市政監(jiān)理方案標(biāo)大綱224

1、市政監(jiān)理大綱第一章 投資控制1·1 投資控制的目標(biāo)施工階段投資控制的目標(biāo)為：按招標(biāo)文件要求；監(jiān)理工程師將認(rèn)真審核施工圖預(yù)算，控制工程變更及索賠，確保工程計(jì)量與支付的準(zhǔn)確，杜絕不合格工程亦支付、重復(fù)計(jì)量、超前支付、超量支付等情況發(fā)生，嚴(yán)格按工程施工合同進(jìn)行控制，確保本工程竣工決算控制在計(jì)劃工程總造價(jià)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位預(yù)定的投資計(jì)劃。影響投資控制目標(biāo)的主要因素及其對(duì)策：1、因素市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致工程投資增加；對(duì)策建立高效、實(shí)用的工程材料價(jià)格信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)材料價(jià)格信息，利于與材料商談判中占據(jù)主動(dòng)，降低材料價(jià)格。要求承建商按進(jìn)度計(jì)劃提交主要材料采購(gòu)計(jì)劃，并按計(jì)劃提前確定多個(gè)材料

2、供應(yīng)商，擇優(yōu)選擇，利于選擇價(jià)格低、質(zhì)量好的材料供應(yīng)商。2、因素場(chǎng)地及圖紙未及時(shí)提供，業(yè)主提供材料、設(shè)備未按時(shí)供貨，工程資金不能及時(shí)到位、發(fā)生不可抗力等。對(duì)策監(jiān)理工程師將及時(shí)以工程聯(lián)系單的方式向建設(shè)單位提出可能影響工程施工進(jìn)度的事項(xiàng)，提醒建設(shè)單位按時(shí)提供圖紙、材料、設(shè)備及準(zhǔn)備足夠工程資金等，一旦工程出現(xiàn)不可避免的工程延期及費(fèi)用索賠，則及時(shí)準(zhǔn)確做好各種記錄，為建設(shè)單位進(jìn)行反索賠提供依據(jù)。3、因素設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)漏缺項(xiàng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)使造價(jià)增加；對(duì)策組織監(jiān)理人員認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙，使設(shè)計(jì)問題能夠提前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決；強(qiáng)化與設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)。1·2 投資控制的依據(jù)1、 工程合同文件；2、 設(shè)計(jì)文件；3

3、、 國(guó)家有關(guān)部門頒布的有關(guān)造價(jià)管理方面的法律、法規(guī)性文件；4、 有關(guān)定額、造價(jià)信息以及指導(dǎo)性文件。1·3 投資控制的程序不同意不同意按批準(zhǔn)的工程量，承包商提交每期進(jìn)度款支付申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)并執(zhí)行承包商提交變更價(jià)款報(bào)告監(jiān)理部審查工程變更價(jià)款報(bào)告核準(zhǔn)金額工程變更價(jià)款報(bào)業(yè)主審批承包商提交付款報(bào)告承包商按設(shè)計(jì)圖紙和施工合同要求計(jì)算每期完成的工程量監(jiān)理部審核每期完成工程量駐地監(jiān)理部審核進(jìn)度款支付報(bào)告重新修訂索賠事件發(fā)生承包商提交索賠報(bào)告監(jiān)理部審核索賠報(bào)告監(jiān)理部依據(jù)合同，與承包商協(xié)商索賠價(jià)款索賠價(jià)款報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)承包商提交索賠款支付申請(qǐng)修改調(diào)整駐地監(jiān)理部總監(jiān)理工程師簽署工程款支付憑證，報(bào)業(yè)主審批

4、業(yè)主支付工程進(jìn)度款駐地監(jiān)理監(jiān)督承包商按設(shè)計(jì)圖紙和施工合同進(jìn)行施工施工階段投資控制程序1·4 投資控制的內(nèi)容（1）對(duì)實(shí)際完成的分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)量和審核，對(duì)承建單位提交的工程進(jìn)度付款申請(qǐng)進(jìn)行審核并簽發(fā)付款證明來控制合同價(jià)款；（2）嚴(yán)格控制工程變更，按合同規(guī)定的控制程序和計(jì)量方法確定工程變更價(jià)款，及時(shí)分析工程變更對(duì)控制投資的影響；（3）在施工進(jìn)展過程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制，對(duì)投資支出做好分析和預(yù)測(cè)，即將收集的實(shí)際支出數(shù)據(jù)整理后與投資控制值比較，并預(yù)測(cè)尚需發(fā)生的投資支出值，及時(shí)提出報(bào)告。（4）做好施工監(jiān)理記錄和收集保存有關(guān)資料，依據(jù)合同條款，處理承建單位和建設(shè)單位提出的索賠事宜；（5）

5、對(duì)項(xiàng)目的工程量和投資計(jì)劃值，按進(jìn)度要求和項(xiàng)目劃分層層分解到各單位工程或分部分項(xiàng)工程；（6）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，積極推廣應(yīng)用新工藝和新材料；（7）促進(jìn)承建單位推行項(xiàng)目法施工，形成項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工期、質(zhì)量、成本的三大目標(biāo)的全面負(fù)責(zé)制，協(xié)助承建單位改革施工工藝技術(shù)，優(yōu)化施工組織；（8）進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)理，幫助承建單位加強(qiáng)成本管理，使工程實(shí)際成本控制在合同價(jià)款之內(nèi)。1·5 投資控制的要點(diǎn)和方法1·5·1 工程變更控制 1、確定明確的工程變更程序工程變更一般要影響造價(jià)、增加費(fèi)用，為了控制投資在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，必須制定嚴(yán)格變更程序，要由變更單位

6、提出工程變更申請(qǐng)，提出變更的工程量清單和價(jià)款分析，說明變更的原因和依據(jù)，由監(jiān)理工程師審查，報(bào)經(jīng)建設(shè)單位同意，送設(shè)計(jì)單位審查并取得相應(yīng)的圖紙和說明后，由監(jiān)理工程師發(fā)出變更通知或指令，調(diào)整原合同的工作價(jià)款。承建單位提出設(shè)計(jì)變更的控制程序如下圖：承建單位提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)監(jiān)理工程師審查承建單位提出變更價(jià)款和進(jìn)度要求監(jiān)理工程師審查調(diào)整合同價(jià)和計(jì)劃進(jìn)度設(shè)計(jì)單位1、 審查2、 提供變更圖紙和說明原設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門或建設(shè)單位1、 審查批準(zhǔn)2、 調(diào)整進(jìn)度3、 追加投資總監(jiān)理工程師暫定，后交工程造價(jià)部門裁定承包單位調(diào)解、仲裁起拆超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模時(shí)是是否否否承建單位提出設(shè)計(jì)變更的控制程序建設(shè)單位提出工程變更的控制

