國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理規(guī)定(共27).doc

1、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）的通知 頒布單位：國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)2005210號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：為了加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責(zé)范圍，提高采購效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購法等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，國(guó)家稅務(wù)總局制定了國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家稅務(wù)總局二五年十二月五日國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)稅系統(tǒng)）政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責(zé)范圍，提高采購

2、效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購法（以下簡(jiǎn)稱政府采購法）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條 國(guó)稅系統(tǒng)政府采購是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購人按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他配套資金），采購國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)、總局制定的國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 第三條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人是指具有預(yù)算單位資格的各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和所屬單位。第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第四條 國(guó)稅系統(tǒng)政府采購工作主要通過國(guó)家稅務(wù)總局與省級(jí)局兩級(jí)工作架構(gòu)組織實(shí)施。第五條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的政府采購工作實(shí)行內(nèi)

3、部統(tǒng)一管理，應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)政府采購工作。（一）國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心主管國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購工作，承擔(dān)國(guó)稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購，負(fù)責(zé)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（二）各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和采購工作的需要，明確政府采購工作的主管機(jī)構(gòu)，并參照國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程（附后）確定工作職責(zé)。第六條 國(guó)家稅務(wù)總局政府采購職責(zé)（一）制定國(guó)稅系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程；（二）制定國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄；（三）編制國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購預(yù)算；（四）編制國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃；（五）統(tǒng)一組織實(shí)施國(guó)稅系統(tǒng)政府

4、集中采購和部門集中采購工作；（六）按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)稅系統(tǒng)政府采購工作；（七）按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)部門報(bào)送本部門或本系統(tǒng)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（八）政府采購法等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第七條 省以下（含省級(jí)）國(guó)家稅務(wù)局政府采購職責(zé)（一）制定本系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程；（二）編制、審核、匯總、報(bào)送本系統(tǒng)政府采購預(yù)算；（三）編制、審核、匯總、報(bào)送本系統(tǒng)政府采購實(shí)施計(jì)劃；（四）組織政府采購項(xiàng)目實(shí)施工作，依法簽訂和履行政府采購合同；（五）按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對(duì)本系統(tǒng)政府采購活動(dòng)實(shí)施管理，指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)政府采購

5、工作；（六）審核、報(bào)送規(guī)定的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（七）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 省以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局之間政府采購職責(zé)的具體劃分，由各省國(guó)家稅務(wù)局確定。第九條 國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購工作實(shí)行崗位責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合管理崗位、項(xiàng)目操作崗位、審核監(jiān)督崗位、合同執(zhí)行崗位等四個(gè)政府采購崗位。省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職人員。其中綜合管理崗位、合同執(zhí)行崗位應(yīng)當(dāng)實(shí)行專崗專人配置，政府采購項(xiàng)目操作崗位根據(jù)工作量實(shí)行一崗多人配置。地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)配置專人負(fù)責(zé)政府采購工作。 第十條 綜合管理崗位職責(zé)：擬定政府采購規(guī)章制度，界定采購組織形式和采購方式，界定政府集中

6、采購項(xiàng)目、部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，辦理備案和審批事項(xiàng)，擬定質(zhì)疑答復(fù)意見等。 第十一條 項(xiàng)目操作崗位職責(zé)：組織實(shí)施政府采購項(xiàng)目招標(biāo)、談判、詢價(jià)的具體業(yè)務(wù)，擬制政府采購合同等。 第十二條 審核監(jiān)督崗位職責(zé)：審核采購合同，管理采購文件，監(jiān)督、檢查所屬單位的政府采購活動(dòng)等。第十三條 合同執(zhí)行崗位職責(zé)：辦理合同驗(yàn)收、采購資金的支付與結(jié)算手續(xù)，編報(bào)采購信息報(bào)表等。 第十四條 各省和地市級(jí)國(guó)稅部門應(yīng)根據(jù)本單位政府采購工作的實(shí)際需要，設(shè)立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組，建立政府采購內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組的組成和職責(zé)，可以參照國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）

7、職責(zé)和工作規(guī)程確定。第十五條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人自行組織項(xiàng)目采購的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目的采購方式，并組建項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的組成和職責(zé)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三章 政府采購組織形式第十六條 國(guó)稅系統(tǒng)政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購。第十七條 政府集中采購，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購人采購政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)。國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心根據(jù)政府集中采購目錄確定當(dāng)年度國(guó)稅系統(tǒng)政府集中采購項(xiàng)目，明確劃分國(guó)家稅務(wù)總局與省級(jí)局的執(zhí)行范圍。第十八條 部門集中采購，是指國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心統(tǒng)一組織

