420030機電工程施工招標投標管理.

1、2012年一級建造師機電實務筆記精選2003020030 機電工程施工招標投標管理 本目重點是: 掌握機電工程施工招標投標管理要求，本條主要知識點是：機電工程項目招標方 式，機電工程項目招標投標按工程承包的范圍分類，機電工程項目開標與評標管理 要求等。掌握機電工程施工招標條件與程序，本條主要知識點是：機電工程施工招標應具備 的條件，機電工程招標文件編制的內(nèi)容，機電工程施工招標程序，廢標的確認等。掌握機電工程施工投標條件與程序。本條主要知識點是：機電工程施工投標條件， 機電工程投標程序，投標書編制的內(nèi)容。2003120031 掌握機電工程施工招標投標管理要求、機電工程項目招標方式 （一公開招標由

2、招標單位通過報刊、雜志及相關媒體、網(wǎng)絡等方式發(fā)布工程招標的公開信息，并 按照規(guī)定程序完成工程招標的全過程。公開招標分為對投標人資格預審和資格后審 兩種。1 1 投標人資格預審，即在招標公告發(fā)出后先對投標人進行資格審查，資格審查合 格者才可購買標書。資格預審公告與招標公告應同時發(fā)出。2.2.投標人資格后審，即招標單位開標后對投標人進行資格審查，資格后審在發(fā)布 招標公告時應說明。公開招標大多采用資格后審的方式進行。（二邀請招標.邀請招標類似于世界銀行的選擇性招標，即招標單位向部分經(jīng)過考察符合資格要求 的投標商公開程序并發(fā)邀請進行的招標投標工作的全過程。二、機電工程項目招標投標按工程承包的范圍分類（

3、一設計采購施工（EPCEPC/交鑰匙總承包承包商承擔全部設計、設備及材料采購、土建及安裝施工、試運轉(zhuǎn)直至投產(chǎn)運行。 這種承包模式業(yè)主省心省力省資源投入建設期間承擔的風險較小，而承包商工 程風險較大，但相應利潤空間也較大。這是目前國際國內(nèi)總承包的主要模式之一。（二設計及設備采購總承包（EPEP承包商承擔工程的設計、設備采購及現(xiàn)場安裝的技術指導，并承擔投產(chǎn)運行后設計 和設備質(zhì)量的責任。這是目前國際采用較多的一種承包模式。（三設計及施工總承包承包商承擔工程的設計、土建安裝施工，并承擔投產(chǎn)運行后設計指標實現(xiàn)的設計和 施工質(zhì)量的責任。這種承包模式國際國內(nèi)米用的較少。（四采購及施工總承包（pCpC承包商承

4、擔設備及材料采購、土建安裝施工至無負荷試運轉(zhuǎn)，并承擔投料運行后設 備及施工質(zhì)量的責任。這種承包模式國際國內(nèi)米用的也比較少。（五施工總承包（c c承包商承擔土建和安裝施工.有的工程還包括主材采購。承包商除承擔工程范圍的 內(nèi)容和風險外，還應對投料運行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問題負責。這種承包模式國 內(nèi)采用較多。（六安裝工程總承包承包商只承擔工程建設的安裝工程部分.并對投料運行后的安裝質(zhì)量負責。這種承 包模式在我國目前相當普遍。（七機電工程各專業(yè)工程承包如機械設備安裝工程承包、電氣自動化儀表工程承包、給水排水工程承包、防腐保 溫工程承包、采暖通風工程承包.爐窯砌筑工程承包等，甚至更細專業(yè)承包。這種 承包

