中國移動(dòng)人事變局背后：八大基地集權(quán)還是分權(quán).

1、本報(bào)記者李瀛寰發(fā)自北京半年內(nèi)五位高管落馬，就在中移動(dòng)的多事之夏，李躍剛剛上任之后，中移動(dòng)再次進(jìn)行省級(jí)高管大換血。省級(jí)高 管輪崗,被稱為 治標(biāo)難治本”的人事變局真能讓中移動(dòng) 反腐倡廉？近日,有知情人士稱，正在健全、完善懲治和預(yù)防腐 敗體系的中移動(dòng)，開始考慮業(yè) 務(wù)層面的戰(zhàn)略調(diào)整，如備受關(guān)注的中移動(dòng)八大基地模式，未來有可能再生變局。高管輪崗：治標(biāo)難治本封疆大吏們權(quán)力太大了。 ”面對(duì)中移動(dòng)高管的落馬，中移動(dòng)一內(nèi)部人士說。中移動(dòng)原組書記張春江、人力資源部原總經(jīng)理施萬中的出事,與過去網(wǎng)通上市有關(guān)，但另三人的落馬均涉嫌腐敗,湖北移動(dòng)原副總經(jīng)理林東華、四川無線音樂基地 總經(jīng)理李向東以及四川移動(dòng)總經(jīng)理李華，都是

2、地方高管，權(quán)傾一時(shí)。尤以四川移動(dòng)李向東和李華案最令人深思，也暴露了中移動(dòng)在監(jiān)管機(jī)制方面存 在的漏洞，如對(duì)分充分放權(quán)的管 理模式，雖給業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了活力，但各省級(jí)分領(lǐng)導(dǎo)人 占地為王，權(quán)力擴(kuò)張,更為權(quán)力尋租提供了機(jī)會(huì)。四川移動(dòng)籌備時(shí)，李華就是頭兒，然后順理成章當(dāng)成一把手，好多省的總經(jīng)理都 是這樣的經(jīng)歷?！睂?duì)于李華在四川移動(dòng)總經(jīng)理位置上一坐 11 年，F(xiàn)rost&Sullivan 中 國總裁王煜全認(rèn)為，這并非個(gè)別現(xiàn)象。一些地方大員在當(dāng)?shù)馗€(wěn)固，人脈關(guān)系盤根 錯(cuò)節(jié)，擁有極大的權(quán)力。最近發(fā)生的中移動(dòng)省級(jí)高管輪崗，雖然已經(jīng)是中移動(dòng)歷史上的第二次了，但這一 次的調(diào)整，不可避免地讓人與中移動(dòng)的內(nèi)部整

3、頓、自我反省聯(lián)系起來。上一次高管大換血發(fā)生在 2005 年底，王建宙剛上任中 移動(dòng)不久,僅涉及四省一 市五位高管。目前調(diào)整的中國移動(dòng)省市級(jí)總經(jīng)理，涉及省區(qū)市有江 西、四川、山西、內(nèi)蒙古、河南和重慶，具體包括:現(xiàn)任江西移動(dòng)總經(jīng)理的簡勤代替李華接任四川移動(dòng)總經(jīng) 理，重慶移動(dòng)原副總經(jīng)理秦大斌將接替現(xiàn)年 59 歲的沈長富出任重 慶移動(dòng)總經(jīng)理，中 移動(dòng)計(jì)劃部總經(jīng)理董昕將接替因年齡到任的原建國出任河南移動(dòng)總經(jīng)理，山西移動(dòng) 總經(jīng)理高步文也由于年齡原因退居二線，內(nèi)蒙古移動(dòng)總經(jīng)理苗儉中將出任山西移動(dòng) 總經(jīng)理。經(jīng)歷與李華類似，原建國、 沈長富都是 老移動(dòng)”都是從 1999 年當(dāng)?shù)厥〖?jí)成立 至今，一直擔(dān)任組書記、董

