如何增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最新12

1、如何增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力學(xué)生姓名：姜麗娜指導(dǎo)老師：所在院系：網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院所學(xué)專業(yè)：工商企業(yè)管理研究方向：工商企業(yè)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó).哈爾濱2015年12月摘 要 近幾年，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易收入實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，反映了中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。但總體來(lái)看，服務(wù)業(yè)占GDP比重仍然較低，吸收就業(yè)人數(shù)能力還有限。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)占有率及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等指數(shù)仍然較低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)市場(chǎng)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加入WTO以來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，也存在不少的問(wèn)題，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)

2、展仍相對(duì)滯后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。認(rèn)清中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，縮小中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易的逆差，成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平滯后,長(zhǎng)期逆差,結(jié)構(gòu)不合理,地區(qū)發(fā)展不平衡。服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),表現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)占有率低、顯性比較優(yōu)勢(shì)不明顯、競(jìng)爭(zhēng)能力指數(shù)弱。要提高競(jìng)爭(zhēng)力,政府需完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系、建立健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資與扶持力度、積極應(yīng)對(duì)他國(guó)服務(wù)貿(mào)易壁壘;企業(yè)需要建立良才的人才引進(jìn)與培育機(jī)制,提升自主創(chuàng)新能力。 中國(guó)是一個(gè)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口大國(guó)，但大而不強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。關(guān)鍵詞： 服務(wù)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)能力 對(duì)策研究 目 錄摘要1國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展形式 1 2制

3、約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的因素分析22.1高級(jí)生產(chǎn)要素缺乏.32.2國(guó)內(nèi)服務(wù)需求的水平不高.42.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持52.4國(guó)家對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理效率較低62.5服務(wù)業(yè)整體開(kāi)發(fā)度較低.72.6服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，服務(wù)貿(mào)易差額擴(kuò)大.82.7服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力較低.92.8管理體制與法制建設(shè)不夠完善.103提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力策略.113.1有針對(duì)性地對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展給予政策扶持123.2優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)133.3循序漸進(jìn)地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)143.4著力培養(yǎng)提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)要素153.4.1提高人力資本素質(zhì).163.4.2加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新173.5加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易

4、法律、法規(guī)建設(shè).183.6加快服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，組建大型企業(yè)集團(tuán)193.7擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)度204結(jié)束語(yǔ).211. 國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)金融危機(jī)后，隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，發(fā)展趨于活躍。自“入世”以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)也得到了迅速發(fā)展，但與世界其他國(guó)家服務(wù)貿(mào)易相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)還有待進(jìn)一步提高。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2008的數(shù)據(jù)顯示，1997年至2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)近5倍，達(dá)到2868億美元。但是在增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額占貿(mào)易出口總額的比重卻一直在10%左右，僅為全球平均水平的一半。服務(wù)貿(mào)易出口

5、主要集中在旅游和運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型服務(wù)，而知識(shí)密集型和技術(shù)密集型服務(wù)的出口雖有一定的發(fā)展，但與進(jìn)口相比，仍有較大差距。這說(shuō)明我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際是市場(chǎng)上仍處于比較劣勢(shì)地位。在當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展且競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，如何增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易業(yè)平衡發(fā)展具有十分重要的意義。2. 制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的因素分析2.1高級(jí)生產(chǎn)要素缺乏 我國(guó)的人口數(shù)量居世界首位，單就勞動(dòng)力資源而言，我國(guó)應(yīng)該具有比較優(yōu)勢(shì)，但在一些高科技產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)人才卻相當(dāng)缺乏。目前，在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易業(yè)方面，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型和資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域，而全球

6、服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)和知識(shí)密集型的行業(yè)在我國(guó)仍處于起步階段。我國(guó)在服務(wù)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)仍依賴于傳統(tǒng)要素。我國(guó)當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題：服務(wù)業(yè)投資不旺，主要服務(wù)行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)消費(fèi)活躍，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)下降認(rèn)識(shí)問(wèn)題、體制問(wèn)題與管理問(wèn)題是制約當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大突出問(wèn)題，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系難以適應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，提出相關(guān)建議：1.加快服務(wù)業(yè)體制改革試點(diǎn)2.增強(qiáng)各級(jí)干部統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展能力3.增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)投入4.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)及信息交流。2.2國(guó)內(nèi)服務(wù)需求的水平不高 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大小及性質(zhì)不但影響生產(chǎn)的規(guī)模，更重要的是影響本國(guó)公司對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)更新

