農(nóng)村教育發(fā)展亟待三大突破最新版

1、2021農(nóng)村教育發(fā)展亟待三大突破工作報(bào)告 匯報(bào)人：xxxxyour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.在教育公平成為教育核心訴求的今天，必須基于新的教育發(fā)展任務(wù)進(jìn)行制度創(chuàng)新。如何用新的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)村教育、提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，是當(dāng)前我國(guó)教育改革與發(fā)展亟需破解的新課題。

2、30年改革開(kāi)放的宏偉進(jìn)程，使得我國(guó)教育事業(yè)發(fā)生了極為深刻的巨大變化，令世界為之仰嘆。與此同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中一些結(jié)構(gòu)性、內(nèi)涵性的問(wèn)題也浮出水面，其中較為突出的是城鄉(xiāng)教育的差距不斷增大，農(nóng)村教育質(zhì)量與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有較大的距離，教育公平、均衡發(fā)展等新的價(jià)值訴求正面臨挑戰(zhàn)。如何用新的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)村教育、提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，是當(dāng)前我國(guó)教育改革與發(fā)展亟需破解的新課題。要破解這一課題，亟待在認(rèn)識(shí)、制度、理念等三個(gè)方面取得突破。 認(rèn)識(shí)突破 農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后現(xiàn)狀在某種程度上是原有教育發(fā)展思路造成的，不能用同樣的思路來(lái)提振農(nóng)村教育，需要在認(rèn)識(shí)上有新的突破。 我國(guó)的基本國(guó)情是人口多、底子薄、地域廣。

3、因此，在建國(guó)以來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展是在“窮國(guó)辦大教育”這一特定背景下進(jìn)行的，并且實(shí)際上選擇的是“重點(diǎn)先行”的發(fā)展思路，實(shí)施的是以“點(diǎn)”帶“面”的發(fā)展戰(zhàn)略。在很大程度上，當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，正是這一教育發(fā)展思路造成的。因而，當(dāng)前要大力發(fā)展農(nóng)村教育，需要在認(rèn)識(shí)上澄清一些誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的突破。 認(rèn)識(shí)誤區(qū)之一：教育發(fā)展是一個(gè)由“點(diǎn)”到“面”的過(guò)程，借助“示范”或者“幅射”實(shí)現(xiàn)整體提升。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，教育發(fā)展采取的是一種以“點(diǎn)”帶“面”的戰(zhàn)略思路，這突出地表現(xiàn)為重點(diǎn)（示范）學(xué)校制度，即在教育資源相對(duì)匱乏、教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)拮據(jù)的情況下，教育行政部門(mén)在師資配備、經(jīng)費(fèi)劃撥和設(shè)備添

4、置等方面向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校傾斜，通過(guò)確保這些重點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展來(lái)“示范”或帶動(dòng)其他學(xué)校。但是，教育發(fā)展的實(shí)踐表明，雖然這種以“點(diǎn)”帶“面”的教育發(fā)展戰(zhàn)略在國(guó)家財(cái)力不足的特定歷史條件下不失為教育發(fā)展的一種權(quán)宜之計(jì)，但這種戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的“示范”或“幅射”作用并未產(chǎn)生預(yù)期的效果。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，城區(qū)部分學(xué)校率先受惠于這一思路，出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”式的非常規(guī)發(fā)展，客觀(guān)上不斷加大了校際之間的差距。同樣由于這種“馬太效應(yīng)”，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的差距也越來(lái)越大、越來(lái)越明顯。我們需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育落后的內(nèi)在原因，并在此基礎(chǔ)上探索發(fā)展農(nóng)村教育的新思路。 認(rèn)識(shí)誤區(qū)之二：農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后的根本原