8、實(shí)施國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)。第十九條 分散采購，也稱單位自行采購，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購人采購政府集中采購目錄和國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購活動(dòng)。（一）采購限額標(biāo)準(zhǔn)按照政府集中采購目錄規(guī)定執(zhí)行；（二）分散采購的實(shí)施辦法，由國(guó)稅系統(tǒng)的采購人制定；（三）分散采購可以委托當(dāng)?shù)卣募胁少彊C(jī)構(gòu)或財(cái)政部、省級(jí)人民政府認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。實(shí)行委托采購的，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。第二十條 國(guó)稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購，由國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心根據(jù)當(dāng)年度國(guó)稅系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目，通過

9、組織招標(biāo)、定點(diǎn)采購、跟標(biāo)采購、協(xié)議供貨以及授權(quán)采購的方式實(shí)施。（一）國(guó)稅系統(tǒng)的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等采購方式通過“中國(guó)稅務(wù)政府采購網(wǎng) ”（http：/（二）授權(quán)采購是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購人采購政府集中采購目錄和國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄中的項(xiàng)目，在取得國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心授權(quán)后組織實(shí)施的采購活動(dòng)。國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心以總局文件方式進(jìn)行授權(quán)或通過采購人填報(bào)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)采購審批表方式進(jìn)行授權(quán)。第四章 采購方式和采購程序管理第二十一條 國(guó)稅系統(tǒng)政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)，經(jīng)財(cái)政部授權(quán)，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他方式。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)

10、、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購的適用條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照政府采購法第三章有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 國(guó)稅系統(tǒng)政府采購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要的采購方式。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照政府集中采購目錄執(zhí)行。 第二十三條 省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織實(shí)施的采購項(xiàng)目，預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 招標(biāo)采購、談判采購、詢價(jià)采購的程序應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購法有關(guān)規(guī)定，建立內(nèi)部采購工作程序，主要內(nèi)容包括： （一） 政府采購事項(xiàng)內(nèi)部決策程序1.政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組2.政府

11、采購工作組3.集中采購部門（二）政府采購事項(xiàng)內(nèi)部協(xié)調(diào)程序（三）政府采購內(nèi)部監(jiān)督程序（四）政府采購項(xiàng)目操作程序（流程）1.采購項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序2.業(yè)務(wù)需求提交程序3.技術(shù)方案提交程序4.采購方式確定程序5.公開招標(biāo)采購程序6.邀請(qǐng)招標(biāo)采購程序7.廢標(biāo)處理程序8.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購程序9.單一來源采購程序10.詢價(jià)采購程序11.委托代理機(jī)構(gòu)采購程序12.合同審核及付款程序13.驗(yàn)收程序14.質(zhì)量問題處理程序15.詢問處理程序16.質(zhì)疑處理程序17.回避申請(qǐng)?zhí)幚沓绦?8.信息公告程序第五章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理第二十六條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施政府采購，未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)

12、算調(diào)整或未追加預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。第二十七條 國(guó)稅系統(tǒng)在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在預(yù)算表中單列，按程序和預(yù)算編制要求逐級(jí)上報(bào)。第二十八條 在編制政府采購預(yù)算表時(shí)，政府集中采購項(xiàng)目按照政府集中采購目錄確定；部門集中采購項(xiàng)目按照國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄確定；分散采購項(xiàng)目由國(guó)稅系統(tǒng)的采購人確定。第二十九條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃。第三十條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人編制、審核、匯總、報(bào)送的政府采購實(shí)施計(jì)劃，包括政府集中采購實(shí)施計(jì)劃、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃、分散采購實(shí)施計(jì)劃。（

13、一）政府集中采購實(shí)施計(jì)劃，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本系統(tǒng)屬于政府集中采購目錄中的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。 （二）部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本系統(tǒng)屬于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄中的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。（三）分散采購實(shí)施計(jì)劃，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本單位屬于分散采購的項(xiàng)目，按照

