的分化l 處于國家的特別保護之下 2007基本框架條件社會.2 CN今天的兒童今天的兒童 .l（大多）是依照愿望和計劃生育的兒童l 很少擁有兄弟姐妹（常常是獨生子女），親戚不多l(xiāng) 大部分時間在學(xué)校等教育機構(gòu)度過l 受到多種媒體的影響l 大都生活在人口密集地區(qū) (城市童年)l 對以下種種擁有權(quán)利和欲求 . - 保護，使之免受經(jīng)

7、濟剝削和性剝削- 父母的關(guān)懷與照顧，- 機會平等，- 健康，- 教育，- 游戲與空閑時間，- 自由的意見表達，- 信息與負(fù)責(zé)任的傾聽，- 無暴力的教育， 2007基本框架條件社會1.1.1a1.1.3 1.1.3 CN人口發(fā)展人口發(fā)展德國人口的年齡構(gòu)成（截止到德國人口的年齡構(gòu)成（截止到20042004年年底）年年底） 6歲以下的兒童 6歲至14歲的兒童 14歲至18歲的青少年 18歲至21歲的準(zhǔn)成年人 21歲至27歲的成年人在82508250萬德國人口中，2727歲以下人口約占總?cè)丝诘?8%28%www.kinder-jugendhilfe

8、.info 2007基本框架條件社會1.1.1a1.1.4 1.1.4 CN人口發(fā)展人口發(fā)展l自1997年以來，德國老年人口（60歲以上）的數(shù)量超過年輕人口（20歲以下）l由于出生率持續(xù)下降，教育體系內(nèi)各年級的就學(xué)兒童數(shù)量越來越少l在聯(lián)邦德國的東部各州，出生率下降的情況更為嚴(yán)重l此外由于經(jīng)濟原因，大量的年輕人從東部遷移到西部各州 2007基本框架條件社會1.1.1a1.1.5 1.1.5 CN移民移民2005年德國總?cè)丝谥屑s有18.6%是移民人口。在25歲以下的年輕人口中，移民人口的比例更高：27.2%（約有六百萬人）有移民背景人口的年齡分

9、布情況（2005年）32.532.526.724.324.321.421.411.911.9 45450 - 50 - 56 - 6 - 9 910 - 10 - 151516 - 16 - 242425 - 25 - 4444 2007基本框架條件社會1.1.1a1.1.6 1.1.6 CN移民移民2005年德國總?cè)丝谥屑s有18.6%18.6%是移民人口。在25歲以下的年輕人口中，移民人口的比例更高：27.2%27.2%（約有六百萬人）7.5 %7.5 % 第二代德國人，父母至少有一方擁有 移民背景移民類型：移民類

10、型：10 %10 % 外國人3.1 %3.1 % (后)迫遷者6.7 %6.7 % 加入德國國籍的兒童與青少年72.827.2 2007基本框架條件社會1.1.1a1.1.7 1.1.7 CN有移民背景的青少年的特征有移民背景的青少年的特征l社會空間分布不均勻，集中在某一特定的區(qū)域或城區(qū)（社會空間的種族隔離） l不同民族背景的兒童和青少年人口之間，存在著較大的不均一性l有移民背景和無移民背景的青少年，在教育程度上存在很大差距l(xiāng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，德國青少年獲得正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的機會，比有移民背景的青少年高出至少2至5倍l有移民背景的青少年的失業(yè)率遠遠

11、高于沒有移民背景的青少年。l不同的青少年移民群體有不同的移民經(jīng)歷l三分之一的第二代和第三代移民沒有完成職業(yè)教育 2007基本框架條件社會1.1.8 1.1.8 CN年輕人生活在各種力量彼此對立的緊張狀態(tài)中年輕人生活在各種力量彼此對立的緊張狀態(tài)中l(wèi) 有利的發(fā)展條件和日趨尖銳的競爭l 商業(yè)化的空閑時間和自我組織 l 融合 / 解放與隔絕l 傳統(tǒng)與現(xiàn)代 對年輕人而言比較重要的因素對年輕人而言比較重要的因素: : . . 不太重要的因素不太重要的因素: :- 宗教- 經(jīng)濟上的保障- 良好的職業(yè) / 感興趣的工作- 伴侶關(guān)系- 家庭與子女- 與他人和

