關于灃河綜合治理工程建設情況匯報

1、關于灃河綜合治理工程建設情況匯報 市政府： 現(xiàn)將灃河綜合治理工程建設情況、存在問題及請示報告如下： 一、工程概況 灃河綜合治理工程位于xx縣區(qū)灃東、陳陽交界處，灃河源于秦嶺北麓，注入渭河，呈南北走向，該工程的總體規(guī)劃是在確保防洪安全的前提下，對xx市境內(nèi)全長13.1公里的灃河全面規(guī)劃，分二期建設。一期工程南起釣臺鎮(zhèn)南季村，北至陳陽辦小王村，建設長度5.446公里，主要建設內(nèi)容包括：在灃河隴海鐵路橋以下578米處修建一座高4.0米，長115.8米的三跨攔河橡膠壩，加固堤防8.5公里，改建堤防2.6公里，保證河床寬度不少于150米，使灃河防洪標準從十年一遇提高到五十年一遇，工程建成后可形成2248

2、畝景觀水面，同時結合xx市城市規(guī)劃，建設灃河兩岸生態(tài)綠化及景觀工程，工程總預算資金9395萬元，其初步設計已由xx省發(fā)展和改革委員會正式批復（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)2005507號），生態(tài)園林施工圖已上報市發(fā)改委待批。 其余7.654公里為二期治理工程，尚未進入立項程序。 二、實施情況 2004年2月至5月，由xx市渭河中游防洪工程及生態(tài)建設處負責，組織省水電工程局等單位，對橡膠壩主體工程、壩袋安裝、注水井工程進行了施工建設，完成投資1700萬元，并試運行后塌壩停工。尾留泵站等工程未建設，達不到正常運行的要求。2004年11月24日，時任市長張立勇委托副書記徐新榮、副市長李永民主持召開了市政府第58次專項

3、會議，會議研究決定：“成立由市水利局和xx縣區(qū)政府共同參加的xx市灃河綜合治理建設處，并由渭河建設處將灃河綜合治理工程移交灃河建設處具體負責實施，主體工程資金由市財政投資”。隨后，市委辦公室發(fā)文，成立了以原區(qū)長嚴維佳為處長，副區(qū)長白西功、市水利局副局長李忠賢為副處長的xx市灃河綜合治理建設處，此后建設處從區(qū)上相關部門與市水利局共同抽調(diào)人員，組建了工作機構，2004年11月31日建設處租用辦公場所開始啟動，2005年2月20日工程動工，由原在渭河建設處主持下中標的兩家企業(yè)xx省涇河工程司、xx省三門峽庫區(qū)工程局對西寶高速橋至世紀大道橋段兩岸2736米河道進行施工建設，工程參建各方在灃河綜合治理建

4、設處的協(xié)調(diào)指揮下，克服重重困難，相互協(xié)作，共同努力，扎實工作，至當年12月20日，開工的4個標段全部完工，并通過分部工程驗收，等級評定為優(yōu)良。 截止目前，灃河綜合治理工程已完成橡膠壩主體、壩袋安裝調(diào)試及西寶高速橋至世紀大道橋段兩岸2736米堤防工程的施工任務。2007年6月，xx市審計局對完工程決算進行了審計，以咸審投報200745號文件審定工程總投資4226.66萬元。 三、存在問題 1、資金嚴重不足 按市審計局審計決算，目前已完成工程總投資4226.66萬元，截止現(xiàn)在，市財政實撥資金3100萬元，尚欠工程款1206.66萬元，由于資金不足，致使整體工程在完成西寶高速橋至世紀大道橋段后停工，

5、已建成的橡膠壩因尾留工程及整體工程剩余部分沒有完成，不能蓄水正常運轉，塌壩后的橡膠壩袋已發(fā)生折疊受損現(xiàn)象，若長期下去，投資1028.08萬元的橡膠壩有可能未用先損，矛盾一觸即發(fā)，不穩(wěn)定因素嚴重存在。 2、機構名存實亡 原成立的xx市灃河綜合治理建設處屬臨時機構，人員來自多個單位，后因人事變動，加之無工作經(jīng)費已基本癱瘓，無法運行，上級主管部門幾經(jīng)變更，目前處于無人管的境地。 四、建議與意見 針對以上問題，我們提出建議和意見如下： 1、機構問題 目前，灃河綜合治理建設處已基本解散，建議市政府重新組建相應機構，具體負責灃河綜合治理工程的規(guī)劃、設計、建設、融資、經(jīng)營及建后管理，讓灃河綜合治理工程盡快發(fā)

6、揮應有效益。 2、資金問題 建議市政府加大灃河綜合治理工程資金投入力度，盡快撥付已完成工程的財政應撥欠款，在財政資金許可的情況下，投入資金繼續(xù)實施灃河綜合治理一期尾留工程，同時也可采取兩條腿走路的辦法，財政投入與市場運作（bt模式）并用，多方籌措資金，加快對河道工程、景觀體系統(tǒng)一建設步伐，以增強防洪能力，改善灃河生態(tài)環(huán)境，提高城市品味。 2、規(guī)劃設計問題 灃河綜合治理要堅持“規(guī)劃先行，重點突破，梯次推進”。要把灃河作為“城中河”來規(guī)劃，抓緊做好灃河綜合治理規(guī)劃和灃河xx縣區(qū)建設規(guī)劃修編工作，合理xx縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善路網(wǎng)架構，實現(xiàn)人水和諧、自然景觀與現(xiàn)代新城和諧，樹立人文化、生態(tài)化、特色化和效益化的理念，邀請國內(nèi)外知名機構和專家參與規(guī)劃修編，堅持高起點、高標準，確保規(guī)劃的科學型和前瞻性，大手筆運作，投巨資建設，拿出國際標準的規(guī)劃，從現(xiàn)有的可用土地資源獲得最大的建設資金，避免低層次和巨額資金的浪費。在高規(guī)劃的基礎上，優(yōu)化現(xiàn)有灃河綜合治理工程設計。 3、工程建設問題 建議市政府嚴格控制灃河兩岸的土地使用，灃河沿線左右岸各留1公里寬的土地，以備灃河綜合治理工程開發(fā)使用。 附： 1、xx市政府2004年第58次專項問題會議紀要 2、灃河綜合