5、因是辦學(xué)條件不足，發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急是要加大投入，下大力氣改善農(nóng)村教育的設(shè)施設(shè)備。在教育資源相對(duì)匱乏的年代，學(xué)校硬件建設(shè)成了有關(guān)部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。于是乎，人們便在辦學(xué)條件和教育質(zhì)量之間想象出一條“因果鏈”，其直接的后果是使一些決策者在發(fā)展農(nóng)村教育的認(rèn)識(shí)上過(guò)于關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備等“硬件”建設(shè)，忽視了“軟件”提升。事實(shí)上，農(nóng)村學(xué)校的軟件建設(shè)不僅更緊迫，而且難度也更大，提升農(nóng)村教育發(fā)展的軟實(shí)力需要更強(qiáng)的決心、更多的智慧、更新的措施和更大的投入。 認(rèn)識(shí)誤區(qū)之三：提升農(nóng)村教育水平的“捷徑”是城區(qū)名校的“示范”和“幅射”，通過(guò)城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)?！拜敵觥逼放啤⒐芾怼熧Y甚或文化，提高農(nóng)村學(xué)校

6、的教育質(zhì)量與水平。這種認(rèn)識(shí)本身并沒(méi)有錯(cuò)，但問(wèn)題在于這種認(rèn)識(shí)在很大程度上仍然囿于傳統(tǒng)的教育發(fā)展思路，使得農(nóng)村學(xué)校失卻自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，從而處于基于消極等待的被動(dòng)局面。應(yīng)該看到，辦學(xué)水平的提升，無(wú)外乎兩個(gè)途徑，一是外力推助，一是自我成長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)外有大量的農(nóng)村學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校通過(guò)自身的改革與發(fā)展而獲得成功的案例。事實(shí)上，那種帶有本土化特質(zhì)的農(nóng)村學(xué)校成長(zhǎng)路徑或模式更具有生命力和示范性，而恰恰是這一點(diǎn)，并沒(méi)有受到有關(guān)部門(mén)應(yīng)有的關(guān)注與重視。 制度突破 現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)適應(yīng)了我國(guó)特定歷史發(fā)展階段教育發(fā)展的需要，但在教育公平成為教育核心訴求的今天，必須基于新的教育發(fā)展任務(wù)進(jìn)行制度創(chuàng)新。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持

7、續(xù)快速發(fā)展，黨中央不失時(shí)機(jī)地提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民。在這種背景下，我國(guó)教育發(fā)展的價(jià)值取向發(fā)生了重大而深刻的變化，教育公平已成為新的核心訴求，而這種訴求的付諸實(shí)施是以教育均衡為前提的。全面推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“主旋律”。 問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于：教育均衡化究竟要“化”什么？歷史形成的城鄉(xiāng)教育質(zhì)量之間的差距如何得到有效縮減？任何學(xué)校的發(fā)展，都必然體現(xiàn)為硬件和軟件兩個(gè)方面。所謂的教育“硬件”，通俗地講就是“有錢(qián)能辦到的”，而所謂的“軟件”便是“有錢(qián)也未必能辦到的”。在財(cái)力相對(duì)充裕的今天，學(xué)校發(fā)展的核心問(wèn)題并不是硬件，而是“軟實(shí)力”的有效提升。學(xué)校的“軟實(shí)力”最集中、最

8、典型地凝聚于師資水平上。1922年創(chuàng)辦的春暉中學(xué)位于浙江上虞農(nóng)村，因攬經(jīng)亨頤、朱自清、李叔同、豐子愷等眾多大師執(zhí)教而享譽(yù)海內(nèi)。城鄉(xiāng)教育的差異，在本質(zhì)上并不是城鄉(xiāng)學(xué)校硬件上的差異，而是軟件上的差異，是諸如師資水平這樣的軟實(shí)力上的差異。 我們必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)之于農(nóng)村教育發(fā)展的核心地位，必須充分認(rèn)識(shí)到提升農(nóng)村教師教育教學(xué)能力之于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的緊迫性，必須充分認(rèn)識(shí)到制度創(chuàng)新之于農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要性。圍繞著城鄉(xiāng)教育師資資源均衡化這一新使命，我們要在制度層面上進(jìn)行大膽改革與創(chuàng)新。 制度改革之一：改革傳統(tǒng)的教師學(xué)?！八兄啤?，積極推動(dòng)區(qū)域性的校長(zhǎng)與教師“定期輪崗”制度，努力實(shí)現(xiàn)師資