12、諧相處- 在生活中有所承擔(dān)- 政治責(zé)任感- 信仰 2007基本框架條件社會1.1.9 1.1.9 CN20062006年年青少年（青少年（1212歲至歲至2525歲）常見的恐懼歲）常見的恐懼不良經(jīng)濟狀況，貧困失去就業(yè)崗位，找不到工作和職業(yè)培訓(xùn)的崗位恐怖襲擊環(huán)境污染嚴(yán)重的疾?。ò┌Y，艾滋?。┰跉W洲發(fā)生戰(zhàn)爭德國國內(nèi)敵視外國人的情緒威脅/暴力移民涌入盜竊 2007基本框架條件社會1.1.10 1.1.10 CN學(xué)校（教育）應(yīng)該學(xué)校（教育）應(yīng)該 .l為職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)做準(zhǔn)備 l平衡社會弱勢（機會平

13、等） l揭示社會問題，彰顯行動可能性 l培養(yǎng)社會能力 l評判成績l講授知識 2007基本框架條件社會.11CN德國在校生人數(shù)，按學(xué)校類型劃分德國在校生人數(shù)，按學(xué)校類型劃分 ，20042004年年: :小學(xué)小學(xué): : 315315萬萬高高級中學(xué): : 240240萬萬實用中學(xué)實用中學(xué): : 135135萬萬五至九年級的中學(xué)五至九年級的中學(xué): : 119119萬萬綜合性學(xué)校綜合性學(xué)校: : 61 61萬萬高級中學(xué)高級中學(xué) 4343.2%.2%實用中學(xué)實用中學(xué) 2424.3%.3% 五至九年級的中學(xué)五至九年級的中學(xué) 2121.5

14、% .5% 綜合性學(xué)校綜合性學(xué)校 11% 11% 43.2% 24.3% 11% 21.5 % 繼續(xù)教育階段在校生分布情況（繼續(xù)教育階段在校生分布情況（%） : : 2007基本框架條件社會1.1.12 1.1.12 CN小學(xué)基礎(chǔ)階段基礎(chǔ)階段 中級階段中級階段I I高級中學(xué)高中階段職業(yè)學(xué)校和企業(yè)多種形式的普通、職業(yè)、學(xué)術(shù)繼續(xù)教育中等專業(yè)學(xué)校 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19夜校夜校/ /補習(xí)學(xué)

15、校補習(xí)學(xué)校幼兒園高級中學(xué)綜合性學(xué)校實用中學(xué)五至九年級中學(xué)職業(yè)中專專業(yè)學(xué)校專業(yè)學(xué)校大學(xué)技術(shù)大學(xué)技術(shù)高校師范學(xué)院藝術(shù)學(xué)院音樂學(xué)院專業(yè)學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)院職業(yè)學(xué)院特殊學(xué)校年齡年齡初級階段初級階段 中級階段中級階段II II高級階段高級階段 繼續(xù)教育繼續(xù)教育教育體制教育體制 2007基本框架條件社會1.1.13 1.1.13 CN職業(yè)培訓(xùn)倍受青睞職業(yè)培訓(xùn)倍受青睞56.0 %56.0 % 希望進入企業(yè)/職業(yè)學(xué)校，接受二元職業(yè)培訓(xùn)教育， 47.0 % 47.0 % 希望進入職業(yè)培訓(xùn)“二元體系”（企業(yè)/職業(yè)學(xué)校）的學(xué)生，在當(dāng)年獲得學(xué)習(xí) 位置。有移民背景的

16、年輕人，只有25%25%的學(xué)生獲得這一機會；沒有移民背景的年輕人，有52%52%能夠如愿以償。14.7 %14.7 % 希望進入高等學(xué)府和?？圃盒Ｉ钤?。 4.6 % 4.6 % 希望進入全日制職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)， 2005年度普通中學(xué)畢業(yè)生中， 2007基本框架條件社會1.1.14 1.1.14 CN職業(yè)培訓(xùn)倍受青睞職業(yè)培訓(xùn)倍受青睞問題在于：問題在于：l培訓(xùn)崗位不足l資歷條件欠缺l對某一特定群體的歧視補救措施：補救措施：l職業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)年，職業(yè)就業(yè)準(zhǔn)備年l跨企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)l聯(lián)邦勞工介紹處的促進就業(yè)項目l職業(yè)選擇中的性別歧視l青少年失業(yè)l青少年社會工

17、作等 2007基本框架條件社會1.1.15 1.1.15 CN參與參與問題問題/ /界限界限參與參與 .l個人相關(guān)性與議會民主決策過程復(fù)雜性之間的鴻溝占據(jù)支配地位的是占據(jù)支配地位的是.l地位清晰團體的責(zé)任和義務(wù)l對于民主政治國家具有重要意義 l以社會事務(wù)和政治事務(wù)對青年人影響的具體可能性為前提l個人利益占主導(dǎo)地位 2007基本框架條件社會1.1.16 1.1.16 CN社會問題的尖銳化社會問題的尖銳化l 人口發(fā)展l 年輕人經(jīng)歷的個人危機增多l(xiāng) 來自家庭的負(fù)擔(dān)和要求增加l 失業(yè)人數(shù)不斷增多