7、創(chuàng)造的速度及范圍。本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)的需求，從而影響本國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平，進(jìn)而影響該國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水品。消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的需求是由其收入水平?jīng)Q定的。目前我國(guó)的國(guó)民收入相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還較低，而且由于收入分配不平衡，使得城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平不高，這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)服務(wù)的需求。2.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持 國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，決定著服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家不重視甚至壓抑服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直較低，截止2006年，第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然只占到39.3%。目前中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占

8、GDP的比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且低于世界發(fā)展中國(guó)家的平均水平。如印度，其制造業(yè)落后于中國(guó)，但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度卻高于中國(guó)。1980年到2008年間，印度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從36%增長(zhǎng)為58.2%，一直比中國(guó)高15個(gè)百分點(diǎn)左右。服務(wù)業(yè)比重的高低往往是一個(gè)國(guó)家對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度的重要標(biāo)志，所以要進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，必須突破國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。2.4國(guó)家對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理效率較低 我國(guó)的服務(wù)業(yè)管理體制不完善，服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，服務(wù)業(yè)法律法規(guī)不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年來(lái)中國(guó)先后頒布了商業(yè)銀行法、外資企業(yè)法、保險(xiǎn)法、外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等一批涉

9、及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，這些法規(guī)對(duì)構(gòu)建規(guī)范管理的服務(wù)貿(mào)易體制起到了重要作用，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。2.5服務(wù)業(yè)整體開(kāi)發(fā)度較低 我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè),許多服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放都是在上個(gè)世紀(jì)90年代才開(kāi)始試點(diǎn)的。銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，其他一些行業(yè)對(duì)外資也

10、沒(méi)有完全開(kāi)放。1998-2000年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的3年平均值，超過(guò)10的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13.2；超過(guò)5的只有社會(huì)服務(wù)業(yè)，為6.1；其他行業(yè)都很低，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)為3.3、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2.4、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)為0.2、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)為0.2。至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而且，我國(guó)目前對(duì)外國(guó)直接投資開(kāi)放程度低的領(lǐng)域，基本都集中在服務(wù)業(yè)。這在一定程度上延緩了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)自由化程度，影響了整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。從整體上看，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)方面開(kāi)放程度較高，然而于商業(yè)性存

11、在方面在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多的限制。盡管運(yùn)輸業(yè)中的海運(yùn)運(yùn)輸和速遞業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)和分銷業(yè)中的零售業(yè)已有很高的開(kāi)放程度，但大部分重要的服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)較低。2.6服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，服務(wù)貿(mào)易差額擴(kuò)大 據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2007年服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.4%，雖比2005年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍排名世界第八位，而進(jìn)口排名也保持第七位，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重極不相稱。 在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的逆差也成逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。這些逆差主要存在于運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專利特許、咨詢和電影音像等服務(wù)項(xiàng)目中。一直以來(lái)，運(yùn)輸業(yè)都是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的主

12、要原因。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的擴(kuò)大，以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度的加大，我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特續(xù)費(fèi)、咨詢業(yè)項(xiàng)下的貿(mào)易逆差也呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，逆差的長(zhǎng)期存在和擴(kuò)大將嚴(yán)重影響到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展。2.7服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力較低 一直以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是以勞動(dòng)和資源稟賦密集型服務(wù)貿(mào)易為主。雖然近年來(lái)新興服務(wù)貿(mào)易的比重有所增加，但在服務(wù)貿(mào)易格局仍然呈現(xiàn)出低水平發(fā)展的態(tài)勢(shì)。以2004年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例：旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)的比重分別為33.35%、27.2%18.15%，而保險(xiǎn)、金融、信息服務(wù)、技術(shù)專利使用和特許費(fèi)用等新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重分別為4.83%、0.17%、

