工程項目施工階段造價控制的研究

1、畢業(yè)設(shè)計（論文）論文題目工程項目施工階段造價控制研究thesis topicthe study on project cost control in construction stage工程項目施工階段造價控制研究【摘 要】在建筑施工中，加強施工企業(yè)在施工階段的造價控制，是企業(yè)獲得良好經(jīng)濟效益的重要手段加強在施工階段的造價控制是當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)效爭收的重要途徑之。針對國內(nèi)工程項目投資失控普遍存在的現(xiàn)象和國內(nèi)工程領(lǐng)域存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的現(xiàn)狀，本文以工程項目造價的確定與控制的基本理論為指導(dǎo)，以工程造價管理理論為基礎(chǔ)，探討了工程在施工階段造價管理控制方法與應(yīng)用，闡述了國內(nèi)外工程造價管理的研究歷史與現(xiàn)狀

2、及本課題研究的意義。針對國內(nèi)工程項目在施工階段造價嚴(yán)重失控的現(xiàn)象，指出在施工階段造價確定與控制存在的問題。本論文從建設(shè)項目投資構(gòu)成，找出國內(nèi)工程項目施工階段投資失控的主要原因，研究了如何控制工程造價。通過分析研究國內(nèi)現(xiàn)行工程造價管理的現(xiàn)狀與存在的問題，以及這些問題的存在對工程項目施工階段造價的確定與控制的方法，以實際工程實例進(jìn)行了總結(jié)和分析?！娟P(guān)鍵詞】工程項目；施工階段；造價控制 the study on project cost control in construction stagelargeyu hongze(1 college of economy & management,

3、 management department, engineering administer, class0801, shan xi , tai yuan, 021)【abstract】in building construction, strengthen the construction enterprises in the construction phase of cost control is good business was an important means to enhance economic efficiency in the construction phase of

4、 the current corporate cost control is an important way to achieving benefits of competition closing -. out of control for domestic investment projects and domestic projects a common phenomenon in the field of technology and economy there is separation, this research project cost in order to determi

5、ne and control the basic theory as a guide to project cost management based on the theory of engineering cost management in the construction phase control method and application to explain the domestic and international construction cost management and the research history and significance of the re

6、search. projects for the domestic cost of serious loss of control during the construction phase of the phenomenon, pointed out that the cost in the construction phase to determine and control problems. this thesis project investment structure, the construction phase of the project to identify domest

7、ic investment out of control of the main reasons to study how to control project cost. through analysis of the current domestic situation and project cost management problems, and the existence of these problems the construction phase of the project cost to determine and control methods to practical

8、 engineering example of a summary and analysis.【key words】project; the construction phase; cost control目 錄開 題 報 告- 1 -一、選題背景及意義2二、國內(nèi)外形勢及現(xiàn)狀3（一）國內(nèi)工程造價控制現(xiàn)狀4（二）國外工程造價控制現(xiàn)狀6三、研究思路及方案7（一）論文提綱及各部分內(nèi)容間的邏輯關(guān)系7（二）擬采用的研究方法與手段7四、預(yù)計創(chuàng)新點或有見解的工作7五、進(jìn)度計劃8六、參考文獻(xiàn)8論 文 正 文10一、工程項目施工階段造價控制的內(nèi)涵及意義11（一）工程項目施工階段的造價控制的內(nèi)涵11（二）工程項目

9、施工階段的造價控制的意義12二、施工階段造價控制存在的問題12（一）全面成本管理的觀念尚未形成13（二）直接費用管理欠缺13（三）合同條款欠嚴(yán)密13（四）施工階段設(shè)計變更隨意性大13（五）忽視進(jìn)度、質(zhì)量控制與造價控制之間的關(guān)系14三、施工階段造價控制的對策14（一）直接費用的控制14.人工費14.材料費15.機械設(shè)備16（二）制定嚴(yán)密的合同條款17.合理訂立合同，一定要在合同簽訂前進(jìn)行合同評審17.加強合同管理，注重對施工組織設(shè)計的審核和現(xiàn)場監(jiān)理制17（三）設(shè)計變更引發(fā)的費用控制18（四）搞好索賠工作維護(hù)企業(yè)利益19（五）正確處理進(jìn)度、質(zhì)量與造價之間的關(guān)系20.正確處理工期與造價的關(guān)系20.正

10、確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系21四、結(jié)論21參 考 文 獻(xiàn)22核心參考文獻(xiàn)24致 謝43開 題 報 告一、選題背景及意義 隨著我國進(jìn)入世界市場和經(jīng)濟體制改革的深入，也使市場經(jīng)濟變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，同時，我國工程施工企業(yè)的狀況也逐漸發(fā)生了變化，逐步從執(zhí)行型轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策型;由對上級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ脩糌?fù)責(zé):由不重視經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笊鐣推髽I(yè)的效益最大化;由單純抓施工生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)營管理。這四個轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了工程施工企業(yè)的職能發(fā)生了根本變化，而這一重大變化把經(jīng)營管理問題突出地擺在了企業(yè)面前。目前，雖然我國在推廣項目管理方法上取得了一定成效，但由于在多年的工程項目管理中，一向重進(jìn)度和質(zhì)量

