煤礦事故調(diào)查與處理20140609

1、煤礦事故調(diào)查與處理華北科技學(xué)院華北科技學(xué)院 徐景德徐景德0100106159511261595112，20122012年年1111月月個(gè)人簡介 1987年畢業(yè)于東北大學(xué)安全工程專業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位；年畢業(yè)于東北大學(xué)安全工程專業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位；19871992年在淮年在淮南礦業(yè)學(xué)院（安徽理工大學(xué)）安全工程教研室任教；南礦業(yè)學(xué)院（安徽理工大學(xué)）安全工程教研室任教； 1995年畢業(yè)于中國礦業(yè)年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)北京校區(qū)，獲安全技術(shù)及工程專業(yè)碩士學(xué)位，大學(xué)北京校區(qū)，獲安全技術(shù)及工程專業(yè)碩士學(xué)位，2002年獲中國礦業(yè)大學(xué)安年獲中國礦業(yè)大學(xué)安全工程博士學(xué)位，全工程博士學(xué)位，1995年至今在華北科技學(xué)院工作，先后

2、任安全系實(shí)驗(yàn)室年至今在華北科技學(xué)院工作，先后任安全系實(shí)驗(yàn)室主任、系主任助理、安全培訓(xùn)處處長，研究生處處長、學(xué)科辦主任。主任、系主任助理、安全培訓(xùn)處處長，研究生處處長、學(xué)科辦主任。 20032005年及年及20082012年分別在中國科技大學(xué)力學(xué)博士后流動(dòng)站和北年分別在中國科技大學(xué)力學(xué)博士后流動(dòng)站和北京理工大學(xué)兵器科學(xué)與技術(shù)博士后流動(dòng)站從事可燃性氣體與粉塵爆炸傳播規(guī)京理工大學(xué)兵器科學(xué)與技術(shù)博士后流動(dòng)站從事可燃性氣體與粉塵爆炸傳播規(guī)律方向的研究，律方向的研究，2003年獲得國家首批注冊(cè)安全工程師任職資格。年獲得國家首批注冊(cè)安全工程師任職資格。 目前研究方向?yàn)闅怏w爆炸事故規(guī)律研究，礦井瓦斯防治，安全

3、管理及事目前研究方向?yàn)闅怏w爆炸事故規(guī)律研究，礦井瓦斯防治，安全管理及事故分析。故分析。主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、傷亡事故一、傷亡事故二、事故報(bào)告二、事故報(bào)告三、事故調(diào)查處理三、事故調(diào)查處理四、事故調(diào)查組的職責(zé)四、事故調(diào)查組的職責(zé)五、事故調(diào)查人員的權(quán)力五、事故調(diào)查人員的權(quán)力六、事故單位六、事故單位七、事故現(xiàn)場勘查七、事故現(xiàn)場勘查八、事故原因分析八、事故原因分析九、事故調(diào)查報(bào)告九、事故調(diào)查報(bào)告一、傷亡事故一、傷亡事故1 1、事故的概念、事故的概念 概念：以人為主體的系統(tǒng)概念：以人為主體的系統(tǒng), ,在為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行在為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程中動(dòng)的過程中, ,突然發(fā)生與人的希望和意志相反的

4、事件。突然發(fā)生與人的希望和意志相反的事件。 特點(diǎn)：事故是一種具有危害性（造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損特點(diǎn)：事故是一種具有危害性（造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）、意外性（在人的預(yù)期之外）、緊急性（延續(xù)時(shí)間極為短失）、意外性（在人的預(yù)期之外）、緊急性（延續(xù)時(shí)間極為短暫、短時(shí)間內(nèi)散發(fā)大量有毒物質(zhì)和巨大能量逸散）等特征的非暫、短時(shí)間內(nèi)散發(fā)大量有毒物質(zhì)和巨大能量逸散）等特征的非預(yù)謀性事件。預(yù)謀性事件。2.2.傷亡事故概念及事故等級(jí)劃分傷亡事故概念及事故等級(jí)劃分傷亡事故概念傷亡事故概念 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員及其他人員在生產(chǎn)過程中，發(fā)生人身傷害或生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員及其他人員在生產(chǎn)過程中，發(fā)生人身傷害或中毒，稱為傷亡事故

5、。中毒，稱為傷亡事故。傷亡事故等級(jí)傷亡事故等級(jí) （1 1）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（20072007年年3 3月月2828日國務(wù)日國務(wù)院院172172次常務(wù)會(huì)議通過，國務(wù)院令次常務(wù)會(huì)議通過，國務(wù)院令493493號(hào)發(fā)布）號(hào)發(fā)布） （2 2）國家安全監(jiān)管總局總政法）國家安全監(jiān)管總局總政法【20082008】212212號(hào)文號(hào)文煤礦事故生產(chǎn)安煤礦事故生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理規(guī)定全事故調(diào)查與處理規(guī)定 （3 3）事故劃分為）事故劃分為“特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、故、”四個(gè)等級(jí)四個(gè)等級(jí) 3 3、事故分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、事

6、故分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）特別）特別重大事故重大事故死亡人數(shù)死亡人數(shù) 30人，人， 重傷人數(shù)重傷人數(shù)100人，人， 直接經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)濟(jì) 損失損失 1億元；億元； （2）重大事故重大事故死亡人數(shù)死亡人數(shù) 1029人，人， 重傷人數(shù)重傷人數(shù) 50人，人，100人，人， 直接經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)濟(jì) 損失損失 5000萬元，萬元，1億元；億元；（3）較）較大事故大事故死亡人數(shù)死亡人數(shù)39人，人， 重傷人數(shù)重傷人數(shù) 10，50人，人， 直接經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)濟(jì) 損失損失 1000萬元，萬元，5000萬元萬元 ； （4）一般事故一般事故死亡人數(shù)死亡人數(shù)12人，人， 重傷人數(shù)重傷人數(shù)10人，人， 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬

7、元。萬元。4.事故等級(jí)界定原則以單項(xiàng)指標(biāo)界定以單項(xiàng)指標(biāo)界定若某起事故只發(fā)生一項(xiàng)指標(biāo)，死亡人數(shù)或若某起事故只發(fā)生一項(xiàng)指標(biāo)，死亡人數(shù)或重傷人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失，則可根據(jù)此單項(xiàng)指標(biāo)重傷人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失，則可根據(jù)此單項(xiàng)指標(biāo)“對(duì)號(hào)入座對(duì)號(hào)入座”，界定事故等級(jí)。界定事故等級(jí)。按最高項(xiàng)指標(biāo)界定按最高項(xiàng)指標(biāo)界定若某起事故可能同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或三項(xiàng)指若某起事故可能同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或三項(xiàng)指標(biāo)，則可根據(jù)最高一項(xiàng)指標(biāo)界定該事故的等級(jí)。如：某起事標(biāo)，則可根據(jù)最高一項(xiàng)指標(biāo)界定該事故的等級(jí)。如：某起事故死亡故死亡1 1人，重傷人，重傷1010人，直接經(jīng)濟(jì)損失人，直接經(jīng)濟(jì)損失10001000萬元。該起事故萬元。該起事故應(yīng)按最高指標(biāo)重傷人數(shù)應(yīng)

8、按最高指標(biāo)重傷人數(shù)1010人界定為較大事故。人界定為較大事故。4.事故等級(jí)界定原則傷后死亡參與界定傷后死亡參與界定若某起事故的三項(xiàng)指標(biāo)均為較大事故，若某起事故的三項(xiàng)指標(biāo)均為較大事故，如死亡如死亡9 9人等；但自事故發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，又發(fā)生傷后人等；但自事故發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，又發(fā)生傷后死亡死亡1 1人，則該起事故應(yīng)以死亡人，則該起事故應(yīng)以死亡1010人界定為重大事故。人界定為重大事故。超月界定原則超月界定原則若某起事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間超過若某起事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間超過3030天的，應(yīng)在天的，應(yīng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后重新核定事故傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失，并搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后重新核定事故傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失，并以

9、重新核定數(shù)字為準(zhǔn)，界定該事故的級(jí)別。以重新核定數(shù)字為準(zhǔn)，界定該事故的級(jí)別。5.煤礦傷亡事故類別煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理規(guī)定煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理規(guī)定規(guī)定，煤礦事故分規(guī)定，煤礦事故分為為8 8個(gè)類別：個(gè)類別：（1 1）頂板事故：冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖）頂板事故：冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。（2 2）瓦斯事故：瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦）瓦斯事故：瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒，窒息。斯突出，中毒，窒息。（3 3）機(jī)電事

10、故：機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)）機(jī)電事故：機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。（4 4）運(yùn)輸事故：運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程中發(fā)生的事故。）運(yùn)輸事故：運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程中發(fā)生的事故。5.煤礦傷亡事故類別煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理規(guī)定煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理規(guī)定規(guī)定，煤礦事故分為規(guī)定，煤礦事故分為8 8個(gè)類別：個(gè)類別：（5 5）放炮事故：放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。）放炮事故：放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。（6 6）水害事故：地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故）水害事故：地表水、

11、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。（7 7）火災(zāi)事故：煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層）火災(zāi)事故：煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）（8 8）其他事故：以上七類意外的事故。）其他事故：以上七類意外的事故。當(dāng)事故類別、級(jí)別界定發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)仲裁。當(dāng)事故類別、級(jí)別界定發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)仲裁。二、事故報(bào)告二、事故報(bào)告1.關(guān)于事故報(bào)告規(guī)定的目的事故作為一種突發(fā)性的災(zāi)難性事件，必須及時(shí)在政府部門的組織下進(jìn)行處事故作為一種

12、突發(fā)性的災(zāi)難性事件，必須及時(shí)在政府部門的組織下進(jìn)行處理，因此發(fā)生事故必須及時(shí)報(bào)告；事故報(bào)告及時(shí)，可以盡早進(jìn)行救援，將理，因此發(fā)生事故必須及時(shí)報(bào)告；事故報(bào)告及時(shí)，可以盡早進(jìn)行救援，將事故損失控制在最低限度；事故傷亡人員依照法律規(guī)定得到撫恤，責(zé)任人事故損失控制在最低限度；事故傷亡人員依照法律規(guī)定得到撫恤，責(zé)任人員依法追究責(zé)任，體現(xiàn)社會(huì)正義和公平；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故給安全監(jiān)員依法追究責(zé)任，體現(xiàn)社會(huì)正義和公平；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故給安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)帶來巨大危害，必須依法予以打擊。察、安全生產(chǎn)帶來巨大危害，必須依法予以打擊。煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員、事故單位和相關(guān)部門，應(yīng)按照煤礦發(fā)生事故后，事故

13、現(xiàn)場人員、事故單位和相關(guān)部門，應(yīng)按照煤礦生煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定的出現(xiàn)和時(shí)限逐級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏的出現(xiàn)和時(shí)限逐級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。報(bào)和瞞報(bào)。2.事故報(bào)告包括下列內(nèi)容 （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過；（三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措

14、施；（五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 （七）自事故發(fā)生之日起（七）自事故發(fā)生之日起3030日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 3 3、企業(yè)事故瞞報(bào)現(xiàn)象、企業(yè)事故瞞報(bào)現(xiàn)象隱瞞事故死亡人數(shù)隱瞞事故死亡人數(shù)隱瞞事故發(fā)生的真實(shí)原因，將事故由責(zé)任事故改為非責(zé)任事隱瞞事故發(fā)生的真實(shí)原因，將事故由責(zé)任事故改為非責(zé)任事故故毀壞事故技術(shù)資料毀壞事故技術(shù)資料將事故責(zé)任推倒事故中死亡人員身上將事故責(zé)任推倒事故中死亡人員身上4、瞞報(bào)事故的法律責(zé)任安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法第三十七條：第三

