關于環(huán)保宣教工作調研報告

1、關于環(huán)保宣教工作調研報告 為加強調查研究，進一步增強環(huán)保宣傳工作的針對性和有效性，7月9至11日，環(huán)境保護部宣傳教育司調研組赴xx省調研環(huán)保宣傳工作開展情況，重點了解今年初下發(fā)的關于加強面向社會環(huán)保宣傳工作的意見、關于加強環(huán)境保護公眾參與的指導意見以及“六·五”環(huán)境日宣傳活動開展情況等，聽取進一步做好環(huán)保社會宣傳工作的意見建議。 調研期間，調研組先后與xx省環(huán)保廳、xx市環(huán)保局、中核遼寧核電有限公司領導等進行了座談。聽取xx省環(huán)保廳廳長朱京海介紹xx省環(huán)保形勢及開展宣傳工作情況，聽取xx省環(huán)保宣教中心、xx市環(huán)保局匯報開展環(huán)保宣傳和推動公眾參與情況。調研組還到鐵嶺、盤錦兩地，實地考察

2、了遼河博物館、黑嘴鷗保護協(xié)會和鼎翔環(huán)境教育基地開展環(huán)保宣傳教育工作情況。 一、xx省開展環(huán)保宣傳工作情況 為貫徹環(huán)境保護部關于加強面向社會環(huán)保宣傳工作的意見（環(huán)辦201426號）、關于推進環(huán)境保護公眾參與的指導意見（環(huán)辦201448號）等文件精神，xx省在環(huán)保社會宣傳、信息公開、公眾參與等方面開展了卓有成效的工作。 （一）社會宣傳 xx省環(huán)保宣傳部門認真學習環(huán)境保護部關于加強面向社會環(huán)保宣傳工作的意見，結合省環(huán)保宣傳工作實際情況，在擴大宣傳效果、創(chuàng)新形式內容等方面進行了積極探索，有力配合了中心工作。 1、圍繞中心工作，做好重點宣傳。 配合省環(huán)保重點工作，特別針對百姓關心、媒體關注的熱點環(huán)境問題

3、，有針對性地開展重點宣傳。今年環(huán)境日期間，圍繞“向污染宣戰(zhàn)”主題，針對社會關心的大氣和水污染治理等重點和難點環(huán)境問題，遼寧環(huán)保廳向社會公開了環(huán)境違法名單，形成對污染企業(yè)的高壓態(tài)勢，強化對環(huán)境污染行為的打擊力和震懾力。與遼寧影響最大的都市媒體遼沈晚報合作，制作了環(huán)保專刊，共24版，滿足公眾的知情需求。 2、抓住主要陣地，拓寬宣傳層面。 一是搭建立體宣傳平臺。抓牢權威的傳統(tǒng)媒體，選擇有代表性的新媒體，自主建立遼寧環(huán)境廣播電視臺，三管齊下，保障環(huán)保信息推送及宣傳工作覆蓋面。二是抓牢環(huán)境日這個環(huán)保宣傳的主陣地，圍繞中國主題，把“六·五”環(huán)境日作為集中展示全年環(huán)保工作的一個凝聚點，集中打造環(huán)保

4、工作的良好社會形象。三是抓好環(huán)境教育基地這個陣地，建設環(huán)?？茖W園區(qū)、遼河博物館及中小學環(huán)境教育社會實踐基地，傳播環(huán)境文化。 3、創(chuàng)新宣傳形式，保障宣傳效果。 唯有不斷創(chuàng)新形式，才能永葆宣傳活力。遼寧環(huán)保宣傳在注重基層化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、專業(yè)化的同時，不斷推陳出新。2012年，xx省環(huán)保廳支持成立遼寧環(huán)境藝術團，將環(huán)境宣傳內容融入文藝節(jié)目，創(chuàng)作了一批環(huán)保原創(chuàng)節(jié)目；2013年在全運會、世博會期間，開展了綠色出行及低碳交通卡活動，倡導公眾踐行低碳生活；精心策劃制作了藍天行動等11個宣傳片，在社區(qū)、街道以及商業(yè)大屏播放。 （二）信息公開 1、坦誠面對媒體，真誠互動交流。 2012年，xx省環(huán)保廳邀請中

5、央駐遼媒體和省內媒體召開座談會，針對遼河治理、霧霾、重金屬污染、飲用水等媒體關注、百姓關切的環(huán)境敏感問題，與媒體坦誠面對，真誠說話，贏得了媒體的理解與支持。在開出霧霾罰單等社會影響較大的環(huán)境事件的宣傳上，通過與媒體的合作，積極主動引導輿論，取得顯著的社會效果。 2、加大公開力度，獲取公眾信任。 針對公眾對政府及環(huán)保部門發(fā)布的信息信任度不高問題，全力推進環(huán)境信息公開。xx省環(huán)保廳開發(fā)了遼寧aqi在線，公眾用手機可實時查閱大氣環(huán)境質量。在此基礎上又開發(fā)了遼寧污水處理廠在線，160多家污水處理廠已有一半以上可用手機等客戶端直接查閱排放數(shù)據(jù)和排污口的視頻圖像。通過加大環(huán)境信息公開力度，增強了公眾對環(huán)境