11、管理，輕成本管理，從而造成項目的成本控制只停留在理論研究上，在工程建設(shè)中未能真正有效運用。目前全國許多工程施工企業(yè)結(jié)合財會制度的改革，正在進(jìn)行成本控制管理方法的探索。一些先進(jìn)工程施工企業(yè)結(jié)合自身在工程項目成本控制方面的經(jīng)驗和工作方法，提出了一些工程項目成本控制的措施和手段，但總的來說，由于我國工程施工企業(yè)推行工程項目管理還處在初級階段。在工程項目造價控制方面存在的問題，極大地阻礙了工程施工企業(yè)的發(fā)展，同時也減慢了我國工程施工企業(yè)加入國際工程總承包市場的進(jìn)程，削弱了同國際上其他國家工程施工企業(yè)的競爭力。因此，及時開展成本控制方面的研究，吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗并應(yīng)用于工程實際是十分必要和迫切的，它對于增

12、強我國工程施工企業(yè)成本管理的綜合水平具有非常重要的意義。這就需要企業(yè)對工程造價的控制始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。項目施工階段是實現(xiàn)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段，施工階段的工程造價管理就成為了實施建設(shè)工程全過程管理的重點。在施工階段主要是以設(shè)計預(yù)算為依據(jù)的建設(shè)工程承包合同為目標(biāo)控制建設(shè)工程投資，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)小，但浪費投資的可能性卻很大，因而要對施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，應(yīng)根據(jù)施工階段復(fù)雜多變的特點，從經(jīng)濟、技術(shù)、合同、信息等方面采用控制措施。建設(shè)項目投資失控是

13、我國固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。建設(shè)工程消耗大量的工料機資源，它投資大、建設(shè)周期長、綜合性強，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟利益，對國民經(jīng)濟的影響重大。加強在施工階段的造價控制是當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)效爭收的重要途徑之。目前，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對建設(shè)項目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。企業(yè)要根據(jù)自身的特點，正確處理好工程造價、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合”的宗旨貫穿整個施工階段。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管

14、理人員知識多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，只要我們能注重學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，在施工中全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān)，層層落實，就一定能做好工程造價的全過程管理與控制，從而使企業(yè)在激烈競爭條件下發(fā)展和壯大。通過工程造價管理理論方法與實踐的研究，分析工程項目整個造價控制中存在的問題，尤其是施工階段造價控制中存在的問題更是值得我們研究，從而探索相應(yīng)改革措施為建設(shè)項目造價控制提供一些借鑒。二、國內(nèi)外形勢及現(xiàn)狀從20世紀(jì)70年代到80年代，各國的造價工程師協(xié)會先后開始了自己造價工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證工作，各國的造價工程師協(xié)會紛紛提出了自己的造價工程師或工料測量師資質(zhì)認(rèn)證所必

15、須完成的專業(yè)課程教育以及實踐經(jīng)驗和培訓(xùn)的基本要求。70年代和80年代是工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面全面發(fā)展的階段。經(jīng)過多年的努力，20世紀(jì)80年代末、90年代初，工程造價管理理論與實踐研究進(jìn)入綜合抽象階段。這一時期，以英國工程造價管理學(xué)界為代表，提出了“全生命周期造價管理(life cycle cost managementlccm)”的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。稍后，以美國工程造價管理學(xué)界為代表，推出了“全面造價管理(total cost managementtcm)”這一涉及工程項目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項目造價管理的概念和理論。美國造價工程師協(xié)會為推動全面造價管理理

16、論與方法的發(fā)展，還于1992年更名為“國際全面造價管理促進(jìn)協(xié)會(the association for the advancement of cost engineering international一through total cost managementaacei)”，自此，國際上工程造價管理研究與實踐進(jìn)入一個全新階段。自20世紀(jì)90年代初提出“工程項目全面造價管理”的概念至今，世界各國仍處于對有關(guān)概念和原理的研究上，但毫無疑問全面造價管理是21世紀(jì)工程造價管理的主流方法，工程造價管理步入全面造價管理的階段。（一）國內(nèi)工程造價控制現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代

17、完善起來的，是從前蘇聯(lián)引進(jìn)的一種基于國家統(tǒng)一定額的工程造價管理方法，這種方法源于與高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟相適應(yīng)的基本建設(shè)概預(yù)算制度，強調(diào)的是計劃價格和消耗標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。在這種概預(yù)算定額制度下，由國家，行業(yè)或地區(qū)規(guī)定的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，工程實體消耗標(biāo)準(zhǔn)，施工措施的消耗標(biāo)準(zhǔn)，勞動力，材料，機械的單價，再依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)編制工程造價

18、。這種方式在一定時期在一定階段下對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設(shè)國家起到過積極的作用。進(jìn)入90年代，我國逐步由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計價方式已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為此，我國對建設(shè)工程造價定價辦法進(jìn)行了一系列的改革，如調(diào)整工程價格的費用項目，修訂有關(guān)的費用、利潤、稅金計算標(biāo)準(zhǔn)，取費改按工程類別計取，在定額沒有重新修訂期間，通過各種價格調(diào)整指數(shù)進(jìn)行調(diào)整并做一些相應(yīng)的補充等等。我國的工程造價管理機構(gòu)為多部門，多層次的管理機構(gòu)體系。國家工程造價歸口領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，各工業(yè)部在基建計劃司或建設(shè)協(xié)調(diào)司中設(shè)立處級標(biāo)

