我國研究型大學(xué)中教育學(xué)院的創(chuàng)建及其發(fā)展研究

1、    我國研究型大學(xué)中教育學(xué)院的創(chuàng)建及其發(fā)展研究        摘要：教育院系在我國綜合性大學(xué)中的位置幾經(jīng)變遷，從在綜合性大學(xué)中的初創(chuàng)到并存于大學(xué)和高師院校，再從綜合性大學(xué)中消亡，直至20世紀(jì)末與綜合性大學(xué)再度攜手發(fā)展，歷經(jīng)近一個世紀(jì)。目前，教育學(xué)院在我國研究型大學(xué)中也艱難求存并已經(jīng)完成了基本體系的構(gòu)建，其創(chuàng)建和發(fā)展背后的動力機(jī)制在于大學(xué)學(xué)科拓展的天然需求與市場經(jīng)濟(jì)體制下高等院校的激烈競爭不謀而合，而國家政策文本為之奠定了堅實的合法基石。但是，所處地位邊緣化、功能發(fā)揮兩難、綜合性缺失、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重、實踐邏輯背離理論邏輯等

2、瓶頸問題正制約著研究型大學(xué)教育學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。基于此，學(xué)院需要在綜合性、特色化、國際化的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，采取拓展功能范疇、提升學(xué)科建設(shè)廣度和深度、促進(jìn)教育形式靈活多樣、加強(qiáng)教育資源建設(shè)等戰(zhàn)略舉措，以突破困境，尋求可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：研究型大學(xué)，教育學(xué)院，創(chuàng)建，動力機(jī)制，現(xiàn)狀，戰(zhàn)略“985工程”是我國政府為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)而實施的高等教育建設(shè)工程。因此，文中指稱的研究型大學(xué)，以39所“985工程”大學(xué)為準(zhǔn)。一、我國研究型大學(xué)中教育學(xué)院的創(chuàng)建及其動力機(jī)制（一）研究型大學(xué)中教育學(xué)院的創(chuàng)建我國現(xiàn)有的39所研究型大學(xué)都是以綜合性大學(xué)為基礎(chǔ)發(fā)展而來的，因此，考察教育

3、學(xué)院在研究型大學(xué)中的創(chuàng)建及其動力機(jī)制，需要從教育學(xué)院在綜合性大學(xué)中的設(shè)置和發(fā)展說起。在我國，教育學(xué)院不僅僅是師范院校的專利，它與綜合性大學(xué)的淵源也極其深厚。教育學(xué)院在我國綜合性大學(xué)中的位置幾經(jīng)變遷，其歷史沿革大致如下：1.教育學(xué)院在綜合性大學(xué)中的初創(chuàng)（1922-1937年）從1904年奏定學(xué)堂章程對師范教育詳細(xì)規(guī)劃后形成以初級師范學(xué)堂和優(yōu)級師范學(xué)堂為主體的教師培養(yǎng)體系及其機(jī)構(gòu)開始，一直到1922年，我國各級師范學(xué)校與普通學(xué)校都是分別開設(shè)的。直到1922年，學(xué)校系統(tǒng)改革令（即壬戌學(xué)制）規(guī)定高等師范學(xué)?；蜃?yōu)榫C合性大學(xué)，或與普通大學(xué)合并，師范學(xué)校與中學(xué)合并，高級中學(xué)設(shè)師范科。1自此，從法律上確定非

4、獨立的師范教育體系，師范院校不再單獨設(shè)置。1929年頒布的大學(xué)規(guī)程規(guī)定大學(xué)可獨立設(shè)置教育學(xué)院或獨立學(xué)院教育科，大學(xué)或獨立學(xué)院未設(shè)教育學(xué)院或教育科者，得設(shè)教育學(xué)系于文學(xué)院或文科，進(jìn)一步使得該階段教育學(xué)院主要在綜合性大學(xué)中設(shè)置。高等師范學(xué)校、國立/公立及私立綜合性大學(xué)先后建立了教育專攻科、教育科、教育研究科、教育學(xué)系、教育學(xué)院等名稱不同的教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，教育學(xué)從此真正踏上了進(jìn)軍大學(xué)學(xué)科之林的艱難之旅。22.教育學(xué)院在綜合性大學(xué)和高師院校中的并存（1938-1951年）1938年7月，國民政府教育部頒布師范學(xué)院規(guī)程，規(guī)定師范學(xué)校既可以單獨設(shè)立，也可以在綜合性大學(xué)內(nèi)設(shè)立。到1947年，國立師范學(xué)院、省立

