XX區(qū)開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作的做法和體會(huì)

1、xx區(qū)開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作的做法和體會(huì)區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)強(qiáng)灣村現(xiàn)轄7個(gè)村民小組，426戶，1569人，有已婚 育婦女305人，有計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員183人。近年來，在上級(jí)計(jì)生部門的 精心指導(dǎo)下，強(qiáng)灣村緊緊圍繞群眾的生育、節(jié)育和生殖保健開展優(yōu)質(zhì) 服務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，大力開展協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全村人 口和計(jì)劃生育工作的順利開展，先后多次被白銀區(qū)、強(qiáng)灣鄉(xiāng)評(píng)為計(jì)劃 生育工作先進(jìn)單位。2008年，省計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)何堅(jiān)民來該村 視察計(jì)劃生育工作，對(duì)全村的計(jì)劃生育工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作給予了充 分肯定。今年4月底，該村按照區(qū)、鄉(xiāng)關(guān)于開展計(jì)劃生育村民自治試 點(diǎn)工作的意見和要求，結(jié)合實(shí)際，全面開展創(chuàng)建村民自治示

2、范村的工 作。通過宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、公約、簽訂協(xié)議書等步驟的實(shí)施，村 民自治工作取得了良好效果，計(jì)劃生育工作整體水平上了一個(gè)新臺(tái) 階，逐步由“官治”向“民治”轉(zhuǎn)變，極大地提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的 積極性和自覺性。一、主要做法（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)近年來，隨著計(jì)劃生育依法行政的要求越來越規(guī)范，以及群眾 民主意識(shí)的逐步提高，原來靠上級(jí)計(jì)生部門指導(dǎo)幵展工作的局面，已 無法適應(yīng)村級(jí)的各項(xiàng)管理工作。自開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作以 來，先后召開了 3次村社干部及協(xié)會(huì)理事會(huì)議，統(tǒng)一了思想，形成了 共識(shí)，大家一致認(rèn)為村民自治是新形勢(shì)下實(shí)行村級(jí)管理的最好途徑。 同時(shí)，按照白銀區(qū)關(guān)于開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)

3、工作的實(shí)施方案 和強(qiáng)灣鄉(xiāng)關(guān)于開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作的實(shí)施細(xì)則要求， 成立了以村黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，團(tuán)支部成員、 婦女代表、村計(jì)生專干為成員的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。并明確了各自的分工和責(zé)任，建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，形成了齊 抓共管的格局，有力推動(dòng)了村民自治試點(diǎn)工作的順利開展。（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)為了讓全村的群眾了解和支持村民自治工作，我們開展了各種 形式的宣傳：一是開展入戶宣傳調(diào)查。組織村兩委班子成員、協(xié)會(huì)會(huì) 員、自管小組長(zhǎng)、社宣傳員深入村社，開展村民自治工作宣傳調(diào)查， 了解群眾對(duì)開展計(jì)劃生育村民自治工作的意愿和態(tài)度。二是利用廣播 等進(jìn)行宣傳。全村先后利用

4、村社廣播宣傳10多次，懸掛橫幅標(biāo)語3 條，基本做到村有專欄、社有標(biāo)語，使村民自治政策家喻戶曉。三是 舉辦培訓(xùn)班。舉辦了一期由村兩委班子、鄉(xiāng)計(jì)生千部、村計(jì)生協(xié)會(huì)成 員、村計(jì)生專干、自管小組長(zhǎng)、社宣傳員等參加的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班， 將開展村民自治的指導(dǎo)思想、目的和意義，工作方法等進(jìn)行了培訓(xùn)。 不僅如此，全村還充分發(fā)揮村兩委班子和計(jì)生協(xié)會(huì)的骨干作用，采取 個(gè)別走訪座談和召開村民小組會(huì)等多種形式與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交 流和溝通，把政策原原本本地交給群眾，使群眾正確認(rèn)識(shí)村民自治， 真心擁護(hù)村民自治，自覺參與到村民自治工作中來。（三）落實(shí)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，如果沒有強(qiáng)有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證， 很難