19、準(zhǔn)定額處，省，直轄市，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門下設(shè)的工程造價管理站為地方級的工程造價管理機構(gòu)，除了對計價依據(jù)-定額，取費標(biāo)準(zhǔn)，計價制度等有直接管理外，不少機構(gòu)還有價格管理權(quán)。各級計劃，財政管理部門也設(shè)立了工程造價管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對政府投資項目的工程結(jié)算審核，工程款支付審核，并在一定程度上享有定額的發(fā)布和編審權(quán)。其他還有審計部門，物價部門，工商部門，監(jiān)察部門，檢查部門也從不同角度參與了工程造價的管理工作。我國實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主對建設(shè)項目的質(zhì)量，進(jìn)度，投資進(jìn)行管理和控制。我國現(xiàn)在也逐漸形成了大量的工程造價咨詢機構(gòu)，通過這種專業(yè)的機構(gòu)和專業(yè)的造價工程師對項目造價進(jìn)行管理和控制。我國

20、從1997年開始了全國造價工程師職業(yè)資格的考試，但是目前還缺乏大量的專業(yè)工程造價人員。所有這些改革，使建設(shè)工程造價逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價管理仍存在許多問題。1.我國造價管理主體現(xiàn)行特點為“條塊分割，政出多門”宏觀管理方面有：建設(shè)部工程造價管理機構(gòu)，其他各部委相關(guān)專業(yè)工程管理機構(gòu)。前者主要建立建安工程造價管理的制度與法規(guī)，制定全國統(tǒng)一的建筑安裝工程基礎(chǔ)定額等；后者主要是制定相關(guān)專業(yè)的工程造價管理制度、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)工程的統(tǒng)一基礎(chǔ)定額等。此外，地方還設(shè)有與建設(shè)部對應(yīng)的省、直轄市工程造價管理機械與各部委相對應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)。在微觀管理層方面，有

21、買方(施工單位)、賣方(建設(shè)單位)及中介方(監(jiān)理、咨詢機構(gòu)等)三元市場主體。這種“政出多門、條塊分割”雖然有利于主體管理工作適應(yīng)工程造價的地區(qū)性及專業(yè)性的特點，但也存在一定弊端：宏觀管理層工作重復(fù)，宏觀與微觀管理層之間扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，相互之間缺乏必要的聯(lián)系制度和有效的協(xié)調(diào)配合，規(guī)定不一致，因此，管理工作脫節(jié)，相互矛盾，造成了工程造價管理混亂，使得工程造價管理不能得到很好的控制。2.立項階段造價管理薄弱我國歷來把建設(shè)工程造價管理的重點放在實施階段，注重承包造價、建設(shè)過程的變更造價和結(jié)算造價，而忽視了投資決策立項階段和設(shè)計階段的造價管理。在投資決策階段，有的業(yè)主對立項缺乏科學(xué)的論證，可行性研究做的不

22、夠，把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯?，投資估算階段工作做的不夠，沒有統(tǒng)一的估價指標(biāo)，動態(tài)調(diào)控依據(jù)不足。設(shè)計階段，設(shè)計人員思想保守，缺乏經(jīng)濟意識，造價管理不能能動的影響設(shè)計，經(jīng)濟與技術(shù)不能有效的結(jié)合,造成投資的浪費3.多為靜態(tài)管理與事后管理，缺乏動態(tài)管理長期以來我國的工程造價的確定，是嚴(yán)格按照國家或地區(qū)統(tǒng)一定額及規(guī)定的相關(guān)費率來確定的，“量、價、費”處于相對固定的靜態(tài)模式，限制了競爭的發(fā)展，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。1992年針對這一做法存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的動態(tài)模式，這一改革措施在我國一定時期雖然起到了積極作用，但仍難以改變定額中國家指令性狀態(tài)，另外造價控制中的資金管理，往往忽

23、略了資金的時間價值，也缺乏一定的動態(tài)性，同時更多注重于造價超額后的控制，很少在事前進(jìn)行分析，使得造價控制的效果不大。4.會引發(fā)工程質(zhì)量問題和相應(yīng)的社會問題由于項目造價控制中未考慮具體建設(shè)項目的具體實施活動和這些具體實施活動的具體方法，由于不是從消減建設(shè)項目的無效和低效活動入手，不是從提高建設(shè)項目各項實施活動的績效入手，所以這種建設(shè)項目造價控制的方法在很大程度上是一種“舍本求末”的方法。這種方法最重要的問題是它會導(dǎo)致業(yè)主的強勢地位，并鼓勵業(yè)主只是在工程造價結(jié)算方面下功夫，甚至是在工程造價結(jié)算方面采取盤剝的行為。這又會進(jìn)一步引發(fā)了項目承包商的一些偷工減料等錯誤行為，最終導(dǎo)致由于工程造價結(jié)算方面的所

