中國(guó)大學(xué)與院校研究(下)

1、    中國(guó)大學(xué)與院校研究(下)    二、中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展院校研究當(dāng)前中國(guó)發(fā)展院校研究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四個(gè)原則：有用、有效、開(kāi)放、創(chuàng)新?！坝杏谩敝秆芯勘仨氂忻鞔_的目的，要能解決問(wèn)題；“有效”指要能比現(xiàn)有方式更快更好地解決問(wèn)題；“開(kāi)放”指研究中不要拘泥于一己之見(jiàn)，要從調(diào)查研究開(kāi)始，看看校內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外對(duì)同一問(wèn)題有沒(méi)有什么更好的思路和辦法，總之思想要開(kāi)放；“創(chuàng)新”是要意識(shí)到，我們處于一個(gè)大變革的時(shí)代，現(xiàn)有實(shí)踐很有可能不能解決手頭上的問(wèn)題，因此要用新思路、新方法來(lái)解決問(wèn)題。研究先要做到有用，然后才是有效。思想首先要開(kāi)放，工作才能有創(chuàng)新。有效以有用為前提，開(kāi)放、創(chuàng)新以有

2、用、有效為標(biāo)準(zhǔn)，始終把效果和效益放在首位。：這樣我們才可以走出一條比較穩(wěn)健的發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，中國(guó)開(kāi)展院校研究可從以下四個(gè)方面人手。(一)建立有利的高等教育公共治理環(huán)境美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，建立健全現(xiàn)代高等教育公共治理制度，強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校的社會(huì)公責(zé)，不僅是建立現(xiàn)代大學(xué)管理體制的必要條件，也是促進(jìn)院校研究發(fā)展的基本前提。如果沒(méi)有社會(huì)對(duì)高校的問(wèn)責(zé)制度，高校一般不會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行管理改進(jìn)。反之，如果有了公共問(wèn)責(zé)制度，高校就必須向政府部門和社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交關(guān)于學(xué)校運(yùn)行情況的報(bào)告及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這樣學(xué)校就處于社會(huì)的監(jiān)督之下。但是中國(guó)目前還沒(méi)有建立起現(xiàn)代高等教育公共治理制度，高等學(xué)校只對(duì)其主管政府部

3、門負(fù)責(zé)，只向其提供學(xué)校運(yùn)行報(bào)告。反過(guò)來(lái)，政府部門則要對(duì)學(xué)?！柏?fù)責(zé)”，于是它把各個(gè)學(xué)校提交的統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)告統(tǒng)統(tǒng)變成了“秘密文件”。如果沒(méi)有政府部門的批準(zhǔn)，其他人無(wú)法獲得這些報(bào)告與資料。關(guān)于高等學(xué)校的運(yùn)行狀況，變成了高校與政府間的二人秘密游戲，公眾對(duì)高校的監(jiān)督完全被排除在外。這種狀況對(duì)中國(guó)高等教育發(fā)展的危害是巨大的。首先，學(xué)校失去了因公共監(jiān)督而自覺(jué)進(jìn)行改進(jìn)的動(dòng)力。由于公眾沒(méi)有知情權(quán)，學(xué)校不必向公眾報(bào)告學(xué)校運(yùn)行狀況，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)一般公眾對(duì)高校的公共監(jiān)督就消失了。既然沒(méi)有人追問(wèn)，由于組織惰性，學(xué)校也就不會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行自我改進(jìn)。其次，由于缺少高等教育的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，中國(guó)的高等教育研究人員處于“巧婦難為

4、無(wú)米之炊”的尷尬局面。他們根本無(wú)法深入了解實(shí)際問(wèn)題，當(dāng)然也就談不上科學(xué)地研究問(wèn)題，提出合理的解決方案。筆者一直認(rèn)為，對(duì)高校運(yùn)行情況的“保密制度”，是造成中國(guó)高等教育研究界嚴(yán)重脫離實(shí)際的主要原因之一。這種狀況已對(duì)中國(guó)高等教育研究界造成很大的危害。它不僅阻斷了研究為實(shí)踐服務(wù)的通道，也滯緩了高等教育的發(fā)展。例如，由于美國(guó)院校研究者手中有大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這使他們不能坐而論道，空發(fā)議論，因此不得不大量創(chuàng)造和使用各類定性、定量研究方法，從而大大地推進(jìn)了研究水平?？傊?，不賦予公眾對(duì)高等教育的知情權(quán)，不打破高校與政府之間的二人秘密游戲狀態(tài)，中國(guó)就不太可能很好地發(fā)展院校研究，也就不能較好地通過(guò)院校研究來(lái)推進(jìn)中國(guó)