5、師范學(xué)院和國立和省立教育學(xué)院大多設(shè)置了教育學(xué)院；綜合性大學(xué)原有的教育學(xué)院仍然存在。1951年8月第一次全國師范教育會議召開時，全國共有高等師范學(xué)校29所，其中獨立設(shè)置的17所，附屬于綜合性大學(xué)的12所；此外，綜合性大學(xué)文學(xué)院還設(shè)有教育系32個。3這一時期，綜合性大學(xué)和高師院校分別設(shè)置教育學(xué)院的二元并存格局形成。3.教育學(xué)院在綜合性大學(xué)中的消亡（1952-1978年）1952-1953年，政府依照前蘇聯(lián)單科院校模式而進(jìn)行大規(guī)模的院系調(diào)整，將師范教育全部從綜合性大學(xué)中分離，將原設(shè)置在綜合性大學(xué)的教育系科并入獨立設(shè)置的高等師范學(xué)校。到1952年下半年，獨立設(shè)置的師范學(xué)院增至21所，設(shè)在綜合性大學(xué)中的

6、師范學(xué)院、教育學(xué)院、文教學(xué)院或教育系則減至9個。4教育學(xué)院從此逐步退出了綜合性大學(xué)，獨立設(shè)置的師范院校成為其主要載體。4.教育學(xué)院在綜合性大學(xué)中的重建（1982年至今）20世紀(jì)80年代中后期，全國一千多所普通高校中有獨立建制的高教研究所（室）一度發(fā)展到七百多個。5自此，綜合性大學(xué)與教育學(xué)科再度攜手發(fā)展。特別是到20世紀(jì)90年代末期，教育學(xué)院在綜合性大學(xué)中的重建獲得了政策保障，發(fā)展迅速。此后，一批綜合性大學(xué)先后在高等教育研究所（室）基礎(chǔ)上成立教育學(xué)院，開始參與教育相關(guān)人才的培養(yǎng)和教育科學(xué)研究。綜合性大學(xué)基礎(chǔ)上建立起來的研究型大學(xué)也在此列。教育學(xué)院的成立不但彰顯、提升了教育學(xué)科在研究型大學(xué)學(xué)術(shù)場域

7、中的位置，而且改變了師范院校對教育學(xué)科一統(tǒng)天下的壟斷局面。（二）研究型大學(xué)中創(chuàng)建教育學(xué)院的動力機(jī)制眾所周知，西方國家綜合性大學(xué)舉辦教育學(xué)院，是基于教師教育大學(xué)化的發(fā)展趨勢，是為追求高質(zhì)量教師而建立開放的教師教育體系，目的在于改變只側(cè)重教育原則、教學(xué)法、教學(xué)藝術(shù)的訓(xùn)練而忽視學(xué)科知識教學(xué)的局面，促使教師成為他所從事教學(xué)的學(xué)科的學(xué)者，培養(yǎng)學(xué)者型教師。但縱觀我國綜合性大學(xué)尤其是研究型大學(xué)中教育學(xué)院的創(chuàng)建歷史可見，其動機(jī)與西方有根本的不同，它并非主要產(chǎn)生于基礎(chǔ)教育對師資質(zhì)量要求的內(nèi)在需求，即教師教育大學(xué)化的要求，因為目前我國研究型大學(xué)教育學(xué)院并不以基礎(chǔ)教育中的師資培養(yǎng)為主要任務(wù)。實際上，教育學(xué)院在我國研