14、項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。 第三十一條 政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制。（一）國(guó)家稅務(wù)總局在統(tǒng)一布置預(yù)算“一上”時(shí)，明確政府采購預(yù)算表、政府采購預(yù)算表（政府集中采購部分）、政府采購預(yù)算表（總局部門集中采購部分）、政府采購預(yù)算表（各省分散采購部分）的編報(bào)口徑。（二）省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局在匯總本系統(tǒng)預(yù)算“二上”后，根據(jù)預(yù)算“二上”方案，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃草案，上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心。（三）國(guó)稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)自接到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的預(yù)算后，盡快組織政府采購實(shí)施計(jì)劃的編報(bào)工作。省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)自接到國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的預(yù)算批復(fù)之日起

15、30個(gè)工作日內(nèi)，將本系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心。第六章 備案和審批管理第三十二條 國(guó)稅系統(tǒng)政府采購備案和審批管理，是指國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的采購人按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?第三十三條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案：（一）省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局制定的本系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程；（二）經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況； （三）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)行單一來源采購情況；（四）按規(guī)定需要備案的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的組成情況；（五）國(guó)家稅務(wù)

16、總局規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。第三十四條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批： （一)因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；（二）因特殊情況需要采購非本國(guó)貨物、服務(wù)或工程的；（三）需要審批的授權(quán)采購;（四）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要審批的事項(xiàng)。 第三十五條 在備案和審批管理中，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)管理需要，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)采購人的備案或?qū)徟芾頇?quán)限進(jìn)行授權(quán)。第七章 政府采購合同及檔案管理第三十六條 政府采購合同（包括采購代理協(xié)議，下同），由各級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)采購人的法定代表人或授權(quán)代表簽署。第三十七條 政府采購合同訂立后，原則上不得擅自變更、中止或者終止；訂立政府采購合同時(shí)，

17、應(yīng)當(dāng)明確交納合同履約保證金的辦法。第三十八條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購資金。實(shí)行國(guó)庫集中支付改革的單位，按國(guó)庫集中支付規(guī)定程序辦理資金支付。第三十九條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度。第八章 評(píng)審專家使用管理第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組中評(píng)審專家的產(chǎn)生，應(yīng)按照政府采購法、政府采購評(píng)審專家管理辦法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)主要從中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。第四十一條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人按照采購項(xiàng)目的實(shí)際需要，聘請(qǐng)?jiān)u審專家參加采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的，按照以下順序產(chǎn)生

18、：（一）從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生；（二）從地方人民政府（采購中心）評(píng)審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生； （三）對(duì)特殊項(xiàng)目所需稅務(wù)業(yè)務(wù)專家，從中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)?、從地方人民政府（采購中心）評(píng)審專家?guī)熘袩o法抽取產(chǎn)生的，可從國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生；（四）按照上述辦法仍然無法產(chǎn)生的，由采購人確定。第四十二條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人從中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)?、地方人民政府（采購中心）評(píng)審專家?guī)煲酝馄刚?qǐng)、產(chǎn)生評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)工作完成后七個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局集中采購中心備案。第四十三條 國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)斓慕?、管理、使用辦法，另行制定。

19、第九章 監(jiān)督檢查第四十四條 財(cái)政部是國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購的監(jiān)督管理部門。第四十五條 國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)規(guī)定的權(quán)限對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的采購人政府采購活動(dòng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。第四十六條 國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的采購人下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、制度、政策的執(zhí)行情況；（二）政府集中采購目錄和國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄的執(zhí)行情況； （三）政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況； （四）政府采購組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制度落實(shí)情況；（五）政府采購制度建設(shè)情況；（六）政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制情況； （七）政府采購信息的發(fā)布情況；（八）對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；（九）政府采購合同的執(zhí)行情況；（十)政府采

20、購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況和國(guó)家稅務(wù)總局授權(quán)事項(xiàng)的落實(shí)情況；（十一）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他事項(xiàng)。第四十七條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的監(jiān)察部門和內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)政府采購活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。第四十八條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購人及其工作人員在從事政府采購工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，依照政府采購法等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。第十章 附 則第四十九條 國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購工作適用本辦法。 第五十條 本辦法未盡事宜，按照政府采購法等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，結(jié)合政府采購工作的實(shí)際，制定實(shí)施辦法。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行

21、。第五十三條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。附件：國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程附件國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程第一章 總 則第一條 為了規(guī)范國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱總局機(jī)關(guān))政府采購工作，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高采購效率，明確各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作程序，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購法（以下簡(jiǎn)稱政府采購法）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職能調(diào)整，修訂國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程）。第二條 總局機(jī)關(guān)政府采購項(xiàng)目的采購，按照本規(guī)程規(guī)定的各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作程序組織實(shí)施。第二章 總局機(jī)關(guān)

