中小學(xué)災(zāi)難教育體制構(gòu)建研究

1、  中小學(xué)災(zāi)難教育體制構(gòu)建研究   中小學(xué)災(zāi)難教育體制構(gòu)建研究災(zāi)難降臨時，人有趨利避害的本能，但僅僅依靠隨機(jī)應(yīng)變和急中生智是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，依靠災(zāi)難教育才是明智之舉，也是治本之策。構(gòu)建中小學(xué)生災(zāi)難教育長效機(jī)制可以從兩個方面同時推進(jìn)：一方面是自上而下，國家統(tǒng)一考慮、整體規(guī)劃；另一方面是自下而上，對于各地、各校的積極探索和大膽創(chuàng)新給予鼓勵支持。因此，中小學(xué)生災(zāi)難教育體制的建立，需要國家和各級政府的宏觀把握、教育行政部門的中觀構(gòu)建、學(xué)校的微觀切入。一、宏觀把握：國家和各級政府1. 加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)宣傳，培養(yǎng)民族憂患意識。首先，多渠道加大防災(zāi)科普宣傳力度，營造全民憂患意

2、識氛圍。一是建立科學(xué)的地方政績評價機(jī)制，將防災(zāi)科普工作作為硬指標(biāo)納入地方考核體系，強(qiáng)化地方政府的防災(zāi)科普責(zé)任意識；二是向各個社區(qū)的每家每戶發(fā)放防災(zāi)手冊以及應(yīng)急避難自救包；三是設(shè)立主題防災(zāi)日以引起人民的重視；其次，把握和正確引導(dǎo)社會心態(tài)向科學(xué)、積極的方向發(fā)展。建立并完善社會總動員機(jī)制，聯(lián)合志愿者隊(duì)伍、基層自治組織以及公益性社會團(tuán)體的力量，推動社會參與；發(fā)揮各種媒體、出版社的導(dǎo)向作用，向公眾傳授避險技能。12. 樹立“安全第一”的教育戰(zhàn)略觀。由于學(xué)校、家長只盯著學(xué)生學(xué)習(xí)成績的現(xiàn)狀還不能馬上改變，教育部門和學(xué)校如果沒有及時填補(bǔ)災(zāi)難教育這個“漏洞”的話，無疑是在向家長和學(xué)生傳遞災(zāi)難教育可有可無的信號。

3、因此，國家要積極引導(dǎo)各地教育部門和學(xué)校樹立“安全第一”的教育戰(zhàn)略觀。3. 推進(jìn)災(zāi)難教育法制建設(shè)。我國的災(zāi)難教育建設(shè)剛剛起步，相關(guān)法律還沒有對中小學(xué)生災(zāi)難教育實(shí)施做硬性規(guī)定，關(guān)于災(zāi)難教育的法律法規(guī)體系亟待完善。只有出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，才能引起教育部門和學(xué)校的足夠重視。4. 加大教育投入。國家要加大對資金投入，對中西部欠發(fā)達(dá)城市進(jìn)行資金傾斜和扶持，并安排專項(xiàng)資金在全國中小學(xué)開展提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，對全國中小學(xué)危房實(shí)施改造、抗震加固工程，將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍和抗震加固納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。25. 加強(qiáng)國際交流與合作。參與國際交流與合作的途徑有許多：（1）出國訪問與培訓(xùn)；（2）參加國

4、際應(yīng)對巨災(zāi)能力建設(shè)研討會；（3）積極建立國際間的災(zāi)難教育對話與交流平臺；（4）聯(lián)合成立防災(zāi)教育研究中心；（5）引進(jìn)國外經(jīng)典的安全教育課程等；（6）聯(lián)合其他國家舉辦災(zāi)難教育研修班。6. 重視總結(jié)與反思。構(gòu)建災(zāi)難教育機(jī)制的時態(tài)應(yīng)該永遠(yuǎn)是一種現(xiàn)在進(jìn)行式，而不是過去式或者將來式。每一次災(zāi)難留下的不只是傷痛的回憶，更應(yīng)該是深刻的總結(jié)和警鐘長鳴的反思。二、中觀構(gòu)建：教育行政部門1. 加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制。教育行政部門要建立針對學(xué)校災(zāi)難教育的規(guī)章制度，要在國家的戰(zhàn)略決策和總的法律法規(guī)指導(dǎo)下，從學(xué)生的實(shí)際需求入手，兼顧不同地區(qū)的災(zāi)種特點(diǎn)，制定科學(xué)合理具有可操作性的規(guī)劃。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，按照“誰

5、主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰組織、誰負(fù)責(zé)”，“誰失職、誰負(fù)責(zé)”的原則將具體的教育責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不遺留任何安全隱患和死角。2. 聯(lián)合政府部門、家庭、學(xué)校，形成多維聯(lián)動機(jī)制。為了更好更有效地開展中小學(xué)生災(zāi)難教育，離不開學(xué)校、家庭、政府部門的通力合作。消防部門、公安部門可以與學(xué)校、家庭聯(lián)合開展“防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)校園活動”、“防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動”，同時邀請家長與學(xué)生一道參與消防演習(xí)、反恐演習(xí)等，或者在當(dāng)?shù)毓?jié)慶中引入防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。三、微觀切入：學(xué)校1. 明確中小學(xué)生災(zāi)難教育的目標(biāo)。首先，知識與技能層面。知識即表征性知識、常識性知識、制度性知識，技能則主要以逃生技巧、急救技巧、常

