【7A文】防地質災害應急預案

1、成昆鐵路米易至攀枝花段mpzq-1合同段防地質災害應急預案srbs文件編號：srbg-oeo-mpzo-1 -2016 a受控狀態(tài)：擬制：安質部審核人：張學強批準人：孫學飛生效日期：20xx年 8月 15日更新日期：2016年3月 1日四川公路橋梁建設集團有限公司四川路橋成昆鐵路米易至攀枝花段項目經理部目錄1、編制說明21. 1編制目的212編制依據(jù)21.3編制范圍214實施實效21.5工作原則22、應急機構及職責32. 1成立地質災害應急搶險救災小組32. 2領導小組主要職責32. 3領導小組組成及主要職責42. 4統(tǒng)一調度、分工協(xié)作63、應急準備63.1搶險救援人員的組織63. 2應急救助

2、裝備、資金、物資的準備63. 3應急方案和救災培訓74、臨災應急85、災害應急96、突發(fā)性地質災害應急預案啟動程序與要求117、培訓演練128、應急物資12防地質災害應急預案1 v編制說明1.1編制目的為貫徹落實建指、集團地質災害防治工作預防為主的方針， 在發(fā)生地質災害險情、災情時，避免或最大限度減輕地質災害造 成的損失，維護項目部全體人員生命財產安全，構建和諧項目， 特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)地質災害防治條例以及上級部門防地質災害工作的 通知精神，結合我項目部施工區(qū)域的地理環(huán)境，以及當?shù)貧v年的 地質災害情況編制。1.3編制范圍四川路橋成昆鐵路mpzq-1項目經理部、各工區(qū)、架子隊、 突

3、發(fā)性地質災害引發(fā)的施工人員和機械等的防災應急撤離和處 置。1.4實施實效20xx年08月15日至2017年3月30日。1.5工作原則以人為本、因地制宜、依靠科學、統(tǒng)一領導、分級負責、部 門協(xié)作、反應快速、處置果斷。2、應急機構及職責2. 1成立地質災害應急搶險救災小組四川路橋成昆鐵路mpzq-1項目經理部成立地質災害搶險救 災指揮部，統(tǒng)一指揮和組織地質災害應急和搶險救災工作。小組 人員組成如下：組長：孫學飛副組長：張學強、向付群成員：郭濤許棟楠劉偉鄭運何紹卿李蘇明陳智星胡波于恩谷冀明胡波 陳俊好黃晉章李鴻龔國強唐剛田程文劉理瞿山策劉曉平楊 明根王孫云汪波裴齊軍袁嘉燦李康高誠偉領導組辦公室設在安

4、質部，郭濤擔任辦公室主任。2. 2領導小組主要職責2. 2. 1統(tǒng)一領導和組織實施地質災害應急和搶險救災工作， 指揮現(xiàn)場搶險救援隊伍；2.2.2迅速有效組織有關技術人員開展地質災害的調查、預 測、分析、評估工作，判斷災害的等級和影響范圍及其再次發(fā)生 災害的可能性。2. 2. 3制定并組織實施防止或減輕地質災害險情災情擴大的 應急處理和搶險救災的具體措施。2.2.4負責迅速組織和調集人員、物資、交通工具及有關設 施、設備。2. 2. 5出現(xiàn)較大級臨災險情或發(fā)生中型以上地質災害后，立 即向上級主管部門報告，迅速成立搶險救災指揮部，并接受地方 政府地質災害搶險救災指揮機構的統(tǒng)一調度和指揮。2. 2.

5、 6執(zhí)行上級領導下達的其他關于地質災害防災救災的工 【meiwei81-優(yōu)質實用版文檔】作任務。2. 3領導小組組成及主要職責搶險救災指揮部下設辦公室、緊急搶險、調查監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi) 生、治安保衛(wèi)、基本生活保障、設施修復和生產自救、應急資金 保障等工作組，各工作組組成及職責如下：2. 3. 1小組辦公室督促、檢查、落實各部門地質災害應急準備工作；組織地質 災害災情、險情調查和評估，提出啟動地質災害應急預案的建議; 根據(jù)指揮部的各項指示、命令，負責實施、協(xié)調并督促、檢查、 落實各項應急工作；有關信息、聯(lián)絡、接待等指揮部的各項日常 工作。2. 3. 2緊急搶險組由安質部牽頭，項目其他部門和各施工作業(yè)架