18、，年輕人也受到波及l(fā) 家庭的社會能力受到限制l 對于政治體系解決問題的能力持懷疑態(tài)度因此因此: :年輕人參政以及民主制度的進一步發(fā)展，對于解決社會問題、克服社會危機，具有十分重要的意義?；究蚣軛l件國家 20071.2.1 1.2.1 CN德意志聯(lián)邦共和國是一個法治國家德意志聯(lián)邦共和國是一個法治國家l立法權(quán)以憲法秩序為義務(wù)原則l行政權(quán)與司法權(quán)以法律為義務(wù)原則法治國家的基本構(gòu)成原則為：法治國家的基本構(gòu)成原則為：立法權(quán)：議會議會行政權(quán)：政府政府/ /管理管理司法權(quán)：司法機構(gòu)司法機構(gòu)針對管理機構(gòu)的違法行為，公民享受獨立司法的保護l三權(quán)分立的原則:

19、 基本框架條件國家 20071.2.2 1.2.2 CNl基本法第二十條第一款：“ 德意志聯(lián)邦共和國是一個民主與社會福利的聯(lián)邦制國家?！吧鐣＠麌铱梢宰鳛橐?guī)范性概念或描述性概念使用。社會福利國家可以作為規(guī)范性概念或描述性概念使用。規(guī)范性概念規(guī)范性概念 對一個社會公正的國家應(yīng)該是怎樣一個國家，作了如下定義： l基本法第二十八條第一款：“各州的憲法秩序，必須符合基本法所規(guī)范的共和、民主和社會法制國家的基本原則 描述性描述性概念概念 描述一個國家為實現(xiàn)社會公正（社會保障與社會補償）所采取的國家性措施的結(jié)構(gòu)和職責(zé)范圍。社會福利國家的本質(zhì)是社會福利

20、政策及其提供的社會福利。基本框架條件國家 20071.2.3 1.2.3 CNl基本法第一條第二十款：“德意志聯(lián)邦共和國是一個民主與社會福利的聯(lián)邦制國家?！泵裰髅裰髅裰髅裰?作為德意志聯(lián)邦共和國的國體l基本法第二條第二十款：“所有國家權(quán)力均以人民為出發(fā)點。國家權(quán)力經(jīng)由人民選舉和表決產(chǎn)生，由立法、執(zhí)法和司法等專門機構(gòu)行使國家權(quán)力?！眑基本法第一條第二十一款：“黨派在人民政治意愿形成的過程中發(fā)揮作用。黨派的建立是自由的。其內(nèi)部秩序必須符合民主的原則?！泵裰髅裰?作為黨派多元主義民主民主 作為公民自決、參與和決策權(quán)力的問題（參與權(quán)，共同決定，公民

21、自發(fā)組織）基本框架條件國家 20071.2.4 1.2.4 CNl基本法第三十條基本法第三十條“只要是在基本法許可的范圍內(nèi)或與基本法不相抵觸的前提下，行使國家權(quán)力、履行國家義務(wù)，是各州的事務(wù)?！甭?lián)邦制架構(gòu)聯(lián)邦制架構(gòu)德意志聯(lián)邦共和國是一個聯(lián)邦制國家，由16個州組成，每個州都是一個國家。l基本法第三十一條基本法第三十一條“聯(lián)邦法律高于各州法律?！彪S著歐洲一體化進程的深入，圍繞歐盟的議題和規(guī)則，越來越受到重視?；究蚣軛l件國家 20071.2.5 1.2.5 CN聯(lián)邦制架構(gòu)聯(lián)邦制架構(gòu) 薩克森安

22、哈特州 石勒蘇益格荷爾斯泰因州 下薩克森州 北萊茵威斯特法倫州 萊茵蘭法爾茨州 薩爾州 巴登符騰堡州 梅克倫堡前波莫瑞州 勃蘭登堡州薩克森州 巴伐利亞州 漢堡 不來梅 柏林 圖林根州 黑森州 基本框架條件國家 20071.2.6 1.2.6 CN區(qū)域自治區(qū)域自治為了行使區(qū)域自治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民必須擁有相應(yīng)的代表機構(gòu)。代表機構(gòu)經(jīng)由普遍的、直接的、自由的、平等的和無記名的方式選舉產(chǎn)生。在地方選舉中，歐盟居民也擁有選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)管理有以下四種形式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)管理有以下四種形式：l 自身的權(quán)限范圍：自身的權(quán)限范圍：1.1. 自愿性工作 （例如劇院、體育設(shè)

