xx市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

1、xx市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案 為迅速、有效地預(yù)防、控制和撲火高致病性禽流感疫情，保護(hù)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保 障人民群眾身體健康和牛:命安全，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法、國家突發(fā)重大動物 疫情應(yīng)急預(yù)案、動物防疫條例、高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定 木預(yù)案。一、應(yīng)急工作原則（-）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。應(yīng)急處理工作實行屬地管理：各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指 揮突發(fā)高致病性禽流感應(yīng)急處理工作,負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)疫悄，各冇關(guān)部門按照 預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì) 和危害程度，對突發(fā)髙致病性禽流感疫情實行分級管理。（二）快速反應(yīng)，

2、高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門要依據(jù)冇關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定，建立和完善突發(fā)高致病性禽流感應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提 高疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)牛高致病性禽流感疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采収果 斷措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早撲滅”，及時控制和撲滅疫情。（三）預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點撲滅”的方針, 加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范高致病性禽流感的意識；落實各項防范措施，做好人 員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備，根據(jù)需要組建應(yīng)急預(yù)備隊，實行專業(yè)防控和群防群控相 結(jié)合并定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警

3、預(yù)報，對各類可能發(fā)生疫情的情 況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。高致病性禽流感應(yīng)急處理工作要 依靠群眾，全民防疫，動員一切社會力量，做到群防群控。（四）依法防控，科學(xué)防控。根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、國家突發(fā)重大動物 疫情應(yīng)急預(yù)案、動物防疫條例及其他存關(guān)法律法規(guī)，采取得力措丿施，落實防疫責(zé)任，強(qiáng) 化責(zé)任追究，依法加強(qiáng)疫情管理、控制傳染源、切斷傳播途徑，切實控制和消火疫情。不斷 總結(jié)防控工作的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)動物疫病快速診斷、防控技術(shù)等研究、推廣和應(yīng)用，制定科 學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高重人動物疫病科學(xué)防控水平。二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)（一）成立xx市防控高致病性禽流感指揮部。市政府成立

4、“xx市防控高致病性禽流感 指揮部"（以下簡稱市指揮部），由市政府分管副市長任指揮長，由xx軍分區(qū)、市政府辦公 室有關(guān)負(fù)責(zé)同志、市公安局、武警xx支隊、市畜牧獸醫(yī)局、市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志任副指 揮長，負(fù)責(zé)對突發(fā)髙致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并作出處理突發(fā)高 致病性禽流感疫情的重大決策。市指揮部成員由市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、市發(fā)展和改革 委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市民政局、市司法 局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會、市交通運輸局、 市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)牛局、市環(huán)境保護(hù)局、市政府口岸辦公室、市食品

5、藥品監(jiān)督管理 局、市公路管理局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、xx海關(guān)、xx 出入境檢驗檢疫局及xx出入境檢驗檢疫局xx辦事處、xx軍分區(qū)、市邊防支隊、xx火 車站等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局。市指揮部可視情 況緊急設(shè)立現(xiàn)場指揮部。市指揮部職責(zé)：貫徹落實國家、省、市關(guān)于防控高致病性禽流感工作的決策和部署，統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市高致病性禽流感防控工作；依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，擬定全市 高致病性禽流感防控政策，審左各項工作預(yù)案，協(xié)調(diào)調(diào)度防控經(jīng)費和防控物資，組建調(diào)度防 控隊伍，提出緊急應(yīng)對措施，研究并進(jìn)行重大工作部署：組織協(xié)調(diào)成員單位解決防控工

6、作中 遇到的實際問題，協(xié)助區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展防控工作；対區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防控工作 進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。市指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的口常管理工作。主 要職能是：依法組織協(xié)調(diào)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理t作；組織提出侑關(guān)疫悄應(yīng)急處理的 政策和措施；組建并完善疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組 織對啓醫(yī)專業(yè)人員和基層有關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)縣實 施疫情應(yīng)急預(yù)案。（二）成立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級防控高致病性禽流感指揮部。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人 民政府分別設(shè)立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“防控高致病性禽流感指揮部"（以下簡