6、數(shù)據(jù)真實性的認可。 3、暢通監(jiān)督渠道，化解公眾訴求。 一是加強信息公開制度建設。xx市結合環(huán)境宣傳教育工作實踐，制定了xx市環(huán)保局新聞發(fā)布管理制度；在官方網站開辟了政務公開專欄；建立了定期召開的媒體信息通氣會制度。二是拓寬信息公開渠道。在沈陽日報等本地主流媒體公開排污收費、行政處罰、企業(yè)環(huán)境信用等級評價等相關信息，將環(huán)境管理置于公眾的監(jiān)督之下；建立并完善政務微博管理，第一時間傳遞政府聲音，及時化解公眾環(huán)境訴求，引導公眾正確參與。三是推進企業(yè)環(huán)境信息公開，按照環(huán)境保護部國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）、國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）的相關要求，要求沈陽國控重點源企

7、業(yè)（46家）實現(xiàn)環(huán)境信息全公開。 （三）公眾參與 xx省積極探索公眾參與模式，包括推進相關制度建設、搭建公眾參與平臺、支持環(huán)保社團活動等。 1、完善公眾參與制度，暢通公眾參與渠道。 xx市在環(huán)境保護公眾參與制度建設方面進行了有益探索。2005年11月，xx市政府發(fā)布xx市公眾參與環(huán)境保護辦法，這是全國首部公眾參與環(huán)境保護地方性法規(guī)，首開環(huán)保公眾參與的先河?！稗k法”明確了公眾參與環(huán)境保護的權力以及公眾參與的范圍、內容、方式、渠道、程序等。xx市環(huán)保局為暢通公眾表達及訴求渠道，除開通“12369”環(huán)保熱線外，還通過政務微博、市長信箱、民心網、官方網站等渠道與百姓互動，聆聽公眾聲音，化解環(huán)境矛盾，解

8、決環(huán)境訴求。暢通公眾參與的信息交流渠道是保持公眾參與熱情的重要手段。如公眾參與意見得不到反饋，會影響公眾參與的積極性，產生負能量。為此，xx市環(huán)保宣教中心積極承擔對所有新聞媒體負面報道、政務網站投訴咨詢的回復處理，基本做到件件有回復。 2、建立環(huán)保志愿者聯(lián)合會，搭建志愿者活動平臺。 xx省環(huán)保廳大力支持xx省環(huán)保志愿者聯(lián)合會的建立，將全省的環(huán)保志愿者組織進行整合，形成合力，實現(xiàn)社會效益最大化。聯(lián)合會先后開展了彰武治沙、環(huán)保人物評選、珍稀瀕危鳥類挽救、東北亞青少年環(huán)境論壇等一系列社會活動，示范效應十分明顯。目前正計劃組建理論研究、新聞媒體、高校社團、法律、知名人士、環(huán)境教育、民間人士等一系列的專

9、業(yè)團隊，集中力量開展一批有影響力的社會活動，如通過新聞媒體團隊開展新聞監(jiān)督，通過法律團隊開展環(huán)保公益訴訟，通過高校社團開展青少年環(huán)?；顒拥?，為更多的志愿活動搭建平臺，提升社會影響力。 3、支持環(huán)保社團活動，帶動環(huán)保志愿行動。 xx省環(huán)保部門大力推動民間環(huán)保社團的志愿行動，對他們開展活動給予支持。如xx市黑嘴鷗保護協(xié)會、大連環(huán)保志愿者協(xié)會等一批民間環(huán)保團體都在環(huán)保部門支持下不斷發(fā)展壯大。我國第一家民間環(huán)保組織盤錦黑嘴鷗保護協(xié)會1991年在遼寧成立，目前共有分會22個，會員3.2萬。環(huán)保部門積極推動協(xié)會開展以黑嘴鷗為旗艦的物種保護和棲息地保護活動，開展各種環(huán)境教育活動，取得了良好的社會反響。該協(xié)會