5、使這項(xiàng)工作順利開展。因此，全村把加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，健全白 治網(wǎng)絡(luò)作為村民自治的重要工作加以落實(shí)。一是狠抓協(xié)會(huì)組織整建。 利用這次村民自治試點(diǎn)的契機(jī)，對(duì)原來的村計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán) 格整改。清退了個(gè)別老會(huì)員，新增了 5名新會(huì)員，各社選配了 1名熱 心計(jì)生工作，樂于奉獻(xiàn)、群眾信賴的協(xié)會(huì)會(huì)員成為協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，以便 于開展各項(xiàng)工作。二是成立機(jī)構(gòu)和調(diào)整充實(shí)人員。在開展村民a治工 作屮，根據(jù)實(shí)際工作需要，成立了人民調(diào)解、計(jì)劃生育、民主監(jiān)督等 工作小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決、政策咨詢等，確保村民自治工作順利 開展。三是成立了計(jì)劃生育評(píng)議監(jiān)督小組。確定7名有思想覺悟、有 群眾基礎(chǔ)、有工作能力的人員為評(píng)議監(jiān)督成員，

6、完善了聯(lián)戶制度，初 步形成了“村兩委抓導(dǎo)向，計(jì)生協(xié)會(huì)唱主角，村民搞自治、計(jì)生上水 平”的村民自治管理新格局。（四）把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)在推行村民自治協(xié)議化管理過程中，我們牢牢抓住章程、公約 的起草制訂，協(xié)議書的簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了村民自治工作依法、 依規(guī)、有序進(jìn)行。一是狠抓了強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治章程和強(qiáng)灣村計(jì)劃 生育村民自治公約的起草制訂工作。群眾愿不愿意、答不答應(yīng)、高 不高興始終是搞好村民自治工作的關(guān)鍵所在。為了廣泛征求群眾意 見，提高章程和公約的可信度、認(rèn)知度，我們組織村社干部、協(xié)會(huì)會(huì) 員進(jìn)村入戶，廣泛傾聽群眾呼聲，反復(fù)征求群眾的建議和意見。在此 基礎(chǔ)上，起草了章程和公約（草案），之后村

7、兩委召開會(huì)議， 對(duì)草案進(jìn)行反復(fù)修訂，并于6月上旬召開村民代表大會(huì)，討論通過了 強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治章程和強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治公 約。根據(jù)章程、公約，在充分權(quán)衡考慮村民的權(quán)利和義務(wù)后，起草 制定，并通過丫強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書，整個(gè)過程順民 心、合民意、集民慧，得到群眾一致?lián)碜o(hù)。二是狠抓了計(jì)劃生育協(xié)議簽訂工作。雖然村上于2008年“創(chuàng)國(guó) 優(yōu)”時(shí)與群眾簽訂了計(jì)劃生育村民自治協(xié)議，但為了進(jìn)一步提高簽訂 率，我們一方面充分發(fā)揮村兩委、計(jì)生協(xié)會(huì)、村民小組“三位一體” 的組織網(wǎng)絡(luò)作用，讓計(jì)生協(xié)會(huì)唱主角做好群眾思想工作，使部分群眾 主動(dòng)補(bǔ)簽了計(jì)劃生育協(xié)議書；另一方面，通過向全村所有外出務(wù)工的 育齡