7、稱縣、鄉(xiāng)指揮部）?？h、 鄉(xiāng)指揮部組成人員及工作職責(zé)參照市指揮部制訂。縣、鄉(xiāng)指揮部辦公室設(shè)在縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī) 行政管理部門?？h、鄉(xiāng)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防控高致病性禽流感工作；協(xié)助做好全市防 控高致病性禽流感工作。三、疫情分級根據(jù)高致病性禽流感疫悄可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分類。原則上按照疫情的嚴(yán)重性 和緊急程度，從重到輕劃分為特別垂大（i ）垂大（ii）較大（iii）和一般（iv）四級。（一）特別重大高致病性禽流感疫情（i級）。在21日內(nèi)，省內(nèi)有2（）個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者1（）個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫 情；或我省與相鄰省份同時有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在數(shù)市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢， 并

8、感染到人，繼續(xù)呈大面積擴(kuò)散蔓延。特殊情況需要劃為i級疫情的。（二）重人高致病性禽流感疫情（ii級）。在21日內(nèi),有2個以上設(shè)區(qū)的市發(fā)生疫情;或有2（）個疫點或者5個以上1（）個以下縣（市、 區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。特殊情況需耍劃為ii級疫情的。（三）較大高致病性禽流感疫情（iii級）。在21 h內(nèi)有1個設(shè)區(qū)市的2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點數(shù)達(dá)到3個以上；或高 致病性禽流感毒種丟失。（四）一般高致病性禽流感疫情（iv級）。高致病性禽流感疫情在1個縣（市、區(qū)）發(fā)生。卩q、疫情監(jiān)測和預(yù)警（一）疫情監(jiān)測。1. 鄉(xiāng)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善高致病

9、性禽流感疫悄監(jiān)測檢疫網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系。 各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對高致病性禽流感疫情的監(jiān)測，加大對邊界口岸和地區(qū)、 養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥遷徙途經(jīng)區(qū)域、水禽飼養(yǎng)區(qū)等重點地區(qū)家禽的監(jiān)測比例和頻率，加強(qiáng)對監(jiān) 測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。2. 畜牧獸醫(yī)行政管理部門對家禽發(fā)主的每一起可疑疫情，應(yīng)及時采樣監(jiān)測，并保存?zhèn)浞?樣品備驗。3. 發(fā)生高致病性禽流感疫情可能感染人群時，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人 群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和救治準(zhǔn)備措施。衛(wèi)生主管部門和畜牧獸醫(yī)行政管理 部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況。（二）疫情預(yù)警。市指揮部或市畜牧獸醫(yī)局可根據(jù)國家、省的預(yù)警信息，依照高致病性

10、禽流感疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，以及危害程度、可能的發(fā)展趨勢，對可能發(fā)牛的疫情, 向全市做出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警信息分紅色、橙色、黃色和藍(lán)色4種顏色，分別代表特別重大、重大、較大和一般4 個預(yù)警級別。五、疫情報告（一）報告責(zé)任。任何單位和個人冇權(quán)報告高致病性禽流感疫情或可疑疫情，冇權(quán)檢舉 控告不履行或者不按照規(guī)定履行高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責(zé)的行為。有關(guān)單位和個人對高致病性禽流感疫情不得瞞報、謊報、緩報，不得授意他人瞞報、謊 報、緩報，不得阻礙他人報告，違者依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（二）報告時限。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)家禽、鳥類病死率高等疾病或其它重人異常情況, 應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)住監(jiān)

11、督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。獸醫(yī)主管 部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及吋通報當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)貏游?疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可申請市或省動物疫病 預(yù)防與控制屮心派員協(xié)助進(jìn)行診斷，初步認(rèn)定為臨床懷疑高致病性禽流感疫情的，應(yīng)在2 小吋內(nèi)逐級將疫情報至所在地人民政府畜牧?xí)t(yī)主管部門和省動物疫病預(yù)防與控制中心，同 時向木級衛(wèi)生行政部門通報情況，并采取隔離、消毒等應(yīng)急防控扭施。市動物疫病預(yù)防與控 制中心確認(rèn)為疑似高致病性禽流感疫情的，應(yīng)在1小吋內(nèi)向市畜牧獸醫(yī)局和省動物疫病預(yù)防 控制中心報告。市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報市政府和省畜