5、模式現(xiàn)大多數(shù)已采用分包的方式進行。三、開標與評標管理要求 （一開標1.1.開標時間應與提交投標文件截止時間同一時間公開進行。開標地點應為招標文 件中預先確定的地點。2.2.招標人自行選擇招標代理機構(gòu).其他任何組織和個人不得影響和干預選擇原則是: (1(1 招標代理機構(gòu)必須是依法登記設立，其從事代理業(yè)務的資格是經(jīng)有關行政主管部門的審查認定；(2具有為招標人代理擬定招標文件，審查投標人資質(zhì)、組織評標定標等豐富經(jīng) 驗；(3(3 具備實力雄厚的依法可以作為評標委員會成員人選的專業(yè)技術、經(jīng)濟等方面的 專家?guī)臁? 3 確認通過投標人資格、投標書密封合格后，投標人抽開標次序簽，依次公開投 標人的商務報價、公

6、開商務標的確定辦法、公開商務標的.開技術標.評審及評委 會要求投標人對投標文件的某些內(nèi)容澄清或答疑。( (二評標定標1.1. 評標委員會組成。一般由招標人代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，其成員 人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之 二。專家由招標人從招標代理機構(gòu)的專家?guī)旎驀?、省、直轄市人民政府提供的?家名冊中隨機抽取，特殊招標項目可由招標人直接確定。2.2. 評標原則：公開、公平、公正。3.3. 評審方法。嚴格按照招標文件公布的評標辦法和標準執(zhí)行，一般采用資格審查 情況、技術標和商務標由評委按照細目的評分標準分別打分， 按公布的比例合成總 分， 總分由高

7、到低排序。獲總分最高的投標商，初步確定中標投標商。4.4. 開、評標過程中，有效標書少于三家，此次招標無效，需重新招標。2003220032 掌握機電工程施工招標條件與程序一、機電工程施工招標應具備的條件機電工程項目的招標，應當滿足法律規(guī)定的前提條件，方能進行。1.1. 項目應履行審批手續(xù)并批準；2.2. 有相應的資金或資金來源已落實，并在招標文件中如實載明；3.3. 招標人已經(jīng)依法成立；4.4. 初步設計及概算已履行審批手續(xù)，并已批準；5.5. 招標范圍、招標方式和招標組織形式等已履行核準手續(xù)，并已核準；6 6 有招標所需的設計圖紙及技術資料。二、機電工程招標文件編制的內(nèi)容.1.1.工程概況

8、描述，包括工程名稱、地址、占地面積等。2 2已批準的項目建議書或可行性研究報告；主要經(jīng)濟技術指標等。3.3. 承包范圍；配置要求及其技術指標要求（對含 EPEP 項目一一設計及設備采購總承 包。4.4. 城市規(guī)劃部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖.工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程 測量等建設場地勘察報告（對含 E E 項目一一設計。5.5. 供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境、道路的基礎資料，節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震 等要求（對含 E E 項目一一設計。.6.6. 對執(zhí)行技術標準、規(guī)范要求；各階段的工期、質(zhì)量、安全要求。7.7. 設備、主材供應方式及劃分清單、工程量清單及主要設計圖紙。8.8. 招標函及投標須

9、知；投標書格式要求及投標截止日期及交投標書地點；投標商 考察現(xiàn)場及答疑安排；投標保證金要求；合同主要條款；評標標準及方法。三、機電工程施工招標程序招標過程一般可分為發(fā)標前準備、招標投標、評標定標三個階段。（一發(fā)布招標公告及資格預審公告主要內(nèi)容包括：招標人名稱，招標工程名稱，項目批準機關名稱，招標工程項目的 性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，招標范圍，標段劃分，資金來源及落實情況，工程建設地 點，計劃開、竣工日期，工程質(zhì)量標準要求，投標人資格要求，投標人獲取和送達 標書的方式、地點、起止日期時間及要求，標書費用及押金、投標保證金或投標保 函的要求，開標時間、地點及要求，招標人及招標代理機構(gòu)的名稱、辦公地點、

10、聯(lián) 系人、聯(lián)系方式，公告日期等。承包商報名并提供資格預審資料。（二資格預審資格審查應由資格審查委員會按照資格預審（或?qū)彶槲募?zhí)行，不得隨意提高或降 低標準。一般主要審查：1.1.具有獨立簽訂合同的權(quán)利。2 2 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金狀況，設備和其他設 施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應從業(yè)人員。3 3 沒有處于被責令停業(yè)、招標資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況。4 4 .在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。5.5.法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。如營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明或法人委托 書、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認證書等。審查方法一般分