15、十七條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：款： 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的；員的安全監(jiān)察指令的； 偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的； 阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。5.遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的認(rèn)定（一）報(bào)告事故的時(shí)間

16、超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)； （二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)； （三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)； （四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞

17、報(bào)。屬于瞞報(bào)。 6.處 罰1 1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入4040至至6060的罰款；的罰款； 2 2事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有條例條例第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （1 1）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入6060至至8080的罰款；的罰款； （2 2）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)

18、產(chǎn)、銷毀有關(guān)證）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事?lián)?、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入8080至至9090的的罰款；罰款； （3 3）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100100的罰款。的罰款。 三、事故調(diào)查處理1.事故調(diào)查處理原則和要求（一）四不放過原則（一）四不放過原則事故原因未查清不放過事故原因未查清不放過責(zé)任人未受到查處不放過責(zé)任人未

19、受到查處不放過群眾未收到教育不放過群眾未收到教育不放過整改和防范措施未落實(shí)不放過整改和防范措施未落實(shí)不放過（二）三項(xiàng)基本要求（二）三項(xiàng)基本要求實(shí)事求是實(shí)事求是依法依規(guī)依法依規(guī)注重實(shí)效注重實(shí)效2.煤礦事故調(diào)查權(quán)限特別重大事故特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)，由國家安監(jiān)總局組織調(diào)查。事由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)，由國家安監(jiān)總局組織調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后，由國家安監(jiān)總局批復(fù)結(jié)案。故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后，由國家安監(jiān)總局批復(fù)結(jié)案。重大事故重大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)人民政府意見后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)、

20、結(jié)案。級(jí)人民政府意見后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)、結(jié)案。較大事故較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告征求設(shè)區(qū)的人由煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告征求設(shè)區(qū)的人民政府負(fù)責(zé)意見后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)、結(jié)案。民政府負(fù)責(zé)意見后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)、結(jié)案。一般事故一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查處理、批復(fù)結(jié)案。由煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查處理、批復(fù)結(jié)案。3.事故調(diào)查權(quán)限的特別規(guī)定上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。自事故發(fā)生之日起自事故發(fā)生之

21、日起3030日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照依照煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定另行組織事故調(diào)查組進(jìn)另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。行調(diào)查。特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加。生單位所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加。 四、事故調(diào)查組的職責(zé)1.煤礦事

22、故調(diào)查組的組成遵循精簡、效能的原則。遵循精簡、效能的原則。根據(jù)煤礦事故的具體情況，事故調(diào)查組由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、根據(jù)煤礦事故的具體情況，事故調(diào)查組由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦所在地有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的煤礦所在地有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 2.事故調(diào)查組成員條件（1 1）必須接受過事故調(diào)查技術(shù)和事故調(diào)查方面知識(shí)的全面培）必須接受過事故調(diào)查技術(shù)

23、和事故調(diào)查方面知識(shí)的全面培訓(xùn)，具備事故調(diào)查方面的豐富專業(yè)知識(shí)；訓(xùn)，具備事故調(diào)查方面的豐富專業(yè)知識(shí)；（2 2）與事故礦井無利益關(guān)系；）與事故礦井無利益關(guān)系；（3 3）對(duì)事故后果不承擔(dān)責(zé)任；）對(duì)事故后果不承擔(dān)責(zé)任；（4 4）組長具有事故調(diào)查方面的經(jīng)驗(yàn)，且具有較強(qiáng)的組織能力）組長具有事故調(diào)查方面的經(jīng)驗(yàn)，且具有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力。和協(xié)調(diào)能力。 3.事故調(diào)查組的職責(zé)兩個(gè)查明（1 1）查明礦井的全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能）查明礦井的全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照等礦井基本情況力、證照等礦井基本情況（2 2）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類

24、別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。及直接經(jīng)濟(jì)損失。4.事故調(diào)查組的職責(zé)一個(gè)認(rèn)定、三項(xiàng)提出（一）一個(gè)認(rèn)定：認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任者（一）一個(gè)認(rèn)定：認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任者（二）三項(xiàng)提出：（二）三項(xiàng)提出：提出對(duì)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議提出對(duì)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查處理報(bào)告在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查處理報(bào)告五、事故調(diào)查人員的權(quán)力有權(quán)進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查有權(quán)進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查有權(quán)進(jìn)行拍照、實(shí)物取證有權(quán)進(jìn)行拍照、實(shí)物取證有權(quán)索取資料和聽取人證有權(quán)索取資料和聽取人證有權(quán)采用高科技手段進(jìn)行現(xiàn)場鑒定有權(quán)采用高科技

25、手段進(jìn)行現(xiàn)場鑒定六、事故單位（一）限時(shí)報(bào)告事故（一）限時(shí)報(bào)告事故（二）積極組織事故搶救（二）積極組織事故搶救（三）保護(hù)事故現(xiàn)場（三）保護(hù)事故現(xiàn)場1.積極組織搶救現(xiàn)場搶救現(xiàn)場搶救事故發(fā)生后，若事故現(xiàn)場條件允許（冒頂、觸電等），帶班干部和事故發(fā)生后，若事故現(xiàn)場條件允許（冒頂、觸電等），帶班干部和班隊(duì)長，應(yīng)在匯報(bào)事故的同時(shí)，立即組織現(xiàn)場人員，進(jìn)行現(xiàn)場搶救。班隊(duì)長，應(yīng)在匯報(bào)事故的同時(shí)，立即組織現(xiàn)場人員，進(jìn)行現(xiàn)場搶救。預(yù)案搶救預(yù)案搶救煤礦主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，除按程序報(bào)告事故外，應(yīng)同時(shí)在煤礦主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，除按程序報(bào)告事故外，應(yīng)同時(shí)在專業(yè)救護(hù)隊(duì)、總醫(yī)院醫(yī)生和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)之前的第一時(shí)間，組織