22、政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組第三條 總局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組的組成（一）總局設(shè)立總局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長(zhǎng)由分管政府采購工作的總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為集中采購中心、財(cái)務(wù)管理司、監(jiān)察局和信息中心負(fù)責(zé)人。根據(jù)不同采購項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目使用部門負(fù)責(zé)人參加政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。（二）政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集中采購中心,政府采購日常工作由集中采購中心負(fù)責(zé)。第四條 政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議制度總局機(jī)關(guān)的政府采購工作，實(shí)行政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由組長(zhǎng)主持，審議事項(xiàng)主要包括：（一）采購工作組提出的采購方式；（二）采購工作組提交的招標(biāo)或采購原則；（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告或采購

23、報(bào)告；（四）國(guó)稅系統(tǒng)政府采購工作的重大或爭(zhēng)議事項(xiàng)。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議事項(xiàng)及審定意見記入政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要。第三章 各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)第五條 集中采購中心的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組、采購工作組日常事務(wù)性工作。（二）制定總局機(jī)關(guān)政府采購規(guī)章制度，制訂并調(diào)整部門集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，審查進(jìn)入總局政府采購范圍的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)的資格條件。（三）組織辦理總局集中采購項(xiàng)目的招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購等有關(guān)報(bào)批報(bào)備事宜。（四）組織編制招標(biāo)文件、談判文件和詢價(jià)文件，組織采購項(xiàng)目的發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及商務(wù)談判、詢價(jià)等具體工作，組織合同的起草和制定工作。

24、（五）負(fù)責(zé)籌建和組織項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的具體工作。（六）辦理總局機(jī)關(guān)本級(jí)政府集中采購項(xiàng)目委托手續(xù)。（七）經(jīng)法定代表人授權(quán)，具體負(fù)責(zé)與項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商和相關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)分別簽訂政府采購合同或委托代理協(xié)議書。（八）負(fù)責(zé)“國(guó)稅系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁钡慕M建、管理和使用。（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和辦理供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的有關(guān)工作。（十）負(fù)責(zé)依據(jù)政府采購合同辦理合同款項(xiàng)的支付，收取和退還項(xiàng)目投標(biāo)保證金、合同履約保證金手續(xù)等有關(guān)政府采購資金的管理工作，收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。（十一）負(fù)責(zé)向財(cái)政部報(bào)送總局政府采購重大事項(xiàng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。（十二）總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第六條 財(cái)務(wù)管理司的職責(zé)（一）編制、審核政府

25、采購項(xiàng)目預(yù)算。（二）辦理采購貨物資產(chǎn)調(diào)撥。（三）負(fù)責(zé)辦理合同款國(guó)庫集中支付有關(guān)手續(xù)。（四）政府采購財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)。第七條 監(jiān)察局的職責(zé)（一）對(duì)參與政府采購活動(dòng)的總局機(jī)關(guān)部門、公務(wù)員和總局機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督。（二）對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)施過程中執(zhí)行政府采購法規(guī)定程序、采購效能及相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))履行其政府采購職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）對(duì)政府采購過程中的違法違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。第八條 項(xiàng)目使用部門的職責(zé)（一）辦理采購項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，提出項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求、項(xiàng)目預(yù)算和采購需求。根據(jù)采購項(xiàng)目的業(yè)務(wù)需求，提出對(duì)供應(yīng)商的特殊要求和建議。（二）參與編制招標(biāo)文件、談判文件和詢價(jià)文件。 （三）組織項(xiàng)目驗(yàn)收。（四）其

26、他應(yīng)負(fù)擔(dān)的工作。第九條 項(xiàng)目技術(shù)部門的職責(zé)（一）提出采購項(xiàng)目技術(shù)方案、技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo)。（二）參與編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件。（三）根據(jù)采購項(xiàng)目的技術(shù)方案及稅務(wù)部門實(shí)際使用和檢測(cè)情況，對(duì)進(jìn)入總局政府采購市場(chǎng)的產(chǎn)品范圍和供應(yīng)商資格提出建議。 （四）負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目采購實(shí)施過程中的技術(shù)問題。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)方面的測(cè)試和驗(yàn)收。（六）其他應(yīng)負(fù)擔(dān)的工作。 第十條 采購工作組的職責(zé)采購工作組成員單位由集中采購中心、財(cái)務(wù)管理司、監(jiān)察局、項(xiàng)目使用和技術(shù)部門等有關(guān)部門組成。采購工作組會(huì)議由集中采購中心負(fù)責(zé)召集，成員單位應(yīng)當(dāng)至少指定一名處級(jí)干部參加會(huì)議。采購工作組負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購程序性工作，具體職責(zé)是：（一）研