13、2.14%、3.54%.這種貿(mào)易格局與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正好相反，表明我國(guó)處于服務(wù)貿(mào)易國(guó)際分工中附加值較低環(huán)節(jié)，也在一定程度上反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低的現(xiàn)狀。 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展相對(duì)滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中，所占份額最大的前三位是旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。2001年2004年旅游和運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口在服務(wù)貿(mào)易中的比重均超過(guò)60%?？鄢渌虡I(yè)服務(wù)，其他服務(wù)貿(mào)易如保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專利服務(wù)等出口所占的比重卻比較低。目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型或資源密集型的低附加值項(xiàng)目，而技術(shù)密集型、知識(shí)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度卻相對(duì)緩慢。各服務(wù)貿(mào)易

14、進(jìn)口或者出口的結(jié)構(gòu)反映了服務(wù)貿(mào)易順差和逆差的來(lái)源，同時(shí)也反映了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2001年2004年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差。服務(wù)貿(mào)易的順差主要來(lái)源于旅游和其他商業(yè)服務(wù)，而服務(wù)貿(mào)易的逆差則主要集中在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。近年來(lái)保險(xiǎn)、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)比較明顯，比重逐年增加，成為貿(mào)易逆差主要的新增來(lái)源。而其他服務(wù)行業(yè)的進(jìn)出口變化不大。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口主要集中在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)或資源密集型服務(wù)，進(jìn)口主要集中在知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)（盡管知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)的出口也有所增加）。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是從總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看還是從各服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口或者出口的結(jié)構(gòu)看

15、，我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中都處于比較劣勢(shì)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中需要進(jìn)行長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.8管理體制與法制建設(shè)不夠完善 我國(guó)服務(wù)業(yè)立法嚴(yán)重滯后。近年來(lái)我國(guó)先后頒布了商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、海商法和律師法等法規(guī)，但與服務(wù)業(yè)廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國(guó)服務(wù)業(yè)立法的統(tǒng)一性和透明度。 雖然我國(guó)先后頒布了海商法、商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法等一批涉及服務(wù)領(lǐng)域的重要法規(guī)，但卻未能形成完整的服務(wù)貿(mào)易立法體系，已有的法律法

16、規(guī)和內(nèi)部文件立法層次較低且缺乏協(xié)調(diào)性，與GATS的接軌也尚未實(shí)現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)還不夠，雖然就改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的電訊、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都有了較大的改觀，但總的來(lái)看仍與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平存在一定差距。3. 提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力策略3.1有針對(duì)性地對(duì)服務(wù)也發(fā)展給予政策扶持 國(guó)外許多國(guó)家為提升本國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都有各種各樣的扶持政策，如美國(guó)對(duì)電子商務(wù)、企業(yè)咨詢費(fèi)等免征所得稅；日本對(duì)本國(guó)咨詢服務(wù)業(yè)出口給予政府補(bǔ)助和稅收減免；荷蘭、希臘對(duì)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)給予專門財(cái)政補(bǔ)貼；印度為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立政府專項(xiàng)基金、獎(jiǎng)勵(lì)以及減免稅收等。我國(guó)可借鑒這些做法，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予政策扶持，特別是

17、對(duì)增值性、收益性高，乘數(shù)、帶動(dòng)效應(yīng)大，集聚性強(qiáng)和輻射性廣的現(xiàn)代知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展加大扶持力度，如通訊服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流服務(wù)、研發(fā)與工程服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件和信息加工服務(wù)等。同時(shí)，參照國(guó)際慣例，盡快制定既適應(yīng)國(guó)情又符合國(guó)際規(guī)范的服務(wù)業(yè)法律體系，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。3.2優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu) 當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體較弱。但是，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，因而擴(kuò)大內(nèi)需、增加服務(wù)消費(fèi)需求對(duì)于我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易具有重要作用。為此，應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和開(kāi)放的新形勢(shì)，制定符合我國(guó)特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又要突出重