9、資源的均衡化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是教師人事學(xué)校所有的制度，多數(shù)教師“從一（校）而終”。事實(shí)證明，這種制度十分不利于教育均衡化發(fā)展，不利于最廣大教師的健康成長(zhǎng)。我們需要從城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度來(lái)理解師資制度化流動(dòng)的重要價(jià)值，需要從推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)理解師資制度化流動(dòng)的長(zhǎng)效意義。我們應(yīng)該在現(xiàn)有的“城鄉(xiāng)（學(xué)校）結(jié)對(duì)”、“名校幫扶”、“下鄉(xiāng)支教”等做法的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)外的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“定期輪崗”制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是交通條件的改善，相信這種“輪崗”制度的實(shí)施會(huì)具有越來(lái)越大的可行性。從今年開(kāi)始，福建省教育廳將在一個(gè)縣開(kāi)展教師“縣管校用”和校際流動(dòng)的試

10、點(diǎn)，嘗試打破教師隸屬于一所學(xué)校的傳統(tǒng)格局，相信這是一個(gè)十分有意義的開(kāi)端。 制度改革之二：改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域“所有制”，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)?！斑B鎖”新機(jī)制，在制度層面上促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，最大限度地盤(pán)活現(xiàn)有教育資源，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。目前，學(xué)校作為一個(gè)單位，隸屬于特定的行政區(qū)域，并且在人事、財(cái)政、業(yè)務(wù)等方面受到相關(guān)部門(mén)的管理和制約。事實(shí)上，在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的改革實(shí)踐中，我們已遭遇到這種學(xué)校行政區(qū)域“所有制”的諸多局限。近年來(lái)，浙江省各地在推廣杭州市“名校集團(tuán)化辦學(xué)”、衢州市柯城區(qū)“一校兩區(qū)”等改革模式，積極引導(dǎo)在城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間、在優(yōu)質(zhì)名校和薄弱學(xué)校之間實(shí)

11、現(xiàn)“連鎖辦學(xué)”，旨在通過(guò)這種跨區(qū)域的“一體化辦學(xué)”，將若干所學(xué)校在人、財(cái)、物等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的整合、重組與歸并，達(dá)到整體提升的目的，實(shí)踐成效較為顯著。隨著這些跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的體制性改革的不斷深入，已經(jīng)在諸如人事流動(dòng)、經(jīng)費(fèi)使用等方面碰到一些制度性的障礙。 制度改革之三：改革傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，根據(jù)區(qū)域教育均衡發(fā)展這一新的背景，根據(jù)提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平這一新的任務(wù)，積極探索“片塊式發(fā)展、捆綁式評(píng)價(jià)”的考核評(píng)價(jià)新思路。傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，是針對(duì)“點(diǎn)”的考核與評(píng)價(jià)，即針對(duì)“一位”教師、“一所”學(xué)校、“一個(gè)”單位。浙江省為了促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，已提出“片塊式發(fā)展、捆綁式評(píng)價(jià)”的新要求，即在發(fā)展上著眼于

12、“區(qū)域”，在考核評(píng)價(jià)上強(qiáng)調(diào)“聯(lián)動(dòng)”或“捆綁”。例如，對(duì)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)”學(xué)校的考核不再分別進(jìn)行，而是“捆綁”在一起來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在實(shí)踐過(guò)程中，基于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的考慮，也有許多人建議在評(píng)定高級(jí)職稱(chēng)或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)（如特級(jí)教師）時(shí)應(yīng)作出“成功培養(yǎng)出一名以上農(nóng)村青年教師”這樣的硬性規(guī)定。諸如此類(lèi)的評(píng)價(jià)制度改革，在推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的大背景中不僅越來(lái)越迫切，而且也越來(lái)越重要。 理念突破 教育發(fā)展的本源問(wèn)題是理念問(wèn)題，要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村教育發(fā)展的方向，突破傳統(tǒng)應(yīng)試教育的束縛與禁錮，推動(dòng)農(nóng)村教育更加健康地發(fā)展。 現(xiàn)代教育在很大程度上是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，在理念上服從“效率至上”的法則，在機(jī)制上凸顯