7、程序是：建設(shè)單位向監(jiān)理單位提出工程變更要求監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位研究變更的合理性和可能性監(jiān)理單位與承建單位商討對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用相應(yīng)變化的建議建設(shè)單位確認(rèn)變更要求引起進(jìn)度與費(fèi)用的變化監(jiān)理單位起草變更通知承發(fā)包雙方簽字認(rèn)可調(diào)整合同價(jià)和計(jì)劃進(jìn)度。設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更的控制程序是：設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更要求監(jiān)理單位討論變更的可能性并征求咨詢監(jiān)理單位與承建單位研究對(duì)進(jìn)度和費(fèi)用相應(yīng)變化的建議監(jiān)理單位向建設(shè)單位詳述各方意見及對(duì)進(jìn)度和費(fèi)用變化的建議建設(shè)單位確認(rèn)進(jìn)度及費(fèi)用變化設(shè)計(jì)單位簽發(fā)變更設(shè)計(jì)文件監(jiān)理單位起草變更通知承發(fā)包雙方簽字認(rèn)可調(diào)整合同價(jià)和計(jì)劃進(jìn)度。2、制定工程變更內(nèi)容的審查原則工程變更均須經(jīng)監(jiān)理工程師審查，監(jiān)理

8、工程師對(duì)工程變更內(nèi)容、范圍、數(shù)量的審查原則：（1）工程變更應(yīng)在保證生產(chǎn)能力或使用功能的前提下，適用、經(jīng)濟(jì)、安全、方便生活、有利生產(chǎn)、不降低使用標(biāo)準(zhǔn)和從“三大控制”角度出發(fā)審查；（2）對(duì)工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在技術(shù)上可行、施工工藝上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理，不增加項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用；（3）凡屬于重大設(shè)計(jì)變更，如改變工藝流程、資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)有重大變化引起建設(shè)方案的變動(dòng)，設(shè)計(jì)方案的改變，增加單項(xiàng)工程、追加投資等，均經(jīng)建設(shè)單位或由建設(shè)單位報(bào)原主管審批部門批準(zhǔn)后，方可辦理變更；（4）工程變更力求在施工前進(jìn)行，以避免和減少不必要的損失，并認(rèn)真審核工程數(shù)量；（5）對(duì)工程變更要嚴(yán)肅、公正、完整，

9、對(duì)必須變更的才予以辦理，同時(shí)要考慮由此影響工期對(duì)承建單位造成的損失，以達(dá)到控制投資的目的。（6）工程變更要按程序進(jìn)行，手續(xù)要齊全，有關(guān)變更的申請(qǐng)、變更的依據(jù)、變更的內(nèi)容及圖紙、資料、文件等清楚完整和符合規(guī)定。3、工程變更價(jià)款的審查通過對(duì)工程變更內(nèi)容的審查，同時(shí)審查其變更的費(fèi)用，監(jiān)理工程師審查承建單位提出的變更價(jià)格，為了避免因變更價(jià)格協(xié)商時(shí)間造成工程進(jìn)度問題，應(yīng)采取及時(shí)跟蹤、合理確定變更部分的單價(jià)和價(jià)款等方法措施，把投資控制在投資目標(biāo)值內(nèi)。1·5·2 工程計(jì)量與支付的控制1、明確工程計(jì)量的內(nèi)容（1）對(duì)照合同的工程量清單（含清單序言、分項(xiàng)工程量清單表、清單匯總表）中的項(xiàng)目，根據(jù)

10、工序或部位將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目編號(hào)已完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，并與工程量清單做增減對(duì)比表，計(jì)算出已完成的工程量及其工程價(jià)款。（2）工程計(jì)量時(shí)，當(dāng)變更項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目與合同中工程量清單項(xiàng)目相同時(shí)，可采用清單序言規(guī)定的方法計(jì)量，如變更項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目與合同清單項(xiàng)目不同時(shí)，則按變更指令中規(guī)定的計(jì)量方法計(jì)算。（3）工程計(jì)量的必要條件是已完成的工程必須在質(zhì)量上達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各種試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)齊全，并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格，頒發(fā)工程檢驗(yàn)認(rèn)可書后方可進(jìn)行計(jì)量。2、確定工程計(jì)量的方法工程計(jì)量的方法，按合同條款規(guī)定的方法處理。一般有如下幾種計(jì)量方法：1.均攤法，2.憑據(jù)法，3.估價(jià)法，4.綜合法，5.圖紙計(jì)算法，

11、6.斷面法，7.分解計(jì)量法。3、制訂工程計(jì)量的程序工程計(jì)量的方式為監(jiān)理工程師和承建單位共同對(duì)實(shí)際完成數(shù)量進(jìn)行計(jì)量。工程計(jì)量的程序：承建單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將實(shí)際完成的工程數(shù)量及金額，向建設(shè)單位和監(jiān)理工程師提交經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格的已完工程計(jì)量申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按施工圖紙核實(shí)確認(rèn)已完工程數(shù)量（簡(jiǎn)稱計(jì)量），并在計(jì)量前事先通知承建單位，承建單位派人參加共同計(jì)量簽字確認(rèn)。雙方確認(rèn)后的工程數(shù)量，承建單位填寫中間計(jì)量核驗(yàn)單，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核、審定后，簽發(fā)中間支付證書或工程付款證書。4、 明確價(jià)格調(diào)整的依據(jù)和計(jì)算方法依據(jù)合同條款規(guī)定，隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。價(jià)格調(diào)整采用兩

12、種方法：（1）按調(diào)價(jià)文件結(jié)算。即均以當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門定期頒發(fā)的調(diào)價(jià)文件中的調(diào)價(jià)辦法和調(diào)價(jià)指數(shù)為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算。（2）對(duì)影響投資較大的主要材料，采用按實(shí)際價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，對(duì)材料價(jià)差進(jìn)行補(bǔ)差。5、明確工程支付條件1）對(duì)已完工程按工程量清單項(xiàng)目對(duì)照施工圖，經(jīng)過計(jì)量確認(rèn)；2）質(zhì)量符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)，開具質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可書；3）工程變更項(xiàng)目必須有監(jiān)督理工程師簽發(fā)的變更指令；4）對(duì)勞力、材料、施工機(jī)械等價(jià)格的調(diào)整，按合同條款規(guī)定和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算；5）費(fèi)用的索賠與反索賠按合同條款規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)確定；6）對(duì)動(dòng)員預(yù)付款、預(yù)付備料款和保留金的暫付費(fèi)用，按合同條款支付和歸還。7）違約費(fèi)用按合同

13、條款規(guī)定，根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況，對(duì)違約一方進(jìn)行處理。1·5·3 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資支出的分析和預(yù)測(cè)通過對(duì)項(xiàng)目各單位工程、分部分項(xiàng)工程完成的實(shí)物工程量、實(shí)際完成的工程預(yù)算值和已完工程實(shí)際投資支出的統(tǒng)計(jì)匯總，定期提出工程進(jìn)度表和財(cái)務(wù)支付匯總表，應(yīng)用“項(xiàng)目投資差異分析法”對(duì)投資進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。通過差異分析找出工程預(yù)算值和實(shí)際投資支出值之間的偏差，從已完工程實(shí)際支出來預(yù)測(cè)未完工程峻工驗(yàn)收時(shí)尚需投資支出，找出原因采取糾偏措施。同時(shí)可編制項(xiàng)目投資、預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃綜合圖表，使整個(gè)工程進(jìn)度和項(xiàng)目投資的現(xiàn)狀和趨勢(shì)明白地表示出來。1·5·4 工程結(jié)算的審查工程結(jié)算的審查內(nèi)容為：（1