8、婦女打電話，要求她們本人及時(shí)返鄉(xiāng)簽訂協(xié)議，或委托其直系家 屬代簽，待其返鄉(xiāng)后再補(bǔ)簽的辦法，使全村已婚育齡婦女計(jì)劃生育協(xié) 議書簽訂率達(dá)96%以上，目前，全村計(jì)劃生育工作已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的 協(xié)議管理階段。（五）嚴(yán)格制度，突出特色全村在起草制定計(jì)劃生育村民自治章程和計(jì)劃生育村民 自治公約時(shí)，突出以法治村和獎(jiǎng)罰并重：一是堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公 開，章程規(guī)定要長(zhǎng)期公開村兩委班+、村計(jì)生干部的婚育情況， 定期公開全村生育指標(biāo)的審批情況、計(jì)生“兩戶”家庭各項(xiàng)優(yōu)惠政策的 落實(shí)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況等；二是嚴(yán)格計(jì)劃生育工作。在制定 計(jì)劃生育村民自治章程時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育有關(guān)政策的制定堅(jiān)持以人 為本，凸顯人文關(guān)懷。如章程

9、規(guī)定，對(duì)a覺實(shí)行計(jì)劃生育的村民， 除按甘肅省人口和計(jì)劃生育條例和白銀區(qū)農(nóng)村獨(dú)生女領(lǐng)證戶和 二女結(jié)扎戶優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障辦法規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策外，該村另 外實(shí)行優(yōu)先和獎(jiǎng)勵(lì)，同樣，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，除依法進(jìn)行處罰 外，村里還另外進(jìn)行處罰，使計(jì)劃生育管理做到了有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明。二、取得的成效一是群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性進(jìn)一步提高。全村累計(jì)一孩放 環(huán)89人、皮埋4人、二孩結(jié)扎138人（其中二女戶結(jié)扎13例，男 扎1人）、多孩結(jié)扎46人。領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證72戶，辦理二 女結(jié)扎戶光榮證11戶，獨(dú)生子女領(lǐng)證率為23.61%。全村流動(dòng)人口 58人，其屮，流出人口 48人，已婚育齡婦女19人，流入人口 1

10、0人， 已婚育齡婦女3人。辦理流動(dòng)人口婚育證19本，辦驗(yàn)證率為100%。 截至今年5月，全村累計(jì)簽訂計(jì)劃生育村民自治合同411份。二是計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。全村共落實(shí)二女結(jié)扎 戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄13戶共2.56萬元，其屮當(dāng)年辦理2戶0.6萬元；發(fā)放 二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)13戶共2.56萬元，其中當(dāng)年發(fā)放2戶0.6萬 元；落實(shí)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄72戶7.2萬元，其中辦理當(dāng)年5 戶0.5萬元；辦理獨(dú)女領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)6戶0.8萬元；在辦理新型 農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，共為11戶二女結(jié)扎戶和67戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶 免去個(gè)人自籌部分9800元；兩戶家庭優(yōu)先享受低保23戶，升學(xué)加分 6人；在農(nóng)村安全飲水

11、、沼氣項(xiàng)目實(shí)施過程中，優(yōu)先安排兩戶家庭37 戶，免費(fèi)1.12萬元。三是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步突出特色。在認(rèn)真開展查環(huán)、查 孕、查病服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，為13名二女節(jié)育戶育婦免費(fèi)做了健康 體檢。今年前三季度全村的環(huán)孕情服務(wù)率平均達(dá)到95%以上，出生孕 情檢出率達(dá)到97.8%。為查環(huán)、皮埋育齡婦女發(fā)放2元補(bǔ)助348元。 為283名婦女免費(fèi)做了婦科病檢查，對(duì)235名有病的育婦及時(shí)給予治 療或治療建議。四是其它各項(xiàng)工作進(jìn)一步健康發(fā)展。村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié) 會(huì)共參與調(diào)處矛盾80余起，為群眾辦實(shí)事73起，做通計(jì)生對(duì)象思想 工作30余例，開展計(jì)生家庭互助幫扶39次。建成了村計(jì)生文化人院， 組織開展文藝活動(dòng)1