13、“標(biāo)準(zhǔn)劃一”的特征。現(xiàn)代教育的物化形態(tài)是以學(xué)科教學(xué)為載體的班級(jí)授課制，基本上是按照內(nèi)容統(tǒng)一、進(jìn)度統(tǒng)一、途徑統(tǒng)一、方法統(tǒng)一的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的?；诖?，教育便成了學(xué)科知識(shí)的“傳輸帶”，課堂便成了知識(shí)的“加工場(chǎng)”，教案便成了“施工圖”，學(xué)生便成了按照既定“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”待“組裝”的“產(chǎn)品”。教育的這種“目中無(wú)人”的“批量生產(chǎn)”模式，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展與完善，似已根深蒂固。也正是這種教育觀(guān)，使得許多人熱衷于依據(jù)統(tǒng)一的“質(zhì)量觀(guān)”來(lái)評(píng)價(jià)所有的學(xué)校，并且用統(tǒng)一的“辦學(xué)模式”或“生產(chǎn)流程”來(lái)規(guī)范所有的學(xué)校，無(wú)論是城區(qū)學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校。 提振農(nóng)村教育，需要新的教育理念作先導(dǎo)，需要用新的教育理念指導(dǎo)農(nóng)村教育的發(fā)展。在大

14、力發(fā)展農(nóng)村教育的實(shí)踐中，要針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，積極探索實(shí)施素質(zhì)教育內(nèi)容與形式、途徑與方法，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村教育的新局面。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，我們必須高度重視并強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展的個(gè)性化，高度重視并強(qiáng)調(diào)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)，在發(fā)展農(nóng)村教育的進(jìn)程中努力貫穿以下兩大理念： 理念之一：學(xué)校發(fā)展必須追求“個(gè)性品質(zhì)”。辦學(xué)思路的“標(biāo)準(zhǔn)化”傾向已越來(lái)越成為教育事業(yè)健康發(fā)展的一種羈絆，并導(dǎo)致教育走向迷途。學(xué)校之間不僅在校園布局和建筑風(fēng)格上簡(jiǎn)單“克隆”，更嚴(yán)重的是在教育思想上簡(jiǎn)單“克隆”，已越來(lái)越明顯地形成了所謂的學(xué)校教育“同質(zhì)化”現(xiàn)象。在此種邏輯作用下，一些人期望通過(guò)城市學(xué)校尤其是城市名牌學(xué)校在農(nóng)村的大量“復(fù)制”來(lái)“發(fā)展”

15、農(nóng)村教育。但是，他們忘了農(nóng)村學(xué)校有自己獨(dú)有的發(fā)展歷史、有自己賴(lài)于生長(zhǎng)的地域文化。一旦農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展離開(kāi)了自己的歷史與文化，就很可能因“水土不服”而被異化。所以，在大力發(fā)展農(nóng)村教育的今天，我們必須積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大農(nóng)村學(xué)校在充分借鑒、汲取其他學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，能充分結(jié)合自己學(xué)校的特點(diǎn)、所在區(qū)域的實(shí)際走“特色發(fā)展”之路，不迷信、不盲從，努力塑造自己的辦學(xué)“個(gè)性”，因地制宜地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的有機(jī)提升。 理念之二：把校園建設(shè)成學(xué)生成長(zhǎng)的“精神家園”。毋庸諱言，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育已深深地浸潤(rùn)了教育的質(zhì)量觀(guān)、評(píng)價(jià)觀(guān)甚或政績(jī)觀(guān)，加班加點(diǎn)、題海戰(zhàn)術(shù)等所謂的應(yīng)試“法寶”為許多人津津樂(lè)道并屢試不爽，在提高質(zhì)量的“名義”下學(xué)生飽受過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)之苦，身心發(fā)展受到不同程度的摧殘。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的今天，我們要以高度的使命感努力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的育人模式，努力