4、事長和總經(jīng)理。中移動(dòng)的人事調(diào)整從一定程度上顯示，中移動(dòng)已注意 到:像李華這樣的 老移動(dòng)” 由于常年擔(dān)任某一個(gè)省級(jí)高管可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這次中移動(dòng)的人事調(diào)整，王煜全認(rèn)為：有一些高 管是退休，自然換將。過去, 好多省的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槔?，不愿離開?，F(xiàn)在輪崗一事先進(jìn)行起來，已經(jīng)是個(gè)突破。”省級(jí)高管輪崗，仍是權(quán)力在握，從建網(wǎng)設(shè)備采購到各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，各省移動(dòng)擁有 自治權(quán)”。只是成本中心，省級(jí)移動(dòng)才是利潤中心?！痹谶@樣的機(jī)制下，所謂的高 管輪崗，對(duì)中移動(dòng)的腐敗問題,治標(biāo)難治本?！蓖蹯先f。八大基地:集權(quán)還是分權(quán)？四川無線音樂基地總經(jīng)理李向東案，讓中移動(dòng)的八大 基地成了眾矢之的。中移動(dòng)八大基地即四川無線音樂

5、產(chǎn)品基地、浙江杭州閱讀基地、上海視頻基地、遼寧手機(jī)位置基地、江蘇手機(jī)游戲基地、福建手機(jī)動(dòng)漫基地、湖南電子商務(wù)基地和廣東MM 基地,有潛力的、可能成為 3G 時(shí)代殺手應(yīng)用的業(yè)務(wù)，基本已經(jīng)被中移動(dòng)的基地模式所壟斷。近日，有接近中移動(dòng)高層的知情人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者 表示,中移動(dòng)正在考慮戰(zhàn)略 調(diào)整,未來將是集權(quán)還是分權(quán)？據(jù)稱,在業(yè)務(wù)層面上，如針對(duì)中移動(dòng)八大基地模式，所謂集權(quán),是將八大基地的權(quán) 力由省級(jí)收回到，集中管理；所謂分權(quán),有可能將一個(gè)基地的權(quán)力分散到二到三個(gè)省，共同完成一個(gè)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。而在戰(zhàn)略層面上，所謂集 權(quán),就是對(duì)外合作，由層面統(tǒng) 一進(jìn)行，分權(quán),則是當(dāng)前的各自合作為主。如四川無線音樂基地衍

6、生出的多個(gè)合作。為了防止地方的權(quán)力過大，中移動(dòng)也是絞盡腦汁，正在考慮多種限制策略，集權(quán) 還是分權(quán)，就是重點(diǎn)之一。”知情人士說。但如何操作才能行之有效，業(yè)內(nèi)人士看法不一。從事 移動(dòng)互聯(lián)行業(yè)已經(jīng)有五年 之久的業(yè)內(nèi)分析人士、 北京市傲天匯金科技的鄧永強(qiáng)認(rèn)為，如果中移動(dòng)在考慮集 權(quán)、 分權(quán) 的話，他更看好分權(quán)模式。集權(quán)，權(quán)力收回至的哪個(gè)部門、 哪個(gè)層面，盡管在層面監(jiān)管容易一些，但權(quán)力仍是集中的。分權(quán)模式之下，讓兩三個(gè)省共同負(fù)責(zé)一 個(gè)增值業(yè)務(wù)，會(huì)部分地形成權(quán)力制衡，有利于反腐。”中移動(dòng)八大基地建立之初，曾參與提供意見的王煜全則有不同看法。歷史上 在省級(jí)設(shè)立增值業(yè)務(wù)的八大基地，是有原因的，因?yàn)樵O(shè)立基地要投

7、錢，總部不生產(chǎn)利潤 省里則可以投錢，所以，把基地設(shè)在各省。這一模式很難改 變?！睓?quán)力收回到中移動(dòng)層面，不太現(xiàn)實(shí),但分權(quán)也不現(xiàn) 實(shí)。事實(shí)上，各省移動(dòng)的權(quán)力 很大,越到地方越牛，兩三個(gè)省一塊來做一個(gè)事，肯定得亂。”話鋒一轉(zhuǎn),王煜全說，像 四川無線音樂基地這樣權(quán)力如此之大的，其實(shí)只是個(gè)案,在中移動(dòng)幾大基地中，不全是這樣。因?yàn)槠渌睾?面都已經(jīng)站了人，真正 的背后控制人已經(jīng)不只是中移動(dòng)了，利益已經(jīng)被拿走了。 ”另一方面沖移動(dòng)的 KPI 考核機(jī)制也是 改不了的一個(gè)問題”。“ PKI 有兩塊，一個(gè)是總收入，一個(gè)是數(shù)據(jù)增值業(yè) 務(wù)占比。對(duì)省級(jí)來說，都會(huì)調(diào)高數(shù)據(jù)占比，以話音 業(yè)務(wù)的收入充到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)里?！眮碜灾?/p>