6、見逃生設(shè)施的運(yùn)用為主。在進(jìn)行災(zāi)難教育時，要采取模擬體驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等多種形式以確保學(xué)生真正學(xué)會并能夠獨(dú)立運(yùn)用。其次，情感態(tài)度與價值觀層面。主要表現(xiàn)為時刻牢記自己負(fù)有防災(zāi)備災(zāi)、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的責(zé)任和義務(wù)，具有為他人、社會以及自己的生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的自覺意識和態(tài)度。2. 構(gòu)建中小學(xué)災(zāi)難教育管理體系。中小學(xué)災(zāi)難教育長效機(jī)制依賴于一套完善的規(guī)章制度，既要有公開透明的信息制度，又要有嚴(yán)格的校規(guī)校紀(jì)；既要有科學(xué)的建筑物規(guī)劃制度又要有硬性的防災(zāi)設(shè)施制度；既要有針對師生的獎懲機(jī)制，又要有針對校園安全問題的意見箱制度。3. 充實(shí)中小學(xué)生災(zāi)難教育的內(nèi)容。（1）災(zāi)難教育基礎(chǔ)知識。學(xué)校在編排教材或者選取教材時要注意結(jié)

7、合學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知特點(diǎn)，小學(xué)低年級學(xué)生的教材要以圖文并茂的圖片和故事的形式呈現(xiàn)，并且著重進(jìn)行積極防災(zāi)思維意識的培養(yǎng)，使學(xué)生形成對災(zāi)難的不可預(yù)測性、后果嚴(yán)重性，形成全面的感性認(rèn)識和感情基調(diào)；小學(xué)高年級和中學(xué)生的教材則可以補(bǔ)充災(zāi)難相關(guān)知識和防災(zāi)常識的閱讀材料，以發(fā)展學(xué)生的理性認(rèn)識。（2）急救知識。逃生避險的過程中，難免會遇到意外傷害的情況，能否在醫(yī)護(hù)人員趕到之前采取恰當(dāng)?shù)奶幚泶胧┯葹橹匾＜本戎R包括人體構(gòu)造、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識、發(fā)病癥狀、處理事項(xiàng)以及注意事項(xiàng)。為了加深學(xué)生的印象，教師可以邊講解邊現(xiàn)場模擬演示，并且組織學(xué)生進(jìn)行場景模擬。（3）災(zāi)難心理疏導(dǎo)教育。經(jīng)歷過災(zāi)難重創(chuàng)的幸存者容易產(chǎn)生心理疾病。

8、對于小學(xué)低年級學(xué)生可以通過游戲、角色扮演、使用玩具等方式來幫助解除緊張和壓力；對于小學(xué)高年級學(xué)生和初中生可以鼓勵他們利用音樂演奏、詩歌、寫日記、美術(shù)的途徑來表達(dá)情感和敘述經(jīng)歷。4. 豐富校園災(zāi)難教育的形式。（1）專門的必修選修課程和學(xué)科教學(xué)。學(xué)校要依據(jù)不同年級來制定和選擇不同層次的災(zāi)難教育必修課程。必修課程要有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的考核程序，以監(jiān)督和評價學(xué)校災(zāi)難教育課程的實(shí)效性。另外，各科教學(xué)的科任教師也要及時把握時機(jī)，充分挖掘各學(xué)科的災(zāi)難教育因素，在學(xué)科教學(xué)中滲透災(zāi)難教育。（2）防災(zāi)演練。防災(zāi)演習(xí)預(yù)案要科學(xué)、要全面、要完整。演習(xí)前，由宣傳教育組對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，后勤保障部要檢查防災(zāi)設(shè)備和廣播設(shè)備是否齊全正常；3正式演習(xí)時沒有事先通知，由指揮總部拉響警笛作為啟動防災(zāi)演習(xí)的標(biāo)志，學(xué)生要在輔導(dǎo)教師的指引下緊急疏散，并在操場集合，教師要清點(diǎn)人數(shù)、做好記錄，攝影組負(fù)責(zé)全程錄像以供日后參考和分析。災(zāi)難逃生夏令營。夏令營內(nèi)容可以是野外生存、災(zāi)難自救、防身術(shù)訓(xùn)練以及參觀。如，可以組織學(xué)生參觀5·12地震重災(zāi)區(qū)彭洲小魚洞鎮(zhèn)的小魚洞大橋地震遺址公園以及大邑縣安仁鎮(zhèn)地震博物館。5. 培養(yǎng)防災(zāi)高素養(yǎng)的教師隊(duì)伍。（1）建立教師職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度。學(xué)校既要對入職的新教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，又要對在職教師進(jìn)行繼續(xù)教育。其中崗前培訓(xùn)可以對新教師進(jìn)行一周的集中學(xué)習(xí)和演練，而在職教師