18、點(diǎn)，集中有限資源，大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。制定提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行。如東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好、工業(yè)發(fā)達(dá)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以信息和知識(shí)為主的高技術(shù)、知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，采用服務(wù)業(yè)行業(yè)世界標(biāo)準(zhǔn)，不斷與國(guó)際接軌，最終走向國(guó)際化。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，科技能力弱，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，應(yīng)走工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合的道路，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)動(dòng)力，以工業(yè)來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面入手，一是完善收入分配機(jī)制，提高居民的可支配收入，增加需求；二是縮小城鄉(xiāng)收入差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為服務(wù)需求的發(fā)展提供空間；三是重視提高農(nóng)民收入，培養(yǎng)

19、潛在的服務(wù)需求；四是逐步完善社會(huì)保證體系，增進(jìn)社會(huì)福利，提高居民的生活質(zhì)量，增加對(duì)服務(wù)的需求。發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易業(yè)。國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，要提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，乃至一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位，就必須要大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以從以下幾方面著手：一是在發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè)，挖掘其潛在的比較優(yōu)勢(shì)，使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來(lái)的好處；二是在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下，充分利用各種形式的服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，從承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲益，并借此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是重視制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作

20、用，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)與支持，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。3.3循序漸進(jìn)地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度高的國(guó)家，企業(yè)所受壓力大，對(duì)技術(shù)改進(jìn)和服務(wù)創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都是經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)后才增強(qiáng)的。在我國(guó)服務(wù)業(yè)中，許多行業(yè)原屬于壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)開(kāi)放度低，一些行業(yè)仍限制民營(yíng)及外資經(jīng)營(yíng)。在政府的保護(hù)和補(bǔ)貼下，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，造成了這些服務(wù)業(yè)的低效率運(yùn)營(yíng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。建議逐步縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營(yíng)和限制經(jīng)營(yíng)的范圍，允許國(guó)外資本以及各種所有制企業(yè)投資于服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，

21、激發(fā)各行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?.4著力培養(yǎng)提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)要素 服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立，越來(lái)越多地需要依賴知識(shí)、技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素和專項(xiàng)生產(chǎn)要素。因此，一方面，應(yīng)把服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略建立在高級(jí)要素和專業(yè)要素的培育上，提高服務(wù)業(yè)研究和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家都在大幅度提高對(duì)服務(wù)業(yè)研究的投入力度，對(duì)服務(wù)部門的研發(fā)支出快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)。我國(guó)對(duì)相關(guān)科技研發(fā)的投入較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。另一方面，國(guó)家應(yīng)向基礎(chǔ)性科研領(lǐng)域提供充足的研究經(jīng)費(fèi)，加大科技成果向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化。重視教育投入，加大對(duì)驕傲于、研發(fā)的投入，大力發(fā)展教育和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，積極建立科學(xué)、合理的高級(jí)要素的生成機(jī)制，并健全對(duì)其

22、質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)督機(jī)制。大力培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)全球化發(fā)展的服務(wù)業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。3.4.1提高人力資本素質(zhì)技術(shù)密集型的服務(wù)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員的技能要求越來(lái)越高，服務(wù)業(yè)中技術(shù)因素已愈來(lái)愈重要。如通信服務(wù)，數(shù)據(jù)處理，技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)、銀行等行業(yè)中先進(jìn)技術(shù)含量高，這就對(duì)服務(wù)業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要去。目前，技術(shù)落后和人才缺乏是中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此要重視教育投入，加強(qiáng)專門培訓(xùn)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快現(xiàn)代科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的大批服務(wù)業(yè)的專門人才和管理各類人才，特別是要能夠適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，精通國(guó)際金融、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。主要通

23、過(guò)三種途徑實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)對(duì)一些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)技術(shù)和人才；二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)人力資源的保護(hù)，防止人才的流失；三是要建立一個(gè)尊重人才、科學(xué)評(píng)估人才的機(jī)制。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。3.4.2加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新我國(guó)的技術(shù)水平整體偏低，國(guó)家和企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研法的投入，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。通過(guò)直接引進(jìn)外資高科技企業(yè)等方式獲得國(guó)外的一些先進(jìn)技術(shù)，加快我國(guó)技術(shù)的發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易注入新的活力。3.5加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)建設(shè) 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和市場(chǎng)有著嚴(yán)格的法律法規(guī)，在制定法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)WTO有關(guān)條款的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違規(guī)國(guó)際法準(zhǔn)則