5、高等學(xué)校管理的改進(jìn)。(二)建立有利的高等學(xué)校管理制度首先是要在高校，尤其是大型大學(xué)中建立專門的院校研究機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)可以由學(xué)?，F(xiàn)有高教研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校發(fā)展與政策研究室改變而來(lái)。重要的不是它們叫什么名字，而是它們?cè)谧鍪裁词虑?。根?jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，院校研究機(jī)構(gòu)有四個(gè)基本任務(wù)：(1)全面負(fù)責(zé)學(xué)校管理信息的收集，監(jiān)視與研究學(xué)校各方面的變化與發(fā)展動(dòng)向；(2)研究學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，為學(xué)校決策者提供決策咨詢；(3)負(fù)責(zé)向社會(huì)有關(guān)部門提供學(xué)校管理工作的情況報(bào)告，公布有關(guān)信息，促進(jìn)學(xué)校管理的公共參與；(4)配合其他業(yè)務(wù)部門研究管理問(wèn)題。把這四個(gè)任務(wù)放在一個(gè)部門的目的，在于把研究資料收集、研究活動(dòng)、研究成果使用連成一個(gè)整體，

6、提高學(xué)校管理研究的有效性和研究水平。目前的三個(gè)突出問(wèn)題是：(1)許多學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的、經(jīng)常性的資料收集制度，包括統(tǒng)一的資料收集標(biāo)準(zhǔn)和收集機(jī)構(gòu)。學(xué)校運(yùn)行資料以各種方式分散在校園各處，而且往往半年甚至一年后才上報(bào)。因此問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)然更談不上及時(shí)糾正。這一點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)代大型高校尤其重要，它需要及時(shí)精確的資料為決策服務(wù)，而不能主要依賴管理者的記憶和經(jīng)驗(yàn)。因此學(xué)校要建立統(tǒng)一的資料收集制度，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)匯總學(xué)校運(yùn)行資料。(2)研究資料和研究人員分家。收集學(xué)校運(yùn)行資料的部門不做研究，做研究的部門沒(méi)有資料。主要原因是這兩項(xiàng)工作分屬兩個(gè)不同部門。但無(wú)論出于什么目的和原因，這種安排都是學(xué)校自己跟自己過(guò)不去

7、，是人為設(shè)置的障礙。(3)研究不是經(jīng)常性的，持續(xù)的，而是偶發(fā)性的，不連續(xù)的。如果研究人員不能對(duì)學(xué)校運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期觀察與研究，他們的研究就很難超越學(xué)校管理人員的經(jīng)驗(yàn)。這是導(dǎo)致院校研究人員不能做出令管理人員信服的研究成果的重要原因之一。事實(shí)上，沒(méi)有人會(huì)指望這種不連續(xù)的研究會(huì)得出什么可靠的結(jié)論。因此，要提高中國(guó)高等學(xué)校的管理研究水平，必須建立經(jīng)常的、統(tǒng)一的資料收集制度，建立能夠把研究資料和研究人員結(jié)合起來(lái)的體制，改變臨時(shí)的、突擊式的工作方式，建立長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的研究體制。只有這樣，才有可能通過(guò)院校研究，對(duì)學(xué)校管理提出科學(xué)的、中肯的建議。顯然，把研究資料收集、研究活動(dòng)、研究成果使用統(tǒng)一地交給一個(gè)專業(yè)