23、施等）2.2. 地方自治中的義務(wù)性工作 （例如青少年福利事業(yè)，社會救濟等）l 委托性的權(quán)限范圍：委托性的權(quán)限范圍：3.3. 指令性的義務(wù)工作 （消防、住房津貼等）4.4. 國家委托事務(wù) （例如舉行聯(lián)邦議會選舉、人口普查等）基本框架條件國家 2007財政法財政法l聯(lián)邦聯(lián)邦 財政主要來自聯(lián)邦稅收以及共享稅收中的聯(lián)邦份額。l州州 財政主要來自各州稅收、共享稅收中的各州份額，以及各州財政平衡和聯(lián)邦補貼分配的份額。l鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收、工資稅和收入稅中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)份額、工商稅收以及所在州分配的份額。2005年度財政收入：兩種共享稅是最重要的兩種

24、稅收來源，在2005年度總稅收中占據(jù)62%的份額。工資稅與收入稅：工資稅與收入稅：1634億歐元營業(yè)稅：營業(yè)稅：1397億歐元1.2.7 1.2.7 CN聯(lián)邦聯(lián)邦州州鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 151.060151.060億歐元億歐元235.301235.301億歐元億歐元250.043250.043億歐元億歐元基本框架條件國家 2007社會法第八部（社會法第八部（SGB VIIISGB VIII）第一部分第一部分 兒童與青少年福利事業(yè)法（兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHGKJHG） 基本法(GG) 社會法 第一部（SGB I）：一般性條例 社會法 第十部（S

25、GB X）：執(zhí)行性法規(guī) 社會法 第二部（SGB II）：對求職者提供基本保證 社會法 第三部：促進就業(yè) 社會法 第十二部（SGB XII）：社會救濟 民法（BGB） 撫養(yǎng)預(yù)支法（UVG） 聯(lián)邦兒童輔助金法（BKGG） 聯(lián)邦教育輔助金法（BerzGG) 聯(lián)邦父母輔助金和父母撫養(yǎng)時限法（BEEG） 收養(yǎng)中介法（AdVermG） 青少年保護法（JschG） 青少年媒體保護國家協(xié)定（JMStV） 青少年就業(yè)保護法（JArbSchG) 職業(yè)教育法（BBiG） 青少年法庭法（JGG） 日常護理設(shè)施建設(shè)法（TAG） 青少年福利事業(yè)繼續(xù)發(fā)展法（KICK）1.2.8 1.2.8 CN聯(lián)邦法律框架內(nèi)的兒童與青少年

26、福利事業(yè)法聯(lián)邦法律框架內(nèi)的兒童與青少年福利事業(yè)法 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu) CN聯(lián)邦、各州和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青少年福利事業(yè)聯(lián)邦、各州和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青少年福利事業(yè)（一）（一）l聯(lián)邦：兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHG）；倡議、推動州際青少年福利事業(yè)；聯(lián)邦青少年管理委員會；每四年由聯(lián)邦政府編纂一份兒童與青少年報告。l各州對青少年福利事業(yè)的載體進行資助，以促進青少年福利事業(yè)的均衡發(fā)展和進一步建設(shè)，通過提供咨詢和培訓(xùn)，支持地方青少年福利事業(yè)的發(fā)展。l在各縣市設(shè)立青少年局：在社區(qū)自我負(fù)責(zé)的框架內(nèi)，對地方青少年福利事業(yè)進行管理、規(guī)劃和支持。

27、 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu)聯(lián)邦聯(lián)邦州州市縣市縣聯(lián)邦家庭/老年人/婦女與青少年事務(wù)部州青少年福利局各縣屬、市屬青少年福利局聯(lián)邦社會法第八部兒童與青少年福利事業(yè)法有關(guān)聯(lián)邦社會法第八部的執(zhí)行法規(guī)中期青少年福利事業(yè)規(guī)劃主管部門基礎(chǔ)跨地區(qū)的倡議與資助倡議、資助、發(fā)展公共與民間的青少年福利事業(yè)以社區(qū)自我負(fù)責(zé)制為依托，進行地區(qū)性規(guī)劃與資助形式與手段兒童與青少年計劃（KJP）兒童與青少年報告州青少年計劃兒童與青少年報告以民間和公共載體的形式，設(shè)立地方性設(shè)施，提供地方性服務(wù)資助與報告 CN聯(lián)邦、各州和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青少年福利事業(yè)（二）聯(lián)邦