27、究提出項(xiàng)目采購方式的具體建議。（二）提出入圍供應(yīng)商資格條件以及入圍產(chǎn)品、供應(yīng)商的產(chǎn)生辦法。（三）研究并提出評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款的建議。（四）提出組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的建議，包括代表采購人參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的部門及人數(shù)，聘請(qǐng)?jiān)u審專家的人數(shù)和辦法。（五）對(duì)有關(guān)采購的其他重大或爭(zhēng)議事項(xiàng)提出處理建議。（六）承辦政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。采購工作組對(duì)采購事項(xiàng)的建議和研究意見記入采購工作組會(huì)議紀(jì)要。第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)實(shí)行招標(biāo)（包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）方式采購的，設(shè)立項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表及聘請(qǐng)的評(píng)審專家組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)

28、組成，其中專家的人數(shù)不得少于三分之二，組長(zhǎng)由成員推選產(chǎn)生。（二）采購人代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、經(jīng)集中采購中心審核后送簽有關(guān)部門并提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的意見辦理，部門派出的具體人選由各部門確定。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)開標(biāo)后的評(píng)標(biāo)工作，其具體職責(zé)是：1.依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則（包括評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或采分點(diǎn)），實(shí)施具體評(píng)標(biāo)工作。2.提交評(píng)標(biāo)報(bào)告及提出相關(guān)建議。3.負(fù)責(zé)推薦中標(biāo)候選人或經(jīng)授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商。第十二條 談判小組的職責(zé)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、單一來源采購方式的，設(shè)立談判小組。談判小組由采購人代表及聘請(qǐng)的評(píng)審專家組成，談判小組人員構(gòu)

29、成應(yīng)符合政府采購法第三十九條規(guī)定，其中專家的人數(shù)不得少于三分之二。作為采購人代表參加談判小組的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、送簽有關(guān)部門并提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的意見辦理。談判小組負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、單一來源采購的談判工作，其職責(zé)是：（一）制定談判文件。（二）參加具體談判工作。（三）負(fù)責(zé)推薦成交供應(yīng)商并提交談判結(jié)果報(bào)告。（四）其他應(yīng)負(fù)擔(dān)的工作。第十三條 詢價(jià)小組的職責(zé)實(shí)行詢價(jià)采購方式的，設(shè)立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人代表及聘請(qǐng)的評(píng)審專家組成，詢價(jià)小組人員構(gòu)成應(yīng)符合政府采購法第四十條規(guī)定，其中專家的人數(shù)不得少于三分之二。作為采購人代表參加詢價(jià)小組的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、送簽有關(guān)

30、部門并提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的意見辦理。詢價(jià)小組負(fù)責(zé)詢價(jià)采購的具體工作，其職責(zé)是：（一）編制詢價(jià)文件。（二）參加具體詢價(jià)工作。（三）負(fù)責(zé)推薦成交供應(yīng)商并提交詢價(jià)結(jié)果報(bào)告。（四）其他應(yīng)負(fù)擔(dān)的工作。第十四條 采購人代表的職責(zé)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目使用部門、項(xiàng)目技術(shù)部門和集中采購中心均應(yīng)作為采購人代表參加有關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。第四章 政府采購程序的基本規(guī)定第十五條 采購項(xiàng)目進(jìn)入程序總局機(jī)關(guān)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定或按有關(guān)規(guī)定經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目（含為國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一組織采購的項(xiàng)目），由項(xiàng)目使用部門（或匯總系統(tǒng)采購計(jì)劃的部門）制定并提交業(yè)務(wù)需求（附立項(xiàng)批復(fù)報(bào)告）、采購需求，信息化項(xiàng)目應(yīng)提