8、究型大學(xué)中的創(chuàng)建，是研究型大學(xué)學(xué)科拓展的天然需求與市場經(jīng)濟(jì)體制下中國高等教育院校激烈競爭共同作用的結(jié)果，而政府倡導(dǎo)、國家政策文本等又為之奠定了堅實的合法基石。首先，教育學(xué)院在我國研究型大學(xué)中的設(shè)置是由政府主導(dǎo)下的高等教育管理體制變革的外在政策推動的。國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定、關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定等，這些政策都成為研究型大學(xué)創(chuàng)建教育學(xué)院的通行證。如表1所示，研究型大學(xué)恰是在2000年左右國家政策發(fā)布之后才紛紛創(chuàng)建教育學(xué)院的?？梢姡峭ㄟ^上述政策書寫，研究型大學(xué)中創(chuàng)建教育學(xué)院，通過官方正式文本獲得了政治合法性。其次，研究型大學(xué)中創(chuàng)建教育學(xué)院，是市場經(jīng)濟(jì)體制下院校競爭的

9、手段之一，意在打破計劃經(jīng)濟(jì)體制下師范教育體系的封閉和壟斷，使包括研究型大學(xué)在內(nèi)的綜合性大學(xué)在教師教育等領(lǐng)域獲得話語權(quán)和競爭力。再次，我國研究型大學(xué)中創(chuàng)建教育學(xué)院，源于我國大學(xué)對巨型化、綜合化的訴求，是建立一流大學(xué)、追求“大而全”的規(guī)模效應(yīng)的附屬產(chǎn)品。從所處社會場域來看，學(xué)科設(shè)置的多寡是學(xué)校實力的判斷指標(biāo)之一。為提高學(xué)校整體競爭力，研究型大學(xué)紛紛追求學(xué)科齊全，設(shè)置多種不同的學(xué)科，教育學(xué)院也在此列。最后，研究型大學(xué)中創(chuàng)建教育學(xué)院，也是各大學(xué)高教所的生存邏輯決定的。雖然研究型大學(xué)最初創(chuàng)建高教所是為了加強(qiáng)對自身發(fā)展的研究，但高教所在發(fā)展過程中逐步認(rèn)識到只有建立在以學(xué)科為載體的成熟知識基礎(chǔ)上，不斷提升學(xué)

10、術(shù)地位，擁有學(xué)科依托，成為專業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，才能立足于以探求高深學(xué)問為主旨的研究型大學(xué)中?；诖?，高教所紛紛向?qū)W院發(fā)展，以期在研究型大學(xué)中獲得相應(yīng)的學(xué)術(shù)地位。  二、我國研究型大學(xué)教育學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀（一）研究型大學(xué)教育學(xué)院已經(jīng)完成了基本體系的構(gòu)建20世紀(jì)90年代至今，是我國研究型大學(xué)教育學(xué)院創(chuàng)建并初具規(guī)模的黃金時期。（如表1所示）：（1）從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看：39所研究型大學(xué)中，除了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和國防科技大學(xué)沒有專門的教育學(xué)科建制和研究人員，其余37所研究型大學(xué)都設(shè)有獨立的教育學(xué)院。其中北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)是承襲了原有教育學(xué)系科的優(yōu)勢而建立教育學(xué)院，其他研究型大學(xué)都是

11、在原高等教育研究所的基礎(chǔ)上成立教育學(xué)院，或者直接開設(shè)教育學(xué)專業(yè)或申辦教育學(xué)碩博士點，通過承擔(dān)教育科學(xué)研究和研究生培養(yǎng)的任務(wù)，由行政機(jī)關(guān)的附屬單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龑W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。（2）從培養(yǎng)層次和專業(yè)設(shè)置來看：除了北京師范大學(xué)等9所研究型大學(xué)教育學(xué)院在教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等專業(yè)招收少量的本科生之外，研究型大學(xué)教育學(xué)院主要培養(yǎng)碩、博士研究生。大部分研究型大學(xué)教育學(xué)院都具有教育學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)；16所研究型大學(xué)教育學(xué)院具有博士學(xué)位授予權(quán)，其中北京師范大學(xué)等7所研究型大學(xué)教育學(xué)院具有教育學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，南京大學(xué)等9所研究型大學(xué)教育學(xué)院具有高等教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的博士點。理論上，具有一級

