淺談建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

1、淺談建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理 建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的掌握就是在滿意項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生掌握在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的掌握與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與掌握變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。 工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。 一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加

2、強(qiáng)招標(biāo)管理。 建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位掌握工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)掌握。建設(shè)部第107號(hào)部令發(fā)布了建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法，明確指出在招投標(biāo)中采用供應(yīng)工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必需供應(yīng)工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。 建設(shè)單位在招標(biāo)文件中供應(yīng)工程量清單時(shí)，是根據(jù)國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)

3、則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必需是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)學(xué)問(wèn)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)學(xué)問(wèn)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。其中編制依據(jù)一定要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，并依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)尊師愛生招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡(jiǎn)明，同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)劃分開，將狀況

4、不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時(shí)，專心研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟識(shí)全部工作的程序，并且要專心勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)狀況，盡是預(yù)估在施工中可能遇到的狀況，對(duì)將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。 在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往知保持總造價(jià)不變的狀況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變

5、化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。 施工合同是施工階段造價(jià)掌握的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，削減履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地掌握工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必需完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，依據(jù)分析

6、結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。 二、細(xì) 化施工管理，掌握預(yù)算外費(fèi)用支出。 1、掌握材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的掌握中材料價(jià)格的掌握是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必需在施工階段嚴(yán)格根據(jù)合同中的材料用量掌握，合理確定材料價(jià)格，從而有效地掌握工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)供應(yīng)了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)親密留意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展?fàn)顩r深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，把握第一手的施工狀況及材料信息，為竣工決算供應(yīng)有力的依據(jù)。 2、嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算掌握在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因許多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使

7、工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)供應(yīng)的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必需嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)掌握、限額簽證”的制度。對(duì)必需發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，削減損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)把握、掌握工程造價(jià)的變化狀況。 3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，襯里把握工程造價(jià)變化。在施工

8、過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格掌握變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就準(zhǔn)時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)把握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中很多。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特殊是隱藏工程記錄和簽證工作，削減結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。很多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)特別大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段掌握工程造價(jià)的關(guān)鍵。 4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資掌握。切實(shí)有效的投資掌握，必需從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。

9、所以建設(shè)單位必需加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素養(yǎng)教育，培育實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的鋪張，充分重視節(jié)省投資的重要性，特殊是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格掌握工程造價(jià)。 三、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān) 在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格掌握，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。 道德，對(duì)工程量的審核應(yīng)依據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，精確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)留意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序及精確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況分析計(jì)算。 最終要留意的是，對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作