31、供立項(xiàng)通知書；項(xiàng)目技術(shù)部門組織技術(shù)論證、提交技術(shù)方案（含技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)要求，下同）等有關(guān)資料；資金管理部門審核落實(shí)項(xiàng)目采購預(yù)算后，進(jìn)入采購程序。第十六條 政府集中采購項(xiàng)目的委托采購程序（一）總局機(jī)關(guān)本級(jí)采購項(xiàng)目屬于政府集中采購目錄內(nèi)的，由集中采購中心根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心的規(guī)定，具體辦理委托手續(xù)。（二）委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心的項(xiàng)目，由集中采購中心根據(jù)項(xiàng)目具體情況，確定總局派采購人代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的部門，有關(guān)部門確定具體人選。（三）集中采購中心根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心提交的采購結(jié)果通知書，以及中標(biāo)供應(yīng)商候選人的推薦意見，送簽局內(nèi)有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組

32、會(huì)議審定后，組織商務(wù)談判、制訂合同草案。（四）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)，由集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂。第十七條 項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求與技術(shù)方案的提交程序采購項(xiàng)目實(shí)施前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求與技術(shù)方案。(一)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求由使用部門提交集中采購中心。在提交項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求時(shí)，項(xiàng)目使用部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字，并附總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告和項(xiàng)目使用計(jì)劃。信息化應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目由項(xiàng)目使用部門提供業(yè)務(wù)需求、項(xiàng)目技術(shù)部門提供技術(shù)方案，其中技術(shù)方案經(jīng)過專家論證會(huì)、聽證會(huì)的項(xiàng)目，還需提供專家簽字的書面意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、簽字，隨同局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告和項(xiàng)目使用計(jì)劃，由信息辦出具立項(xiàng)通知書后，提交集中采購中心

33、。（二）項(xiàng)目技術(shù)方案由技術(shù)部門提交集中采購中心。在提交項(xiàng)目技術(shù)方案時(shí)，技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字。第十八條 商務(wù)與技術(shù)問題的協(xié)調(diào)程序在采購程序過程中，對(duì)商務(wù)與技術(shù)問題，按照以下程序辦理。（一）在編制招標(biāo)文件中，可以根據(jù)需要按照政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十二條規(guī)定，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見，對(duì)內(nèi)商務(wù)部分由集中采購中心負(fù)責(zé)，技術(shù)部分由技術(shù)部門負(fù)責(zé)。對(duì)外由集中采購中心統(tǒng)一組織辦理。（二）各成員單位對(duì)商務(wù)條款提出的意見和建議，由集中采購中心負(fù)責(zé)辦理，需要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理。（三）各成員單位對(duì)技術(shù)方案提出的意見與建議，由技術(shù)部門負(fù)責(zé)辦理，需要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或局

34、長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理。第十九條 評(píng)審專家的聘請(qǐng)程序評(píng)審專家的聘請(qǐng)程序應(yīng)符合政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購評(píng)審專家管理辦法的有關(guān)規(guī)定。（一）按照采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的評(píng)審專家聘請(qǐng)問題，由采購工作組在研究采購項(xiàng)目采購方式、招標(biāo)原則時(shí)提出具體建議，同有關(guān)采購事項(xiàng)一并由集中采購中心送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，按照政府采購評(píng)審專家管理辦法規(guī)定的辦法產(chǎn)生。（二）對(duì)特殊項(xiàng)目所需的稅務(wù)業(yè)務(wù)專家和技術(shù)專家，按照政府采購評(píng)審專家管理辦法規(guī)定無法產(chǎn)生的，可在“國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁背槿‘a(chǎn)生或在相關(guān)部門抽調(diào)產(chǎn)生。由采購工作組在研究采購事項(xiàng)時(shí)提

35、出所需專家的資格條件、人數(shù)等問題的具體意見，同有關(guān)采購事項(xiàng)一并送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，由集中采購中心組織產(chǎn)生。（三）從“國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁被蛳嚓P(guān)部門抽調(diào)專家或人員參加采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組，總局有關(guān)部門應(yīng)按照1：3比例提出人選范圍，采購工作組審核并提出人選范圍比例不應(yīng)低于1：2后，通過隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。（四）聘請(qǐng)?jiān)u審專家未在本規(guī)程明確的事項(xiàng)，按照政府采購評(píng)審專家管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 總局機(jī)關(guān)適用的政府采購方式總局機(jī)關(guān)政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購，以及國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