26、啟動(dòng)礦井專業(yè)救護(hù)隊(duì)、總醫(yī)院醫(yī)生和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)之前的第一時(shí)間，組織啟動(dòng)礦井“事事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案”，依靠礦井自身的力量，組織預(yù)案搶救，防止災(zāi)變繼發(fā)，減，依靠礦井自身的力量，組織預(yù)案搶救，防止災(zāi)變繼發(fā)，減少事故損失。少事故損失。方案搶救方案搶救上級(jí)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及礦山救護(hù)隊(duì)等到達(dá)后，應(yīng)盡快成立事故搶上級(jí)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及礦山救護(hù)隊(duì)等到達(dá)后，應(yīng)盡快成立事故搶救指揮部，聽取事故匯報(bào)、分析災(zāi)害情況、制定處理方案、審定安全措施、下救指揮部，聽取事故匯報(bào)、分析災(zāi)害情況、制定處理方案、審定安全措施、下達(dá)決策命令、實(shí)施方案搶救。達(dá)決策命令、實(shí)施方案搶救。2.保護(hù)事故現(xiàn)場在組織搶救事故過程中，應(yīng)該妥

27、善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)在組織搶救事故過程中，應(yīng)該妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，凡與事故搶救無關(guān)的系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、支架等，要安證據(jù)，凡與事故搶救無關(guān)的系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、支架等，要安排專人看護(hù)，任何單位與個(gè)人都不得以盡快恢復(fù)生產(chǎn)等為理由排專人看護(hù)，任何單位與個(gè)人都不得以盡快恢復(fù)生產(chǎn)等為理由破壞事故現(xiàn)場。破壞事故現(xiàn)場。因搶救事故必須改變事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場簡圖，因搶救事故必須改變事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場簡圖，并作出書面記錄存檔備查。并作出書面記錄存檔備查。七、事故現(xiàn)場勘察七、事故現(xiàn)場勘察1、事故現(xiàn)場的概念 1 1、概念：發(fā)生事故的地點(diǎn)以及與事故發(fā)生原因、經(jīng)過以及結(jié)、概念：發(fā)生事故的地點(diǎn)以及與事故發(fā)

28、生原因、經(jīng)過以及結(jié)果有關(guān)聯(lián)的一切處所。果有關(guān)聯(lián)的一切處所。2 2、事故現(xiàn)場包括幾個(gè)方面：、事故現(xiàn)場包括幾個(gè)方面：（1 1）事故發(fā)生的時(shí)空范圍，每一起事故都有其發(fā)生的時(shí)間和）事故發(fā)生的時(shí)空范圍，每一起事故都有其發(fā)生的時(shí)間和空間，主要包括事故孕育、發(fā)展、發(fā)生、蔓延的整個(gè)過程。空空間，主要包括事故孕育、發(fā)展、發(fā)生、蔓延的整個(gè)過程?？臻g范圍亦很廣，不僅包括事故地點(diǎn)，還包括事故源點(diǎn)、事故原間范圍亦很廣，不僅包括事故地點(diǎn)，還包括事故源點(diǎn)、事故原點(diǎn)及事故后果所涉及的場所。點(diǎn)及事故后果所涉及的場所。（2 2）與事故有關(guān)的痕跡物證，凡是與事故原因和結(jié)果有關(guān)的，）與事故有關(guān)的痕跡物證，凡是與事故原因和結(jié)果有關(guān)的，

29、能證明事故原因和經(jīng)過的痕跡物證都包括在現(xiàn)場范圍之內(nèi)。能證明事故原因和經(jīng)過的痕跡物證都包括在現(xiàn)場范圍之內(nèi)。 1、事故中心現(xiàn)場和外圍現(xiàn)場（1 1）現(xiàn)場勘察人員到達(dá)現(xiàn)場后，及時(shí)地實(shí)地勘察一下現(xiàn)場的）現(xiàn)場勘察人員到達(dá)現(xiàn)場后，及時(shí)地實(shí)地勘察一下現(xiàn)場的外貌和內(nèi)部大概情況，從而確定中心現(xiàn)場和外圍現(xiàn)場。外貌和內(nèi)部大概情況，從而確定中心現(xiàn)場和外圍現(xiàn)場。（2 2）中心現(xiàn)場的特點(diǎn)是，現(xiàn)場破壞嚴(yán)重，物證較多而大，基）中心現(xiàn)場的特點(diǎn)是，現(xiàn)場破壞嚴(yán)重，物證較多而大，基本上能反映出事故造成的嚴(yán)重后果程度。本上能反映出事故造成的嚴(yán)重后果程度。（3 3）外圍現(xiàn)場的特征為與中心現(xiàn)場相連接，也可能在外圍現(xiàn)）外圍現(xiàn)場的特征為與中心現(xiàn)

30、場相連接，也可能在外圍現(xiàn)場出現(xiàn)與中心現(xiàn)場形同的某些物證。場出現(xiàn)與中心現(xiàn)場形同的某些物證。（4 4）一般情況下，先確定中心現(xiàn)場，中心現(xiàn)場一經(jīng)確定，外）一般情況下，先確定中心現(xiàn)場，中心現(xiàn)場一經(jīng)確定，外圍現(xiàn)場就比較清楚。圍現(xiàn)場就比較清楚。2、事故現(xiàn)場勘察的概念 廣義的現(xiàn)場勘察：在傷亡事故中凡涉及受傷人或尸體的現(xiàn)廣義的現(xiàn)場勘察：在傷亡事故中凡涉及受傷人或尸體的現(xiàn)場，我們稱它為傷亡事故現(xiàn)場，通過對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查訪問取證、場，我們稱它為傷亡事故現(xiàn)場，通過對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查訪問取證、現(xiàn)場勘察、傷亡者的尸、活體檢驗(yàn)、模擬試驗(yàn)及綜合分析等活現(xiàn)場勘察、傷亡者的尸、活體檢驗(yàn)、模擬試驗(yàn)及綜合分析等活動(dòng)。動(dòng)。 狹義的現(xiàn)場勘察