14、）核對(duì)施工圖預(yù)算和變更因素增減的工程量、定額單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金是否按規(guī)定計(jì)算，防止錯(cuò)漏；（2）審查工程結(jié)算編制的依據(jù)；（3）審查實(shí)際完成工作量與工程結(jié)算內(nèi)容是否相一致；（4）審查材料使用量和材料結(jié)算價(jià)格；（5）審查工程結(jié)算編制是否符合合同條款的要求；（6）審查工程結(jié)算的編制的內(nèi)容是否完整齊全。1·6 施工階段的投資控制措施建設(shè)項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施中的一個(gè)十分重要的階段，本階段的投資控制工作周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、潛力大，需要采取多方面的控制措施，確保投資實(shí)際支出值小于計(jì)劃目標(biāo)值。監(jiān)理工程師在本階段采取的投資控制措施如下：1·6·1 組織措施:

15、（1）建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織保證體系，在項(xiàng)目監(jiān)理班子中落實(shí)從投資方面進(jìn)行投資跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制的人員，明確任務(wù)及職責(zé)，如發(fā)布工程變更指令、對(duì)已完工程的計(jì)量、支付款復(fù)核、設(shè)計(jì)變更復(fù)查、處理索賠事宜，進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值比較，投資控制的分析與預(yù)測(cè)，報(bào)表的數(shù)據(jù)處理，獎(jiǎng)金籌措和編制資金使用計(jì)劃等。（2）編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程1·6·2 經(jīng)濟(jì)措施： （1）進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核，未完工程量的預(yù)測(cè)。 （2）工程價(jià)款預(yù)付、工程進(jìn)度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款的合理回扣等審核、簽署。（3）在施工實(shí)施全過程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制和分析預(yù)測(cè)，對(duì)投資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成

16、、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度分解。（4）定期向監(jiān)理負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位提供投資控制報(bào)表、必要的投資支出分析對(duì)比。（5）編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，依據(jù)投資計(jì)劃的進(jìn)度要求編制，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款帳單，進(jìn)行資金籌措和分階段到位。（6）及時(shí)辦理和審核工程結(jié)算。（7）制訂行之有效的節(jié)約投資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。1·6·3 技術(shù)措施： （1）對(duì)設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和審查認(rèn)可。（2）進(jìn)一步尋找通過設(shè)計(jì)、施工工藝、材料、設(shè)備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織“三查四定”查出的問題整改，組織審核降低造價(jià)的技術(shù)措施。（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審工作，把問

17、題解決在施工之前。1·6·4 合同措施：（1）參與處理索賠事宜時(shí)以合同為依據(jù)。（2）參與合同的修改、補(bǔ)充工作，并分析研究給投資控制的影響。（3）監(jiān)督、控制、處理工程建設(shè)中的有關(guān)問題時(shí)以合同為依據(jù)。第二章 進(jìn)度控制2·1 進(jìn)度控制的目標(biāo)施工階段進(jìn)度控制的目標(biāo)為：按招標(biāo)文件要求；監(jiān)理工程師將根據(jù)本工程的實(shí)際施工圖紙和工程量清單作進(jìn)一步的工期目標(biāo)分解，通過本工程內(nèi)各施工承包商的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，找出各分項(xiàng)工程的關(guān)健節(jié)點(diǎn)和關(guān)健線路，再反饋到工程的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，進(jìn)行平衡、調(diào)整，并作為本工程的第一版總體進(jìn)度要求，在計(jì)劃工期內(nèi)完成任務(wù)。影響進(jìn)度目標(biāo)的主要因素及其對(duì)策：1、因素工藝

18、交叉因素多，對(duì)進(jìn)度影響大； 對(duì)策精心安排施工進(jìn)度計(jì)劃，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度。2、因素前期工作未按期完成； 對(duì)策 督促協(xié)助建設(shè)單位、承建商及時(shí)處理有關(guān)報(bào)建等手續(xù)。3、因素分階段目標(biāo)未落實(shí)； 對(duì)策建立詳細(xì)的分階段進(jìn)度計(jì)劃，在合同中建立階段點(diǎn)獎(jiǎng)罰措施。4、因素傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)，影響現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力； 對(duì)策在合同中要求承包商保證現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力人數(shù)及相關(guān)獎(jiǎng)罰措施，要求備有應(yīng)急補(bǔ)充勞動(dòng)隊(duì)伍。5、因素承建商對(duì)進(jìn)度配合不重視，交叉出現(xiàn)混亂； 對(duì)策設(shè)置階段進(jìn)度計(jì)劃控制點(diǎn)，如：主體結(jié)構(gòu)、裝修、室外等工程的完成日期，實(shí)行嚴(yán)格的工序交接制度。2·2 進(jìn)度控制的依據(jù)1、 國(guó)家、行業(yè)、地方頒布的工期定額資料；2、 施工合同和施

19、工監(jiān)理委托合同；3、 工程所在地區(qū)自然條件，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，資源供應(yīng)條件；4、 工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃及工程施工方案。2·3 進(jìn)度控制的程序上報(bào)監(jiān)理工程師不同意審查 同意 1. 當(dāng)月（年）計(jì)劃完成工程量、工作量2. 當(dāng)月（年）實(shí)際完成工程量、工作量3. 累計(jì)計(jì)劃完成數(shù)和實(shí)際完成4. 計(jì)劃提前或拖后的原因分析5. 擬采取的對(duì)策6. 現(xiàn)場(chǎng)人工、材料、機(jī)械設(shè)備數(shù)量匯總數(shù)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)、實(shí)施承包商編制具體工程項(xiàng)目和年度的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按月上報(bào)實(shí)際工程進(jìn)展情況監(jiān)理工程師審查，進(jìn)行計(jì)量和支付進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際完成值的檢查不符合兩者對(duì)比 符合承包商修改施工進(jìn)度計(jì)劃 承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃指定承包商修改

20、施工進(jìn)度計(jì)劃繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃直到工程竣工報(bào)監(jiān)理工程師審核 施工階段進(jìn)度控制工作程序圖2·4 進(jìn)度控制的方法2·4·1 審批承包商施工總進(jìn)度計(jì)劃及年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃的審查內(nèi)容：1、工期和時(shí)間安排的合理性：（1） 施工總工期的安排是否符合合同工期；（2） 各施工階段或分部、分項(xiàng)工程的施工順序及時(shí)間安排與材料及設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃是否相協(xié)調(diào)；（3） 本工程易受炎熱、雨季等氣候影響，是否有有效的預(yù)防和保護(hù)措施；（4） 對(duì)動(dòng)員、清場(chǎng)、假日及天氣影響的時(shí)間，是否有充分的考慮并留有余地。（5）施工進(jìn)度計(jì)劃的人力控制是否合理以及控制方法和措施，并要采取施工進(jìn)度計(jì)劃的微觀控制，例

