淺析困難時期煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理與創(chuàng)新

1、淺析困難時期煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理與創(chuàng)新摘要：隨著社會的發(fā)展，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險問題也受到人們的廣泛關(guān)注。在這個時候，就需要建立起與現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致的煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，需要注意的是，在煤炭行業(yè)整體困難的時期，一些煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致養(yǎng)老保險出現(xiàn)停保的情況，影響煤炭企業(yè)的長期發(fā)展。本文主要對困難時期煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上分析了如何對煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：困難時期、煤炭企業(yè)、養(yǎng)老保險管理、創(chuàng)新煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險工作開展的情況如何將對直接對煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，同時還會對養(yǎng)老保險

2、工作的效率提升產(chǎn)生影響。需要認(rèn)識到的是，在煤炭企業(yè)的發(fā)展過程中，需要對于養(yǎng)老保險管理制度進(jìn)行不斷完善。養(yǎng)老保險制度是整個保險制度中的重要內(nèi)容，就目前來看，經(jīng)過不斷的實(shí)踐以及發(fā)展，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)建立起較為完善的養(yǎng)老保險制度1。但是，特別是在困難時期，煤炭企業(yè)本身的經(jīng)營發(fā)展受到影響，這時，煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理在實(shí)際工作開展的過程中，也會出現(xiàn)諸多問題。因此，煤炭企業(yè)需要根據(jù)自身的情況，完善養(yǎng)老保險管理制度，制定合理的養(yǎng)老保險管理體制，使得煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險管理工作得到進(jìn)一步發(fā)展。一、 煤炭企業(yè)開展養(yǎng)老保險工作的必要準(zhǔn)備在煤炭企業(yè)中開展的養(yǎng)老保險工作是對企業(yè)員工的養(yǎng)老保險進(jìn)行相應(yīng)的宏觀管理

3、，從制度上對于員工的養(yǎng)老問題予以保障，使得煤炭企業(yè)中員工養(yǎng)老模式不統(tǒng)一的情況得到有效改善。這對于煤炭整個行業(yè)的健康發(fā)展將會產(chǎn)生重要的意義。我國的煤炭企業(yè)在開展養(yǎng)老保險工作的時候需要從三個方面做好準(zhǔn)備：首先，設(shè)置相對完善的社會保險專門機(jī)構(gòu)；其次，需要按照煤炭企業(yè)中養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)以及相權(quán)利的要求開展相關(guān)工作；最后需要根據(jù)現(xiàn)今社會相關(guān)法律開展相應(yīng)的工作。煤炭企業(yè)中的養(yǎng)老保險制度如何將會直接對于干部職工養(yǎng)老保險工作的開展產(chǎn)生影響，因此，需要設(shè)置一個動態(tài)在觀察體系，在具體的工作中，對于相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行完善，使得養(yǎng)老保險管理制度的科學(xué)性以及合理性得到不斷提升2。另外，養(yǎng)老保險管理制度還會對煤炭企業(yè)養(yǎng)老制度額的

4、建設(shè)以及實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險工作正處于十分激烈的競爭之中，這就要求相關(guān)企業(yè)對于管理體制進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)而促進(jìn)整個社會養(yǎng)老保險事業(yè)獲得良性發(fā)展。二、 國外養(yǎng)老保險管理體制帶來的啟示通過對國外相關(guān)的養(yǎng)老保險管理體制進(jìn)行分析得出，其管理體制主要有三個模式：集中管理模式、分散管理模式以及集散結(jié)合管理模式。就集中管理模式來說，這種管理模式將養(yǎng)老保險與社會的其他保險項(xiàng)目統(tǒng)一在一個體系之中，最終建立適合社會發(fā)展的保險事業(yè)管理體制。通過對這一體制進(jìn)行合理的管理，使得統(tǒng)一運(yùn)行的目標(biāo)得到最終實(shí)現(xiàn)。這種養(yǎng)老保險模式可以利用個人的保險賬戶以及統(tǒng)一的社會保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從根本上對于養(yǎng)老保險的管

5、理水平得到有效提升。通過高度集中地管理，使得養(yǎng)老保險中的很多問題得以規(guī)避。就分散管理模式來說，主要指的是按照社會保險類型的不同，對其進(jìn)行相應(yīng)的劃分，使其形成不同的管理部門3。各個部門在這一過程中也需要建立起完善的保險執(zhí)行制度，形成社會保險的相應(yīng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在這其中，社會保險機(jī)構(gòu)是具有完全獨(dú)立性的，且各個部門之間的資金也是不能進(jìn)行流通的，因此，這樣的保險方式具有較強(qiáng)的分散化色彩，同時具有部門眾多的特點(diǎn)。這種保險的模式在德國具有一定的普遍性，目前，德國已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險、工傷事故保險以及失業(yè)保險、醫(yī)療保險為核心的社會保險體系。通過對各個不同分類保險進(jìn)行分散化管理，使得各個保險分類的工作更加完善，進(jìn)而