28、、各州和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青少年福利事業(yè)（二） 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu)2.1.2 2.1.2 CN 非國家性的青少年工作非國家性的青少年工作/ /青少年輔導(dǎo)機構(gòu)青少年輔導(dǎo)機構(gòu)青少年工作與青少年輔導(dǎo)主要由非國家性的公益機構(gòu)承擔(dān)：聯(lián)邦聯(lián)邦州州縣市縣市聯(lián)邦青少年社團聯(lián)合會州青少年社會團聯(lián)合會地方青少年組織與社團聯(lián)邦一級的青少年聯(lián)合會州一級的青少年聯(lián)合會青少年社團聯(lián)合會民間福利事業(yè)聯(lián)邦工作組福利社團州工作組縣市一級的福利社團聯(lián)盟福利事業(yè)最高社團組織和聯(lián)合會福利事業(yè)最高社團組織與社團聯(lián)合體福利事業(yè)社團宗教團體其他社團及創(chuàng)意團體www.kinder-jugendh

29、 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu)聯(lián)邦一級聯(lián)邦一級民間兒童與青少年福利事業(yè)民間兒童與青少年福利事業(yè)州一級州一級民間兒童與青少年福利事業(yè)民間兒童與青少年福利事業(yè)地區(qū)一級地區(qū)一級民間兒童與青少年福利事業(yè)民間兒童與青少年福利事業(yè)聯(lián)邦一級聯(lián)邦一級公共兒童與青少年福利事業(yè)公共兒童與青少年福利事業(yè)州一級州一級公共兒童與青少年福利事業(yè)公共兒童與青少年福利事業(yè)地區(qū)一級地區(qū)一級公共兒童與青少年福利事業(yè)公共兒童與青少年福利事業(yè) CN德意志聯(lián)邦共和國兒童與青少年福利事業(yè)的體系與結(jié)構(gòu)德意志聯(lián)邦共和國兒童與青少年福利事業(yè)的體系與結(jié)構(gòu) .4 www.kinder-juge

30、 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu) CN 德國國際青少年工作國家委員會德國聯(lián)邦青少年社團聯(lián)合會德國青少年體育聯(lián)合會德國青少年政治聯(lián)合會福利團體民間兒童與青少年福利事業(yè)民間兒童與青少年福利事業(yè) 聯(lián)邦一級聯(lián)邦一級其他中央級協(xié)會與機構(gòu)，例如：AGJ, AdB, BKJ,DJH,DJI, IJAB公共載體公共載體州州 說明說明: : 直接權(quán)限關(guān)系 派駐代表組成委員會 任命 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu)公共載體公共載體 CN州青少年社團聯(lián)合會州青少年體育聯(lián)合會州青少年政治聯(lián)合會州一級福利

31、團體州一級其他協(xié)會聯(lián)邦聯(lián)邦地區(qū)地區(qū)民間兒童與青少年福利事業(yè)民間兒童與青少年福利事業(yè) 州一級州一級 說明說明: : 直接權(quán)限關(guān)系 派駐代表組成委員會 任命 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu) CN市縣一級青少年社團聯(lián)合會地區(qū)體育協(xié)會青少年政治聯(lián)合會市縣委員會地區(qū)一級福利團體地區(qū)一級其他協(xié)會公共載體公共載體州州民間兒童與青少年福利事業(yè)民間兒童與青少年福利事業(yè) 地區(qū)一級地區(qū)一級 說明說明: : 直接權(quán)限關(guān)系 派駐代表組成委員會 任命 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu) 2.1.

32、3.5 CN公共兒童和青少年福利事業(yè)公共兒童和青少年福利事業(yè) 聯(lián)邦一級聯(lián)邦一級德國聯(lián)邦議會聯(lián)邦政府聯(lián)邦參議院聯(lián)邦議會家庭/老年人/婦女和青少年委員會兒童委員會聯(lián)邦家庭/老年人/婦女和青少年事務(wù)部各州最高青少年管理機構(gòu)工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)邦一級地方最高聯(lián)合會聯(lián)邦青少年問題管理委員會民間載體民間載體州州 說明說明: : 直接權(quán)限關(guān)系 派駐代表組成委員會 任命 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu) CN州一級地方最高聯(lián)合會州青少年管理局州最高青少年管理機構(gòu)州青少年福利事業(yè)委員會州議會眾議院州政府參議院民間載體民間載體聯(lián)邦聯(lián)邦地區(qū)地區(qū)公共兒