21、如編制月進(jìn)度計(jì)劃和周進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的依據(jù)。2、施工準(zhǔn)備的可靠性：（1） 所需主要材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否有保證；（2） 主要管理人員及施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)日期是否已經(jīng)落實(shí)；（3） 施工測(cè)量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的工作是否已經(jīng)安排；（4） 駐地建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)道路及供電、供水等是否已經(jīng)解決或已有可靠的解決方案。3、計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性：（1） 各階段或單位工程計(jì)劃完成的工程量是否與承包人的設(shè)備和人力及資金投入相適應(yīng)；（2） 各項(xiàng)施工方案和施工方法是否與承包人的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平適應(yīng)；（3） 關(guān)鍵線路上的施工力量安排是否與關(guān)鍵線路上的施工力量安排相協(xié)調(diào)。2·4·2 現(xiàn)場(chǎng)檢

22、查監(jiān)督工程進(jìn)度 監(jiān)理工程師必須深入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督工程進(jìn)度計(jì)劃中各分部分項(xiàng)工程實(shí)際進(jìn)度情況，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，獲得進(jìn)度數(shù)據(jù)的方法如下：要求施工單位定期、完整提交有關(guān)周、月進(jìn)度報(bào)表，監(jiān)理工程師根據(jù)工程實(shí)際施工工藝程序和工作面要求分析合理性，并跟蹤控制承包單位的人力、物力投入的實(shí)際情況。定期召開有關(guān)工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)會(huì)，聽取工程施工進(jìn)度匯報(bào)和討論，并分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差原因，而采取有效措施。深入現(xiàn)場(chǎng)，具體檢查進(jìn)度的實(shí)際執(zhí)行情況，根據(jù)工程大小，每半個(gè)月或一個(gè)月進(jìn)行一次盤點(diǎn)。2·4·3 工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，將工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度作比較，從中發(fā)現(xiàn)問題

23、，以便采取必要的措施，比較的方法可采用橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖法和圖表對(duì)比法。2·4·4 施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整根據(jù)對(duì)實(shí)際進(jìn)度中的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，能顯示出實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的“滑動(dòng)”。這種“滑動(dòng)”如果影響到工期的按時(shí)完成時(shí)，將及時(shí)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)通過對(duì)進(jìn)度的檢查達(dá)到對(duì)進(jìn)度控制的目的，保證預(yù)定工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的方法，決定于施工進(jìn)度表的編制方法。1、采用橫道圖編制施工進(jìn)度表由于該種計(jì)劃中各分部分項(xiàng)之間的關(guān)系，是按流水作業(yè)理論編制的，其空間參數(shù)、時(shí)間參數(shù)和工藝參數(shù)已確定。如因某種原因使其中某個(gè)分部（或分項(xiàng)）拖延了作業(yè)時(shí)間，這就打破了原計(jì)劃流水作業(yè)的平衡，必須重

24、新按流水作業(yè)的理論對(duì)進(jìn)度計(jì)劃作調(diào)整，并保證預(yù)定工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其調(diào)控的方法有：（1）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比，工期滯后時(shí)間不長(zhǎng)時(shí)，可不打破整個(gè)施工進(jìn)度計(jì)劃流水作業(yè)的平衡，只在某個(gè)分部（或分項(xiàng)）上作局部調(diào)整。在進(jìn)行局部調(diào)整時(shí)，如果工作面容許，可采用增加勞動(dòng)力的辦法以縮短工期；如果工作面較小，在同一工作班內(nèi)增加勞動(dòng)力后工作面擁擠，影響生產(chǎn)效率時(shí)，考慮在同一工作日內(nèi)增加工作班次，以保證工期的縮短，追回滯后的工期。（2）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比，工期滯后時(shí)間較長(zhǎng)，采用局部調(diào)整的辦法不能將滯后時(shí)間調(diào)整完，此時(shí)需要對(duì)進(jìn)度計(jì)劃動(dòng)大手術(shù)，在保持流水作業(yè)和預(yù)定工期的前提下，通過調(diào)整流水段，重新安排施工過程（分部

25、或分項(xiàng)）和專業(yè)隊(duì)數(shù)，或增減專業(yè)隊(duì)人數(shù)等辦法對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。必要時(shí)，上述調(diào)整過程要反復(fù)多次，在計(jì)劃的調(diào)整過程中，要與原計(jì)劃進(jìn)度一樣，盡可能使勞動(dòng)力、材料、資金、機(jī)具的供應(yīng)均衡。2、采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制施工進(jìn)度表網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的調(diào)整包括下列內(nèi)容：關(guān)鍵線路長(zhǎng)度的調(diào)整；非關(guān)鍵工作時(shí)差的調(diào)整；增、減工作項(xiàng)目；調(diào)整邏輯關(guān)系；重新估計(jì)某些工作的持續(xù)時(shí)間；對(duì)資源的投入作局部調(diào)整。當(dāng)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行檢查時(shí)，若發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工作尚需作業(yè)的天數(shù)與按計(jì)劃最遲完成該項(xiàng)工作尚有的天數(shù)之差等于或小于自由時(shí)差時(shí)，則無需調(diào)整；當(dāng)大于自由時(shí)差但等于或小于總時(shí)差時(shí)，則需調(diào)整其緊后工作，甚至后續(xù)工作；當(dāng)大于總時(shí)差時(shí)，用壓縮關(guān)鍵線路持續(xù)時(shí)間的方

26、法進(jìn)行調(diào)整。3、圖表對(duì)比法分析施工進(jìn)度偏差原因圖表對(duì)比法：根據(jù)計(jì)劃所需繪制人力、物力、工程量和時(shí)間的曲線圖，以及繪制實(shí)際施工發(fā)生人力、物力、工程量和時(shí)間的曲線圖，兩圖合并進(jìn)行對(duì)比分析出進(jìn)度偏差的原因，并采取有效的調(diào)整措施。2·5 進(jìn)度控制的措施2·5·1 組織措施（1）督促承包方成立施工進(jìn)度管理小組，小組成員包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總施工員及主要工種的班組長(zhǎng)。（2）落實(shí)承包商組織架構(gòu)的到位，以保證進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)和檢查的力度。要求承包商落實(shí)進(jìn)度控制和信息反饋的責(zé)任人。（3）組織好進(jìn)度協(xié)調(diào)例會(huì)。本項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)每周召開一次，由工程各方主管人員參加，主要總結(jié)上周計(jì)劃執(zhí)行