12、2場(chǎng)，開展大型活動(dòng)2次。村容村貌得到大力改 善，民風(fēng)民德淳樸厚道，群眾的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，有 力地推動(dòng)了全村的計(jì)劃生育工作。三、幾點(diǎn)體會(huì)一是能夠調(diào)動(dòng)村級(jí)參與計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn) 計(jì)劃生育工作重心向村級(jí)下移，使村級(jí)由過去應(yīng)付上級(jí)變?yōu)閍覺組織 落實(shí)。二是堅(jiān)強(qiáng)宥力的村兩委班了是開展計(jì)劃生育村民自治的關(guān)鍵。 同事，也能促進(jìn)村干部、村計(jì)生專干、協(xié)會(huì)會(huì)員、自管小組長(zhǎng)、社宣 傳員轉(zhuǎn)變工作方法。三是能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育法制化管理，實(shí)現(xiàn)由人治到法制的轉(zhuǎn) 變，依法制定和執(zhí)行章程和公約，誰違背章程和公約, 就按照規(guī)定和程序處理，避免隨意性和個(gè)人說了算的現(xiàn)象。叫是廣大群眾成為管理的主體。群眾參與

13、民主管理、民主監(jiān)督 意識(shí)不斷增強(qiáng)，切實(shí)提高了計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。五是密切了黨群、干群關(guān)系。我區(qū)在開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作中，雖然取得了一定的 成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定的差跑。在今后的工作中，我們要認(rèn) 真貫徹黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，常抓不懈，真抓實(shí) 干，勇于實(shí)踐，積極探索，努力開創(chuàng)計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作自我 管理、自我教育、自我服務(wù)的新局面。區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)強(qiáng)灣村現(xiàn)轄7個(gè)村民小組，426戶，1569人，有已婚 育婦女305人，有計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員183人。近年來，在上級(jí)計(jì)生部門的 精心指導(dǎo)下，強(qiáng)灣村緊緊圍繞群眾的生育、節(jié)育和生殖保健開展優(yōu)質(zhì) 服務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，大力開展協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)

14、，有力地促進(jìn)了全村人 口和計(jì)劃生育工作的順利開展，先后多次被白銀區(qū)、強(qiáng)灣鄉(xiāng)評(píng)為計(jì)劃 生育工作先進(jìn)單位。2008年，省計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)何堅(jiān)民來該村 視察計(jì)劃生育工作，對(duì)全村的計(jì)劃生育工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作給予了充 分肯定。今年4月底，該村按照區(qū)、鄉(xiāng)關(guān)于開展計(jì)劃生育村民自治試 點(diǎn)工作的意見和要求，結(jié)合實(shí)際，全面開展創(chuàng)建村民自治示范村的工 作。通過宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、公約、簽訂協(xié)議書等步驟的實(shí)施，村 民自治工作取得了良好效果，計(jì)劃生育工作整體水平上了一個(gè)新臺(tái) 階，逐步由“官治”向“民治”轉(zhuǎn)變，極大地提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的 積極性和a覺性。一、主要做法（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)近年來，隨著計(jì)劃生育依法行

15、政的要求越來越規(guī)范，以及群眾 民主意識(shí)的逐步提高，原來靠上級(jí)計(jì)生部門指導(dǎo)開展工作的局面，已 無法適應(yīng)村級(jí)的各項(xiàng)管理工作。a開展計(jì)劃生育村民a治試點(diǎn)工作以 來，先后召開y 3次村社干部及協(xié)會(huì)理事會(huì)議，統(tǒng)一y思想，形成了 共識(shí)，大家一致認(rèn)為村民自治是新形勢(shì)k實(shí)行村級(jí)管理的最好途徑。 同吋，按照白銀區(qū)關(guān)于開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作的實(shí)施方案 和強(qiáng)灣鄉(xiāng)關(guān)于開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作的實(shí)施細(xì)則要求， 成立y以村黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，團(tuán)支部成員、 婦女代表、村計(jì)生專干為成員的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。并明確了各自的分工和責(zé)任，建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，形成了齊 抓共管的格局，有力