6、發(fā)揮各個結(jié)構(gòu)的主要功能，使得整個社會保險的管理水平得到有效提升。就集散結(jié)合的管理模式來說，主要是指根據(jù)社會保險特點(diǎn)的不同，將這些保險的共同特點(diǎn)進(jìn)行集中并對其進(jìn)行集中化管理。另外，將這些保險的不同之處進(jìn)行分散，對其進(jìn)行差異化管理。這種集中和分散并存的社會管理模式在國外得到廣泛應(yīng)用，并產(chǎn)生了較好的效果4。這些模式在實(shí)踐中大多取得了較好的成果，給我過煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險體制管理提供了一定的思路。我國可以積極借鑒國外的先進(jìn)模式，從體制上對其進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新，使得煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險管理體制得到完善。三、 我國煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理體制的創(chuàng)新研究自上世紀(jì)八十年代以來，我國開始實(shí)行改革開放，在這一階段，我國煤

7、炭企業(yè)的養(yǎng)老保險管理體制也開始形成。現(xiàn)今，我國的養(yǎng)老保險管理體制是以部門管理的模式開展的。從上世紀(jì)八十年代，我國社會保險事業(yè)開始得到發(fā)展，并逐漸在各企事業(yè)單位中實(shí)施。煤炭企業(yè)的社會保險制度也是在這一過程中得到建立的，但需要注意的是，我國煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險模式還存在一些不統(tǒng)一的情況，對于煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險發(fā)展產(chǎn)生一定的影響5。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會上對于養(yǎng)老保險問題的關(guān)注度也越來越高，這就要求在管理體制的角度出發(fā)對于煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險工作存在的問題予以及時解決，從根本上對于煤炭企業(yè)內(nèi)部的養(yǎng)老保險體制進(jìn)行創(chuàng)新，使得養(yǎng)老工作得以公平科學(xué)的開展，這對于煤炭企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國的煤

8、炭企業(yè)社會保險管理體制在積極創(chuàng)新的過程中，需要首先確定一個具體的目標(biāo)。只有這樣，才能建立一個穩(wěn)定性較高的制度框架，促使我國煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險工作走向規(guī)范化、科學(xué)化。我國是一個資源大國，其中煤炭資源更為豐富，擁有著大量的煤炭企業(yè)。這說明，整個煤炭行業(yè)的員工也十分眾多。但就目前來看，對于煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險體制還沒有形成一個完整的認(rèn)識。這就需要積極借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國煤炭行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對養(yǎng)老保險體制進(jìn)行創(chuàng)新管理。從國外的養(yǎng)老保險管理體制來看，需要從下列方面開展相應(yīng)的工作：首先，需要建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老保險主管部門。其次，需要將社會保險的管理機(jī)構(gòu)與其辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分離6。這樣一來，社會保險

9、就可以在社會各界人員的監(jiān)督之下進(jìn)行，具體的實(shí)施過程需要按照我國的相應(yīng)政策進(jìn)行，實(shí)施有效的行政監(jiān)督工作。最后，從社會保險基金的管理以及使用角度進(jìn)行工作的開展，進(jìn)而建立完善的監(jiān)督體制，保障養(yǎng)老保險的基金在較為安全的情況下健康運(yùn)行，推動我國養(yǎng)老保險管理體制得到創(chuàng)新。另外，還需要建立相應(yīng)的法律體系。通過法律體系的完善，為煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險工作的順利開展提供完善的法律保障，使得機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金運(yùn)行、監(jiān)督管理工作的嚴(yán)肅性得到保證。結(jié)語：從我國煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險的整個工作來看，其中還存在較多的問題以及不健全的地方，與預(yù)定的目標(biāo)相比還存在一定的差距。并且，我國現(xiàn)今處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要時期，養(yǎng)老保險體系建立較為緩

10、慢，與此同時，相關(guān)的法律建設(shè)較為落后，導(dǎo)致我國煤炭企業(yè)的社會養(yǎng)老保險體系需要進(jìn)行相應(yīng)的完善。我國正處于社會主義初級階段，市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠完善，這就要求煤炭企業(yè)在開展養(yǎng)老保險工作的時候，需要形成一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理模式，最終確定政事分開、法治完備、機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)督有力的煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險體制。養(yǎng)老保險體制的高效與否對于煤炭企業(yè)的長期發(fā)展也將會產(chǎn)生重要作用，只有建立完善高效的養(yǎng)老保險管理體制，煤炭企業(yè)才能在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的大背景下取得成功，發(fā)揮更大的作用。參考文獻(xiàn)：1徐宏.煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理體制創(chuàng)新探索J.云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,05:120-121.2王國輝,姜大鵬.遼寧企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)減免迫在眉睫J.遼寧經(jīng)濟(jì),2016,05:22-26.3張芳.當(dāng)前形勢下煤炭企業(yè)社會