27、情況，分析進(jìn)度滯后或提前的原因；安排下周計(jì)劃。如本項(xiàng)目出現(xiàn)停工、延期、工程事故等，需另召開專題協(xié)調(diào)會(huì)解決。（4） 做好月、周計(jì)劃的審核、檢查工作。要求承包商在每月25日前提交下月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理審核，監(jiān)理工程師在3日內(nèi)完成審核，并報(bào)業(yè)主。每周進(jìn)度計(jì)劃由承包商在每周的工程協(xié)調(diào)會(huì)上提交監(jiān)理和業(yè)主，并在協(xié)調(diào)會(huì)上確認(rèn)后執(zhí)行。（5）檢查施工進(jìn)度，并繪制各階段工程形象進(jìn)度圖。由專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行匯總分析，提出進(jìn)度計(jì)劃是否需要調(diào)整及承包商需要采取的措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，并反饋項(xiàng)目總監(jiān)。（6）建立工程進(jìn)度記錄制度，做好反映工程進(jìn)度狀況的監(jiān)理日志以及巡視記錄，如實(shí)反映每

28、日形象進(jìn)度及完成工程量。（7）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，將每月的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較結(jié)果，在監(jiān)理月報(bào)中反映出來，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和提出相應(yīng)對(duì)策，以便業(yè)主及時(shí)掌握工程情況及處理措施。2·5·2 技術(shù)措施（1）督促并協(xié)助承包商優(yōu)化施工方案， 合理安排施工程序， 將因技術(shù)原因?qū)こ踢M(jìn)度的影響減為最小。（2）鼓勵(lì)承包商采用新技術(shù)、新材料、新工藝、縮短工藝時(shí)間，減少工藝環(huán)節(jié)等。（3）分析承包單位提出的進(jìn)度要求與其配備作業(yè)人員、設(shè)備之間的矛盾，提出進(jìn)度監(jiān)控意見。（4）督促承包商按計(jì)劃做好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作，做到技術(shù)先行。2·5·3 經(jīng)濟(jì)合同措施（1）監(jiān)理工程師將由專人負(fù)責(zé)進(jìn)

29、度控制工作，工作業(yè)績(jī)與其工資獎(jiǎng)金掛鉤，以增強(qiáng)其責(zé)任感，增加控制工作的成效。（2）依據(jù)合同采用工程款支付控制手段，督促承包商加快施工進(jìn)度，一旦工程進(jìn)度因承包商原因延誤，監(jiān)理工程師將令其采取趕工措施，直到趕工達(dá)到進(jìn)度要求后，才支付進(jìn)度款。（3）依據(jù)合同相關(guān)條款，對(duì)工程延誤進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，而一旦承包商采取措施將工期趕回，可將罰款作為獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)施工單位。（4）對(duì)重要部位或關(guān)鍵線路工程項(xiàng)目，可依據(jù)工程實(shí)際情況建議業(yè)主設(shè)立進(jìn)度獎(jiǎng)，按計(jì)劃進(jìn)度或提前完成，對(duì)承建單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。第三章 質(zhì)量控制3·1 質(zhì)量控制的目標(biāo)本工程質(zhì)量控制的目標(biāo)為：按招標(biāo)文件要求。3·2 質(zhì)量控制的依據(jù)1、 國(guó)家有關(guān)部門

30、頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件；2、 有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)法規(guī)性文件。3、 工程合同文件；4、 設(shè)計(jì)文件；3·3 質(zhì)量控制的程序轉(zhuǎn)入下一分項(xiàng)分部工程施工 開工準(zhǔn)備 （承包單位）提交開工報(bào)審表（承包單位）審查開工條件（監(jiān)理單位）批準(zhǔn)開工申請(qǐng)（監(jiān)理單位）分部分項(xiàng)工程施工（承包單位）檢驗(yàn)批完成后自檢（承包單位）自檢合格？ 整改 （承包單位）填報(bào)報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（承包單位） 檢查檢驗(yàn)批質(zhì)量 現(xiàn)場(chǎng)檢查、試驗(yàn)室檢驗(yàn) （監(jiān)理單位）檢查合格？簽署報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（監(jiān)理單位）本分部分項(xiàng)工程是否全部完成？本分部分項(xiàng)工程完成附有·施工組織設(shè)計(jì)·施工人員到場(chǎng)地情況·施工設(shè)

31、備到場(chǎng)情況·材料到場(chǎng)情況·材料檢驗(yàn)情況·分包單位（如有）資質(zhì)資料 否同意指示整改否是 否 否 續(xù)組織工程驗(yàn)收（建設(shè)單位）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收（承包單位）審核竣工驗(yàn)收申請(qǐng)（監(jiān)理單位）指示整改補(bǔ)充再準(zhǔn)備進(jìn)行內(nèi)部檢查評(píng)定（承包單位）竣工驗(yàn)收資料準(zhǔn)備（承包單位）簽署報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表予以確認(rèn)驗(yàn)收（監(jiān)理單位）本單位工程的各分項(xiàng)分部工程是否均完成？填報(bào)報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（承包單位）審查分部分項(xiàng)工程質(zhì)量：現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量核查文件 （監(jiān)理單位）審查合格？ 整改 （承包單位）現(xiàn)場(chǎng)檢查是否合格？文件資料是否符合要求？否否否否是是質(zhì)量控制的程序3·4 質(zhì)量控制的內(nèi)容3·4·1 施工準(zhǔn)

32、備階段的質(zhì)量控制1、施工圖的質(zhì)量控制施工圖是工程施工的直接依據(jù)，監(jiān)理工程師對(duì)施工圖的審核是一個(gè)關(guān)鍵的舉措，不但自身要對(duì)施工圖作全面認(rèn)真審核，而且也要組織推動(dòng)承包單位對(duì)施工圖認(rèn)真熟悉審閱，找出問題，提出合理化建議。（1）施工圖審核的重點(diǎn)：各專業(yè)圖紙是否齊全完備，如：總平面圖、給排水圖、電氣圖等，各類圖紙之間是否有相互碰車或缺遺。是否符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，有無抵觸，圖紙和施工說明是否相輔相成，有無不符。檢查圖紙是否有漏筆和設(shè)計(jì)常見病。（2）圖紙會(huì)審圖紙會(huì)審是解決施工圖質(zhì)量的一個(gè)有效措施，是保證施工質(zhì)量控制的一個(gè)重要手段，既可把施工圖的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)，也是監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)承包單

33、位、施工承包單位一種有效的組織形式，根據(jù)會(huì)審結(jié)果，寫出會(huì)議紀(jì)要。圖紙會(huì)審內(nèi)容為：是否無證設(shè)計(jì)或越級(jí)設(shè)計(jì)；圖紙是否加蓋設(shè)計(jì)證號(hào)印、經(jīng)正式簽署；工程地質(zhì)勘察報(bào)告內(nèi)容是否齊全；施工圖與說明是否齊全，混凝土結(jié)構(gòu)圖內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，圖面是否清晰、明確；設(shè)計(jì)地震烈度是否符合中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（國(guó)家地震局1990年）規(guī)定；設(shè)計(jì)圖紙有無相互矛盾，專業(yè)圖紙之間、平立剖面圖之間有無矛盾，標(biāo)注有無遺漏；總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致；是否滿足防火、衛(wèi)生、環(huán)保專業(yè)的要求；各專業(yè)圖本身是否有差錯(cuò)及矛盾，各專業(yè)圖之間的平面尺寸及標(biāo)高是否一致，各專業(yè)圖的表示方法是否清楚，預(yù)留孔、預(yù)埋件是否表達(dá)清楚、有