16、推動(dòng)了村民自治試點(diǎn)工作的順利開展。（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)為了讓全村的群眾了解和支持村民自治工作，我們開展了各種 形式的宣傳：一是開展入戶宣傳調(diào)查。組織村兩委班子成員、協(xié)會(huì)會(huì) 員、自管小組長(zhǎng)、社宣傳員深入村社，開展村民自治工作宣傳調(diào)查， 了解群眾對(duì)開展計(jì)劃生育村民自治工作的意愿和態(tài)度。二是利用廣播 等進(jìn)行宣傳。全村先后利用村社廣播宣傳10多次，懸掛橫幅標(biāo)語3 條，基本做到村有專欄、社有標(biāo)語，使村民自治政策家喻戶曉。三是 舉辦培訓(xùn)班。舉辦了一期由村兩委班子、鄉(xiāng)計(jì)生干部、村計(jì)生協(xié)會(huì)成 員、村計(jì)生專干、自管小組長(zhǎng)、社宣傳員等參加的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班， 將開展村民自治的指導(dǎo)思想、目的和意義，工作方法等進(jìn)行

17、了培訓(xùn)。 不僅如此，全村還充分發(fā)揮村兩委班子和計(jì)生協(xié)會(huì)的骨干作用，采取 個(gè)別走訪座談和召開村民小組會(huì)等多種形式與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交 流和溝通，把政策原原本本地交給群眾，使群眾正確認(rèn)識(shí)村民自治， 真心擁護(hù)村民自治，自覺參與到村民自治工作中來。（三）落實(shí)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，如果沒有強(qiáng)有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證， 很難使這項(xiàng)工作順利開展。因此，全村把加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，健全白 治網(wǎng)絡(luò)作為村民自治的重要工作加以落實(shí)。一是狠抓協(xié)會(huì)組織整建。 利用這次村民自治試點(diǎn)的契機(jī)，對(duì)原來的村計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán) 格整改。清退了個(gè)別老會(huì)員，新增了 5名新會(huì)員，各社選配了 1名熱 心計(jì)生工作，樂于奉獻(xiàn)、群眾信

18、賴的協(xié)會(huì)會(huì)員成為協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，以便 于開展各項(xiàng)工作。二是成立機(jī)構(gòu)和調(diào)整充實(shí)人員。在開展村民a治工 作屮，根據(jù)實(shí)際工作需要，成立了人民調(diào)解、計(jì)劃生育、民主監(jiān)督等 工作小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決、政策咨詢等，確保村民自治工作順利 開展。三是成立了計(jì)劃生育評(píng)議監(jiān)督小組。確定7名有思想覺悟、有 群眾基礎(chǔ)、有工作能力的人員為評(píng)議監(jiān)督成員，完善了聯(lián)戶制度，初 步形成了“村兩委抓導(dǎo)向，計(jì)生協(xié)會(huì)唱主角，村民搞a治、計(jì)生上水 平”的村民自治管理新格局。（四）把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)在推行村民自治協(xié)議化管理過程中，我們牢牢抓住章程、公約 的起草制訂，協(xié)議書的簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了村民自治工作依法、 依規(guī)、有序進(jìn)行。一是狠抓了

19、強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治章程和強(qiáng)灣村計(jì)劃 生育村民自治公約的起草制訂工作。群眾愿不愿意、答不答應(yīng)、高 不高興始終是搞好村民自治工作的關(guān)鍵所在。為了廣泛征求群眾意 見，提高章程和公約的可信度、認(rèn)知度，我們組織村社干部、協(xié)會(huì)會(huì) 員進(jìn)村入戶，廣泛傾聽群眾呼聲，反復(fù)征求群眾的建議和意見。在此 基礎(chǔ)上，起草了章程和公約（草案），之后村兩委召開會(huì)議， 對(duì)草案進(jìn)行反復(fù)修訂，并于6只上旬召開村民代表大會(huì)，討論通過了 強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治章程和強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治公 約。根據(jù)章程、公約，在充分權(quán)衡考慮村民的權(quán)利和義務(wù)后，起草 制定，并通過了強(qiáng)灣村計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書，整個(gè)過程順民 心、合民意、集民慧，得到群