11、初審和詳審，并采用打分排名的形式淘汰不合格投標商或作為評標 時參考。合格者（不得少于 3 3 家直接通知領取招標文件。若公開招標注明是資格后 審，資格審查即移至開標時進行。（三其他程序投標商考察現(xiàn)場；招標答疑并對招標文件作出補遺；投標商編制標書；投標；開 標；評標；頒發(fā)中標通知書；簽訂合同。四、廢標的確認1.1. 未能在實質(zhì)上響應招標文件的標書，如逾期送達或未送達指定地點、未按要求 密封、無投標單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、無相應資格的注冊師 簽字等；2.2. 投標文件有明顯不符合要求的重要缺陷，如投標文件未按招標文件格式填寫， 內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊無法辨認、投標人名稱或組織機構(gòu)

12、與資格審查不一致等。3.3. 弄虛作假或串通報價的標書。4.4. 低于成本報價的標書。5.5. 評標過程中不與評標專家配合或有不正當行為。6.6. 未按招標文件要求提交投標保證金的標書。2003320033 掌握機電工程施工投標條件與程序一、機電工程施工投標條件1.1. 機電工程項目已具備招標條件；2.2. 投標人資格已符合規(guī)定；并對招標文件作出實質(zhì)性響應；3.3. 投標人已按招標文件要求編制了投標文件；4.4.投標人已按招標文件要求提交了投標保證金。二、機電工程投標程序1.1. 研究招標文件。重點是投標者須知，合同條款，設計圖紙.工程范圍，供貨范 圍，設備規(guī)格、型號、數(shù)量.工程量表，技術規(guī)范

13、要求及特殊要求等。2.2. 進行詳細的調(diào)查研究，重點調(diào)查研究的方面是：(1(1 投標工程有關的法律法規(guī)，勞動力與材料供應狀況，設備市場租賃情況，專業(yè) 公司的經(jīng)營狀況，價格水平等。(2(2 認真調(diào)查研究具體工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌、氣 候、交通、水電等的供應和其他資源狀況等。(3(3 工程業(yè)主方項目資金落實狀況，參加競爭的公司狀況。(4(4 參加現(xiàn)場踏勘與標前會議交底、答疑等。3.3. 復核工程量對于總價固定合同.因是以總報價為基礎進行結(jié)算的.要規(guī)避風險.如果工程量出 現(xiàn)差異.就會帶來無法彌補的經(jīng)濟損失。4.4. 編制投標文件(1(1 投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求作

14、出響應，投標文件一般包括：投標 函，投標報價，施工組織設計.商務和技術偏差表。(2(2 施工方案是報價基礎和前提.也是招標人評標時考慮的重要因素之一。因此， 在制定施工方案時，應在技術、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新，利于降低施 工成本，對招標人有吸引力。(3(3 根據(jù)招標文件復核或計算工程量。預先確定施工方法和施工進度.是投標計算 的必要條件.并與合同計價形式相協(xié)調(diào)。(4(4 確定正確的投標策略。在信譽、低價、縮短工期，改進設計、先進、特殊的施 工方案中體現(xiàn)。技術標的策略內(nèi)容：1突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術力量、業(yè)績等；突出質(zhì)量管理.質(zhì)量水平盡量優(yōu) 于業(yè)主要求水平；2突出工期掌控優(yōu)勢，在滿

15、足業(yè)主工期要求的同時提出適當縮短工期的目標和措 施；3向業(yè)主提出一些有利于工程建設的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。商務報價策略可采取不平衡報價法、多方案報價法，增加建議方案法、突然降價 法、無利潤競標法、先虧后盈法等方式進行報價。5 5 提交投標文件(1(1 注意投標的截止日期，即提交標書的最后期限，超過日期視為無效投標。(2投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)要求和條件作出響應.如：技術指標、質(zhì)量標準、工期、進度計劃、報價限額等。(3(3 投標文件應按招標文件要求完整。三、投標書編制的內(nèi)容1 1 .技術標(1(1 設計方案描述( (對含 E E 的項目：突出設計的合理及安全性，生產(chǎn)工藝及節(jié)能減排 環(huán)