34、無鋼筋明細(xì)表或鋼筋的構(gòu)造要求在圖中是否表示清楚；地基處理方法是否合理，各專業(yè)的構(gòu)造做法是否存在不方便于施工的技術(shù)問題，或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全、工程費(fèi)用增加等方面的問題；工藝管道、電氣線路、設(shè)備裝置、運(yùn)輸?shù)缆放c建筑物之間或相互間有無矛盾，處置是否合理；2、施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制監(jiān)理工程師在對(duì)單位工程施工組織設(shè)計(jì)審核中主要抓住以下內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目經(jīng)理部班子是否健全、真實(shí)、可靠。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是否具備有合法資格和上崗證書，是否兼職或掛名，項(xiàng)目質(zhì)量檢查組長(zhǎng)及質(zhì)檢員配備情況，素質(zhì)怎樣，主要工種的工長(zhǎng)素質(zhì)怎樣，特殊工種是否都經(jīng)過有關(guān)部門考核（試）并發(fā)給了上崗證。（2）施工總平面圖是否合理，是否

35、有利于質(zhì)量控制和質(zhì)量檢測(cè)，特別是場(chǎng)區(qū)道路、場(chǎng)區(qū)排水、場(chǎng)區(qū)器材庫(kù)、場(chǎng)區(qū)給水供電、主要垂直運(yùn)輸機(jī)械等的設(shè)置位置。（3）對(duì)工程地質(zhì)特征和場(chǎng)區(qū)環(huán)境狀況，要認(rèn)真審查地質(zhì)勘察報(bào)告的數(shù)據(jù)指標(biāo)是否齊全可靠，施工中深基坑支護(hù)技術(shù)方案如何，房屋建成后是否會(huì)出現(xiàn)不均勻沉降，影響建筑物的綜合質(zhì)量。場(chǎng)地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應(yīng)急方案，如：距離鄰近房屋較近，場(chǎng)區(qū)位于市區(qū)中心地帶，人和車的流量均很大，類似特定因素均要有針對(duì)性的保證質(zhì)量措施。（4）主要組織技術(shù)力量是否得力，針對(duì)性是否很強(qiáng)。保證工程質(zhì)量措施中對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝璜、設(shè)備安裝工程的主要分部、分項(xiàng)的質(zhì)量措施是否都有預(yù)控方法和針對(duì)性措施。保證安全技術(shù)措

36、施是否確切得力，能否體現(xiàn)“安全第一”的方針。冬期施工和雨期施工對(duì)質(zhì)量和安全是否有可靠的技術(shù)措施。3、工程測(cè)量的質(zhì)量控制工程測(cè)量是建筑物或其它工程產(chǎn)品設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為實(shí)物的第一道工序，施工測(cè)量的精度（質(zhì)量）高低，直接決定工程產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，它的質(zhì)量也制約著施工過程中各道工序的質(zhì)量，因此，施工測(cè)量的控制也是施工準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。監(jiān)理工程師的工作有以下內(nèi)容：（1）復(fù)測(cè)工程測(cè)量控制網(wǎng)在復(fù)測(cè)工程測(cè)量坐標(biāo)控制網(wǎng)時(shí)，抽測(cè)方格網(wǎng)，高程控制水準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)，標(biāo)樁埋設(shè)位置等。（2）管線測(cè)量的復(fù)核復(fù)核要點(diǎn)：樁位定位測(cè)量、管線開挖、安裝施工測(cè)量等。4、施工人員的質(zhì)量控制人是施工的主體，是工程產(chǎn)品形成的直接創(chuàng)造者，人的素質(zhì)高低，

37、直接影響產(chǎn)品的優(yōu)劣。監(jiān)理工程師重要任務(wù)之一就是推動(dòng)承建單位對(duì)參加施工人員，特別是特殊專業(yè)工種的培訓(xùn)，在分配上公正合理，并運(yùn)用各種激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，不斷提高人的素質(zhì)，使質(zhì)量控制系統(tǒng)有效的運(yùn)用。在施工人員質(zhì)量控制方面，主要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）人員培訓(xùn)人員培訓(xùn)的層次有領(lǐng)導(dǎo)者、工程技術(shù)人員、工長(zhǎng)、操作者特別是特殊工種。在培訓(xùn)重點(diǎn)上是關(guān)鍵施工工藝和新技術(shù)、新工藝的實(shí)施、新的施工規(guī)范、施工技術(shù)操作規(guī)程的貫徹。（2）資質(zhì)審查審核承包該工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍與人員的資質(zhì)等級(jí)、上崗證件、綜合技術(shù)條件是否符合要求，監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后，方可進(jìn)場(chǎng)施工，特別是對(duì)分包單位和特殊工種要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不合格的人員

38、，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位予以撤換，乃至建議建設(shè)單位另行選擇施工單位。5、施工機(jī)具的質(zhì)量控制施工機(jī)具設(shè)備對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量均有直接影響。在施工階段，監(jiān)理工程師將綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)型式、機(jī)具設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素，參與承包單位機(jī)械化施工方案的制定和評(píng)審，使之裝備合理、配套使用、有機(jī)聯(lián)系，以充分發(fā)揮建筑機(jī)具的效能。為保證項(xiàng)目施工質(zhì)量，監(jiān)理工程師著重在機(jī)具設(shè)備的選型、機(jī)具設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)具設(shè)備的使用操作要求等三個(gè)方面予以控制。6、開工報(bào)告的控制審批開工報(bào)告是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作，也是施工準(zhǔn)備階段結(jié)束的總結(jié)。項(xiàng)目監(jiān)理部要求承建單

39、位申報(bào)開工報(bào)告時(shí)必須已經(jīng)具備下列條件：（1）施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編妥，并被監(jiān)理工程師審核，建設(shè)單位認(rèn)定；（2）建筑場(chǎng)地已做好“四通一平”，場(chǎng)地工程測(cè)量控制網(wǎng)已經(jīng)建立并經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定；（3）現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位和承建單位的項(xiàng)目管理班子人員配備齊全，職責(zé)明確、制度完善；（4）進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備、材料已經(jīng)檢測(cè)合格；（5）工程按合同條款的資金到位，財(cái)務(wù)手續(xù)齊全；（6）建設(shè)單位與承建單位需要與有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位解決的事項(xiàng)已簽訂合同（或協(xié)議）。監(jiān)理單位根據(jù)申報(bào)的開工報(bào)告，及時(shí)做出批復(fù)，并報(bào)建設(shè)單位備案。3·4·2 施工過程的質(zhì)量控制1、施工過程的質(zhì)量控制要領(lǐng)（1）堅(jiān)持以預(yù)防為主，重點(diǎn)進(jìn)行事前控制，防患于未