8、移動(dòng)的內(nèi)部人士向時(shí)代周報(bào) 記者介紹，一 旦八大基地的某個(gè)增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成了 KPI 考核項(xiàng)目之一,基本就可以高枕無憂了，等 著分錢就成了。 ”據(jù)介紹，中移動(dòng)早年發(fā)展 SP 業(yè)務(wù)時(shí),因?yàn)?SP 是費(fèi)力的活，又苦又累，還是小錢，但基地不同，框架搭起來,KPI 指標(biāo)一進(jìn),賺錢很容易。也正因?yàn)檫@樣，來摘挑子的人 就多了。但一旦出事，中移動(dòng)就是主要責(zé)任者?！碑?dāng)這些核心問題動(dòng)不了的話，人事調(diào)整也好、集權(quán)或者分權(quán)也罷，都會(huì)變成表 面文章?！蓖蹯先f。治本之策：從開放回到圭寸閉？圍繞在運(yùn)營商周圍、為運(yùn)營商提供各種服務(wù)的，有一個(gè)共同的生存模式，以運(yùn)營 商為生”這類被戲稱為 電信食客”。正是中移動(dòng)的開放合作，讓一大

9、批寄生在中移動(dòng)身上 的上了市、發(fā)了財(cái)。業(yè)內(nèi) 人士曾有這樣的說法：靠著中移 動(dòng)發(fā)了大財(cái)?shù)模记那牡刈吡?，沒發(fā)成財(cái)?shù)?，都在外?罵中移動(dòng)?！睂?duì)中移動(dòng)來說，女如果想徹底根治腐敗，就要走封閉之路,不再開放平臺(tái)合作?！?王煜全認(rèn)為，一方面，杜絕外界以合作之名寄生于中移動(dòng)；另一方面，也不給省級(jí)移動(dòng) 尋租的權(quán)力空間?！弊钪匾氖?，這對(duì)整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè) 來說,是巨大的利好?！边@一觀點(diǎn)得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。一周姓分析師稱，不對(duì)外開放合作，利于反腐，但這會(huì)讓中移動(dòng)一步步淪為通信管道提供商，失去了在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的話語權(quán)。但也有分析師認(rèn)為，中移動(dòng)作為國有企業(yè)，在各方監(jiān)管機(jī)制不完善的情況下，從 開放回到封閉，或許才

10、是良策。而當(dāng)下的移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)，沒有中移動(dòng)的參與，或許更 有發(fā)展活力?！睋Q言之，中移動(dòng)不用什么都做，可以走向蘋果模式一直以來，中移動(dòng)作為移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈的核心力量，因其 手伸得太長，要通吃上 下游”也被業(yè)界詬病。其實(shí)，中移動(dòng)可以做好應(yīng)用商店的平臺(tái)，開放這個(gè)平臺(tái)給移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用提供商，從各種 應(yīng)用的下載中分成。而不用再自己玩什么閱讀基地、手機(jī)游戲基地了，反而因中移 動(dòng)的龐然 大物之身，阻礙了行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展。曾有業(yè)內(nèi)人士稱，中移動(dòng)平臺(tái)上那些自己開發(fā)的移動(dòng) 互聯(lián)應(yīng)用，基本就是垃圾，用的人很少，行內(nèi)人戲稱為 垃圾填埋場”。王建宙時(shí)代，中移動(dòng)一直在努力扮演移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā) 動(dòng)機(jī)的角色，在互聯(lián)網(wǎng)、移 動(dòng)互聯(lián)領(lǐng)域投入很多，在整體 策略上，以放”、搞活”為主，這也是四川無線音樂基地曾取得輝煌業(yè)績、在中移動(dòng)內(nèi)部一度成為榜樣的原因。八大基地的建立以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，把業(yè)績做上去是第一位的，這導(dǎo)致中移動(dòng)忽視監(jiān)管、任地方大 員權(quán)力無限擴(kuò)張，腐敗相繼滋生。李躍時(shí)代，將如何選擇？李躍其實(shí)很強(qiáng)硬,知情人士稱,五位高管的落馬,加上央視去年和今年曝光 的