8、研究部門，是一個(gè)基本的制度建設(shè)。一旦各個(gè)學(xué)校建立了自己的資料收集和研究機(jī)構(gòu)，建立各類校際資料交換和研究協(xié)作機(jī)構(gòu)的條件就成熟了。校際院校研究協(xié)作最重要的價(jià)值是通過(guò)校際比較來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)彼此學(xué)習(xí)。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府和專業(yè)協(xié)會(huì)在建立校際資料交換網(wǎng)方面可起主導(dǎo)作用，美國(guó)的方式非常簡(jiǎn)單，即凡是不能按規(guī)定向政府提交學(xué)校運(yùn)行資料的學(xué)校，根據(jù)立法，政府不向其提供經(jīng)費(fèi)。關(guān)于提供資料的類型和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)問(wèn)題，政府可委托非政府的專門機(jī)構(gòu)研究決定。換言之，可比的校際數(shù)據(jù)使得政府獲得了一個(gè)比較科學(xué)的宏觀高等教育管理方式，也使各高校可以通過(guò)這些可比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行自我改進(jìn)。(三)建立專業(yè)研究人員培養(yǎng)制度目前中國(guó)應(yīng)大批

9、培養(yǎng)專業(yè)化的高校管理人員和院校研究人員。應(yīng)當(dāng)注意，是管理人員和院校研究人員兩者的專業(yè)化，而不僅僅是院校研究人員的專業(yè)化。如果把學(xué)校管理人員看作院校研究成果的消費(fèi)者，消費(fèi)者的要求越高，生產(chǎn)者的水平也就會(huì)越高；反之，生產(chǎn)者的水平越高，對(duì)消費(fèi)者的要求也越高。兩者是相互促進(jìn)的。從這個(gè)意義上講，中國(guó)院校研究的發(fā)展速度最終取決于中國(guó)高校管理水平提高的速度。中國(guó)在高等教育管理人員培養(yǎng)方面的差距有多大?這里可以參考一下美國(guó)的情況。美國(guó)高校管理分三大塊：學(xué)術(shù)管理、事務(wù)與財(cái)務(wù)管理(business and finance)、學(xué)生事務(wù)管理。這三大功能的管理部門再由一個(gè)直線的科層結(jié)構(gòu)統(tǒng)一在一起，經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)后 50年的發(fā)

10、展，美國(guó)高校中幾乎所有的中高層管理部門，甚至包括科室一級(jí)的基層管理部門的崗位都專門化了，只雇傭在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域中受過(guò)研究生教育的人員。管理崗位的專業(yè)化促進(jìn)了高等教育研究生教育的專業(yè)化，包括專業(yè)和課程的專門化。據(jù)1991年的一個(gè)調(diào)查，美國(guó)高等教育專業(yè)博士生教育共有 12個(gè)專業(yè)方向；學(xué)術(shù)管理、高等學(xué)校管理、社區(qū)學(xué)院管理、學(xué)生人事管理、課程與教學(xué)、高校財(cái)務(wù)、院校研究、計(jì)劃、政策研究、成人教育、高等教育基礎(chǔ)、比較教育。專業(yè)方向的分化導(dǎo)致專門課程的發(fā)展。1960年哥倫比亞大學(xué)教師學(xué)院已在高等教育方面開(kāi)出了43門不同的課程，1990年達(dá)到了124門，1999年則增加到284門。這表明，高等教育領(lǐng)域的研究生教

11、育已迅速分化。此外，為培養(yǎng)面向?qū)嵺`的管理人員和研究人員，美國(guó)建立了教育專業(yè)學(xué)位制度。1920年哈佛大學(xué)教育學(xué)院創(chuàng)立了教育專業(yè)博士學(xué)位(edd)，以區(qū)別于以發(fā)展知識(shí)為基本目的的學(xué)術(shù)性博士學(xué)位(phd)。以后美國(guó)又發(fā)展了教育專業(yè)碩士學(xué)位。專業(yè)碩士學(xué)位不要求做論文，但要求有相應(yīng)的崗位實(shí)習(xí)。高校管理專業(yè)化的發(fā)展還促進(jìn)了研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大。根據(jù)阿特巴赫1999年對(duì)美國(guó)76個(gè)研究生學(xué)位點(diǎn)的調(diào)查，這些研究生學(xué)位點(diǎn)共有在冊(cè)學(xué)生6288人，其中碩士生2645人，博士生3478人，其他進(jìn)修人員165人，而他認(rèn)為實(shí)際授予高等教育方向博士學(xué)位的單位應(yīng)有100多個(gè)。據(jù)2002年美國(guó)高等教育研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)，該會(huì)會(huì)員單位共