16、保的先進性，配置的精良和可靠性及各項經(jīng)濟技術指標的保證措施；主要裝置的 配置及其描述，突出生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、電耗等特點；自動化配置描述，突出配置水 平及與同類在建或已投入使用工程先進性比較；環(huán)保指標及其設計描述；根據(jù)不同 地理位置對有關防止自然災害的應對設計進行描述，如抗震、抗臺風、防洪等；交 圖日期及質(zhì)量保證。(2(2 設備采購( (含 P P 的項目：主要備選廠商資信、能力、技術、業(yè)績的描述及選用原 則和方法，監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計劃、措施及包裝、發(fā)運、交貨期保證措 施。(3(3 材料采購的質(zhì)量控制方案。(4(4 施工裝備的配置：突出主要的、先進的、關鍵的吊裝和施工機械。(5(5 施工

17、組織設計：施工組織機構(gòu)及主要成員情況；施工進度計劃及保證措施；質(zhì) 量標準及其保證措施；安全、環(huán)境保證措施；主要設備及專業(yè)的施工方案。(6(6 按招標文件要求需加蓋有關印鑒的加蓋有關印鑒。(7按招標文件要求密封標書。2 2 .商務標( (商務報價(1(1 商務報價的種類可分為：總價一次包死，合同履行過程中無簽證；報總價，在超出一定工程量范圍可現(xiàn)場簽證；工程量單價包干；按規(guī)定的預算定額計價、施工圖預算結(jié)算等。(2商務報價分析：認真研究招標文件，吃透招標文件內(nèi)容及內(nèi)涵，做到不多報、 不漏報、，不盲報、不廢標，并分析標書中的漏洞，為以后簽訂合同或索賠提供依 據(jù)；認真評估自身的管理、技術、裝備、資金等能

18、力，以及市場物資的價格和走 勢；認真分析和考慮工程的風險因素，如業(yè)主和自身的資金、施工安全、質(zhì)量、技 術、工期、市場物資價格的變化、自然災害等，國外項目還要考慮政治、匯率等風 險；認真考慮各種剛性和彈性稅、費的壓縮空間；認真測算所投標工程的盈虧平衡 點并決策盈虧水平。.(3(3 按招標文件規(guī)定填寫報價單。(4(4 按規(guī)定要求密封商務標書。3 3 按招標文件要求，準備好資格審查資料及投標人法人代表證明或法人委托證 明?！景咐?1H42033-11H42033-1】 1 1 背景某火力發(fā)電廠建設工程為國家重點建設項目，總投資額 1800018000 萬元。其中對工程 76507650 萬兀的設備安

19、裝工程進行招標。本次招標米取了邀請招標的方式，由建設單位自行組織招標。20052005 年 1010 月 1111 日，向具備承擔該項目能力的 A A、B B、C C、D D、 E5E5 家承包商發(fā)出投標邀請書,2005,2005 年 1111 月 8 8 日 1414 時為投標截止時間，該 5 5 家承包商 均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商 A A 在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報 價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前 1010 分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已 提交的投標文件。20052005 年 1010 月 1818 日，由投資方、建設方、技術部門等各方代表參加的評標委員會

20、組成。1 11 1月 8 8 日 1414 時公開開標。開標時，由招標單位委托的市公證處人員檢查投標 文件的密圭寸情況，確認無誤后, ,由工作人員當眾拆圭寸。由于承包商 A A 已撤回投標文 件，故招標人宣布有 B B、C C、D D、E E 等 4 4 家承包商投標，并宣讀該 4 4 家承包商的投標價 格、工期和其他主要內(nèi)容。在評標過程中，評標委員會要求 B B、D D 兩投標人分別對施工方案作詳細說明，并對若 干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員 的招標人代表希望承包商 B B 再適當考慮一下降低報價的可能性。通過對 4 4 家投標企業(yè)遞交的標書進行評選，

