設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

1、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制 內(nèi)容提示：本文對(duì)在設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的現(xiàn)象和因素進(jìn)行了分析,提出了在設(shè)計(jì)階段掌握工程造價(jià)的思路,從宏觀和微觀方面論述了詳細(xì)的掌握方法。 延伸閱讀：工程造價(jià) 掌握方法 設(shè)計(jì)階段 工程造價(jià)的掌握是在確保工程質(zhì)量的前提下,削減不必要的資金投入,把工程總投資掌握在合理的造價(jià)限額內(nèi)以取得最佳的投資收益。工程造價(jià)的掌握貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭,是在經(jīng)濟(jì)及技術(shù)上對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行總體布置的階段,是掌握基本建設(shè)投資規(guī)模、提高投資效益的關(guān)鍵。 1設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)及投資收益起著打算性作用的階段 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%

2、95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程投資的可能性為35%75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程投資的可能性為5%35%。很明顯,項(xiàng)目投資掌握的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。 照?qǐng)D施工是施工單位施工的前提條件,施工圖一經(jīng)確定,施工單位在施工階段是不能任意變動(dòng)的。所以,設(shè)計(jì)質(zhì)量的凹凸、設(shè)備的造型、材料的選用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。不同的結(jié)構(gòu)對(duì)造價(jià)的影響更明顯。研究人員曾經(jīng)對(duì)同一工程的多種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,結(jié)果表明,與最優(yōu)設(shè)計(jì)方案相比,不同跨度對(duì)工程造價(jià)的影響為-21%15%;不同建筑高度對(duì)工程造價(jià)的影響為8.3%33.3%;不同層數(shù)對(duì)工程造價(jià)的影響為10%20%;不同平面形式對(duì)工程造價(jià)的

3、影響為-1%13%。因此,在工程建設(shè)的全過(guò)程中,盡管投資最多的階段是施工階段,但打算投資多少的卻是設(shè)計(jì)階段。 2 目前設(shè)計(jì)階段存在的相關(guān)問(wèn)題 (1)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中安全系數(shù)的取用超標(biāo):結(jié)果造成梁、柱的尺寸過(guò)大、鋼筋配置過(guò)密、基礎(chǔ)超深超大、屋蓋太重。這是設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)最普遍的現(xiàn)象。如某煙廠設(shè)計(jì)鋼筋混凝土柱,截面只有240mm×240mm,卻設(shè)置了20根鋼筋,鋼筋截面面積占構(gòu)件截面面積的25%以上,截面周長(zhǎng)上的鋼筋凈距平均不到15mm,不要說(shuō)澆搗混凝土,就是砂漿都很難灌進(jìn)去。 (2)修改設(shè)計(jì)、安裝工程中部分專(zhuān)業(yè)被漏掉、設(shè)備選錯(cuò)型號(hào)等:有的設(shè)計(jì)人員學(xué)問(wèn)更新慢,選用的設(shè)備甚至是過(guò)時(shí)、報(bào)廢的;有些

4、設(shè)計(jì)人員對(duì)自己的設(shè)計(jì)項(xiàng)目心中很多,時(shí)間一緊就倉(cāng)促地應(yīng)付了事,在初步設(shè)計(jì)中漏掉一些項(xiàng)目和設(shè)備。如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某飲料廠技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)階段僅設(shè)置工藝儀表專(zhuān)業(yè),未設(shè)置工藝管線專(zhuān)業(yè),而設(shè)計(jì)到了施工圖階段,新設(shè)置了工藝管線專(zhuān)業(yè)及兩臺(tái)設(shè)備,新增投資300萬(wàn)元,約占批準(zhǔn)初步概算的29%。另外,設(shè)計(jì)中的一些錯(cuò)誤在施工過(guò)程中暴露出來(lái),必需補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì),有些甚至出現(xiàn)事故,要返工補(bǔ)強(qiáng)。 (3)設(shè)計(jì)追求氣派、豪 華,缺乏實(shí)用觀念:在歐洲的一些國(guó)家,設(shè)計(jì)上特殊留意價(jià)值工程的運(yùn)用,只要能保證生產(chǎn),廠房和附屬設(shè)施特別簡(jiǎn)陋。而我國(guó)有些工廠整體設(shè)計(jì)卻特別奢華,例如:中原制藥廠在技術(shù)力氣不具備的狀況下,選用尖端