24、謂嚴(yán)格控制而造成了建設(shè)項目工程質(zhì)量方面的問題，甚至出現(xiàn)了大量的工程結(jié)算方面的糾紛，以及三角債務(wù)和拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重問題。 5.工程造價管理資料較少各種工程資料不能夠共享，沒有較好的造價管理信息系統(tǒng)。（二）國外工程造價控制現(xiàn)狀國外在工程施工項目的研究比較早，二十世紀(jì)中期，美國就己經(jīng)研究出了網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，國外許多國家對施工項目成本控制都非常重視，把成本控制視為一項系統(tǒng)工程對待，并設(shè)有專門從事項目成本管理和研究的組織機構(gòu)，如美國的成本工程師協(xié)會、日本有建筑學(xué)會成立的成本計劃分會、英國的造價師協(xié)會及丹麥的cbc系統(tǒng)。同時每個從事工程承包的公司內(nèi)部也設(shè)有專門負(fù)責(zé)成本控制的人員和機構(gòu)。目前在該課題上從研

25、究到實踐運用的水平比較發(fā)達(dá)的是美國和英國，他們把成本控制視為一項系統(tǒng)工程對待，并把這一系統(tǒng)工程稱之為成本工程。通過工作分解結(jié)構(gòu)和目標(biāo)管理兩種途徑，以網(wǎng)絡(luò)分析為方法，以成本編碼系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以計算機輔助管理系統(tǒng)為手段，實現(xiàn)成本的控制。三、研究思路及方案 （一）論文提綱及各部分內(nèi)容間的邏輯關(guān)系 1論文提綱：工程項目施工階段造價控制研究一、工程項目施工階段造價控制的內(nèi)涵及意義.工程項目施工階段的造價控制的內(nèi)涵.工程項目施工階段的造價控制的意義二、施工階段造價控制存在的問題.全面成本管理的觀念尚未形成.直接費用管理欠缺.合同條款欠嚴(yán)密.施工階段設(shè)計變更隨意性大.忽視進(jìn)度、質(zhì)量控制與造價控制之間的關(guān)系三、

26、施工階段造價控制的對策.直接費用的控制.制定嚴(yán)密的合同條款.設(shè)計變更引發(fā)的費用控制.搞好索賠工作維護(hù)企業(yè)利益.正確處理進(jìn)度、質(zhì)量與造價之間的關(guān)系各部分內(nèi)容間的邏輯關(guān)系為先提出問題，再進(jìn)行分析，最后解決問題。（二）擬采用的研究方法與手段主要是在中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫和中國博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫等電子資源和太原理工大學(xué)圖書館中，查找有關(guān)鋼鐵行業(yè)方面的資料。搜集資料后，首先進(jìn)行泛讀，在了解本課題研究概況的同時，逐步確定自己進(jìn)一步的研究方向。然后就本課題進(jìn)行精讀，并根據(jù)情況補充相關(guān)材料。在對有關(guān)的理論觀點進(jìn)行分析之后，據(jù)此撰寫開題報告及論文初稿。四、預(yù)計創(chuàng)新點或有見解的工作加強在施工階段的造價控制是

27、當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)效爭收的重要途徑之。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點，正確處理好工程造價、工期、質(zhì)量和安全的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合”的宗旨貫穿整個施工過程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，只要我們能注重學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，在施工中全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān)，層層落實，就一定能做好工程造價的全過程管理與控制，使施工企業(yè)在激烈競爭條件下發(fā)展和壯大。本文從這一角度出發(fā)，對企業(yè)應(yīng)對工程項目造價控制提出意見和建議。五、進(jìn)度計劃3.243.30 初步擬題與文獻(xiàn)檢索 3.314.27 文獻(xiàn)閱讀與、題目確定及開題報告

28、撰寫 4.285.11 撰寫論文初稿 5.125.25 修改定稿 5.266.1 排版打印裝訂、提供電子版 6.26.8 畢業(yè)答辯準(zhǔn)備 6.96.20 畢業(yè)答辯和成績評定 六、參考文獻(xiàn) 1周征.我國建設(shè)項目施工階段造價控制存在的問題分析j.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè), 2008-42劉劍. 關(guān)于我國工程造價管理體系改革的幾點建議j.青年科學(xué),2010-1 3上海路通建設(shè)工程有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程項目成本管理辦s. 20080825發(fā)布,20080901實施4 楊玉蘭. 論建設(shè)項目全過程工程造價控制 j. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2005-75 戴清波.論工程造價的控制j. 山西建筑,2007,33(5). 6

29、韓麗. 建筑項目的造價控制j. 科技咨詢導(dǎo)報, 20077 王長川. 工程項目成本控制的分析與研究d. 大連理工大學(xué) ,2002.98 劉彥卿. 工程項目施工中的成本管理問題研究j. 鐵道工程學(xué)報,2006-7(4) 9 覃正標(biāo). 土木工程施工項目管理關(guān)鍵問題的研究d. 西南交通大學(xué),2002.310戚安邦工程項目全面造價管理m.南開大學(xué)出版社，200011成 虎工程項目管理m.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000 12沈 杰.工程造價基礎(chǔ)理論m.南京：江蘇省工程造價管理協(xié)會，2000 13蘇柏坡淺談基于過程的工程項目造價控制方法j.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2003(1) 14馬光紅,徐偉全面造價管理