12、牧獸醫(yī)局。（三）疫情報告內(nèi)容。1. 疫情發(fā)生的時間、地點；2. 染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)、臨床癥狀、病理 變化、診斷情況；3. 流行病學(xué)和疫源追蹤情況；4. 已采取的控制措施；5. 疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。六、疫情確認(rèn)高致病性禽流感疫情必須按程序認(rèn)定：（一）現(xiàn)場臨床診斷。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上高致 病性禽流感防控專家到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，臨床癥狀明顯的，町懷疑為高致病禽流感疫情。（二）省動物疫病預(yù)防與控制屮心實驗室或國家禽流感參考實驗室確診。對疑似病例或 癥狀不夠典型的病例，當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集病

13、料送省動物疫病預(yù)防與控 制中心實驗室進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果為陽性的，可認(rèn)定為確診病例，同時將病料送國家倉流感 參考實驗室復(fù)核。省動物疫病預(yù)防與控制中心實驗室對難以確診的病例，必須派專人將病料 送國家禽流感參考實驗室檢測，進(jìn)行確診。（三）農(nóng)業(yè)部根據(jù)省動物疫病預(yù)防與控制屮心實驗室或國家禽流感參考實驗室的最終確 診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情。七、應(yīng)急響應(yīng)和終止（一）應(yīng)急響應(yīng)的原則。突發(fā)高致病性禽流感疫情時，事發(fā)地各級人民政府及其有關(guān)部 門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循疫悄發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情 況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點， 分析

14、疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)人的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍 局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及吋撤銷預(yù)警。突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫 情發(fā)展。未發(fā)生疫悄的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾竽習(xí)t(yī)行政管理部門接到疫情通報示，要纟r織做好 人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政 區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級指揮部和畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援高致病性禽流 感疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)?！?、i【級疫情時，按照國家和省指揮部的指示行動。發(fā)牛iii級疫 情時，市指揮部啟動

15、本應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生iv級疫情時，疫情發(fā)生地縣級指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急 預(yù)案。（三）政府職責(zé)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府対本行政區(qū)域的高致病性禽流感防控應(yīng) 急工作負(fù)總責(zé)，政府主耍負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防控丄作笫一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接 責(zé)任人。各級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)落實地方防控經(jīng)費及疫 情應(yīng)急控制所需經(jīng)費，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急物資儲備；木行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情時, 負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，實施應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門和單位及時控制和撲滅疫情。（四）部門職責(zé)。高致病性禽流感應(yīng)急工作rti政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。1. 畜牧?xí)t(yī)部門。（1）具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)冇關(guān)部門和單位參加

16、疫情的控制和撲滅工作。（2）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤。（3）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、 交通及通訊工具等。（4）建立高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。（5）對疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。（6）制定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，做好動物 衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作。（7）對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出 評估，并提出資金使用計劃。（8）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺、禽類尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理，疫點、 疫區(qū)

17、內(nèi)污染物等消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境消毒等工作。（9）組織対受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類進(jìn)行緊急免疫接種。（10）對受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類的飼養(yǎng)和經(jīng)營及禽類產(chǎn)品的主產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活 動進(jìn)行檢測、檢疫和監(jiān)督管理。（11）參與疫情防控的冇關(guān)宣傳工作。2. 衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)監(jiān)測高致病性禽流感在人群中發(fā)牛情況；做好疫區(qū)（點）內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病 防控工作；做好密切接觸者的保護(hù)、醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作，防控人類病例的發(fā)生和流行；負(fù) 責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，做好人感染時的緊急醫(yī)療救治。3. 林業(yè)部門。組織開展野禽、候鳥的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野倉、候鳥的分布、 活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等

18、預(yù)警信息；協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織開展對疫源疫病的監(jiān) 測工作；會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。4. 其他部門。xx軍分區(qū)負(fù)責(zé)軍隊系統(tǒng)突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)軍隊的冇關(guān)防疫資 源支援突發(fā)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理工作。宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時報道國家發(fā)布的高致病性禽流感疫情信息，積極配合有 關(guān)部門止確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)鬲致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的宣傳報道和動物防疫知識普及, 為疫病防控工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；制定疫病防控冇關(guān)物資保障方案及相關(guān) 政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；督促協(xié)調(diào)各地做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)等工作，遇 到緊