31、是指對(duì)以事故源點(diǎn)為中心的場所進(jìn)行的技狹義的現(xiàn)場勘察是指對(duì)以事故源點(diǎn)為中心的場所進(jìn)行的技術(shù)調(diào)查活動(dòng)。術(shù)調(diào)查活動(dòng)。3.事故現(xiàn)場勘察的目的（1 1）查清事故的發(fā)生原因；）查清事故的發(fā)生原因； 危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)能量積聚的原因；危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)能量積聚的原因； 管理上的原因（人、物、環(huán)境三方面的缺陷）；管理上的原因（人、物、環(huán)境三方面的缺陷）； 安全措施、法律制度等方面的漏洞；安全措施、法律制度等方面的漏洞；（2 2）確定事故性質(zhì)和責(zé)任）確定事故性質(zhì)和責(zé)任 非責(zé)任事故、責(zé)任事故；非責(zé)任事故、責(zé)任事故； 有關(guān)人員的主要責(zé)任（管理、技術(shù)、法律）有關(guān)人員的主要責(zé)任（管理、技術(shù)、法律）（3 3）尋求預(yù)防類似事故發(fā)生

32、的技術(shù)、管理措施）尋求預(yù)防類似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施4.事故現(xiàn)場勘察的基本任務(wù)（1 1）查明事故的性質(zhì)。）查明事故的性質(zhì)。（2 2）收集傷亡事故現(xiàn)場的客觀證據(jù)。）收集傷亡事故現(xiàn)場的客觀證據(jù)。（3 3）客觀地記錄并核實(shí)事故所造成的結(jié)果。）客觀地記錄并核實(shí)事故所造成的結(jié)果。（4 4）確定傷亡事故發(fā)生的直接原因。）確定傷亡事故發(fā)生的直接原因。（5 5）確定傷亡事故的責(zé)任者。）確定傷亡事故的責(zé)任者。（6 6）確定是否立案、追究刑事責(zé)任提供客觀依據(jù)。）確定是否立案、追究刑事責(zé)任提供客觀依據(jù)。5、事故現(xiàn)場勘察的基本原則及時(shí)及時(shí)：一接到事故報(bào)告后，勘察技術(shù)人員要迅速及時(shí)的趕到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，：一接到事故報(bào)告

33、后，勘察技術(shù)人員要迅速及時(shí)的趕到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，以防因自然環(huán)境或人為的原因，原始現(xiàn)場遭到不應(yīng)該有的破壞。以防因自然環(huán)境或人為的原因，原始現(xiàn)場遭到不應(yīng)該有的破壞。全面全面：參加勘察的技術(shù)人員對(duì)發(fā)生所有現(xiàn)場痕跡物證都要全面進(jìn)行勘察，以：參加勘察的技術(shù)人員對(duì)發(fā)生所有現(xiàn)場痕跡物證都要全面進(jìn)行勘察，以防發(fā)生遺漏防發(fā)生遺漏 。細(xì)致細(xì)致：對(duì)事故現(xiàn)場各種物體發(fā)生的變化及微小的變化，都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地：對(duì)事故現(xiàn)場各種物體發(fā)生的變化及微小的變化，都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地勘察，反復(fù)研究，徹底弄清現(xiàn)場變動(dòng)發(fā)生原因?？辈欤磸?fù)研究，徹底弄清現(xiàn)場變動(dòng)發(fā)生原因?？陀^客觀：所有參加現(xiàn)場勘察的技術(shù)人員，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，要詳

34、：所有參加現(xiàn)場勘察的技術(shù)人員，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，要詳細(xì)記錄現(xiàn)場勘察每一細(xì)節(jié)情況，切忌主觀臆想。細(xì)記錄現(xiàn)場勘察每一細(xì)節(jié)情況，切忌主觀臆想。合法合法：勘察程序、勘察方法、勘察結(jié)果等必須合乎法律規(guī)定。：勘察程序、勘察方法、勘察結(jié)果等必須合乎法律規(guī)定。 6、事故勘察的注意事項(xiàng)（1 1）確定事故現(xiàn)場勘察的主要目的和任務(wù)；）確定事故現(xiàn)場勘察的主要目的和任務(wù)；（2 2）確保事故現(xiàn)場勘察對(duì)象與原始狀況的差異是事故造成的，）確保事故現(xiàn)場勘察對(duì)象與原始狀況的差異是事故造成的，非人為破壞結(jié)果；非人為破壞結(jié)果；（3 3）勘察按事先確定的順序進(jìn)行，不得隨意更改；）勘察按事先確定的順序進(jìn)行，不得隨意更改；（4

35、4）勘察的每一步，都要有記錄和照片；）勘察的每一步，都要有記錄和照片；（5 5）勘察前，要詳細(xì)了解事故發(fā)生前的事故現(xiàn)場情況。）勘察前，要詳細(xì)了解事故發(fā)生前的事故現(xiàn)場情況。 7、現(xiàn)場勘察的技術(shù)要求(1)(1)測(cè)量現(xiàn)場各種物體之間的距離，若事故分析需要，應(yīng)精確測(cè)量相關(guān)部分。測(cè)量現(xiàn)場各種物體之間的距離，若事故分析需要，應(yīng)精確測(cè)量相關(guān)部分。(2)(2)如果現(xiàn)場變動(dòng)后未作標(biāo)記，應(yīng)征求當(dāng)事人和有關(guān)證明人的意見，確認(rèn)原如果現(xiàn)場變動(dòng)后未作標(biāo)記，應(yīng)征求當(dāng)事人和有關(guān)證明人的意見，確認(rèn)原來現(xiàn)場位置，補(bǔ)繪現(xiàn)場圖。來現(xiàn)場位置，補(bǔ)繪現(xiàn)場圖。 (3)(3)在必要時(shí)，可繪制現(xiàn)場局部示意圖，以表示物體、痕跡及彼此之間的相在必要