10、會長劉德天同時也是xx省環(huán)保志愿者聯(lián)合會的副會長，通過省級環(huán)保部門推薦，榮獲2012-2013綠色中國年度人物稱號。xx市出臺了“放寬環(huán)境ngo注冊條件，鼓勵和引導環(huán)境ngo發(fā)展”的政策，xx市民政局全力扶持并推進環(huán)保社會組織發(fā)展，xx市環(huán)保局積極指導、協(xié)調、扶持，引導公眾參與到環(huán)境宣傳教育活動及環(huán)境違法監(jiān)督中來。 二、經驗及存在問題 xx省在面向社會開展環(huán)保宣傳和推動環(huán)保公眾參與工作中，注重加強信息公開，加大輿論引導，暢通互動渠道，引導公眾參與，增強環(huán)保宣傳工作的吸引力和感染力，取得了明顯成效。其經驗主要體現(xiàn)在以下3個方面： 一是明確環(huán)保宣傳工作定位。緊貼環(huán)保中心工作，宣傳工作與業(yè)務工作密切

11、結合。通過緊密圍繞環(huán)保核心業(yè)務開展宣傳工作，一方面使宣傳部門地位得到提升，同時業(yè)務部門也充分感受到宣傳工作的價值，以及開展工作離不開宣傳工作的支持，宣傳工作與業(yè)務工作形成合力。 二是充分發(fā)揮輿論的引導和主導作用。重視主流媒體的引領作用，在關注新媒體的同時，有所選擇，不盲目跟風；注重培養(yǎng)自己的專家團隊和媒體伙伴；增強對輿論的敏感性，加強對群眾關注環(huán)境熱點焦點問題的宣傳、引導和解釋，做好提前疏導應對；不輕易制造熱點，避免環(huán)境問題成為媒體炒作和群眾宣泄的對象，避免陷入公眾過度參與的誤區(qū)。 三是增強環(huán)保宣傳部門實力。xx省環(huán)保廳領導重視環(huán)保宣傳工作及宣傳機構隊伍建設，注重選擇任用有能力、有干勁的干部充

12、實到宣傳隊伍中來；加大對干部隊伍的培訓力度，組織實施新聞通訊員培養(yǎng)計劃等，提升宣傳干部在新聞寫作、宣傳策劃、新媒體應用等多方面的能力和水平；xx省環(huán)保廳還注重從多方面加大對宣傳工作的投入，支持地方大力建設環(huán)境教育場館。 誠然，xx省環(huán)保宣傳工作也還存在著一些困難和問題，需要在今后進一步改進和提高，主要表現(xiàn)為以下3個方面： 一是環(huán)保宣傳工作缺乏有力的法制保障。目前環(huán)保宣傳工作主要通過政府文件布置，依靠領導重視推動，地方開展社會宣傳和公眾參與的政府投入依據(jù)不足，環(huán)保宣傳工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性保障不夠。 二是環(huán)境教育場館在質量水平上亟待提升。xx省一些地方建起很好的環(huán)境教育場館。但通過調研發(fā)現(xiàn)，一些基

13、地或由于剛剛建成，或由于理念等方面的偏差，往往流于走馬觀花式的展覽展示，互動式、體驗式活動少或沒有，效果大打折扣。 三是環(huán)保社團的生存機制待完善。xx省在推動公眾參與的制度化建設方面做了一些工作，公眾參與的熱情也比較高，但環(huán)保社團有成立的熱情，卻缺乏生存的保障。有的ngo為了解決經費問題，偏離了公眾參與的目標；有的ngo因缺乏專業(yè)性，影響了自身和項目的持續(xù)健康發(fā)展。 三、下一步工作建議 根據(jù)在遼寧實地調研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議： 一是進一步加強對地方工作的指導，推動“意見”等文件落實。 環(huán)境保護部已經下發(fā)關于加強面向社會環(huán)保宣傳工作的意見、關于加強環(huán)境保護公眾參與的指導意見等文件，但這

14、些文件一定程度上還只是停留在紙面上，建議進一步對文件加強講解，或組織專題的學習培訓，使地方同志領會吃透文件的精神及要求，從而更好地結合實際貫徹好文件，以利于宣傳工作更好地為環(huán)保中心工作服務。 二是進一步加強環(huán)保宣傳隊伍建設，重點提升地市級以下基層環(huán)保宣傳工作能力。 從遼寧的情況來看，地市級大都有宣傳隊伍，但其開展工作的條件、能力需要加強。鐵嶺、盤錦等地做環(huán)保宣傳工作的同志也一再提出參加更高層次的培訓和交流活動等要求。建議下一步重點加強地市以下級基層環(huán)保宣傳工作人員的業(yè)務能力培訓，提升他們結合實際開展環(huán)保宣傳教育工作的能力和水平。 三是充分利用和發(fā)揮環(huán)保宣教場館的作用。 像遼寧一樣，全國很多地方都在興建環(huán)境教育場館。建議下一步對基礎好、工作實、影響大的環(huán)境教育場所給予更多支持，鼓勵其面向社會