19、急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運;維護(hù)禽類產(chǎn)品市場價格秩序。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)紐織協(xié)調(diào)電信運營金業(yè)為突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急工作提供 通信保障。商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)測和對儲備動物產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn) 定；積極配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好屠宰廠的防疫工作。科技部門負(fù)責(zé)高致病性禽流感防控技術(shù)的科技攻關(guān)、研究推廣。公安部門負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定工作，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺、交通管制等工作，依法、 及時、妥善的處査與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，加強(qiáng)疫區(qū)社會 治安管理和安全保衛(wèi)工作。民政部門負(fù)責(zé)対受災(zāi)的養(yǎng)殖場人員及養(yǎng)殖戶實施牛活救助，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本 生活；組織和

20、動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群控。司法部門負(fù)責(zé)做好札i關(guān)法律普法教冇和疫病防控屮法律服務(wù)工作。財政部門負(fù)責(zé)制定對疫病防控的補助政策，并及時撥付疫病防控所盂的疫苗、撲殺、檢 測、消毒、處理等經(jīng)費；研究制定對因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖人戶的扶持政策；加 強(qiáng)防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保國家各項補助政策落到實處。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)政策，負(fù)責(zé)牽頭制定、落實參與突發(fā)高致病 性禽流感疫情應(yīng)急處理工作人員的表彰獎勵及工傷待遇政策。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照要求積極搞好城市園林、廣場和社區(qū)禽鳥疫病防控工 作；對全市建筑業(yè)流動民工的進(jìn)行疫病防控知識宣傳。交通運輸部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理防控

21、藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本調(diào)運的運輸保障; 配合畜牧啓醫(yī)部門做好疫區(qū)封鎖和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站工作。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)部門職責(zé)和突發(fā)高致病性禽流感疫情m急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對疫區(qū)環(huán)境進(jìn)行評估，并督促疫區(qū)政府、冇關(guān)單位采取恢復(fù)和保護(hù)措 施?？诎恫块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)口岸管理，做好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)管，切實承擔(dān)起“內(nèi)防外堵"職責(zé)， 嚴(yán)防疫情傳入。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品、藥品的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行職責(zé)，切實保證食品、 藥品質(zhì)量安全。公路部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)公路檢查站管理，配合畜牧獸醫(yī)部門做好畜禽運載車輛的監(jiān)督檢查和 防疫消毒工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及具產(chǎn)品交易

22、市場，打擊違法經(jīng)營禽類及具 產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲打擊防疫物資制假售假行為，指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，保證商甜質(zhì)量; 配介冇關(guān)部門嚴(yán)丿萬打擊哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪活動，維護(hù)市場穩(wěn) 定。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)骨部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對動物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管；制定高致病性禽流感疫 情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工原料關(guān)，防止將染疫 動物及其產(chǎn)品作為食品加工原料。海關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入境禽類及其的監(jiān)管，打擊動物及英產(chǎn)品的走私等違法行為。出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對進(jìn)出境倉類及其和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳 入傳出。及時收集、分析國外高致病性禽流感疫情信息，并及時向指

23、揮部通報有關(guān)悄況。市武警支隊負(fù)責(zé)配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)動物的撲殺工作，組織指揮武 警部隊參與突發(fā)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理行動。市邊防支隊負(fù)責(zé)對進(jìn)出邊境竹理區(qū)的一切人員、交通工具實施檢查驗證，加大對走私、 販賣禽類及其打擊力度，防止染疫禽類及其入境。xx火車站負(fù)責(zé)證安全、快速運送突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、 器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本；配合畜牧啓醫(yī)部門做好鐵路運輸禽類及其的檢疫監(jiān)巒工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)通報和教育同業(yè)企業(yè)積極配合政府及冇關(guān)部門的防疫工作。（五）應(yīng)急響應(yīng)的終止。高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi) 所冇的家禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，

24、經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重人突發(fā)高致病性禽流感疫情，由省畜牧獸醫(yī)局提請農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評 估，并捉出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國防控高致病性禽流感指揮部批準(zhǔn)宣彳j。重大突發(fā)高致病性禽流感疫情，由省畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng) 急措施的建議，報省政府或省指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。較大突發(fā)高致病性禽流感疫情，山市級畜牧獸醫(yī)行政管理部門対疫情控制情況進(jìn)行評估, 提出終止應(yīng)急措施的建議，報市政府或市指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省備牧獸醫(yī)局報告。一般突發(fā)高致病性禽流感疫情，由縣級備牧啓醫(yī)行政管理部門對疫情控制悄況進(jìn)行評估, 提出終止應(yīng)急措施的建議，