40、然。（2）根據(jù)施工規(guī)范要求，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。（3）結(jié)合工程特點(diǎn)事先制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確施工過程質(zhì)量控制的工作范圍、深度及采用的工作方式。（4）在處理質(zhì)量問題時(shí)，先進(jìn)行調(diào)查研究，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，公平、公正，以理服人。2、施工過程質(zhì)量控制的內(nèi)容主要通過審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告和直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或必要的試驗(yàn)方法等方式。（1）審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表對(duì)質(zhì)量文件、報(bào)告、報(bào)表的審核，是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制的重要手段，其具體內(nèi)容有：審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位的技術(shù)資質(zhì)證明文件。審核承建單位提交的施工方案，以確保工程質(zhì)量有可靠的技術(shù)措施。審核承建單位提交的有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量

41、檢驗(yàn)報(bào)告。審核承建單位提交的反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表。審核設(shè)計(jì)變更、修改圖紙和技術(shù)核定書。審核有關(guān)工程質(zhì)量事故處理報(bào)告。審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書。審核承建單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進(jìn)行正常施工。工序交接檢查。對(duì)于重要的工序或工程質(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行交接檢查。隱蔽工程檢查。隱蔽工程必須在承建單位自檢的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，方能掩蔽。停工后復(fù)工前的檢查。

42、停工后，經(jīng)承建單位整改合格，報(bào)監(jiān)理檢查簽證認(rèn)可后，方能簽發(fā)復(fù)工令。隨班跟蹤檢查。對(duì)于施工難度較大的工程結(jié)構(gòu)或容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部位，監(jiān)理人員將進(jìn)行隨班跟蹤，甚至全天候旁站監(jiān)理。第四章 合同管理4·1 合同管理結(jié)構(gòu)4·1·1 合同結(jié)構(gòu)總/分包工程項(xiàng)目業(yè) 主材料（設(shè)備）供應(yīng)單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)來往監(jiān)理關(guān)系監(jiān)理關(guān)系合同關(guān)系合同關(guān)系4·2 合同管理的主要內(nèi)容1、協(xié)助業(yè)主簽訂施工總包合同和審批工程分包，完成對(duì)分包商的業(yè)績(jī)、資質(zhì)及分包內(nèi)容的審查。2、按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的程序，發(fā)布工程變更指令，并對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)估，提出變更方案意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3、根據(jù)合同

43、要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工程延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。4、定期向業(yè)主上報(bào)各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。盡量減少業(yè)主被索賠。5、收集和積累有關(guān)資料，為業(yè)主提供支持性的證據(jù)，參與施工合同雙方的爭(zhēng)端與仲裁的處理，并協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)法律糾紛。6、按有關(guān)規(guī)定程序建立合同文檔管理制度，并通過監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告，按統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。7、施工期間，公正、獨(dú)立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)行施工合同。8、協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行管理，并進(jìn)行限額設(shè)計(jì)把關(guān)，審查設(shè)計(jì)進(jìn)度、出圖質(zhì)

44、量，對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)支付和工程變更評(píng)估向業(yè)主提供評(píng)估意見。4·3 合同管理方法合同管理方法主要包括合同分析、合同文檔管理和建立合同管理制度三個(gè)方面。4·3·1 合同分析 合同分析的目的是對(duì)比分析監(jiān)理委托合同、施工承包合同，清晰地確定項(xiàng)目監(jiān)理的服務(wù)范圍、監(jiān)理目標(biāo)、劃定監(jiān)理單位與業(yè)主的義務(wù)權(quán)利界限；劃定業(yè)主與承包商的義務(wù)權(quán)利界限，并進(jìn)行各自范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分析，以便在工程實(shí)施過程中進(jìn)行各方面的控制和處理合同糾紛、索賠等問題。合同分析包括下列幾點(diǎn)內(nèi)容：（1） 分析各個(gè)主要的合同事件中，監(jiān)理、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、承包商及業(yè)主方之間的義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立有關(guān)監(jiān)理

45、工作流程。（2） 熟悉駐地監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并比較與通常的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容上的異同之處。針對(duì)合同專用條款中的細(xì)節(jié)問題，找出本工程監(jiān)理難點(diǎn)和重點(diǎn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。（3） 分析監(jiān)理的工期控制目標(biāo)，將工期目標(biāo)用圖（網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖）表示出來。并對(duì)總工期控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目分解，找出關(guān)鍵線路和避免風(fēng)險(xiǎn)措施。（4） 分析監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程、驗(yàn)收程序，并圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)，而制訂一系列的合同管理措施。（5） 分析監(jiān)理的投資控制目標(biāo)。根據(jù)監(jiān)理投資目標(biāo)進(jìn)行階段性分解和風(fēng)險(xiǎn)分析，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂有關(guān)監(jiān)理措施。（6） 參與處理業(yè)主與承包商的合同糾紛問題，包

46、括對(duì)于仲裁、咨詢、訴訟事宜，為業(yè)主提供有關(guān)支持性的證據(jù)。4·3·2 合同文檔管理在合同文檔管理中，就是要使監(jiān)理工程師能迅速地掌握合同及其變化情況，做到快速便捷地查詢，對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并為后期的有關(guān)合同糾紛積累原始記錄。合同文檔管理的做法：（1） 建立科學(xué)的文檔編碼系統(tǒng)和文檔管理制度，按文件的來源和類別分類，以便于操作和查詢；（2）合同資料的快速收集與處理。通過建立監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告制度，以及資料采集制度，對(duì)施工過程文件，完成原始記錄的積累和保存。4·3·3 合同管理制度1、以合同為依據(jù)，本著實(shí)事求是的精神，合情合理地處理合同執(zhí)行過程中的各種爭(zhēng)

47、議。2、合同管理堅(jiān)持程序化，如設(shè)計(jì)變更、延期、索賠、計(jì)量支付等都按固定格式和報(bào)表填寫。合同價(jià)款的增減要有根據(jù)，工程變更引起的增減、延期等按照工程變更管理試行辦法嚴(yán)格審批手續(xù)并作出評(píng)估。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同和工程變更管理試行辦法有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行工程變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門同意。3、承包方應(yīng)按月或季報(bào)送完成工程量結(jié)算報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格核實(shí)、簽證后，作為結(jié)算工程款的依據(jù)報(bào)送業(yè)主，業(yè)主據(jù)此簽證才可向承包方支付工程款。4、協(xié)助業(yè)主審查主承包商以下的分包單位。5、建立合同數(shù)據(jù)檔案，把合同條款分門別類合理編號(hào)，采用計(jì)算機(jī)檢索管理。6、監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合因素，完