12、學(xué)科學(xué)位授予權(quán)，則在教育學(xué)下面的所有二級學(xué)科都可以招生。但實際上，除了兩所師范大學(xué)之外，其他有一級學(xué)科學(xué)位授予權(quán)的單位限于師資力量、學(xué)科基礎(chǔ)等原因，仍主要集中在高等教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理這兩個專業(yè)上招生。除了授予學(xué)術(shù)性學(xué)位以外，北京大學(xué)等8所研究型大學(xué)目前還有資格授予教育博士學(xué)位；武漢大學(xué)、湖南大學(xué)等9所研究型大學(xué)具有教育碩士學(xué)位授予權(quán)。（3）從發(fā)展平臺來看：除了教育學(xué)類的碩博士點之外，北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)、華中科技大學(xué)等少數(shù)研究型大學(xué)教育學(xué)院已有較好的平臺，包括博士后科研流動站、國家（省級）重點學(xué)科、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地等。（4）從學(xué)術(shù)資源來看：我國研究型

13、大學(xué)教育學(xué)院擁有一些較好的學(xué)術(shù)資源，尤其是一批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)刊物。目前，37所研究型大學(xué)教育學(xué)院主辦了公開發(fā)行的教育類刊物21種，除了北京理工大學(xué)學(xué)報的自然科學(xué)版、自然科學(xué)英文版、社科版以及西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版）等4份學(xué)報和中國教師、民族教育研究、高等理科教育等3份公開發(fā)行的普通刊物外，其他14種刊物都屬于cssci來源期刊，占37種教育類cssci期刊的38%。另外，南京大學(xué)教育研究院主辦的高教研究與探索、上海交通大學(xué)高等教育研究院主辦的國際高等教育等內(nèi)部刊物質(zhì)量也非常高。學(xué)術(shù)刊物在我國研究型大學(xué)教育學(xué)院的創(chuàng)建與發(fā)展中功不可沒，部分研究型大學(xué)教育學(xué)院最初的創(chuàng)建甚至就是基于其主辦的學(xué)術(shù)刊物。

14、這些高質(zhì)量的教育學(xué)術(shù)期刊對于教育學(xué)術(shù)觀念的傳播、為教育學(xué)者提供相互交流的平臺以及提升所在教育學(xué)院的影響力等都發(fā)揮了重要的作用。（二）各研究型大學(xué)教育學(xué)院呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，各研究型大學(xué)教育學(xué)院大致呈現(xiàn)出四種發(fā)展?fàn)顟B(tài)：（1）由傳統(tǒng)師范大學(xué)發(fā)展為研究型大學(xué)的北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)，承襲原有教育系科的輝煌成就而建立起來的教育學(xué)院，在教育學(xué)科門類下的各個學(xué)科專業(yè)上都發(fā)展迅速，無論是學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教育資源和平臺，還是發(fā)展規(guī)模、綜合實力，都居于全國一流水平。目前已成為中國教育創(chuàng)新的重要策源地，成為教育學(xué)術(shù)人才和高素質(zhì)教師培養(yǎng)的重要基地，成為我國教育決策的思想庫，也是國際教育交流和中國

15、教育文化產(chǎn)業(yè)的重要基地。（2）北京大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、華中科技大學(xué)等幾所研究型大學(xué)的教育學(xué)院，在高等教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理等高師院校起步較晚、優(yōu)勢相對較弱的二級學(xué)科方向上發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，它們要么側(cè)重高等教育理論研究，逐漸成為引領(lǐng)全國高教理論建設(shè)的主體力量，培養(yǎng)了大批高層次教育理論研究和教學(xué)人才；要么側(cè)重應(yīng)用研究，逐漸成為全國高教應(yīng)用研究的排頭兵，成為各級高教領(lǐng)導(dǎo)或管理部門的智囊團(tuán)。（3）清華大學(xué)、南京大學(xué)、北京理工大學(xué)、武漢大學(xué)等其他擁有1-2個博士點的研究型大學(xué)教育學(xué)院，雖已初具規(guī)模，但在學(xué)科建設(shè)以及教學(xué)、科研與服務(wù)水平等方面影響力還較小，有待進(jìn)一步提升發(fā)展。（4）其余近20所研究型大學(xué)