5、工藝設(shè)備,結(jié)果使設(shè)備閑置,工廠不能即時(shí)投產(chǎn),投資無(wú)法產(chǎn)生效益。 3設(shè)計(jì)階段中影響工程投資的要素 3.1 設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏審慎的工作態(tài)度 尤其在設(shè)計(jì)任務(wù)多、時(shí)間緊的狀況下,大量地套用類(lèi)似工程設(shè)計(jì)、不做具體計(jì)算;只講保險(xiǎn),不講優(yōu)化,盲目加大安全系數(shù)、增加鋼筋、增大截面、增大強(qiáng)度。 3.2 不注意價(jià)值工程的運(yùn)用 有些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)中好高鶩遠(yuǎn),不做多方案選擇,一提到設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響,自然認(rèn)為那是造價(jià)員的事,與己無(wú)關(guān)。 3.3 工具落后 有的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員不能嫻熟運(yùn)用設(shè)計(jì)軟件,基本是人工計(jì)算、繪圖。設(shè)計(jì)周期長(zhǎng),質(zhì)量差。 3.4 收費(fèi)不科學(xué) 現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是按規(guī)模

6、和費(fèi)率計(jì)算。因此,設(shè)計(jì)者沒(méi)有降低工程造價(jià)的要求,甚至為了多收設(shè)計(jì)費(fèi),還期望工程規(guī)模大、造價(jià)高。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)也僅僅是發(fā)生事故后,出個(gè)修改補(bǔ)救方案而已。 3.5 缺乏監(jiān)控機(jī)制 設(shè)計(jì)方案出來(lái)后,主管部門(mén)所組織的審查,注意的是技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、投資額的審批也往往流于形式。有的設(shè)計(jì)送審時(shí)沒(méi)超標(biāo),施工時(shí)變更修改的設(shè)計(jì)嚴(yán)重超標(biāo),缺乏監(jiān)控機(jī)制。 4 設(shè)計(jì)階段掌握工程造價(jià)的思路 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)掌握的思路主要有四個(gè)方面:(1)完善管理手段;(2)應(yīng)用價(jià)值工程的原理和方法協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的目標(biāo)關(guān)系;(3)通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定工程造價(jià)的影響因素以及可能降低造價(jià)幅度的措施;(4)采用技術(shù)手段和

7、方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),以降低工程成本。投資掌握的管理工作可分為宏觀管理和微觀管理。宏觀管理是指政府部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)行業(yè)的管理,包括政府管理、管理法規(guī)規(guī)范、管理基礎(chǔ)工作;微觀管理則是指對(duì)某一詳細(xì)工程的設(shè)計(jì)與投資掌握有關(guān)的管理工作,包括承包方式(方案招標(biāo);設(shè)計(jì)招標(biāo);總承包、專(zhuān)項(xiàng)承包)、限額設(shè)計(jì)、方案評(píng)比、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分、審查概預(yù)算等。 4.1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)掌握的宏觀管理 首先,為設(shè)計(jì)階段制定掌握工作的依據(jù),這是政府主管部門(mén)的職責(zé)。我國(guó)基建工作程序規(guī)定,設(shè)計(jì)必需有經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,主管部門(mén)在審查擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)審查概算是否符合要求,嚴(yán)格審批擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。依據(jù)施

8、工圖編制的預(yù)算,一般不能超過(guò)批準(zhǔn)的概算。針對(duì)當(dāng)前一些工程立項(xiàng)時(shí)故意壓低概算或概算不切實(shí)際等現(xiàn)象,政府主管部門(mén)應(yīng)對(duì)概算編制、審批實(shí)行嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理。 其次,應(yīng)不斷健全相關(guān)法規(guī),規(guī)范。明確決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和職責(zé),對(duì)已制定的管理制度必需嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)計(jì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映設(shè)計(jì)效果,因此必需留意設(shè)計(jì)費(fèi)與投資掌握的關(guān)系。在一定程度上,增加必要的設(shè)計(jì)費(fèi),可以增加節(jié)省投資和削減使用費(fèi)的可能性。如開(kāi)展調(diào)研項(xiàng)目和收集資料,雖增加了設(shè)計(jì)成本,但可獲得更切實(shí)際的科學(xué)數(shù)據(jù),可能會(huì)大幅度降低工程建設(shè)成本和使用期間的經(jīng)常費(fèi)支出;適當(dāng)增加設(shè)計(jì)人員報(bào)酬,鼓舞設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì),這不僅有利于調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員

