小企業(yè) 再生資源PPT課件

1、廢鋁廢鋁第1頁/共19頁再生資源近三年發(fā)展態(tài)勢行業(yè)發(fā)展歷史近三年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征未來幾年的總體發(fā)展態(tài)勢未來幾年的三個(gè)增長點(diǎn)第2頁/共19頁再生資源行業(yè)發(fā)展回顧20世紀(jì)50年代開始的廢舊物資回收起步階段改革開放初期再生資源行業(yè)的劇烈陣痛時(shí)20世紀(jì)6070年代的充分發(fā)展階段起步階段我國再生資源行業(yè)的前身廢舊物資回收利用行業(yè)當(dāng)時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)百廢待興、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，再加上三年自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致國內(nèi)物資極度缺乏。為解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源短缺問題，國家在全國范圍內(nèi)建立了約16萬個(gè)廢舊物資回收站點(diǎn)，并于1954年成立了國家物資金屬回收局。發(fā)展階段物資匱乏的局面并沒有得到徹底改變，廢舊物資回收發(fā)展十分迅速。70年代

2、末我國已經(jīng)逐步形成了以商業(yè)供銷部門負(fù)責(zé)回收城鎮(zhèn)居民廢舊物品，以物資部門負(fù)責(zé)回收生產(chǎn)企業(yè)廢舊物資，以各專業(yè)部門負(fù)責(zé)回收本系統(tǒng)內(nèi)報(bào)廢設(shè)備和材料的回收網(wǎng)絡(luò)。再生資源行業(yè)的劇烈陣痛時(shí)期：發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)了中國的廢舊物資回放經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，提出了“再生物資”的理論，并上升到國家戰(zhàn)略的層面，將廢舊物資的回收利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，成為產(chǎn)值巨大的“第四產(chǎn)業(yè)”。但在這一時(shí)期，我國的再生資源回收行業(yè)卻遇到了前所未有的劇烈陣痛，出現(xiàn)了大幅度的萎縮甚至倒退第3頁/共19頁再生資源行業(yè)的劇烈陣痛生活狀況的不斷改善對(duì)再生資源行業(yè)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型回收利用企業(yè)無法適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變和市場競爭大力發(fā)展重工業(yè)，

3、對(duì)天然資源的開采和索取第4頁/共19頁近三年發(fā)展態(tài)勢產(chǎn)值發(fā)展態(tài)勢持續(xù)增長，漲幅大區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r國家政策方面發(fā)展?fàn)顩r區(qū)域發(fā)展不平衡，東部突出發(fā)展國家政策支持，立法逐步完善第5頁/共19頁 省市省市分布分布廣東、浙江、安徽等省再生資源廣東、浙江、安徽等省再生資源發(fā)展走在前列發(fā)展走在前列區(qū)域分布第6頁/共19頁近三年發(fā)展態(tài)勢產(chǎn)值發(fā)展態(tài)勢持續(xù)增長，漲幅大區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r國家政策方面發(fā)展?fàn)顩r區(qū)域發(fā)展不平衡，東部突出發(fā)展國家政策支持，立法逐步完善第7頁/共19頁國家政策2008年8月29日，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2008年12月12日聯(lián)合發(fā)布通知宣布從2009年1月1日期擴(kuò)大享受增值稅優(yōu)

4、惠的資源綜合利用產(chǎn)品范圍，并調(diào)整再生資源增值稅政策。2009年3月27日，商務(wù)部，財(cái)政部下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知商務(wù)部出臺(tái)了商務(wù)部出臺(tái)了再生資源回收管理辦法再生資源回收管理辦法，在全，在全國國2626個(gè)城市開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作個(gè)城市開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作20092009年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部下發(fā)年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部下發(fā)關(guān)于加快關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知，通知要求，通知要求將建立和完善再生資源回收管理機(jī)制，建立和規(guī)將建立和完善再生資源回收管理機(jī)制，建立和規(guī)范再生資源回收體系、宣傳教育培訓(xùn)和規(guī)范行業(yè)范再生資源回收體系

5、、宣傳教育培訓(xùn)和規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理等工作。監(jiān)督管理等工作。，第8頁/共19頁第9頁/共19頁行業(yè)發(fā)展企業(yè)內(nèi)循環(huán)再生資源產(chǎn)業(yè)科學(xué)全社會(huì)循環(huán)區(qū)域內(nèi)循環(huán)3+1模式第10頁/共19頁分散型回收分散型回收層級(jí)回收層級(jí)回收點(diǎn)對(duì)點(diǎn)回收點(diǎn)對(duì)點(diǎn)回收柔性管理柔性管理 以小商販為主力的分散回收模式成本低，但回收效率低，市場混亂；以大型回收公司為主導(dǎo)的層級(jí)回收模式效率高，但成本高；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)回收模式主要用于工業(yè)企業(yè)的大宗廢棄物，這一模式目前發(fā)展最好，但其覆蓋面較窄，僅能針對(duì)工業(yè)企業(yè)的廢棄物，而不能覆蓋廣大的城鄉(xiāng)居民廢棄物；柔性管理，成本低，效率高，但操作性較差。第11頁/共19頁再生資源行業(yè)集聚發(fā)展?fàn)顩r第一批園區(qū)試點(diǎn)再生資