36、總局機(jī)關(guān)政府采購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要采購方式。第二十一條 總局機(jī)關(guān)政府采購方式的適用條件和標(biāo)準(zhǔn)總局機(jī)關(guān)采用公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購的適用條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照政府采購法第三章各有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 采購方式的確定程序采購方式的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：采購工作組對(duì)項(xiàng)目的采購方式進(jìn)行論證，或?qū)τ嘘P(guān)部門提出的建議進(jìn)行審議，根據(jù)政府采購法第三章各有關(guān)條款關(guān)于公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購的適用條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提出采用采購方式的具體意見，同有關(guān)采購事項(xiàng)一并送簽有關(guān)部門，由集中采購中心負(fù)責(zé)提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。超過規(guī)

37、定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而需要采取其它采購方式的，采購工作組提出采用采購方式的具體意見，同有關(guān)采購事項(xiàng)一并送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，以總局文件報(bào)財(cái)政部審批或備案，按照財(cái)政部批準(zhǔn)的采購方式執(zhí)行。集中采購中心負(fù)責(zé)辦理具體報(bào)批報(bào)備手續(xù)。第二十三條 公開招標(biāo)程序采取公開招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列采購程序：（一）采購工作組負(fù)責(zé)提出供應(yīng)商的資格條件，或?qū)τ嘘P(guān)部門提出的供應(yīng)商資格條件提出審議意見；提出項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的具體建議或意見等，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。（二）根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，需要進(jìn)行資格審查的，由集中采購中心組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)

38、商資格條件進(jìn)行資格審查。（三）集中采購中心組織編制招標(biāo)文件。（四）集中采購中心負(fù)責(zé)刊登招標(biāo)公告、組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)工作。（五）集中采購中心負(fù)責(zé)籌建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后提交評(píng)標(biāo)報(bào)告、提出中標(biāo)供應(yīng)商候選人推薦意見或經(jīng)授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。（六）根據(jù)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，集中采購中心組織商務(wù)談判、制訂合同草案。（七）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂合同。第二十四條 邀請(qǐng)招標(biāo)程序采取邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列采購程序：（一）采購工作組提出或?qū)徸h相關(guān)部門提出的入圍供應(yīng)商的資格條件、入圍產(chǎn)品、

39、入圍供應(yīng)商的產(chǎn)生辦法等具體意見； 屬于貨物或者服務(wù)項(xiàng)目的，采購工作組應(yīng)當(dāng)從經(jīng)資格預(yù)審后符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式至少選擇三家以上的供應(yīng)商作為入圍供應(yīng)商；提出項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的具體意見等，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。（二）集中采購中心組織編制招標(biāo)文件。（三）集中采購中心向入圍供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（四）集中采購中心組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)。（五）集中采購中心負(fù)責(zé)籌建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后提交評(píng)標(biāo)報(bào)告、提出中標(biāo)供應(yīng)商候選人推薦意見或經(jīng)授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。（六）根據(jù)政

40、府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，集中采購中心組織商務(wù)談判、制訂合同草案。（七）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，由集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂合同。第二十五條 廢標(biāo)處理程序在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)政府采購法第三十六條規(guī)定的四種情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出廢標(biāo)建議，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，予以廢標(biāo)，集中采購中心將廢標(biāo)理由通知所有供應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，由采購工作組提出采用采購方式的具體意見，按照本規(guī)程第二十二條規(guī)定程序辦理。第二十六條 競(jìng)爭(zhēng)性談判程序經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的采購程序，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法第三十

41、八條規(guī)定執(zhí)行。談判小組按照談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商后，提交談判采購結(jié)果報(bào)告和合同草案，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，集中采購中心簽訂合同。第二十七條 詢價(jià)采購程序經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價(jià)采購方式的項(xiàng)目，詢價(jià)采購的采購程序，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法第四十條規(guī)定執(zhí)行。詢價(jià)小組按照詢價(jià)結(jié)果確定成交供應(yīng)商后，提交詢價(jià)采購結(jié)果報(bào)告，由集中采購中心送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，組織商務(wù)談判、制訂合同草案。合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，集中采購中心簽訂合同。第二十八條 單一來源采購程序經(jīng)批準(zhǔn)采用單一來源采購方式的項(xiàng)目，單一來源采購的組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一） 成立談判小組。（二

