依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

1、依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào) 為了貫徹落實(shí)xx省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、xx省人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展xx省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知（浙府法發(fā)201185號(hào)）文件精神，按照國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的總體要求，我市積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下： 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求?？h一級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民

2、群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。對(duì)此，我依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門(mén)，學(xué)習(xí)了關(guān)于開(kāi)展xx省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知（浙府法發(fā)201185號(hào)），為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。 二、認(rèn)真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)有序展開(kāi)。一是結(jié)合實(shí)際，擬定方案。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開(kāi)展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點(diǎn)，突出本區(qū)特色和亮點(diǎn)，創(chuàng)新審查驗(yàn)收機(jī)制。做到總體有方案、長(zhǎng)遠(yuǎn)

3、有規(guī)劃、年度有計(jì)劃，半年有總結(jié)、實(shí)施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。二是分階分步，細(xì)化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段。第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門(mén)要按照xx省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行），結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為實(shí)施階段。要求各單位、各部門(mén)要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)納入重要議事日程，按照通知要求制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市

4、依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照xx省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行），對(duì)各單位進(jìn)行考核，經(jīng)審定合格，最終確定上報(bào)。同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與考核相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門(mén)以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照xx省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間

5、內(nèi)報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定與年度考核工作相結(jié)合。將年度依法行政考核成績(jī)作為評(píng)定示范單位申報(bào)單位的重要指標(biāo)，在考核中驗(yàn)收培育成果，確定申報(bào)對(duì)象。 三、狠抓落實(shí)，全面提升依法行政的能力和水平。一是實(shí)行梯度創(chuàng)建，形成省、市、地三級(jí)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)模式。按照3：1的比例，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建單位進(jìn)行初審，確定3個(gè)培育對(duì)象并進(jìn)行具體指導(dǎo)。根據(jù)綜合考評(píng)情況確定1家申報(bào)省級(jí)示范單位后，其余兩家依次替補(bǔ)為xx市和xx市依法行政先進(jìn)單位。二是加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。結(jié)合依法行政重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與各單位聯(lián)系，及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，根據(jù)各單位特點(diǎn)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽(tīng)取一次創(chuàng)建工作進(jìn)展情況

6、，開(kāi)展一次創(chuàng)建工作的專項(xiàng)督導(dǎo)督查，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助各單位有效整改提高。 “依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市各單位積極創(chuàng)新行政管理方式，大力踐行依法行政，創(chuàng)建活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈：如xx市煙草局制定xx市煙草專賣(mài)零售許可證事后監(jiān)管及退出機(jī)制暫行辦法，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)批”、“陽(yáng)光許可”等措施，進(jìn)一步保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)了國(guó)家利益；市工商局創(chuàng)新“知行合一”培訓(xùn)模式，早上進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下午實(shí)地辦案后開(kāi)展分析點(diǎn)評(píng)的，提高整體業(yè)務(wù)水平，同時(shí)強(qiáng)化非處過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步深化行政監(jiān)管能力；市林特局實(shí)行“執(zhí)法五步法”，分確定法定職能、完善監(jiān)督監(jiān)督、細(xì)化自由裁量、統(tǒng)一文書(shū)范本、事后回訪

7、監(jiān)管五步驟，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為等。 20*年底，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各行政執(zhí)法單位進(jìn)行了依法行政年度考核，從考核情況來(lái)看，市煙草局能夠按照關(guān)于開(kāi)展xx省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知（浙府法發(fā)201185號(hào)）以及國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的要求，將“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)貫穿業(yè)務(wù)工作始終，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，在維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面做出了突出成績(jī)。 規(guī)范制定方面，針對(duì)煙草領(lǐng)域普遍存在的經(jīng)常性違法戶、“人證不符”、“一戶多證”、“空殼證”、“異地證”等多種異常情況，市煙草局制定了xx市煙草專賣(mài)零售許可證事后

8、監(jiān)管及退出機(jī)制暫行辦法，通過(guò)統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一相關(guān)文書(shū)，統(tǒng)一了退出標(biāo)準(zhǔn)，該辦法具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，使煙草專賣(mài)零售許可證的退出有“法”可依。該辦法實(shí)施以來(lái)，該局共清理異常許可證293本，在一定程度上緩解了當(dāng)前煙草專賣(mài)零售許可證過(guò)多與卷煙貨源供應(yīng)不足的矛盾，也進(jìn)一步提高了卷煙零售戶依法經(jīng)營(yíng)理念，保障了卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序。 具體執(zhí)行方面，市煙草局對(duì)于許可證的審批設(shè)立了“所長(zhǎng)科長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)”的三級(jí)聯(lián)批制度，即所長(zhǎng)對(duì)于專賣(mài)管理員提交上來(lái)的許可證情況進(jìn)行審查、核實(shí)，專賣(mài)科長(zhǎng)對(duì)于所長(zhǎng)提交上來(lái)的許可證情況進(jìn)行再次審查、核實(shí)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，對(duì)于一些疑難復(fù)雜、影響面大的許可，則再由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，這種做法有效地防止了執(zhí)法過(guò)程中的隨意性，堅(jiān)決抵制了“人情證”、“關(guān)系證”等，確保了每一本許可證的進(jìn)入與退出不受權(quán)力的影響，有力地維護(hù)卷煙市場(chǎng)的公平秩序。市煙草局所創(chuàng)立的“三級(jí)聯(lián)批制度”是煙草監(jiān)管領(lǐng)域的一次有益探索，真正使煙草許可證工作更加陽(yáng)光、透明。 監(jiān)督方面，市煙草局實(shí)行依法行政和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)了市人大、政協(xié)、市法制辦等代表為監(jiān)督員，對(duì)該局的工作進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)許可退出機(jī)制工作的監(jiān)督，同時(shí)，設(shè)立“12313”投訴舉報(bào)熱線，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。 市煙草局“煙草專賣(mài)許可退出機(jī)制”實(shí)施以來(lái)，成效顯著，我市卷煙市場(chǎng)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大幅度