36、時(shí)，可繪制現(xiàn)場局部示意圖，以表示物體、痕跡及彼此之間的相互關(guān)系，說明事故情況?；リP(guān)系，說明事故情況。(4)(4)現(xiàn)場圖繪制后，要認(rèn)真核對(duì)，防止遺漏和差錯(cuò)?，F(xiàn)場圖繪制后，要認(rèn)真核對(duì)，防止遺漏和差錯(cuò)。(5)(5)盡可能不要破壞事故現(xiàn)場。盡可能不要破壞事故現(xiàn)場。(6)(6)注意收集、標(biāo)記和保存事故物證和相關(guān)資料。每件物證應(yīng)分別保存并標(biāo)注意收集、標(biāo)記和保存事故物證和相關(guān)資料。每件物證應(yīng)分別保存并標(biāo)注取證者的姓名、取證日期和地點(diǎn)。注取證者的姓名、取證日期和地點(diǎn)。8、事故現(xiàn)場勘察的紀(jì)律要求1 1、所有參加現(xiàn)場勘察人員，必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)，一切行動(dòng)聽、所有參加現(xiàn)場勘察人員，必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)，一切行動(dòng)聽從指揮，

37、按照分工的職責(zé)進(jìn)行勘察。從指揮，按照分工的職責(zé)進(jìn)行勘察。2 2、對(duì)現(xiàn)場上發(fā)生的各種痕跡物證，都要注意保護(hù)，不得隨意、對(duì)現(xiàn)場上發(fā)生的各種痕跡物證，都要注意保護(hù)，不得隨意移動(dòng)或破壞。移動(dòng)或破壞。3 3、對(duì)現(xiàn)場上公私財(cái)物，要注意保護(hù)，任何參加勘察的技術(shù)人、對(duì)現(xiàn)場上公私財(cái)物，要注意保護(hù)，任何參加勘察的技術(shù)人員都不得私自拿走。員都不得私自拿走。4 4、要尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)俗民情習(xí)慣，同時(shí)也要尊重當(dāng)事人的人格，、要尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)俗民情習(xí)慣，同時(shí)也要尊重當(dāng)事人的人格，注意工作方法。注意工作方法。8、事故現(xiàn)場勘察的紀(jì)律要求5 5、對(duì)于現(xiàn)場上所勘察獲取的材料，以及研究案件中的有關(guān)情、對(duì)于現(xiàn)場上所勘察獲取的材料，以及研究案件

38、中的有關(guān)情況，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)外談?wù)摵托孤叮磺星闆r要嚴(yán)格保況，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)外談?wù)摵托孤叮磺星闆r要嚴(yán)格保密。密。6 6、參加勘察技術(shù)人員，要嚴(yán)格遵守法律和有關(guān)法規(guī)，以及有、參加勘察技術(shù)人員，要嚴(yán)格遵守法律和有關(guān)法規(guī)，以及有關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)定，不得超越法律行為，嚴(yán)格依法辦事。關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)定，不得超越法律行為，嚴(yán)格依法辦事。7 7、參加勘察技術(shù)人員在勘察過程中，要注意安全第一，絕對(duì)、參加勘察技術(shù)人員在勘察過程中，要注意安全第一，絕對(duì)禁止蠻干，以免造成不應(yīng)有的新事故的發(fā)生。禁止蠻干，以免造成不應(yīng)有的新事故的發(fā)生。9、事故現(xiàn)場勘察的物質(zhì)準(zhǔn)備（1 1）必須保證一個(gè)良好的身體狀態(tài)）必須保證一個(gè)良好的

39、身體狀態(tài)（2 2）各種服裝和防護(hù)準(zhǔn)備。防治輻射、有毒物質(zhì)、細(xì)菌、病毒等。）各種服裝和防護(hù)準(zhǔn)備。防治輻射、有毒物質(zhì)、細(xì)菌、病毒等。（3 3）收集樣品時(shí)受到輕微傷害的可能性較大，調(diào)查人員能定期注射預(yù)防破）收集樣品時(shí)受到輕微傷害的可能性較大，調(diào)查人員能定期注射預(yù)防破傷風(fēng)的血清。傷風(fēng)的血清。（4)4)工具：像機(jī)和膠卷，紙、筆、夾；有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)；放大鏡；手套；工具：像機(jī)和膠卷，紙、筆、夾；有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)；放大鏡；手套；錄音機(jī)、帶；急救包；繪圖紙；標(biāo)簽；樣品容器；羅盤。錄音機(jī)、帶；急救包；繪圖紙；標(biāo)簽；樣品容器；羅盤。（5 5）常用的儀器：包括噪聲、輻射、氣體等的采樣或測(cè)量設(shè)備及與被調(diào)查）常用的儀器：包

40、括噪聲、輻射、氣體等的采樣或測(cè)量設(shè)備及與被調(diào)查對(duì)象直接相關(guān)的測(cè)量儀器。對(duì)象直接相關(guān)的測(cè)量儀器。10、事故現(xiàn)場勘察方案的制定（1 1）勘察路線和范圍的確定）勘察路線和范圍的確定（2 2）勘察目的、重點(diǎn)對(duì)象）勘察目的、重點(diǎn)對(duì)象（3 3）勘察人員的任務(wù)和分工）勘察人員的任務(wù)和分工（4 4）測(cè)試方法）測(cè)試方法（5 5）樣品和證據(jù)保存方法）樣品和證據(jù)保存方法（6 6）照相、攝像、繪圖方法和要求）照相、攝像、繪圖方法和要求（7 7）勘察報(bào)告的擬定）勘察報(bào)告的擬定11、事故現(xiàn)場勘察步驟 現(xiàn)場勘察步驟沒有一個(gè)相對(duì)固定不變的程序，要結(jié)合沒一起傷亡事故現(xiàn)場勘察步驟沒有一個(gè)相對(duì)固定不變的程序，要結(jié)合沒一起傷亡事故現(xiàn)