30、理論應(yīng)用探討j.建設(shè)監(jiān)理，2003(4)15車春鸝.杜春艷工程造價管理m.北京大學(xué)出版社,2006 16于世賦.工程造價管理的問題分析與建議j. 山西建筑,第34卷第27 期17張英.淺析建設(shè)工程項目的造價管理j. 山西建筑,第34卷第27 期18吳現(xiàn)立,馮占紅.工程造價控制與管理m. 武漢:武漢理工大學(xué)出版社,2004.19甄瑞妙.工程造價的確定和控制方法研究d.杭州:浙江工業(yè)大學(xué),2006.20彭 燁.關(guān)于建設(shè)項目工程造價的有效控制 j. 建筑管理現(xiàn)代化 ,2003-321任小秋.論工程施工中的項目管理j. 山西建筑,第28卷第十期22張建仁.淺議短期項目施工中的設(shè)備管理j.筑路機械與施工

31、機械化, 第十八卷第九十期23劉紅清.試談全面造價管理j. 山西建筑, 29(6)24陳夢輝.從三個階段來談建設(shè)項目的工程造價控制j.廣東科技,2007(05)25曹 瑩.建設(shè)項目工程造價控制研究j.科技咨詢導(dǎo)報.2007(09). 26陳煒煜.淺析建設(shè)項目全過程工程造價控制j.鐵道工程學(xué)報.2005.(03) 27戴云霞. 談施工企業(yè)在施工階段的造價控制j. 科技咨詢導(dǎo)報 2007第四期28杜 運. 論施工企業(yè)的工程造價控制j. 科技資訊 2009(21)29王洪健.工程造價管理是建設(shè)項目的關(guān)鍵與核心j.工程論壇,2005(3)30彭毅.建設(shè)單位如何加強工程造價的控制與管理j.科技成果縱橫,

32、2005(3) 31鄧家欣. 建設(shè)項目施工階段的工程造價控制研究j. 科技資訊2005(3)32周 娟.淺議建設(shè)工程項目造價控制與管理的策略j.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟2008第18卷第21期33劉智英.淺談如何有效進(jìn)行工程造價管理j.建筑管理現(xiàn)代化,2006,(03) 34韓麗. 建筑項目的造價控制j.科技咨詢導(dǎo)報2007（10）35陳濤. 談建設(shè)項目工程造價的全過程控制j.科技致富向?qū)?009.1036王東方,劉建偉. 加強工程造價的全過程控制j.科技資訊 2007(7) 論文正文價格是市場的核心，控制價格便把握控制市場的先機，因此做好項目造價控制對于一個項目的成功與否意義重大。在工程項目建設(shè)過

33、程中，必須對工程造價實行全過程分階段控制和動態(tài)管理，造價控制是一程科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù)(如施工方案的制訂及比選、工業(yè)工程、價值工程等)、經(jīng)濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規(guī)章制度等)活動來達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)計劃造價，降低工程造價。工程造價控制就是以建設(shè)項目為對象，對建設(shè)前期、工程設(shè)計、工程實施、工程竣工各個階段的工程造價實行層層控制，是對建設(shè)項目全過程的控制和對工程造價的動態(tài)控制，是工程造價全過程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。在市場經(jīng)濟中，工程項目的造價控制占有至關(guān)重要的地位，它涵蓋整個項目管理以至于整個企業(yè)管理之中，不難發(fā)現(xiàn)在“四個控制”施工

34、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本的目標(biāo)控制中其實都隱含著造價控制的影子，工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等諸多造價控制概念被發(fā)掘出來并被廣泛研究和應(yīng)用，可見造價控制在一個工程項目中的地位不可替代且聯(lián)系廣泛的。一、工程項目施工階段造價控制的內(nèi)涵及意義（一）工程項目施工階段的造價控制的內(nèi)涵工程造價的全過程管理，是從傳統(tǒng)的審查工程預(yù)決算發(fā)展而來的一個新事務(wù)，是與國際通用工程造價管理工作相吻合的，是近年來新興的建設(shè)工程監(jiān)理制度的重要組成部分。然而只有對工程項目建設(shè)的各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，才能真正做好工程造價控制和質(zhì)量保證。工程項目的造價控制分為以下幾個階段：決策階段工程造價控制、設(shè)計階段

35、工程造價控制、施工招標(biāo)階段工程造價控制、施工階段工程造價控制和竣工結(jié)算階段工程造價控制。工程項目施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項目的造價進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，對施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作用；工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。其核心是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織,提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。（二）工程項目

36、施工階段的造價控制的意義工程造價的全過程管理，是從傳統(tǒng)的審查工程預(yù)決算發(fā)展而來的一個新事務(wù)，是與國際通用工程造價管理工作相吻合的，是近年來新興的建設(shè)工程監(jiān)理制度的重要組成部分。然而只有對工程項目建設(shè)的各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，才能真正做好工程造價控制和質(zhì)量保證。工程項目的施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項目的投資主要發(fā)生階段，即工程建設(shè)全過程中資金投放量最大的階段。建設(shè)項目施工費用占整個工程造價的60%左右，此時工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已具體化，并完成了施工招標(biāo)和工程承包合同的簽訂工作，所以一般來講，這一階段影響工程造價即工程投資的可能性已經(jīng)只