12、有研究生學(xué)位點(diǎn)143個(gè)，因此估計(jì)實(shí)際注冊(cè)學(xué)生應(yīng)在8000人以上，而1999年美國(guó)高等教育的規(guī)模是1470萬(wàn)人。相比之下，2003年中國(guó)高等教育規(guī)模是1600萬(wàn)人，但培養(yǎng)高等教育專業(yè)研究生的單位只有61個(gè)，注冊(cè)學(xué)生約為2000人，其中大部分是碩士生，博士生大概不到500人。在專業(yè)與課程方面，全國(guó)只有高等教育學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)與管理兩個(gè)專業(yè)方向，不同專業(yè)課程約為50門。由于專業(yè)方向過(guò)于寬泛，專業(yè)分化不夠，因此在課程和人才培養(yǎng)模式方面的專門化很難發(fā)展，當(dāng)然也就談不上按崗位定向培養(yǎng)專業(yè)研究人員。例如，目前許多高等教育方向的碩土生畢業(yè)后到高校從事學(xué)生工作，但其中絕大多數(shù)既沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)學(xué)生事務(wù)的專門知識(shí)，也

13、沒(méi)有在學(xué)生管理方面受過(guò)專門訓(xùn)練。據(jù)筆者所知，沒(méi)有一所學(xué)校設(shè)有關(guān)于學(xué)生管理的專業(yè)培養(yǎng)方向和課程體系，就是專業(yè)教師也很少。目前高等教育領(lǐng)域只有一種學(xué)術(shù)性博士學(xué)位，面向?qū)嵺`人員的專業(yè)博士學(xué)位仍在探索之中。高等教育領(lǐng)域?qū)I(yè)研究生教育發(fā)展緩慢，與高等學(xué)校管理專業(yè)化薄弱直接相關(guān)。如中國(guó)高校在任用管理人員時(shí)仍是注重學(xué)位而非專業(yè)，似乎只要有一個(gè)學(xué)術(shù)性博士學(xué)位就理所當(dāng)然地勝任各種行政管理工作。這種不分學(xué)術(shù)管理與行政管理的作法是19世紀(jì)傳統(tǒng)小型學(xué)院管理模式的結(jié)果，不符合現(xiàn)代大型大學(xué)的需求?？偠灾藛T培養(yǎng)問(wèn)題包括三個(gè)方面：(1)擴(kuò)大研究生招生規(guī)模；(2)加速研究生培養(yǎng)的專門化；(3)改革研究生學(xué)位制度，創(chuàng)立高等

14、教育領(lǐng)域研究生學(xué)位的雙軌制，大力發(fā)展專業(yè)研究生的培養(yǎng)，培養(yǎng)要強(qiáng)調(diào)面向?qū)嵺`，課程和研究論文評(píng)審要符合實(shí)踐工作的需要。只有這樣，才能為建立中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)管理制度，發(fā)展院校研究提供可靠的人員保障。(四)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著手研究解決當(dāng)前影響高校發(fā)展的重大問(wèn)題上面講的都是制度建設(shè)問(wèn)題，都不可能在短期內(nèi)解決，因此有一個(gè)現(xiàn)在應(yīng)從什么地方開(kāi)始的問(wèn)題。不應(yīng)當(dāng)?shù)鹊揭磺袟l件都成熟之后才開(kāi)始工作。相反，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，立即開(kāi)展對(duì)當(dāng)前高校普遍存在的重大管理問(wèn)題的研究，幫助學(xué)校解決實(shí)際困難。說(shuō)到底，只有通過(guò)研究改進(jìn)工作，讓高校體會(huì)到其有用和有效，院校研究才能立足。盡管目前的作法并不一定和美國(guó)或其他國(guó)家院校研究的作法一致，