33、童與與青少年福利事業(yè)公共兒童與與青少年福利事業(yè) 州一級州一級 說明說明: : 直接權(quán)限關(guān)系 派駐代表組成委員會 任命 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu) CN市/縣/地區(qū)管理機構(gòu)市縣青少年福利事業(yè)委員會市議會、縣議會、地區(qū)議會市/縣/地區(qū)政府市縣青少年管理局州州民間載體民間載體公共兒童和青少年福利事業(yè)公共兒童和青少年福利事業(yè) 地區(qū)一級地區(qū)一級 說明說明: : 直接權(quán)限關(guān)系 派駐代表組成委員會 任命 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu)2.1.4 2.1.4 CN地方一級青少年福利局的構(gòu)成

34、地方一級青少年福利局的構(gòu)成青少年福利局青少年福利局青少年福利事業(yè)委員會（青少年福利事業(yè)委員會（JHAJHA）管理管理青少年福利事業(yè)委員會負(fù)責(zé)處理與青少年福利事業(yè)相關(guān)的一切事務(wù)，主要包括以下幾點：l針對年輕人及其家庭中的困難處境提供咨詢l為青少年福利事業(yè)的進一步發(fā)展提供建議l青少年福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃l為民間青少年福利事業(yè)提供資助在青少年福利事業(yè)委員會及其代表機構(gòu)相關(guān)規(guī)章與決策的框架內(nèi)，進行經(jīng)常性的管理青少年福利事業(yè)委員會的組成：青少年福利事業(yè)委員會的組成：2/52/5 為民間社團：青少年團體，福利事業(yè)團體，宗教團體，協(xié)會3/53/5 為地區(qū)議會的代表www.kinder-jugendhilfe.i

35、nfo 2007結(jié)構(gòu)職能機構(gòu)2.1.5 2.1.5 CN青少年福利局的管理架構(gòu)青少年福利局的管理架構(gòu)青少年福利局青少年福利局局領(lǐng)導(dǎo)小組局領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)控規(guī)劃監(jiān)督組織人員財務(wù)公關(guān)活動管理教育扶助領(lǐng)養(yǎng)家庭和青少年法律援助政府監(jiān)護監(jiān)護人的職責(zé)社會公益服務(wù)咨詢機構(gòu)青少年教育機構(gòu)養(yǎng)育院中心機構(gòu)設(shè)施資助與經(jīng)營青少年工作青少年社會福利家庭資助一般性支持設(shè)施資助與經(jīng)營日常輔導(dǎo)專業(yè)咨詢兒童日常照料青少年福利事業(yè)委員會青少年福利事業(yè)委員會結(jié)構(gòu)工作程序與組織 20072.2.1 2.2.1 CN公共青少年福利事業(yè)與民間青少年福利事業(yè)間的合作公共青少年福利事業(yè)與民間青

36、少年福利事業(yè)間的合作l民間青少年福利事業(yè)的優(yōu)先地位（輔助性原則）民間青少年福利事業(yè)的優(yōu)先地位（輔助性原則）凡民間青少年福利事業(yè)可以承擔(dān)的工作，公共青少年福利事業(yè)不應(yīng)插手l公共青少年福利事業(yè)承擔(dān)總體責(zé)任公共青少年福利事業(yè)承擔(dān)總體責(zé)任公共青少年福利事業(yè)青少年福利局對總體青少年福利事業(yè)負(fù)責(zé)。l對民間青少年福利事業(yè)進行資助對民間青少年福利事業(yè)進行資助公共青少年福利事業(yè)有義務(wù)為民間青少年福利事業(yè)提供精神上與經(jīng)濟上的資助。l原則原則公共青少年福利事業(yè)與民間青少年福利事業(yè)之間應(yīng)建立伙伴式的合作關(guān)系結(jié)構(gòu)工作程序與組織 200

37、 CN參與（依照兒童與青少年福利事業(yè)法參與（依照兒童與青少年福利事業(yè)法) )原則：原則：l 父母與青年人作為公民和有能力承擔(dān)事務(wù)的個人l 他們享有參與權(quán)l(xiāng) 從事兒童與青少年福利事業(yè)的專業(yè)人員有義務(wù)參與這項事業(yè)結(jié)構(gòu)工作程序與組織 200 CN參與具體事務(wù)的權(quán)利參與具體事務(wù)的權(quán)利l愿望與選擇權(quán)愿望與選擇權(quán)（兒童與青少年福利事業(yè)法第五條）= 在設(shè)施與服務(wù)之間進行選擇的權(quán)利l兒童與青少年的參與權(quán)兒童與青少年的參與權(quán) (兒童與青少年福利事業(yè)法第八條）= 與發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的知情權(quán)、咨詢權(quán)和參議權(quán)l(xiāng)教育的基本方向，男女平等

