關于調整限高和容積率的請示報告(改后)5篇 (4)

1、關于調整限高和容積率的請示報告(改后)5篇 附件1 關于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調整的處置辦法（試行） 第一條【目的和宗旨】 為加強土地用途變更和容積率調整管理，解決相關歷史用地問題，盤活存量土地，深化土地使用制度改革，加快城市規(guī)劃實施，推動產業(yè)轉型升級，促進城市科學發(fā)展，根據(jù)相關法律、法規(guī)和政策制訂本辦法。 第二條【適用范圍】 已出讓未建用地在本辦法實施前已被生效法定圖則變更用途或調整容積率的，其開發(fā)利用適用本辦法。 因城市更新、土地置換和土地整備等原因變更土地用途、調整容積率的，適用我市相關規(guī)定。 已出讓未建用地在本辦法實施前申請調整容積率獲得批準且已簽訂土地使用權合同補充協(xié)

2、議的，不適用本辦法。 已出讓未建用地申請按照本辦法處置的，需不屬于閑置土地或雖屬閑置但按規(guī)定可由土地使用權人繼續(xù)開發(fā)建設。 以招拍掛方式取得的土地使用權及法律、法規(guī)或者土地使用權出讓合同明確規(guī)定變更土地用途應當收回土地使用權的，不得申請變更土地用途。 第三條【釋義】 本辦法所稱已出讓未建用地，是指已簽訂土地使用權出讓合同，但尚未動工開發(fā)建設的項目用地。 本辦法所稱變更土地用途是指xx市城市規(guī)劃標準與準則規(guī)定的大類用地之間的用途變更。 第四條【已出讓未建用地用途部分或全部變更的處置】 已出讓未建用地用途部分或全部變更的，除本辦法另有規(guī)定外，土地使用權人可選擇以下途徑申請對原土地使用權處置： （一

3、）申請按照法定圖則確定的用途自行建設。土地使用權人按變更后用途開發(fā)建設的建筑面積按照原宗地出讓合同約定的建筑面積核定（原宗地出讓合同未約定建筑面積的，工業(yè)、物流倉儲用地容積率按1.0核定，居住用地容積率按1.8核定，其他用途參照原宗地當時周邊同類用地已有容積率確定），用地面積按照法定圖則確定的容積率和前述核定的建筑面積在原宗地內進行折算后核定；宗地內剩余用地無償收回。收回的用地規(guī)模不足2000平方米，可由原土地使用權人繼續(xù)開發(fā)建設。 （二）根據(jù)土地使用權人申請，按照法定圖則確定的規(guī)劃指標轉讓土地使用權。通過政府指定的公開交易平臺，以掛牌方式公開轉讓上述土地使用權。以法定圖則確定規(guī)劃指標的市場評

4、估價作為底價；底價中，原宗地出讓合同約定的土地用途剩余年期的價值歸原土地使用權人所有，剩余部分納入市國土基金。成交價高于底價的溢價部分50納入市國土基金，50歸原土地使用權人。土地使用權交易所需繳納的稅費由競得人承擔。 （三）申請土地置換。主管部門根據(jù)相關規(guī)定按照與原宗地按等價值原則另行安排國有建設用地。 （四）申請土地收購。主管部門收購宗地全部土地使用權，以原土地用途剩余期限市場評估價上浮20給予補償。 第五條【已出讓未建用地部分或全部變更為公共管理與服務設施、交通與市政公用設施用地的處置】 已出讓未建用地由其他用途部分或全部變更為公共管理與服務設施、交通與市政公用設施用地且可由社會資本投資

5、建設的，可由土地使用權人申請按照第四條第一款第 （一）項規(guī)定繼續(xù)開發(fā)建設。如法定圖則中未標注容積率的，其容積率按相關標準和規(guī)范確定。 國家規(guī)定須招拍掛出讓的經營性公共管理與服務設施、交通與市政公用設施用地，按照第四條第一款第 （二）、 （三） （四）項規(guī)定處理。 土地使用權人不申請?zhí)幹没蜃兏鼮楣补芾砼c服務設施、交通與市政公用設施用地且不可由社會資本投資建設的，主管部門可依法收回土地使用權。 第六條【用途不變情況下調整容積率的處置】 根據(jù)生效法定圖則，已出讓未建用地用途未作變更，但容積率指標有所調整的，按如下規(guī)定依次處理： （一）交回部分土地使用權。土地使用權人向主管部門無償交回原宗地面積的不

6、低于15（含15）且收回的用地面積不低于2000平方米，剩余宗地根據(jù)法定圖則容積率指標上限確定總建筑面積。 （二）提供部分物業(yè)。土地使用權人無法滿足第 （一）項規(guī)定情形，因調整容積率而增加建筑面積的，應向政府無償提供一定比例的建筑面積。如容積率增幅在原約定容積率的1倍及以下的，應向政府無償提供不低于增加建筑面積的15%的物業(yè)（不含公共服務設施和城市基礎設施）；如容積率增幅在原約定容積率1倍以上的，應向政府無償提供不低于增加建筑面積的20%的物業(yè)（不含公共服務設施和城市基礎設施）。提供的物業(yè)可由原土地使用權人優(yōu)先租用。 原宗地部分變更為公共管理與服務設施、交通與市政公用設施用地的，交回用地的面積

7、比為扣除變更為公共管理與服務設施、交通與市政公用設施用地的面積后剩余用地面積的15。 原宗地部分變更為公共管理與服務設施、交通與市政公用設施用地的，變更部分按照有關規(guī)定與上述處理一并完成。 第七條【年期】 土地用途變更后的土地使用權使用期限按照法律規(guī)定的最高年期確定。土地用途變更后的土地使用權使用期限的起始年期在符合法律規(guī)定的條件下可以重新起算。 調整容積率但不涉及土地用途變更的，土地使用權使用期限和起始年期維持原土地使用權出讓合同的約定不變。 第八條【地價】 變更土地用途和調整容積率應按規(guī)定繳納地價。根據(jù)第四條第一款第 （一）項規(guī)定由土地使用權人繼續(xù)開發(fā)建設的，以繼續(xù)開發(fā)建設部分市場評估價與

8、原宗地出讓合同約定土地用途剩余年期價值的差值補繳地價，差值為負的，主管部門不予退還。原宗地出讓合同約定的土地用途剩余年期價值，以現(xiàn)行基準地價為基礎結合地價減免等因素確定。 本辦法對應繳地價未作具體規(guī)定的，按照我市宗地地價測算規(guī)則的有關規(guī)定執(zhí)行。 第九條【鼓勵建設保障性住房】 已出讓未建用地變更為居住用地，或原居住用地用途未作變更但容積率指標調整的，鼓勵用于建設保障性住房，對處置方式和地價政策有優(yōu)惠政策或特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十條【公示】 除涉及國家秘密外，主管部門在批準已出讓土地用途變更和容積率調整的處置方案時，應當依法進行公示。 第十一條【批后監(jiān)管】 健全監(jiān)督檢查制度，落實監(jiān)管措施，加強對土地用途變更或調整容積率審批事項的批后監(jiān)管，建立臺帳，定期向市政府及市城市規(guī)劃委員會報告。 第十二條【銜接】 本辦法實施后，在法定圖則編制和調整過程中，對土地用途變更或容