15、看起來(lái)顯得有些幼稚，但只要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從解決學(xué)校實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，就是站在一個(gè)正確的起點(diǎn)上。只要堅(jiān)持“有用、有效、開(kāi)放、創(chuàng)新”的原則，院校研究就會(huì)不斷發(fā)展。毋庸置疑，院校研究應(yīng)當(dāng)從本校實(shí)際出發(fā)。但很多學(xué)校面臨的一些共性問(wèn)題也特別值得關(guān)注。以下分別簡(jiǎn)要加以說(shuō)明。1發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。由于高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大和學(xué)校環(huán)境的根本性變化，大多數(shù)學(xué)校必須重新思考自己的發(fā)展目標(biāo)，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。好的發(fā)展戰(zhàn)略可以使學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，而不好的發(fā)展戰(zhàn)略則可能把學(xué)校拖人深淵。從這個(gè)意義上講，戰(zhàn)略就是生命。戰(zhàn)略不同于計(jì)劃。計(jì)劃可以是短期的、局部的，不涉及組織的命運(yùn)和前途，不會(huì)引起組織和管理的重大變化。戰(zhàn)略則是長(zhǎng)期的

16、、事關(guān)全局的，涉及組織的命運(yùn)和前途。為實(shí)施新戰(zhàn)略，通常要對(duì)組織與管理方式進(jìn)行改造，使之適應(yīng)新的戰(zhàn)略。因此制定總體戰(zhàn)略，不僅包括基本戰(zhàn)略規(guī)劃序列，還應(yīng)包括相應(yīng)的組織與管理改造計(jì)劃。由于戰(zhàn)略涉及組織的各個(gè)方面，因此戰(zhàn)略管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。自凱勒(g keller)1983年發(fā)表學(xué)術(shù)戰(zhàn)略：美國(guó)高等教育中的管理革命以來(lái)，發(fā)展戰(zhàn)略研究已在美國(guó)高等學(xué)校長(zhǎng)期規(guī)劃管理中獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，研究范圍已從單純的戰(zhàn)略規(guī)劃制定發(fā)展到戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和效果 評(píng)估三位一體的戰(zhàn)略管理，旨在對(duì)組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變實(shí)行全程管理。今天的戰(zhàn)略管理已變成了一個(gè)相對(duì)成熟的管理技術(shù)。然而中國(guó)大多數(shù)高校在進(jìn)行重大改革時(shí)似乎并沒(méi)有從這個(gè)技術(shù)中受益，

17、而是在改革的沉浮中不自覺(jué)地探索戰(zhàn)略管理的法則，在占中國(guó)高校80以上的地方一般高校和民辦高校中尤其如此。如果這些學(xué)校能較好地運(yùn)用戰(zhàn)略管理方法，就可以有力地推進(jìn)中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程，極大地降低改革成本，減少改革風(fēng)險(xiǎn)。如果院校研究人員能夠通過(guò)推廣戰(zhàn)略管理來(lái)幫助眾多地方一般高校和民辦高校制定發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略管理，提高改革成功率，減少改革成本，這將是一件功德無(wú)量的事。2學(xué)生問(wèn)題。這也許是目前問(wèn)題最多，各方意見(jiàn)最大的領(lǐng)域，如招生平等、學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)生期望與滿足、課程與教學(xué)多元化、學(xué)生心理咨詢服務(wù)、另類文化與越軌、畢業(yè)生就業(yè)、學(xué)生利益保護(hù)、學(xué)生參與管理問(wèn)題等。中國(guó)社會(huì)的急劇變化使學(xué)生構(gòu)成和學(xué)生

18、價(jià)值傾向都發(fā)生了巨大變化，而學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大則使問(wèn)題迅速聚集。絕大部分學(xué)校，尤其是地方一般學(xué)校和相當(dāng)部分的民辦學(xué)校，不僅無(wú)人系統(tǒng)地觀察、研究這些問(wèn)題，也缺少專門管理人員在一線解決這些問(wèn)題。這使目前中國(guó)的情況很像20世紀(jì)60年代初的歐美。由于高等教育仍屬稀缺資源，學(xué)生會(huì)盡可能地讓自己適應(yīng)學(xué)校目前的工作方式。但當(dāng)問(wèn)題積累到一定程度，就會(huì)引發(fā)學(xué)生騷動(dòng)。如果我們相信特羅的分析，就應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，中國(guó)不太可能是個(gè)例外，應(yīng)當(dāng)立即研究和著手解決這些問(wèn)題。和學(xué)生問(wèn)題相關(guān)的是大學(xué)教育改革問(wèn)題。學(xué)生與社會(huì)的不滿通常與大學(xué)教育的內(nèi)容與方式有關(guān)，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式不能反映社會(huì)發(fā)展的需要，不能滿足學(xué)生的要求。院校研究可以通過(guò)幫