48、成有關(guān)工作之后對(duì)變更費(fèi)用作出評(píng)估，并報(bào)業(yè)主審批。7、嚴(yán)格控制工程分包與轉(zhuǎn)讓，要求承包商必須執(zhí)行工程分包報(bào)審程序，嚴(yán)禁承包商把整個(gè)工程承包出去。按規(guī)定審批工程分包并辦理有關(guān)手續(xù)。合同轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)業(yè)主同意。8、監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包商進(jìn)行保險(xiǎn)并進(jìn)行檢查，否則按照有關(guān)規(guī)定處理。4·4 合同糾紛的監(jiān)控措施由于在工程實(shí)施過程中會(huì)遇到很多不可預(yù)見因素，從而出現(xiàn)工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠，甚至引起合同糾紛。因此合同管理的監(jiān)控實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須實(shí)行合同跟蹤管理，主要合同糾紛監(jiān)控措施有以下幾個(gè)方面：1、建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度。通過建立工地例會(huì)和工程變更、費(fèi)用索賠、計(jì)

49、量支付等合同管理程序，保證合同順利執(zhí)行，降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率。2、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。駐地監(jiān)理通過日常巡視和工地例會(huì)，將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離及其原因，并采取相應(yīng)措施，使合同管理始終處于受控狀態(tài)。針對(duì)合同中執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件，及時(shí)報(bào)告業(yè)主，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過監(jiān)理月報(bào)，定期將當(dāng)月合同執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控措施上報(bào)業(yè)主。3、合同變更管理。對(duì)工程變更等各種直接構(gòu)成合同內(nèi)容變更的信息按各自的工作程序進(jìn)行處理，并對(duì)變更所帶來的影響作進(jìn)一步評(píng)估，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。4、由于在工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠方面易引起合同糾紛，我們將嚴(yán)格按規(guī)定的工作程序辦事，以降低合同糾紛的發(fā)

50、生機(jī)率。第五章 信息和資料管理5·1 信息管理在建設(shè)監(jiān)理工作中，信息是實(shí)施監(jiān)理目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是監(jiān)理決策的依據(jù)，也是監(jiān)理工程師做好協(xié)調(diào)組織工作的重要媒介。信息包括報(bào)表、數(shù)據(jù)、文字、聲像等。按信息的性質(zhì)劃分，施工監(jiān)理的信息主要有生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)信息和資源信息。信息管理的目的是通過有組織的信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，以作出科學(xué)的決策。信息管理主要有下列內(nèi)容：5·1·1 明確監(jiān)理工作中的信息流程 信息流程反映了工程項(xiàng)目建設(shè)中各參加部門、各單位間的關(guān)系。為了保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行，必須使監(jiān)理信息在工程項(xiàng)目管理的上下級(jí)之間、內(nèi)部組織與外部環(huán)境之間流

51、動(dòng)。監(jiān)理的信息流程見圖12-1-1。在信息管理中，一方面應(yīng)使指令信息（即指令）具有唯一性和對(duì)等性，另一方面又應(yīng)使層次精簡(jiǎn)、信息靈通、管理高效。在信息流程結(jié)構(gòu)圖中，若駐地監(jiān)理代表在執(zhí)行前接到先后二個(gè)不同的指令，則必須首先確認(rèn)二個(gè)指令正確與否，然后再執(zhí)行。其它監(jiān)理人員只能按照監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定為施工單位簽認(rèn)各種檢查證，任何指令均須經(jīng)總監(jiān)或總監(jiān)代表發(fā)出。上級(jí)、建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)的各級(jí)部門 輸 處 輸 入 理 出 專業(yè)監(jiān)理工程師 輸 處 輸 入 理 出 監(jiān)理業(yè)務(wù)組 輸 處 輸 入 理 出 外源信息指令信息反饋信息反饋信息工作信息5·1·2 信息目錄信息種類時(shí)間（何時(shí)）供應(yīng)信息者

52、（從何地）接受信息者建設(shè)設(shè)計(jì)施工監(jiān) 理投資進(jìn)度質(zhì)量合同信息行政有關(guān)單位監(jiān)理工作（批示）不定時(shí)上級(jí)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)理動(dòng)態(tài)不定時(shí)監(jiān)理公司工作報(bào)告（請(qǐng)示）不定時(shí)監(jiān)理公司監(jiān)理月報(bào)定時(shí)監(jiān)理公司質(zhì)量驗(yàn)收定時(shí)施工單位會(huì)議紀(jì)要（記錄）定時(shí)監(jiān)理（施工）質(zhì)量申報(bào)定時(shí)施工單位技術(shù)資料定時(shí)監(jiān)理（施工） 5·1·3 收集監(jiān)理信息信息管理工作的質(zhì)量好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。因此，在施工監(jiān)理應(yīng)有一套完善的信息收集制度，保證信息采集及時(shí)、全面和可靠。（1） 建立項(xiàng)目監(jiān)理的記錄包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的日?qǐng)?bào)表，每日的天氣記錄，工地各專業(yè)監(jiān)理人員日記，駐地監(jiān)理代表日記，駐地監(jiān)理代表月報(bào)，駐地監(jiān)理

53、代表對(duì)施工單位的指示、工程照片、材料、電子文件、設(shè)備等的記錄和樣本記錄等。（2） 會(huì)議制度按照要求，由駐地總監(jiān)定期主持召開工地協(xié)調(diào)會(huì)議。并根據(jù)工作需要，不定期地召開工地會(huì)議，完善會(huì)議制度，便于信息的收集、傳遞。每次工地會(huì)議應(yīng)有專人記錄，包括會(huì)議的名稱、主持人、參加單位、參加人員、舉行會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等。工地會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)做到原話必錄，不要加記錄人的感情色彩。（3） 報(bào)表制度按照本標(biāo)段所制訂的工程報(bào)表制度規(guī)范適合本工程的各類報(bào)表，由駐地監(jiān)理部信息管理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師完成各類報(bào)表信息的分類、整理、收集、匯總、存儲(chǔ)以及傳遞工作。并按照信息的不同來源和不同的目標(biāo)建立信息管理系統(tǒng)。5·2

54、資料管理5·2·1 監(jiān)理內(nèi)部資料的管理一、監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容1、前期內(nèi)業(yè)：包括承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、施工許可證、開工執(zhí)照、管理人員名單和分工、安全施工許可證；2、軸線和標(biāo)高的測(cè)量交接資料；3、各種材料、設(shè)備和構(gòu)配件的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記表；4、設(shè)計(jì)圖會(huì)審紀(jì)要及設(shè)計(jì)變更文件；5、施工方案和技術(shù)質(zhì)量交底書、方案材料核查表、鋼筋抽樣表；6、混凝土、砂漿的配合比試驗(yàn)報(bào)告，施工記錄和試件試壓報(bào)告，分批質(zhì)量評(píng)定表、必要的回彈試驗(yàn)報(bào)告；7、每層的軸線、標(biāo)高測(cè)量簡(jiǎn)圖和實(shí)測(cè)記錄，沉降觀測(cè)記錄和匯總表；8、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定表和隱蔽驗(yàn)收檢查證；9、對(duì)監(jiān)理聯(lián)系通知單承包單位的書面回答；10、安全交底書和安全問題處理記錄