42、） 制定談判文件。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判方案（包括采購價(jià)格方案、合同草案的條款等事項(xiàng)）。（三）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。（四）談判確定成交價(jià)格后，談判小組應(yīng)提交單一來源采購結(jié)果報(bào)告和談定的合同草案，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，集中采購中心簽訂合同。第二十九條 委托招標(biāo)公司采購的程序?qū)ξ芯哂胸?cái)政部批準(zhǔn)的政府采購代理資格的招標(biāo)公司進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）采購工作組提出委托招標(biāo)公司代理采購有關(guān)事項(xiàng)的具體意見，包括委托招標(biāo)公司的名單、采購方式的建議等，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。（二

43、）經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，集中采購中心負(fù)責(zé)與受托的招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議。（三）委托招標(biāo)公司代理采購的項(xiàng)目，由集中采購中心根據(jù)項(xiàng)目具體情況，確定總局派出采購人代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的部門，有關(guān)部門確定具體人選。（四）集中采購中心根據(jù)招標(biāo)公司提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告、談判結(jié)果報(bào)告、詢價(jià)結(jié)果報(bào)告，以及中標(biāo)供應(yīng)商候選人的推薦意見，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，組織商務(wù)談判、制訂合同草案。（五）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，由集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂合同。第三十條 驗(yàn)收程序采購合同簽訂后，按照合同約定，由使用部門和技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目供應(yīng)商執(zhí)行或履約情況進(jìn)行驗(yàn)收并提交驗(yàn)收

44、報(bào)告。經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定的大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。第三十一條 付款程序采購合同簽訂后，按照合同約定，供應(yīng)商提出付款申請(qǐng)，由集中采購中心或負(fù)責(zé)簽訂采購合同的其他部門受理。集中采購中心或簽訂采購合同的其他部門，負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定審核驗(yàn)收情況并辦理付款手續(xù)，資金管理部門負(fù)責(zé)支付合同款項(xiàng)。合同付款包括預(yù)付款、到貨付款、最終付款等。辦理付款時(shí)，需要使用部門、資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)的，由辦理付款手續(xù)的部門簽送有關(guān)部門審核簽字。辦理合同第一次付款時(shí)，應(yīng)提供局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意辦理簽訂合同的簽報(bào)或會(huì)議紀(jì)要；辦理最終付款時(shí)，使

45、用部門和技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收單，或?qū)鶎邮褂貌块T（技術(shù)部門）提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收單進(jìn)行審核確認(rèn)。第三十二條 質(zhì)量問題的處理程序項(xiàng)目實(shí)施過程至質(zhì)保期結(jié)束前，凡出現(xiàn)質(zhì)量、服務(wù)等問題，由使用部門、技術(shù)部門提出處理意見，集中采購中心依據(jù)合同規(guī)定辦理。第三十三條 詢問的處理程序?qū)?yīng)商就政府采購活動(dòng)事項(xiàng)提出的詢問，由集中采購中心或組織有關(guān)部門作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第三十四條 質(zhì)疑的處理程序?qū)?yīng)商就招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果以書面形式提出的質(zhì)疑，由集中采購中心牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門參加。涉及商務(wù)問題的，由集中采購中心提出處理意見，涉及技術(shù)問題的，由技術(shù)部門提出處理意見。需

46、要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理；需要由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審的，集中采購中心召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理意見，集中采購中心負(fù)責(zé)按照政府采購法有關(guān)條款規(guī)定期限，書面通知質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。第五章 監(jiān)督與法律責(zé)任第三十五條 監(jiān)督主體 （一）財(cái)政部是總局政府采購的監(jiān)督管理部門。（二）總局機(jī)關(guān)各部門依據(jù)政府采購法的規(guī)定，分別履行各自的業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，部門間實(shí)行監(jiān)督制約。集中采購中心、技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門按照各部門職責(zé)分別承擔(dān)政府采購活動(dòng)中本部門的責(zé)任，并對(duì)與本環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)的政府采購工作實(shí)施監(jiān)督制約。財(cái)務(wù)管理司對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算與審計(jì)監(jiān)督。集中采購中心作為總局政府采購的執(zhí)行性管理部門對(duì)政府采購程序進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局依據(jù)中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法，對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)察。（三）總局機(jī)關(guān)政府采購活動(dòng)堅(jiān)持專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，利用一切渠道和媒體（如：報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等），廣泛開展群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。第三十六條 監(jiān)督內(nèi)容（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（三）參與政府采購相關(guān)工作人員遵守法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律的情況。第三十七條 監(jiān)督方式（一）集中采購中心通過在局內(nèi)公示政府采