38、教育的基本方向，男女平等 (兒童與青少年福利事業(yè)法第九條）= 兼顧性別、社會與文化背景的權(quán)利l參與青少年工作的權(quán)利參與青少年工作的權(quán)利（兒童與青少年福利事業(yè)法第十一條）= 參與青少年工作基礎(chǔ)構(gòu)建與決策的權(quán)利l父母參與兒童日托機構(gòu)的權(quán)利父母參與兒童日托機構(gòu)的權(quán)利（兒童與青少年福利事業(yè)法第二十二條）= 在所有重大決策中擁有共同決策權(quán)l(xiāng) 參與教育扶助的權(quán)利參與教育扶助的權(quán)利 （兒童與青少年福利事業(yè)法第三十六條）= 根據(jù)扶助的需要、方式和范圍，共同制定扶助計劃的權(quán)利結(jié)構(gòu)工作程序與組織 20072.2.3 2.2.3 CN性別平等性別平等lll在社會

39、規(guī)劃的制定和決策時遵循性別平等的原則，兼顧女性與男性不同的生活狀況和生活興趣性別平等的原則被納入發(fā)展合作的框架，并與聯(lián)合國、歐盟和聯(lián)邦政府的行動保持一致 性別平等原則的目的不在于取代平等政策，而是使之更為普遍、更為具體、更為有效。結(jié)構(gòu)經(jīng)費 20072.3.1 2.3.1 CN2004 2004 年度社會福利費用年度社會福利費用共計約6960 億歐元結(jié)構(gòu)經(jīng)費 20072.3.2 2.3.2 CN2004 2004 年度兒童與青少年福利事業(yè)各項工作支出情況年度兒童與青少年福利事業(yè)各項工作支出

40、情況2004 年共計207 億歐元 = 約占全年社會福利費用的3%支出情況，以10 億歐元為單位：支出結(jié)構(gòu)（%）結(jié)構(gòu)經(jīng)費 20072.3.3 2.3.3 CN兒童與青少年福利事業(yè)的公共支出，兒童與青少年福利事業(yè)的公共支出， 61% 61% 由城鎮(zhèn)社區(qū)（縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)。由城鎮(zhèn)社區(qū)（縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)。青少年福利局和未設(shè)立青少年福青少年福利局和未設(shè)立青少年福利局的縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)利局的縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)州屬青少年福利局和州最高州屬青少年福利局和州最高青少年管理機構(gòu)青少年管理機構(gòu)最高聯(lián)邦機構(gòu)最高聯(lián)邦機構(gòu)經(jīng)費來源經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)經(jīng)費www.kinder-jugendhi

41、 200 CN聯(lián)邦兒童與青少年發(fā)展計劃聯(lián)邦兒童與青少年發(fā)展計劃資助目標(biāo)與資助項目資助目標(biāo)與資助項目l 政治教育l 文化教育l 青年與體育l 社會教育l 青少年社會工作l 男女平等，少女工作與少男工作l 殘障青少年l 對青少年及其家庭的幫助l 兒童與青少年保護l 加強與媒體的接觸與交往l 青少年聯(lián)合會的工作l 繼續(xù)教育l 兒童與青少年福利事業(yè)評估和革新的新方法與新出路l 國際青少年工作l 為從事兒童與青少年福利事業(yè)及社會工作的專業(yè)人員提供的國際學(xué)習(xí)與交流項目l 幫助具有移民背景的青少年融入當(dāng)?shù)厣鐣 有關(guān)兒童與青少年福利事業(yè)所屬機構(gòu)的建筑、購買、設(shè)

42、施和建筑維修l 使青年人的發(fā)展與機會成為社會的關(guān)注焦點l 其他資助措施l 對兒童的幫助l 民間福利事業(yè)范疇內(nèi)的兒童與青少年福利事業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)費 200 CN聯(lián)邦兒童與青少年發(fā)展計劃聯(lián)邦兒童與青少年發(fā)展計劃資助程序資助程序: :直接程序直接程序 機構(gòu)性資助的受領(lǐng)者直接向BMFSFJ提交申請中央程序中央程序通過民間機構(gòu)的中央聯(lián)合會提交申請州屬程序州屬程序通過州最高青少年機構(gòu)提交申請資助方式資助方式l 項目資助l 機構(gòu)資助結(jié)構(gòu)工作人員 20072.4.1 2.4.1