24、的法律法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則及服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式確定下來(lái)，以增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度。在立法的同時(shí)要注意與國(guó)際接軌，在指導(dǎo)原則、立法精神等方面，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，廢除妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的法規(guī)，修改、完善不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律和法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法規(guī)形式規(guī)定下來(lái)，以增加服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。在制定法律的過(guò)程中，要加強(qiáng)為新興產(chǎn)業(yè)立法，縮短其無(wú)法可依的經(jīng)營(yíng)時(shí)限。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，及時(shí)修改滯后的法規(guī)，使其適應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，提高政府的監(jiān)管效率。服務(wù)業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的

25、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其落后的狀況必將削弱其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過(guò)開(kāi)放來(lái)提高服務(wù)業(yè)總體水平將成為提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力的必由之路。根據(jù)我國(guó)入世后服務(wù)業(yè)開(kāi)放的具體承諾要慎重，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)行梯度開(kāi)放的策略，包括行業(yè)梯度、地域梯度、股權(quán)梯度、數(shù)量和規(guī)模梯度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但市場(chǎng)的發(fā)育仍處于初級(jí)階段。許多行業(yè)原屬于壟斷經(jīng)營(yíng)，近幾年才開(kāi)放市場(chǎng)；個(gè)別行業(yè)現(xiàn)在仍屬限制經(jīng)營(yíng)，限制民營(yíng)和外資介入；有些行業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，法律規(guī)定不健全；管理體制不健全，缺乏獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或部門統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致許多不

26、規(guī)范的行業(yè)和不合理競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)高效有序的市場(chǎng)環(huán)境，是現(xiàn)階段的重要問(wèn)題之一。包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，法律法規(guī)，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立等。特別是要徹底打破行業(yè)壟斷。破除以自我服務(wù)為主的封閉模式，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為此，要加大我國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放力度，大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，資金，管理經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的服務(wù)業(yè)注入壓力、活力和動(dòng)力。尤其是尚處于空白的領(lǐng)域，更需要通過(guò)開(kāi)放使其迅速地從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)。3.6加快服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，組件大型企業(yè)集團(tuán) 要加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，除要在技術(shù)、設(shè)備、人才等方面下功夫，更為重要的是改革經(jīng)

27、營(yíng)機(jī)制。必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。按市場(chǎng)原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，使一些有實(shí)力的企業(yè)發(fā)揮其服務(wù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并，聯(lián)合形成大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)模、減少資源浪費(fèi)?？v觀當(dāng)今國(guó)際服務(wù)業(yè)，凡是占有較大市場(chǎng)份額并對(duì)整個(gè)行業(yè)具有一定影響的都是一些大型企業(yè)集團(tuán)。目前，企業(yè)兼并浪潮又在國(guó)際金融航運(yùn)，信息等重要服務(wù)行業(yè)興起，目的是試圖通過(guò)快速重組資產(chǎn)，降低成本，追求利潤(rùn)最大化，擴(kuò)大市場(chǎng)客戶網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)其全球競(jìng)爭(zhēng)力。從我國(guó)服務(wù)業(yè)看，大多數(shù)規(guī)模小，實(shí)力不足。因此，當(dāng)前的緊迫任務(wù)就是要組建服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，使這些企業(yè)集團(tuán)能與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)相互抗衡，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.7擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放度要增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)

28、爭(zhēng)力，就必須減少市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，使我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)保持充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)活力。服務(wù)貿(mào)易自由化會(huì)推動(dòng)一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化，而目前我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放度還比較低，服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化程度也較低，制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以從以下兩方面入手解決。第一，加大服務(wù)業(yè)中一些行業(yè)引進(jìn)外資的力度，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又可以培訓(xùn)新的服務(wù)行業(yè)，改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。第二，打破行業(yè)壟斷。我國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期處于過(guò)度保護(hù)和行政壟斷狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)力不充足。市場(chǎng)開(kāi)放度是服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)自由化的一種具體表現(xiàn)，反映一國(guó)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的程度。根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額、增長(zhǎng)速度和比較優(yōu)勢(shì)等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。但是服務(wù)貿(mào)易自由化是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，在開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)