37、有5%-1 0%，節(jié)約投資比例的可能性很小，然而換言之工程投資主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性就最大。如不加控制，因浪費而造成的損失將十分慘痛，因此施工階段對工程造價的影響不容忽視。并且工程施工階段是工程設(shè)計意圖通過貨幣資金轉(zhuǎn)化為工程實體，形成固定資產(chǎn)、工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的最關(guān)鍵階段，由于工程實體的形成過程不可逆,如果在此階段未能對工程項目造價進(jìn)行有效的主動控制和預(yù)先控制,必將造成無法彌補的經(jīng)濟損失。因此相對其他階段暴露問題最多，合同雙方利益沖突也最多。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段是工程造價控制的

38、主要階段之一二、施工階段造價控制存在的問題工程項目造價的有效控制，可以降低工程成本、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益，是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必由之路。改革開放以來,我國的工程造價管理已取得了較大的進(jìn)步。但是目前我國現(xiàn)行的造價管理缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識，不注重各個控制因素之間的聯(lián)系。企業(yè)在工程項目造價控制方面，仍存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。主要問題有以下幾點：（一）全面成本管理的觀念尚未形成目前對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上,致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。對工程造價的控制,主

39、要側(cè)重于事后核算,即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核,對其他階段的控制顯得薄弱。（二）直接費用管理欠缺直接費用包括人工費、材料及設(shè)備費用、施工機械費和其他直接費用，企業(yè)對材料設(shè)備市場價(非指導(dǎo)價,也非自由價)估計不足，沒有采用市場經(jīng)濟的辦法解決市場問題,價值規(guī)律未能真正發(fā)揮作用,造成工程造價遠(yuǎn)離市場實際，使企業(yè)在置購材料設(shè)備時就付出了較高的成本，造成造價失控。并且由于管理上的漏洞，造成材料浪費嚴(yán)重，設(shè)備機械非正常的損壞修理。這種費用的支出積少成多，會占用大部分造價，并且會影響人工方面產(chǎn)生消極的心態(tài)。影響工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量。（三）合同條款欠嚴(yán)密工程建設(shè)項目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)

40、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。合同條款不夠嚴(yán)密，施工中的各個活動就失去了遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，很容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。（四）施工階段設(shè)計變更隨意性大工程項目

41、應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,按批準(zhǔn)的投資額度,把工程建設(shè)施工中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額內(nèi),強調(diào)精心準(zhǔn)備,科學(xué)合理地組織實施,嚴(yán)格地控制造價。但很多建設(shè)單位急于項目的開工,又沒做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,甚至對施工中的工程想改就改,一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證、確認(rèn)，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后

42、結(jié)算留下隱患。在實際操作時有很多因素會引起項目實施過程中的設(shè)計變更，比如：工程項目設(shè)計粗糙、設(shè)計深度不夠，致使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料設(shè)備規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不能符合設(shè)計要求、建設(shè)項目的局部使用功能的改變、建設(shè)單位提供的工程量清單質(zhì)量不高等等，這些因素都是工程造價控制的問題。（五）忽視進(jìn)度、質(zhì)量控制與造價控制之間的關(guān)系有些投資者想當(dāng)然的會認(rèn)為加快項目進(jìn)度，早一點進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，而這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，并且質(zhì)量控制也會大大縮水，增加了返工、廢工的幾率，從而加大工程造價。有些企業(yè)為了短

43、期利益，也會通過隨意變更設(shè)計方案來加快項目進(jìn)度，加大了設(shè)計變更控制的難度，加大了工程項目的造價。三、施工階段造價控制的對策 對施工階段的造價控制也應(yīng)該全面考慮各階段，因為一個工程項目的各個階段并不是孤立的，他們相互聯(lián)系并相互影響，因此要聯(lián)系起來分析，對于以上提出的企業(yè)施工階段造價控制的問題，應(yīng)采取以下控制手段。（一）直接費用的控制.人工費人工費控制按照“量”、“價”分離的原則,一是對人工單價的控制;二是對項目消耗工天數(shù)量的控制。人工費單價的控制主要是通過各作業(yè)層簽訂人工費承包合同來確定。一些技術(shù)含量高及主體工程以外的項目可承包給日工資單價比較低的勞動力進(jìn)行分包,以降低人工費。同時也可以采用技術(shù)

44、革新,不斷提高隊伍的技能,注意勞動組合和人員的配套,我們采取了大循環(huán)、小流水,平行推進(jìn)的方法,這樣既合理運用了勞力,又提高了工效,從而降低了人工成本,充分利用有效工作時間,盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量等手段以提高勞動生產(chǎn)率,降低工天消耗量。另外,控制人工費的支出還要十分注重避免返工及重復(fù)用工的發(fā)生。.材料費構(gòu)成造價的實體是材料，材料消耗在項目工程造價中本來占據(jù)很大的比重，隨著技術(shù)的進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，材料消耗在成本中的比重還會增加。因此，控制材料消耗必須從材料的采購、運輸、使用以及竣工后的回收等環(huán)節(jié)，認(rèn)真采取措施，節(jié)約材料消耗。材料設(shè)備的確認(rèn)可采取市場詢價、招投標(biāo)等方式。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機構(gòu)公布的