25、報請縣政府或縣指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上級人民政府和省、市 畜牧獸醫(yī)主管部門報告。上級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請 求，及時組織專家對高致病性禽流感疫情應(yīng)急措就終止的評佔提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。八、控制措施一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制 免疫，堅決防止疫情擴(kuò)散。（一）分析疫源。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對仍 可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、對疑污染物（包括 糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)杏。（二）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。1. 疫點：將病禽所在

26、禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的，將病禽所 在自然村劃為疫點。2. 疫區(qū)：以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。3. 受威脅區(qū)：將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。（三）疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施。1. 對疫點釆取嚴(yán)格的封鎖措施。嚴(yán)禁動物、動物產(chǎn)品、挙輛及可能受污染的物品出入。在 特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫 要求后，方可出入。2. 撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處 理。3. 對禽類排泄物、被污染飼料、犁料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。4. 對疫點內(nèi)所有交通工貝、用具、禽

27、舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。（四）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。1. 由縣以上人民政府對疫區(qū)實行對鎖。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口 設(shè)置動物檢疫消壽站，禁止禽類產(chǎn)品出入，對出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒。禽類、禽 類產(chǎn)品在特殊情況下必須出入?yún)?，須?jīng)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并 符合防疫要求后，方可出入。必要時，經(jīng)報省政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時動物衛(wèi)生監(jiān)怦檢查站, 執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。2. 撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處 理。3. 關(guān)閉盒類及其產(chǎn)品交易市場。4. 對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

28、行無害化處理。5. 對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。6. 疫區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展不明原因肺炎及流感樣病例的應(yīng)急臨測。（五）受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。1. 対所有易感禽類采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔 案。2. 對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。（六）解除封鎖。疫區(qū)內(nèi)所冇禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上未出現(xiàn)新的病 例，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)驗收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部 門向發(fā)布封鎖令的機(jī)關(guān)申請解除封鎖。經(jīng)批準(zhǔn)后，解除疫區(qū)封鎖。（七）處理記錄。各級畜牧曾醫(yī)行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理

29、過程。（a）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。做好動物防疫的各項工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。 上述（三）（四）（五）條所列扭施必須在當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實施。九、善后處理（一）后期評估。高致病性禽流感疫情撲滅后，各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政 府的領(lǐng)導(dǎo)卜.，組織有關(guān)人員對高致病性禽流感疫情的處理時況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括: 疫惜基木悄況、疫悄發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)杳及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、 結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、釆取的防控措施及效果；應(yīng)急過程屮存在的問題，以及針對本次疫情 的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報省畜

30、牧獸醫(yī)局。（二）獎勵。縣級以上人民政府對參加高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集 體和個人，進(jìn)行表彰；對在高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī) 定追認(rèn)為烈士。（三）責(zé)任。對在高致病性禽流感疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩 忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)冇關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。（四）災(zāi)害補償。按照國家疫情災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補償。 補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐垢咧虏⌒郧萘鞲袀鞑?，其禽類或財產(chǎn)受損失的單位和個人；補償 標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省政府的規(guī)定執(zhí)行。具體工作由市財政局會同市畜牧獸醫(yī)局按照規(guī)定程序辦 理。（五）撫恤和補助。各

31、級人民政府要組織有關(guān)部門対因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、 死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。（六）恢復(fù)生產(chǎn)。高致病性禽流感疫悄撲滅示，應(yīng)取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措 施。對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)牛產(chǎn)。（七）社會救助。發(fā)生高致病性禽流感疫悄后，市民政主管部門應(yīng)按中華人民共和國 公益事業(yè)捐贈法和救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法及省、市冇關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界 向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。十、保障措施（-）政策保障。1. 縣級以上各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照本預(yù)案，制訂（或修 改）本地區(qū)的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市畜 牧獸醫(yī)局備案。疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改和完善。2. 縣級以上人民政府丿應(yīng)肖加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，并保證其正常 運行，提高對高致病性禽流感的應(yīng)急處理能力。（二）物資保障。建立市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量 的防控高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區(qū)域。1市重點儲備疫情處理用疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)川品、封鎖設(shè)施和 設(shè)備、密封用具等。2.區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耍認(rèn)真做好和關(guān)防疫應(yīng)急物資的儲備。（三）資