20、眾一致?lián)碜o(hù)。二是狠抓了計(jì)劃生育協(xié)議簽訂工作。雖然村上于2008年“創(chuàng)國(guó) 優(yōu)”時(shí)與群眾簽訂了計(jì)劃生育村民自治協(xié)議，但為了進(jìn)一步提高簽訂 率，我們一方面充分發(fā)揮村兩委、計(jì)生協(xié)會(huì)、村民小組“三位一體” 的組織網(wǎng)絡(luò)作用，讓計(jì)生協(xié)會(huì)唱主角做好群眾思想工作，使部分群眾 主動(dòng)補(bǔ)簽了計(jì)劃生育協(xié)議書；另一方面，通過向全村所有外出務(wù)工的 育齡婦女打電話，要求她們本人及時(shí)返鄉(xiāng)簽訂協(xié)議，或委托其直系家 屬代簽，待其返鄉(xiāng)后再補(bǔ)簽的辦法，使全村已婚育齡婦女計(jì)劃生育協(xié) 議書簽訂率達(dá)96%以上，目前，全村計(jì)劃生育工作已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的 協(xié)議管理階段。（五）嚴(yán)格制度，突出特色全村在起草制定計(jì)劃生育村民自治章程和計(jì)劃生育村民 自治

21、公約時(shí)，突出以法治村和獎(jiǎng)罰并重：一是堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公 開，章程規(guī)定要長(zhǎng)期公開村兩委班+、村計(jì)生干部的婚育情況， 定期公開全村生育指標(biāo)的審批情況、計(jì)生“兩戶”家庭各項(xiàng)優(yōu)惠政策的 落實(shí)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況等；二是嚴(yán)格計(jì)劃生育工作。在制定 計(jì)劃生育村民自治章程時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育有關(guān)政策的制定堅(jiān)持以人 為本，凸顯人文關(guān)懷。如章程規(guī)定，對(duì)a覺實(shí)行計(jì)劃生育的村民， 除按甘肅省人口和計(jì)劃生育條例和白銀區(qū)農(nóng)村獨(dú)生女領(lǐng)證戶和 二女結(jié)扎戶優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障辦法規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策外，該村另 外實(shí)行優(yōu)先和獎(jiǎng)勵(lì)，同樣，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，除依法進(jìn)行處罰 外，村里還另外進(jìn)行處罰，使計(jì)劃生育管理做到了有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分 明

22、。二、取得的成效一是群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性進(jìn)一步提高。全村累計(jì)一孩放 環(huán)89人、皮埋4人、二孩結(jié)扎138人（其中二女戶結(jié)扎13例，男 扎1人）、多孩結(jié)扎46人。領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證72戶，辦理二 女結(jié)扎戶光榮證h戶，獨(dú)生子女領(lǐng)證率為23.61%。全村流動(dòng)人口 58人，其中，流出人u 48人，已婚育齡婦女19人，流入人u 10人， 已婚育齡婦女3人。辦理流動(dòng)人口婚育證19本，辦驗(yàn)證率為100%。截至今年5 at，全村累計(jì)簽訂計(jì)劃生育村民自治合同411份。二是計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。全村共落實(shí)二女結(jié)扎 戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄13戶共2.56萬元，其屮當(dāng)年辦理2戶0.6萬元；發(fā)放 二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)13戶共2.56萬元，其中當(dāng)年發(fā)放2戶0.6萬 元；落實(shí)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄72戶7.2萬元，其中辦理當(dāng)年5 戶0.5萬元；辦理獨(dú)女領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)6戶0.8萬元；在辦理新型 農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，共為11戶二女結(jié)扎戶和67戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶 免去個(gè)人自籌部分9800元；兩戶家庭優(yōu)先享受低保23戶，升學(xué)加分 6人；在農(nóng)村安全飲水、沼氣項(xiàng)目實(shí)施過程中，優(yōu)先安排兩戶家庭37 戶，免費(fèi)1.12萬