45、價格，建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。同時，企業(yè)還應(yīng)把握大勢，在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢。為了方便今后的施工管理，應(yīng)該盡量減少甲方供材，這樣會有效防止施工單位對定價材料采用偷梁換柱、挪用工程款的現(xiàn)象。但公司為了追求利益的最大化，肯定會把一些材料設(shè)備確定為甲方供應(yīng)，此時對有些材料

46、也是可以采用甲方指定或限價方式的，但要做好控制成本及確保材料質(zhì)量。當(dāng)確認(rèn)材料價格時要明確價格的內(nèi)涵，明確是否包括材保費、檢驗試驗費、規(guī)費、稅金等內(nèi)容，防止今后結(jié)算時發(fā)生費用不能清晰劃分的現(xiàn)象。對于材料質(zhì)量優(yōu)劣的控制就應(yīng)該落實在項目部門了，在材料采購過程中，先評選合格的供貨商，從源頭把好關(guān)，材料驗貨員核對其規(guī)格、型號、產(chǎn)地，從外觀分辨其優(yōu)劣。再有項目部材料監(jiān)管人員、技術(shù)部門人員，共同決定是否可以使用。施工部門在使用過程中，要提出對所有材料的特點、性能反饋。當(dāng)然，材料并非最好才是首選，根據(jù)設(shè)計要求，材料功能具備設(shè)計條件即可，避免功能過剩的情況。在材料領(lǐng)用的控制上，項目部應(yīng)制定出材料限額領(lǐng)用制度，根

47、據(jù)目標(biāo)成本的材料使用總計劃，編制出每層各分部的材料計劃，由各具體施工單位限額領(lǐng)用，并且一定時間內(nèi)要上報損耗，這些要與當(dāng)班工作人員責(zé)任掛鉤。.機械設(shè)備對于機械設(shè)備的控制不應(yīng)僅限于購置、租賃上，還應(yīng)該對其利用率進(jìn)行進(jìn)一步管理控制。在施工階段中設(shè)備管理的好壞將直接決定設(shè)備能否以良好的技術(shù)狀態(tài)保證施工組織的順利實施，如果施工設(shè)備的工作能力下降,油耗和維修費用大幅度上升,隱形損耗增加,施工企業(yè)整體機械化能力和經(jīng)濟效益就會日益下降。項目施工設(shè)備管理的主要內(nèi)容有:設(shè)備選擇、合理使用和檢驗維修、修理保養(yǎng)以及設(shè)備的配件供應(yīng)等方面。（1）做好設(shè)備選擇和能力的配備，追求設(shè)備使用與維護(hù)的平衡 首先要詳細(xì)考慮工程項目進(jìn)

48、度計劃，詳細(xì)考慮施工期間天氣等因素的影響及總工期要求，同時要考慮主導(dǎo)施工機械及配套機械的生產(chǎn)能力，選擇施工設(shè)備及其工作計劃。其次，通過合理的設(shè)備組織，充分利用各分項工程之間進(jìn)度差異，進(jìn)行分項工程之間同類設(shè)備的調(diào)遣，以便協(xié)調(diào)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。（2）做好施工過程中機械設(shè)備運行的控制 在設(shè)備選型方案確定后，其固定成本即月租賃費、月人工工資、進(jìn)出場費、基礎(chǔ)費用等在正常情況下將保持不變。設(shè)備的完好率和利用率是在一直變化的，這也是考核設(shè)備運行成本的重要指標(biāo)。要保證設(shè)備的完好率滿足項目要求，必須首先保證進(jìn)場設(shè)備的品質(zhì)好，同時項目對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)必須到位。但設(shè)備不可能不出故障，項目部針對設(shè)備時刻有出故障的特點，

49、在簽定設(shè)備租賃合同時，必須注明出故障后的應(yīng)急方案:一是要求設(shè)備出租方的日常維護(hù)到位，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對不良設(shè)備及時予以更換；二是要求設(shè)備出租方保證對設(shè)備的維修能力強，保證做到一旦出現(xiàn)故障，維修人員必須趕到現(xiàn)場要快；三是各種零配件要齊全，排除故障，恢復(fù)運行要快，將維護(hù)保養(yǎng)落到實處。在確保設(shè)備的利用率上，設(shè)備的利用率是項目確保工期的重要保障，一般情況下從成本的角度項目部在設(shè)備能力的配備上都不會保證設(shè)備在任何時候都滿足施工要求，需要項目部予以合理調(diào)配，不能出現(xiàn)搶工怠工情況。（3）項目施工結(jié)束后對設(shè)備進(jìn)行全面的恢復(fù)修理 （二）制定嚴(yán)密的合同條款合同控制應(yīng)該是企業(yè)實施造價控制的重要方面，它是合作雙方在