6、源第二批試點(diǎn)再生資源工業(yè)園區(qū)我國己有寧波鎮(zhèn)海、江蘇太我國己有寧波鎮(zhèn)海、江蘇太倉、福建漳州、浙江臺(tái)州和天倉、福建漳州、浙江臺(tái)州和天津子牙再生資源加工園區(qū)津子牙再生資源加工園區(qū),環(huán)境環(huán)境保護(hù)部已同意河北文安廣東江保護(hù)部已同意河北文安廣東江門、肇慶和梅州、山東煙臺(tái)、門、肇慶和梅州、山東煙臺(tái)、廣西梧州和玉林、江西鷹潭等廣西梧州和玉林、江西鷹潭等地開發(fā)建設(shè)再生資源加工園區(qū)地開發(fā)建設(shè)再生資源加工園區(qū),并批準(zhǔn)了江蘇張家港建設(shè)廢汽并批準(zhǔn)了江蘇張家港建設(shè)廢汽車壓件拆解試點(diǎn)園區(qū)。除了上車壓件拆解試點(diǎn)園區(qū)。除了上述國家批準(zhǔn)建設(shè)的園區(qū)外述國家批準(zhǔn)建設(shè)的園區(qū)外,廣東廣東清遠(yuǎn)、遼寧沈陽、河北大成等清遠(yuǎn)、遼寧沈陽、河北大成

7、等地園區(qū)建設(shè)也己初具規(guī)模。地園區(qū)建設(shè)也己初具規(guī)模。商務(wù)部已啟動(dòng)了兩批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，共確定了55個(gè)試點(diǎn)城市和11個(gè)區(qū)域性回收基地，其中試點(diǎn)城市已初步形成了社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心、集散市場三位一體的回收發(fā)展模式，一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，行業(yè)集中度逐步提高。同時(shí)，以家電、汽車以舊換新為切入點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)初步建立起規(guī)范的廢舊家電回收處理體系，在進(jìn)一步完善城市回收體系的基礎(chǔ)上，逐步向有條件的農(nóng)村地區(qū)推開第12頁/共19頁我國再生資源產(chǎn)業(yè)存在的不足缺乏健全的管理缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)體系不完善，同時(shí)缺乏必要的操法律法規(guī)體系不完善，同時(shí)缺乏必要的操作層面的制度

8、，致使回收網(wǎng)點(diǎn)無序發(fā)展，作層面的制度，致使回收網(wǎng)點(diǎn)無序發(fā)展，再生資源市場秩序混亂。再生資源市場秩序混亂。行業(yè)技術(shù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢進(jìn)步緩慢市場化程度低市場化程度低資源整合能力弱資源整合能力弱工藝流程落后，缺乏深加工的能力，產(chǎn)品技工藝流程落后，缺乏深加工的能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，同時(shí)由于科技投入低，術(shù)含量和附加值低，同時(shí)由于科技投入低，科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。行業(yè)集中程度低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。行業(yè)行業(yè)集中程度低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。行業(yè)管理缺乏市場化手段，無法發(fā)揮市場潛力。管理缺乏市場化手段，無法發(fā)揮市場潛力。第13頁/共19頁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題逐漸解產(chǎn)業(yè)發(fā)

9、展中存在問題逐漸解決決觀念上誤區(qū)的逐漸消除運(yùn)作模式日益多樣化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善人們開始意識(shí)到人們開始意識(shí)到“垃圾垃圾 是放錯(cuò)地方的資源，是不斷增是放錯(cuò)地方的資源，是不斷增長的物質(zhì)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是長的物質(zhì)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是“綠色文明綠色文明”背景下的一種新背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展模式。國內(nèi)的再生資源產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)化、集群化、特色化國內(nèi)的再生資源產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)化、集群化、特色化的態(tài)勢，一大批新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始崛起，一大批的行的態(tài)勢，一大批新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始崛起，一大批的行業(yè)龍頭企業(yè)開始出現(xiàn)，在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合作平臺(tái)、

10、業(yè)龍頭企業(yè)開始出現(xiàn)，在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合作平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、信息管理、人才引入等多個(gè)方產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、信息管理、人才引入等多個(gè)方面也出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。面也出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。我國政府日益重視資源再生產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)廢物回收利我國政府日益重視資源再生產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮，加大了對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮，加大了對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，取得了一些成果，同時(shí)，已開始陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)取得了一些成果，同時(shí)，已開始陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，規(guī)范資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，規(guī)范資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來幾年的總體發(fā)展態(tài)勢第14頁/共19頁

11、國外資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)廢棄物處理的法制化廢棄物處理的法制化廢棄物處理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制廢棄物處理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制廢棄物回收體系正規(guī)化廢棄物回收體系正規(guī)化廢棄物處理的社會(huì)責(zé)任制廢棄物處理的社會(huì)責(zé)任制第15頁/共19頁1 1、廢舊物資回收體系規(guī)范化、廢舊物資回收體系規(guī)范化3 3、再生資源產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)政策激勵(lì)經(jīng)驗(yàn)借鑒我國應(yīng)在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，健全整個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，針對(duì)我國實(shí)際，應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例、再生資源回收管理?xiàng)l例制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入規(guī)則，制修訂再生資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂相應(yīng)的資金補(bǔ)助、貼息貸款，稅收優(yōu)惠等政策，扶持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)惠政策不僅適用于單純的再生資源企業(yè)，也要適用于原生資源和再生資源混合使用型的企業(yè)制訂我國的“擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任”的政策，要求生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，采用無害利于回收的材料，并予以標(biāo)識(shí)，以便于回收利用。4 4、社會(huì)責(zé)任制、社會(huì)責(zé)任制2.2.廢舊物資回收市場化第16頁/共19頁未來幾年的三個(gè)增長點(diǎn)金屬類資