41、場的具體情況，千萬不能生搬硬套，現(xiàn)場勘察小組組長及其成員的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場的具體情況，千萬不能生搬硬套，現(xiàn)場勘察小組組長及其成員的經(jīng)驗(yàn)是決定勘察成功的重要因素。是決定勘察成功的重要因素。 （1 1）中心現(xiàn)場不明確的，應(yīng)先勘察外圍，逐漸向中心現(xiàn)場勘察。）中心現(xiàn)場不明確的，應(yīng)先勘察外圍，逐漸向中心現(xiàn)場勘察。 （2 2）中心現(xiàn)場比較明確的應(yīng)先中心后外圍的原則。）中心現(xiàn)場比較明確的應(yīng)先中心后外圍的原則。 （3 3）受到易受到破壞的現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)先勘察這些容易破壞的現(xiàn)場。）受到易受到破壞的現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)先勘察這些容易破壞的現(xiàn)場。 （4 4）兩個(gè)以上的現(xiàn)場時(shí)，一般都先發(fā)現(xiàn)的先勘察。）兩個(gè)以上的現(xiàn)場時(shí)，一般都先發(fā)現(xiàn)的先勘察

42、。 12、事故現(xiàn)場勘察方法（1 1）初步勘察：清理勘察路線，客觀地使用照、錄相固定現(xiàn)）初步勘察：清理勘察路線，客觀地使用照、錄相固定現(xiàn)場的原始狀況，確定勘察工作的重點(diǎn)部位和發(fā)現(xiàn)重要的物證。場的原始狀況，確定勘察工作的重點(diǎn)部位和發(fā)現(xiàn)重要的物證。（2 2）詳細(xì)勘察：在初步勘察的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)初檢并）詳細(xì)勘察：在初步勘察的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)初檢并提取有價(jià)值的痕跡物證，力爭弄清傷亡事故發(fā)生的全過程。提取有價(jià)值的痕跡物證，力爭弄清傷亡事故發(fā)生的全過程。（3 3）復(fù)原勘察：在以上基礎(chǔ)上，仍然無法解釋清楚事故發(fā)生）復(fù)原勘察：在以上基礎(chǔ)上，仍然無法解釋清楚事故發(fā)生的重要關(guān)鍵性過程的情況下，可采取復(fù)原勘

43、察的技術(shù)手段，達(dá)的重要關(guān)鍵性過程的情況下，可采取復(fù)原勘察的技術(shù)手段，達(dá)到再塑現(xiàn)場的目的，最終達(dá)到徹底搞清傷亡事故現(xiàn)場中的一切到再塑現(xiàn)場的目的，最終達(dá)到徹底搞清傷亡事故現(xiàn)場中的一切情況，為下一步處理工作提供客觀依據(jù)。情況，為下一步處理工作提供客觀依據(jù)。13、事故現(xiàn)場勘察的記錄（1 1）現(xiàn)場勘察中的記錄要詳細(xì)、具體和全面，能夠清楚地放）現(xiàn)場勘察中的記錄要詳細(xì)、具體和全面，能夠清楚地放映出事故現(xiàn)場的整體與某一局部重點(diǎn)情況。映出事故現(xiàn)場的整體與某一局部重點(diǎn)情況。（2 2）現(xiàn)場勘察中的記錄要真實(shí)可靠，同時(shí)要求用詞準(zhǔn)確，記）現(xiàn)場勘察中的記錄要真實(shí)可靠，同時(shí)要求用詞準(zhǔn)確，記錄中不準(zhǔn)使用推測(cè)、可能、大概等詞語

44、。錄中不準(zhǔn)使用推測(cè)、可能、大概等詞語。（3 3）現(xiàn)場勘察中筆錄結(jié)構(gòu)為：前言、事實(shí)和結(jié)尾三部分組成。）現(xiàn)場勘察中筆錄結(jié)構(gòu)為：前言、事實(shí)和結(jié)尾三部分組成。（4 4）參加勘察的人員必須親筆簽名）參加勘察的人員必須親筆簽名 14、現(xiàn)場勘察的組織指揮1 1、及時(shí)決策處理現(xiàn)場勘察中遇到的困難和問題。、及時(shí)決策處理現(xiàn)場勘察中遇到的困難和問題。2 2、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一行動(dòng)，有組織、有秩序、有步驟進(jìn)、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一行動(dòng)，有組織、有秩序、有步驟進(jìn)行。行。3 3、在勘察某些重、特大傷亡事故現(xiàn)場中，指揮員要冷靜、沉著，處理復(fù)雜問題。、在勘察某些重、特大傷亡事故現(xiàn)場中，指揮

45、員要冷靜、沉著，處理復(fù)雜問題。4 4、在勘察易爆現(xiàn)場的指揮中，首先要指揮有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員先排除易燃易爆隱患、在勘察易爆現(xiàn)場的指揮中，首先要指揮有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員先排除易燃易爆隱患后，再行組織勘察。后，再行組織勘察。5 5、現(xiàn)場勘察的指揮員要及時(shí)掌握勘察現(xiàn)場工作的進(jìn)展情況。、現(xiàn)場勘察的指揮員要及時(shí)掌握勘察現(xiàn)場工作的進(jìn)展情況。6 6、指揮員要合理的安排使用勘察技術(shù)力量。、指揮員要合理的安排使用勘察技術(shù)力量。7 7、現(xiàn)場勘察指揮員要善于聽取和集中有關(guān)人員的正確意見，充分調(diào)動(dòng)每一位勘察、現(xiàn)場勘察指揮員要善于聽取和集中有關(guān)人員的正確意見，充分調(diào)動(dòng)每一位勘察技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性。技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性。8 8