50、自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的具有約束力的控制方法。它覆蓋了項目管理的各個層面，上至企業(yè)的決策者，下至項目的各個作業(yè)班組，并涉及到企業(yè)各個專業(yè)職能部門，充分體現(xiàn)了造價控制的全面性特點。隨著我國加入wto，工程項目實行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主為防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠，必須對工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來，賦予其法律上的約束力，為工程施工中的各種活動提供依據(jù)。合理訂立合同，一定要在合同簽訂前進(jìn)行合同評審合同簽訂方是否滿足業(yè)主提出的工程造價、工期、質(zhì)量、獎罰和資金支付條件的要求，在合同中要明確雙方的

51、權(quán)力和責(zé)任，要注明合同調(diào)整方式以及材料、設(shè)備、采購、保管、運輸和工程結(jié)算、索賠等條款，以防在實施中出現(xiàn)糾紛。同時，應(yīng)對合同語言文字是否簡練、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，有關(guān)條款的描述是否清晰，費用和計算數(shù)據(jù)是否有誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進(jìn)行審查。.加強合同管理，注重對施工組織設(shè)計的審核和現(xiàn)場監(jiān)理制對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確保施工企業(yè)按合同進(jìn)行施工，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價。建設(shè)單位的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠

52、機會。施工階段的合同管理，就是合同的跟蹤。建設(shè)單位應(yīng)把所有與工程有關(guān)的合同分門別類，統(tǒng)一存檔，便于查找。應(yīng)隨時派員檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時行使甲方的權(quán)力。最后，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報表，專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預(yù)付款或甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工綱領(lǐng)文件，是確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和有效控制工程造價的重要措施，業(yè)主對承包方制定的施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，對施工方案在技術(shù)上、經(jīng)濟上對比分析，從中選出最合理、最經(jīng)濟的方案，大力推行“四新”技術(shù)的應(yīng)用，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率；要推行現(xiàn)

53、場監(jiān)理制，對隱蔽工程、設(shè)計變更、材料進(jìn)場的市場價格及時簽證，簽證要明確合理，并在簽證中要確定量和價，以防止在決算中扯皮?？傊┕るA段工程造價的控制重在現(xiàn)場管理，只有認(rèn)真實施現(xiàn)場管理，才能做到施工階段工程造價的控制。（三）設(shè)計變更引發(fā)的費用控制設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的一個重要因素。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設(shè)計變更的管理，對確保工程質(zhì)量、工期和控制造價具有十分重要的意義。對于業(yè)主來說應(yīng)盡量減少設(shè)計變更。但是同其它事物一樣，任何條款嚴(yán)密的合同，都不可能盡善盡美，包羅萬象。由于客觀事物或者說在設(shè)計、施工現(xiàn)場上的千變?nèi)f化，使有些情況的處理無法在合同或

54、協(xié)議中加以預(yù)料，于是便以設(shè)計變革的形式體現(xiàn)出來，這樣施工圖預(yù)算便根據(jù)設(shè)計變更通知單進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然絕不能一味地加大工程造價。設(shè)計如有變更，要盡量提前變更，因為變更越早，損失越小，從變更的時間來看，在施工階段進(jìn)行設(shè)計變更，不僅要修改圖紙重新采購設(shè)備、材料，還須拆除已施工的工程，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，更要先算賬后變更。在每一變更設(shè)計之前，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，切實防止施工單位低價中標(biāo)后通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到增加工程造價的目的。涉及到費用增減的設(shè)計變更，還必須應(yīng)用

55、動態(tài)造價信息系統(tǒng)對變更費用進(jìn)行有效地控制，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費的三分之一。同時，建設(shè)單位代表與監(jiān)理工程師要常駐施工現(xiàn)場，及時掌握實際情況。對于必須要發(fā)生的設(shè)計變更，審查尤為重要。設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實施。設(shè)計變更審查應(yīng)注意以下幾點:確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可；一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再

56、做決定；工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報有關(guān)部門同意；設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因；要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更；堅決杜絕未做好開工準(zhǔn)備，設(shè)計深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計邊施工、邊施工邊更改的變更。（四）搞好索賠工作維護(hù)企業(yè)利益索賠是市場經(jīng)濟活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。同時，工程索賠也是前期投標(biāo)報價策略的后續(xù)工作，應(yīng)認(rèn)真對待，盡可能做到成本減少收入增加。加強管

57、理，加強合同執(zhí)行意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。隨著我國加入wto，我國市場的逐步放開，企業(yè)更應(yīng)加強自我保護(hù)意識，迅速掌握國際工程的索賠常識，加強工程索賠管理工作，使企業(yè)索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。工程施工中要十分注意研究合同，研究設(shè)計圖紙，研究施工現(xiàn)場，尋找索賠條件，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，編制并及時報送索賠資料，追補損失，爭取索賠到本應(yīng)屬于企業(yè)所得的利益，也可以增加企業(yè)的收入和經(jīng)濟效益，同時及時清、結(jié)算完工項目以堵住資金流失漏洞。對于施工索賠，這是國際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，是合同意識加強的體現(xiàn)。過去有一種現(xiàn)象是"低價中標(biāo)，高價索賠"，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此，更應(yīng)做好索賠方面的工作。首先，合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容有投標(biāo)后文件