9、的積極性,也有利于對(duì)造價(jià)的掌握。 另外,要編制通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,既滿(mǎn)意設(shè)計(jì)功能要求,又符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),同時(shí)可節(jié)約時(shí)間,降低設(shè)計(jì)成本,有利于掌握投資;切實(shí)搞好定額指標(biāo)的編制和管理工作,為制定切實(shí)可行的投資掌握目標(biāo)供應(yīng)依據(jù);對(duì)價(jià)格、利率、匯率等變動(dòng)因素的確定進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,重視投資掌握的動(dòng)態(tài)因素。 4. 2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)掌握的詳細(xì)管理中的幾點(diǎn)建議 4.2.1 采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo) 主要在于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),選出優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案,其目的是要促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù)降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益。因此,設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)降低工程造價(jià)有明確要求,有相應(yīng)的降低造價(jià)的詳細(xì)措施。 4.2.2 與中

10、標(biāo)的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同 對(duì)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),按限額造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行比較,節(jié)省部分按比例給設(shè)計(jì)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)師嘉獎(jiǎng);若在施工過(guò)程中發(fā)覺(jué)設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致增加工程變更的,設(shè)計(jì)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)師要對(duì)建設(shè)方按賜予相應(yīng)的賠償。 4.2.3 設(shè)計(jì)人員要制訂合理的設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)各階段推行設(shè)計(jì)限額 對(duì)各階段的方案進(jìn)行比選,使最終確定的方案符合掌握目標(biāo),滿(mǎn)意建設(shè)單位的要求。例如:鄭東新區(qū)某房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的高層住宅樓在方案比選時(shí),有兩種方案:一種方案是框剪結(jié)構(gòu),外墻用240mm粘土磚砌筑,內(nèi)墻用爐渣空心磚砌筑;另一種方案是剪力墻結(jié)構(gòu)內(nèi)墻用爐渣空心磚砌筑。經(jīng)過(guò)對(duì)使用面 積、單位面積造價(jià)及折算成使用面積的總售價(jià)等的比較,

11、結(jié)果是方案二要多收入5%左右,最終選擇了方案二。限額的目標(biāo)要合理,否則限額就失去其應(yīng)有的意義。例如綠城云頂房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的高層商住樓采用剪力墻結(jié)構(gòu)、外墻設(shè)置保溫層、地暖形式,業(yè)主提出1500元/m2的限額,明顯就不太合理,因?yàn)閥市建設(shè)工程基準(zhǔn)價(jià)格信息供應(yīng)的此類(lèi)房屋的參考價(jià)是1830元/m2。 4.2.4 運(yùn)用價(jià)值工程理論對(duì)方案進(jìn)行比選,對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn),達(dá)到掌握造價(jià)的目的 例如 : 一般磚混結(jié)構(gòu)的鋼筋含量 25kg/m2,框架結(jié)構(gòu)的鋼筋含量55kg/m2。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使工程造價(jià)大幅降低。 4.2.5 推行cm(constructoinmanagement)承包管理模式 從設(shè)計(jì)階段開(kāi)頭的就聘請(qǐng)具有工程經(jīng)驗(yàn)的cm承包單位參與到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,為設(shè)計(jì)人員供應(yīng)施工方面的建議,能發(fā)揮專(zhuān)家的群體智慧。一方面,可以向業(yè)主就建設(shè)地址選擇、工程規(guī)模、采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能要求和相應(yīng)的投資規(guī)模以及設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案選擇等重大問(wèn)題供應(yīng)科學(xué)建議,保障業(yè)主決策的正確性;另一方面,可以運(yùn)用各種組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效的掌握,幫助設(shè)計(jì)單位避免設(shè)計(jì)工作中可能出現(xiàn)的失誤和鋪張,優(yōu)化工程設(shè)計(jì),最終達(dá)到保障工程項(xiàng)目安全牢靠,提高其適用性和經(jīng)濟(jì)性的目的。 4.2.6 組織圖紙會(huì)審 施工前有關(guān)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、