16、教育學(xué)院，目前還處于起步階段。它們雖然以碩士研究生培養(yǎng)為主，但規(guī)模普遍都很小，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)、師資配備等都需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，功能發(fā)揮也亟待拓展：比如西安交通大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)等近十所高教所的專職教師不足10人；大連理工大學(xué)高教所、東北大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所甚至只是附屬于其他學(xué)院發(fā)展，并沒有獨立建制；另外，同濟(jì)大學(xué)、電子科技大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)雖然都有高教所，但并不承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，僅僅定位于決策咨詢機(jī)構(gòu)層面。三、我國研究型大學(xué)教育學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)實困境通過對我國研究型大學(xué)教育學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行解讀和歸類可見，目前我國大部分研究型大學(xué)教育學(xué)院的學(xué)科專業(yè)、資源配備等都需要進(jìn)一步加

17、強(qiáng)建設(shè)，功能發(fā)揮也亟待拓展。除此之外，就研究型大學(xué)教育學(xué)院整體的發(fā)展而言，也還存在諸多困境：（一）所處地位尷尬正如加利福尼亞一個教育委員會的研究結(jié)論認(rèn)為：大學(xué)教育學(xué)院既不能建立向法律和醫(yī)學(xué)那樣讓大學(xué)感興趣的學(xué)術(shù)聲譽，也難以讓人感覺到教育專業(yè)是不可缺少的。6我國研究型大學(xué)教育學(xué)院也同樣面臨這樣的困境。雖然教育學(xué)院目前已在研究型大學(xué)中確立了其獨立的地位，但是與大學(xué)中的其他學(xué)院如理學(xué)院、工學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等相比，還處于相對邊緣化的位置。突出表現(xiàn)是教育學(xué)院在研究型大學(xué)中很難有話語權(quán)；在學(xué)校的資源分配中往往處于劣勢；甚至由于缺乏獨特的研究方法、理論體系等而被視為是研究領(lǐng)域而非學(xué)科。教育學(xué)在學(xué)科群中的這種冷遇

18、直接造成了教育學(xué)院在研究型大學(xué)中無足輕重的地位。 （二）功能發(fā)揮兩難身處研究型大學(xué)中的教育學(xué)院，在功能發(fā)揮上常常處于兩難的境地：崇尚教育學(xué)術(shù)研究還是崇尚教育實踐？一方面，以研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)性、研究性為導(dǎo)向，會招致脫離實踐的批判：人們認(rèn)為教育學(xué)科逐漸偏向研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)價值取向，對教育實踐及教學(xué)研究不夠重視。事實上也的確如此，研究型大學(xué)教育學(xué)院并不具有在教師培養(yǎng)、培訓(xùn)以及教育實踐中的特殊優(yōu)勢，現(xiàn)有教育學(xué)的研究成果往往不足以指導(dǎo)教育實踐，甚至不能為所在研究型大學(xué)的發(fā)展提供思路和謀劃。另一方面，追求教育的實踐性、師范性，則又招致其學(xué)術(shù)性不足的責(zé)難，似乎在崇尚學(xué)術(shù)研究的研究型大學(xué)中會更受歧視?？傊?，教育學(xué)院在堅持探究高深學(xué)問、追求一流學(xué)術(shù)聲譽與秉持教育學(xué)科直接的社會責(zé)任感及實踐性之間，很難長久的協(xié)調(diào)。（三）綜合性缺失在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)綜合化發(fā)展的趨勢下，學(xué)科之間如果不能融合，就難以產(chǎn)生高水平的科研成果，難以培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。教育學(xué)科的發(fā)展同樣如此，它必須依賴于深厚的綜合性學(xué)科的基礎(chǔ)。我國政策主導(dǎo)在研究型大學(xué)中發(fā)展教育學(xué)院，