19、助學(xué)?；蛟合颠M(jìn)行調(diào)查來(lái)促進(jìn)課程與教學(xué)的改革。3教師管理問(wèn)題。高等教育就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)勞動(dòng)力密集型行業(yè)，其成就主要取決于教師素質(zhì)及其工作質(zhì)量。從人力資源管理角度看，高校師資問(wèn)題的重要性就好理解得多。美國(guó)高等教育研究非常重視教師問(wèn)題，幾十年來(lái)對(duì)教師問(wèn)題，如聘任、教師生產(chǎn)力、勞動(dòng)條件、工作滿意度、工作評(píng)估等方面進(jìn)行了大量廣泛深入的多學(xué)科研究，成果汗牛充棟。這些研究，無(wú)論是選題、研究角度和研究方法，還是成果應(yīng)用，都非常值得中國(guó)的教師研究和教師管理改革參考。例如教師工作評(píng)估，據(jù)估計(jì)美國(guó)這方面的研究著作已多達(dá)4000余種。這些研究指出，教師的主要工作應(yīng)當(dāng)是教學(xué)。教學(xué)不是教師簡(jiǎn)單地把知識(shí)傳遞給學(xué)生的過(guò)程，

20、而是學(xué)生在學(xué)習(xí)中的自我知識(shí)建構(gòu)過(guò)程。這樣，教學(xué)工作的重心就不是教師，而是學(xué)生，要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而把對(duì)教師工作評(píng)估的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)估上來(lái)。對(duì)教師工作評(píng)估主要不是考察教師的教學(xué)投入，而是考察學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的滿意程度。學(xué)生學(xué)得越好，對(duì)任課教師就越滿意。1940年以來(lái)的大量研究表明，學(xué)生對(duì)教師教學(xué)效果的評(píng)估比同行聽(tīng)課、檢查備課筆記等方法更有效和更可靠。研究還發(fā)現(xiàn)，專業(yè)、課程內(nèi)容和級(jí)別、課堂規(guī)模、教師性別、教師評(píng)分高低等因素對(duì)學(xué)生評(píng)估結(jié)果影響不大。當(dāng)學(xué)生評(píng)估呈現(xiàn)異常分布時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮非教學(xué)因素的影響。這就解釋了為什么北美高校普遍重視學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的評(píng)估。文獻(xiàn)還指出，要注意評(píng)估問(wèn)卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性

21、和結(jié)果解釋的合理性，同時(shí)應(yīng)輔以其他檢查方法。這些研究證實(shí)了一個(gè)平實(shí)的說(shuō)法：學(xué)生喜歡的教師就是好教師，同時(shí)原則上否定了學(xué)生打分不可靠的說(shuō)法。此外，由于學(xué)生評(píng)估的基本目的是幫助教師改進(jìn)教學(xué)，因此，統(tǒng)計(jì)結(jié)果要實(shí)行嚴(yán)格保密，并在閱卷后告訴教師評(píng)估結(jié)果。經(jīng)常性的、制度化的學(xué)生評(píng)估將促使教師關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量，最終有助于學(xué)校招生和提高學(xué)校聲譽(yù)。資源合理配置要求研究各類教師的合理構(gòu)成，包括不同職稱的教師構(gòu)成與固定教師和臨時(shí)教師的構(gòu)成，以及相關(guān)的勞動(dòng)分工和勞動(dòng)效率問(wèn)題。這類研究屬于學(xué)校人力資源管理研究。對(duì)教學(xué)型高校，人員經(jīng)費(fèi)已占學(xué)校開(kāi)支的60以上，因此這類研究實(shí)際上是研究學(xué)校如何有效使用其最主要資源