43、 CN兒童與青少年福利事業(yè)所屬工作人員的工作范圍兒童與青少年福利事業(yè)所屬工作人員的工作范圍2002年從業(yè)人員的性別構(gòu)成（%)：結(jié)構(gòu)工作人員 20072.4.2 2.4.2 CN公民義工公民義工 名譽職位名譽職位義務(wù)從事社會福利工作義務(wù)從事社會福利工作: : 超過六十萬人l具體性工作：具體性工作：青少年社團工作，公共青少年工作，照管工作，監(jiān)護l組織機構(gòu)：組織機構(gòu)：協(xié)會，自助團體，理事會，政治性專業(yè)委員會家庭義工家庭義工: : 大約六萬名養(yǎng)父養(yǎng)母l以替代家庭的形式以替代家庭的形式l家庭協(xié)助的各種具體工作由年輕人承擔(dān)的社會工作由年輕人承擔(dān)的社會工

44、作: : 現(xiàn)役民事服役者約有13000 人，另有大約1750 名年輕人利用一整年的時間，義務(wù)從事社會福利工作 2007任務(wù)與目標(biāo)委托和要求3.1.1 3.1.1 CN兒童與青少年福利事業(yè)法（兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHGKJHG）第一條）第一條每一個年輕人都有要求自我發(fā)展和受教育的權(quán)利，以便使其成為能夠?qū)ψ约贺?fù)責(zé)、同時具有社會能力的人。(2) 撫養(yǎng)和教育兒童是父母的自然權(quán)利，也是他們義不容辭的義務(wù)。社團監(jiān)督父母是否實施撫養(yǎng)義務(wù)。(3) 青少年福利事業(yè)應(yīng)特別關(guān)注以下權(quán)利的實現(xiàn)1. 1.

45、促進年輕人個性和社會能力的發(fā)展，避免和消除對其發(fā)展不利的各種因素，2.2. 為父母和其他擁有教育和監(jiān)護權(quán)利者，提供教育咨詢和幫助，3.3. 保護兒童和青少年，使其免受傷害，4.4. 為年輕人及其家庭提供積極的生活條件，幫助他們創(chuàng)建、維護與兒童和家庭親 善的環(huán)境。 2007任務(wù)與目標(biāo)委托和要求3.1.2 3.1.2 CN青少年福利事業(yè)的任務(wù)，依據(jù)兒童與青少年福利事業(yè)法（青少年福利事業(yè)的任務(wù)，依據(jù)兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHGKJHG）第）第十一條至第六十條十一條至第六十條所承擔(dān)的工作，依

46、據(jù)兒童與青少年福利事業(yè)法（所承擔(dān)的工作，依據(jù)兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHGKJHG）第十一條至第四十一條：）第十一條至第四十一條： 其他任務(wù)，依據(jù)兒童與青少年福利事業(yè)法（其他任務(wù)，依據(jù)兒童與青少年福利事業(yè)法（KJHGKJHG）第四十二條至第六十條：）第四十二條至第六十條：例如:監(jiān)護，協(xié)助監(jiān)護法庭、家庭法庭和青少年法庭的工作KJHG 11-15條青少年工作青少年社會福利工作教育性的兒童與青少年保護 國際青少年工作 向青少年協(xié)會提供支持KJHG 16-21條促進家庭教育 家庭教育 家庭咨詢 家庭休養(yǎng) 分居和離婚咨詢KJHG 22-26條促進兒童日常服務(wù)設(shè)施的建設(shè) 托兒所 幼兒園 兒童日間托管所

47、自助團體KJHG 27 41條對精神殘障兒童和青少年提供教育和適應(yīng)性幫助對成年年輕人提供幫助 流動的教養(yǎng)協(xié)助站 監(jiān)護家庭 教養(yǎng)所 2007任務(wù)與目標(biāo)促進和支持3.2.1 3.2.1 CN 是家庭、學(xué)校和職業(yè)教育之外一個獨立的社會化范疇和教育范疇是家庭、學(xué)校和職業(yè)教育之外一個獨立的社會化范疇和教育范疇青少年工作:提供以下服務(wù):應(yīng)該做到以下幾點：青少年工作由青少年聯(lián)合會及其他民間或公共青少年協(xié)助機構(gòu)承擔(dān)和推動l體育、游戲和社交活動中的青少年工作l與就業(yè)、學(xué)校和家庭相關(guān)的青少年工作l與青少年的興趣和利益掛鉤l由青少年參與塑造和決策 l培養(yǎng)青少年的社會責(zé)任感，激發(fā)其參與社會事務(wù)的熱情l校外青少年教育l國際青少年工作l兒童與青少年的娛樂和休養(yǎng) l青少年咨詢l培養(yǎng)青少年自我決斷的能力青少年工作是青少年工作是. 2007任務(wù)與目標(biāo)促進和支持3.2.2 3.2.2 CN青少年社會公益工作為青少年社會公益工作為.l對學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)提供資助 l為未來的工作生活提供引導(dǎo)l為融入社會鋪路青少年社會公益工作是青少年從學(xué)校到就業(yè)崗