46、、現(xiàn)場勘察指揮員臨場指揮時(shí)要保持穩(wěn)定精神狀態(tài)。、現(xiàn)場勘察指揮員臨場指揮時(shí)要保持穩(wěn)定精神狀態(tài)。9 9、現(xiàn)場勘察指揮員還要調(diào)查分析研究勘察后的現(xiàn)場保留處理問題。、現(xiàn)場勘察指揮員還要調(diào)查分析研究勘察后的現(xiàn)場保留處理問題。八、事故原因分析1、事故發(fā)生原因分類（1 1）直接原因：物的不安全狀態(tài)人的不安全行為）直接原因：物的不安全狀態(tài)人的不安全行為（2 2）間接原因：導(dǎo)致不安全行為、不安全狀態(tài)產(chǎn)生的深層次）間接原因：導(dǎo)致不安全行為、不安全狀態(tài)產(chǎn)生的深層次原因原因（3 3）主要原因）主要原因（4 4）基本原因）基本原因2、事故直接原因的層次（a a）對(duì)事故發(fā)生起了主要作用；）對(duì)事故發(fā)生起了主要作用；（b b

47、）直接引起傷害事故；）直接引起傷害事故；（c c）間接引起傷害事故；）間接引起傷害事故；（d d）對(duì)事故發(fā)生起了重要作用；）對(duì)事故發(fā)生起了重要作用；（e e）與事故發(fā)生緊密相關(guān)；）與事故發(fā)生緊密相關(guān)；（f f）對(duì)事故發(fā)生起了一定作用。）對(duì)事故發(fā)生起了一定作用。重要性，重要性，“”定性表示主次定性表示主次 a ab b，a a c c，a a d d ，a ae e ，a af f；b b c c，b b d d， b be e，b b f f；d d f f 。3、事故間接原因的分類（1 1）對(duì)物的管理，有時(shí)稱技術(shù)原因。包括：技術(shù)、設(shè)計(jì)、結(jié)）對(duì)物的管理，有時(shí)稱技術(shù)原因。包括：技術(shù)、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)上

48、有缺陷，作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境的安排設(shè)置不合理等缺陷，構(gòu)上有缺陷，作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境的安排設(shè)置不合理等缺陷，防護(hù)用品缺少或有缺陷，等等。防護(hù)用品缺少或有缺陷，等等。（2 2）對(duì)人的管理。包括：教育、培訓(xùn)、指示、對(duì)作業(yè)任務(wù)和）對(duì)人的管理。包括：教育、培訓(xùn)、指示、對(duì)作業(yè)任務(wù)和作業(yè)人員的安排等方面的缺陷或不當(dāng)。作業(yè)人員的安排等方面的缺陷或不當(dāng)。（3 3）對(duì)作業(yè)程序、工藝過程、操作規(guī)程和方法的管理。）對(duì)作業(yè)程序、工藝過程、操作規(guī)程和方法的管理。（4 4）安全監(jiān)察、檢查和事故防范措施等方面的問題。）安全監(jiān)察、檢查和事故防范措施等方面的問題。4、我國事故分析規(guī)定應(yīng)當(dāng)分析的間接原因（1 1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷：

49、工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷：工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問題。藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問題。（2 2）教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)。）教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)。（3 3）勞動(dòng)組織不合理。）勞動(dòng)組織不合理。（4 4）對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。）對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。（5 5）沒有安全操作規(guī)程或不健全。）沒有安全操作規(guī)程或不健全。（6 6）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力。）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故

50、防范措施，對(duì)事故隱患整改不力。（7 7）其他因素）其他因素（1）技術(shù)原因（1 1）技術(shù)方案設(shè)計(jì)缺陷；）技術(shù)方案設(shè)計(jì)缺陷；（2 2）選擇材料不合適；）選擇材料不合適；（3 3）檢修、保養(yǎng)不好；）檢修、保養(yǎng)不好；（4 4）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程不合理。）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程不合理。 （2）關(guān)于教育原因 缺乏安全知識(shí)（無知）；缺乏安全知識(shí)（無知）； 錯(cuò)誤理解安全規(guī)程要求（不理解、輕視）；錯(cuò)誤理解安全規(guī)程要求（不理解、輕視）； 訓(xùn)練不良、壞習(xí)慣；訓(xùn)練不良、壞習(xí)慣； 經(jīng)驗(yàn)不足、沒有經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)不足、沒有經(jīng)驗(yàn)。（3）關(guān)于人的素質(zhì)（身體和精神）關(guān)于人的素質(zhì)（身體和精神）（A A）身體原因）身體原因疾?。^疼、腹痛、暈眩、羊

51、角瘋）；疾?。^疼、腹痛、暈眩、羊角瘋）；殘疾（近視、耳聾）；殘疾（近視、耳聾）；疲勞（睡眠不足）；酗酒；疲勞（睡眠不足）；酗酒；體格不合適（身高、性別）體格不合適（身高、性別）（B B）精神原因）精神原因錯(cuò)覺（錯(cuò)感、沖動(dòng)、忘卻）；態(tài)度不好（怠慢、不滿、反抗）；錯(cuò)覺（錯(cuò)感、沖動(dòng)、忘卻）；態(tài)度不好（怠慢、不滿、反抗）；精神不安（恐怖、緊張、焦躁、不和睦、心不在焉）；精神不安（恐怖、緊張、焦躁、不和睦、心不在焉）；感覺的缺陷（反應(yīng)遲鈍）；性格上的缺陷（頑固、心胸狹窄）；感覺的缺陷（反應(yīng)遲鈍）；性格上的缺陷（頑固、心胸狹窄）；智能缺陷（白癡）。智能缺陷（白癡）。 （4）安全管理方面原因領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心不強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心不強(qiáng)；安全管理機(jī)構(gòu)不健全；安全管理機(jī)構(gòu)不健全；安全教育制度不完善；安全教育制度不完善；安全標(biāo)準(zhǔn)不明確；安全標(biāo)準(zhǔn)不明確；檢查、保養(yǎng)制度不健全；檢查、保養(yǎng)制度不健全；對(duì)策實(shí)施遲緩、拖延；對(duì)策實(shí)施遲緩、拖延；人事管理不善；人事管理不善；勞動(dòng)積極性不高。勞動(dòng)積極性不高。（5）安全