22、的問(wèn)題。例如，教師資源與其他資源，如教輔人員、圖書資料、設(shè)備等之間的構(gòu)成問(wèn)題。沒(méi)有教輔人員，教師就得做教輔人員的工作，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；沒(méi)有基本的圖書資料和設(shè)備，教師工作效率也會(huì)下降。從資源合理配置角度重新審視和改進(jìn)學(xué)校資源配置情況，可以大大提高學(xué)校資源利用效率。因此，美國(guó)高校非常注意這個(gè)方面的研究，并很快將結(jié)果應(yīng)用于實(shí)踐。例如由于臨時(shí)教師便宜，美國(guó)高校臨時(shí)教師的比例已占40；發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)可以大大提高學(xué)校各方面的工作效率，美國(guó)高校平均每年用于信息技術(shù)和信息資源的費(fèi)用已占總經(jīng)費(fèi)的10；由于發(fā)現(xiàn)新型教學(xué)設(shè)備如計(jì)算機(jī)化的投影儀會(huì)提高教師工作效率，就投資添置新型教學(xué)設(shè)備。對(duì)中國(guó)高校而言，教學(xué)資源的有效配置

23、顯然是個(gè)大有潛力可挖的領(lǐng)域。4資源管理問(wèn)題。 資源管理指學(xué)校財(cái)務(wù)管理與學(xué)校資產(chǎn)管理，重點(diǎn)是資源開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和使用效益，如資源環(huán)境分析與預(yù)測(cè)、多種資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、資源使用效率、學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、校內(nèi)資源分配、校產(chǎn)利用與成本核算，校園建設(shè)與維護(hù)等等。提出資源管理問(wèn)題，是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)中國(guó)高校一方面資源嚴(yán)重不足，另一方面存在嚴(yán)重浪費(fèi)，相比之下，歐美高校在資源管理方面顯得更加成熟，更加精明。這里舉三個(gè)例子。一是最近筆者在好幾個(gè)貧困地區(qū)的高校發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)?；ň拶Y修建形象工程，但同時(shí)這些學(xué)校有大量的貧困生，圖書、教學(xué)設(shè)備也嚴(yán)重不足。二是近年來(lái)許多學(xué)校向銀行貸款搞校園建設(shè)，但不少學(xué)校沒(méi)有周全的還貸計(jì)劃。結(jié)果相當(dāng)部分的學(xué)校

24、收入不得不用于還貸，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張。情況嚴(yán)重到教育部不得不發(fā)出警告，要求學(xué)校貸款要充分考慮還貸能力。三是后勤社會(huì)化。1992年中國(guó)為減少學(xué)校管理負(fù)擔(dān)，提出學(xué)校后勤社會(huì)化。但北美高校更傾向于根據(jù)學(xué)校目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)合理性來(lái)確定學(xué)校各種后勤服務(wù)的去留。有利可圖的留給學(xué)校自己，無(wú)利可圖的對(duì)外承包，而不是簡(jiǎn)單地實(shí)行“社會(huì)化”。如哈佛大學(xué)從1974年起就建立了一個(gè)投資公司哈佛管理公司(haryard management company)，專門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)其捐贈(zèng)資產(chǎn)的投資業(yè)務(wù)。該公司使資產(chǎn)從1992年的63億美元增值到2002年的172億美元，10年增長(zhǎng)近110億美元。這是校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的典型案例。為保住公司的世界一流投資專家，2002年哈佛大學(xué)給公司主要負(fù)責(zé)人的年薪高達(dá)1750萬(wàn)美元，而同年哈佛大學(xué)校長(zhǎng)的收人僅為52萬(wàn)美元。這類校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在美國(guó)大學(xué)中相當(dāng)普遍。再如，近兩年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，銀行住房貸款利率下降到6，是近30年來(lái)的最低水平。于是美國(guó)一些大學(xué)抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)大修公寓，租給學(xué)校師生。這不僅可以為師生提供低租住房，還可以為學(xué)校增加收入。換言之，美國(guó)高校后勤沒(méi)有實(shí)行“一刀切”的社會(huì)化，而是根據(jù)學(xué)校目標(biāo)和效益作不同處理。事實(shí)上，相當(dāng)多的中國(guó)高校，尤其是民辦高校，已意識(shí)到良好的后勤管理不僅不是學(xué)校的負(fù)擔(dān)，反而可以成為學(xué)校增收的重要渠道，因此采取了后勤“分而不離