21、評標委員會向建設單位按順序推薦了中 標候選人。建設單位認為評標委員會推薦的中標候選人不如名單之外的某施工企 業(yè)提出的優(yōu)惠條件好（實際上是墊資施工，意向讓這家企業(yè)中標。但在有關單位的干 預和協(xié)調(diào)下，建設單位最終從評標委員會推薦的中標候選人中選擇了承包商B B 作為中標人。并于 1111 月 1010 日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商 B B 于 1111 月 1414 日 收到中標通知書。從 1111 月 1616 日至 1212 月 1111 日招標人與承包商 B B 多次談判，最終雙 方于 1212 月 1414 日簽訂了書面合同。（1212 月 1414 日-11-11 月 1010

22、日3030 日）2 2 問題（1 1 從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？（名詞解釋）（2B2B 承包商在技術標上應采取哪些策略？（3 3 在評標過程中，評標委員會要求 B B、D D 兩投標人分別對施工方案作詳細說明，并 對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。B B、D D 兩投標人如何應對？（4 4 對照招標投標法的規(guī)定，在該項目的招標投標程序中，你認為有哪些不妥之處？ 請逐一說明。3.3.分析與答案（1 1 從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？（名詞解釋）本案例中的要約邀請是投標邀請書，要約是投標人的

23、投標文件，承諾是招標人發(fā)出的 中標通知書。（2 2 B B 承包商在技術標上應采取哪些策略？B B 承包商在技術標上應采取策略是：和其他投標商比較，突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術力量、業(yè)績等，突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平盡量優(yōu)于業(yè)主要求水平，突出工期掌控優(yōu)勢，在滿足業(yè)主工期要求的同時提出適當縮短工期的目標和措 施.向業(yè)主提出一些有利于工程建設的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。(3(3 在評標過程中，評標委員會要求 B B、D D 兩投標人分別對施工方案作詳細說明，并 對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。B B、D D 兩投標人如何應對？在評標過程中，評標委員會要求 B B、D D

24、兩投標人分別對施工方案作詳細說明，并對 若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。B B、D D 兩投標人應根據(jù)該項目是火力發(fā)電廠的技術特點，制定切實可行的專項施工技術方案，如 大型設備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項施工技術方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技 術保證措施。落實技術交底制。(4(4 對照招標投標法的規(guī)定，在該項目的招標投標程序中，你認為有哪些不妥之處？ 請逐一說明。根據(jù)招標投標法的有關規(guī)定，在該項目的招標投標程序中，有以下幾方面的不妥 之處：(對應背景中)1 1 招標范圍不符合招標投標法的規(guī)定。該項目是國家重點建設項目，屬于依法必須招標項目。本項目總投資額 180001

25、8000 萬元， 只對投資76507650 萬元釣設備安裝工程選行招標，顯然違反了法律失于依法招標項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的 采購必、須進行招標”的規(guī)定。2 2 招標方式選擇不當。按規(guī)定依法招標項目應采用公開招標方式發(fā)包，即便不適宜公開招標，選用邀請招標 方式也應經(jīng)法定方式審批，本項目顯然未經(jīng)批準程序。3 3 自行招標應向有關部門進行備案。根據(jù)有關規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關 行政監(jiān)督部門備案”。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關法規(guī)，對招標人是否具備自行招標的條 件進行監(jiān)督，確認其是否具備編制招標文件的能力和組織招標的能力。國家計委工程建設項目自行招標試行辦法規(guī)定了辦理經(jīng)國家計委審批項目自行招標的事宜。建設部房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法第1212 條規(guī)定: :招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的 5 5 日前, ,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。”從案例資料看，招標人未作此備案。4 4 評標委員會組成不合法。由投資方、建設方、技術部門等部門代表參