6、子隊主要領導 人員組成。人數(shù)由小組根據(jù)險情或災情確定。主要職責：調集搶險救災隊伍和必要的設施設備，指導和支 持現(xiàn)場救災，搶救被壓埋人員；對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、 火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險, 消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織受到地質災害威脅的人員財 產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。2. 3. 3調查監(jiān)測組由工程部部長許棟楠牽頭，有關技術人員和信息聯(lián)絡員組 成。主要職責：調查、核實災害發(fā)生的時間、位置、人員傷亡和 經濟損失情況，查明災害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以 及災害成因和誘發(fā)因素；組織災情監(jiān)測和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅；根據(jù)災

7、情變化及時提出應急防范的對策、措施并 報告現(xiàn)場指揮部。2. 3. 4醫(yī)療衛(wèi)生組綜合部長何紹卿牽頭，由辦公室人員和當?shù)蒯t(yī)療機構人員組 成。主要職責：組織急救隊伍，搶救傷員，向災區(qū)提供所需藥品 和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措 施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。2. 3. 5治安保衛(wèi)組由安質部副部長郭濤牽頭，本部門人員及后勤人員等組成。主要職責：維護工地道路交通秩序，負責救災物資和受災人 員、財產及重要部門安全，保證搶險救災工作順利進行。2. 3. 6物質保障組由物資部長劉偉牽頭，物資部人員和后勤人員等單位組成。主要職責：協(xié)助項目部做好受災人員的基本生活保障工作， 及時設置避

8、難場所和救濟物資供應點，做好救濟物資（含藥品） 的供應、調配和管理，協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。2. 3. 7設施修復和生產自救組由副總工陳智星牽頭，施工員和作業(yè)隊人員等組成。主要職責：組織力量協(xié)助項目部搶修受損的通信、電力、供 水、駐地等設施，必要時采取架設臨時通訊、供電設施，保證應 急通訊聯(lián)絡暢通和應急供電，保證道路交通暢通，確保搶險救災 工作順利進行，盡快恢復破壞的基礎設施。2.3.8應急資金保障組由財務部長胡波牽頭，項目經理和財務人員等組成。主要職責：負責項目部應急救災資金的籌集和落實，做好應【meiwei81 優(yōu)質實用版文檔】急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。24

9、統(tǒng)一調度、分工協(xié)作進入臨災應急或災后應急狀態(tài)時，指揮部各工作組以及其它 擔負搶險救災任務的單位、個人，必須服從指揮部的統(tǒng)一指揮和 調度，責任單位及其主要負責人應全力參加，分工協(xié)作、積極配 合，做好地質災害發(fā)生地周圍群眾的防護工作。3、應急準備3. 1搶險救援人員的組織3. 1.1搶險救援的人員主要由項目部各部門人員和施工作業(yè) 架子隊組成。3. 1.2搶險救援人員由緊急搶險組指揮調度，在相關領導指 導下，按照分工，盡職盡責，把災害的損失降低到最小的程度。3. 2應急救助裝備、資金、物資的準備物資保障組和應急資金保障組平時要做好救災物資的儲備。 財政部門要把地質災害搶險救災款列入年度財政預算；物資

10、部儲 備一定數(shù)量的救濟物資；架子隊提供交通運輸工具和工程機械， 保障交通的暢通；辦公室負責其他生活必需品物資的儲備和調 運。3. 3應急方案和救災培訓3.3.1項目部各部門應根據(jù)本預案的要求，制定具體的搶險 救災行動方案，內容包括監(jiān)測、預防責任人、預警信號、人員財 產撤離路線、臨時避險安置點的安排等，并報辦公室備案。3.3.2預警信號的形式和發(fā)布方式，必須告知所有受災害威脅的人員，對有可能產生次生災害的隱患點，同時要告知可能受【meiwei81 優(yōu)質實用版文檔】次生災害威脅的人員，不得隨意變換。3.3.3預警信號必須由專人發(fā)布，一般為災害點的監(jiān)測人或 領導小組負責人，預警信號發(fā)布人要有強烈的責

11、任感。3.3.4人員財產的撤離和轉移路線，必須遵循安全和迅速的 原則，原轉移路線遭到破壞時，要根據(jù)領導的意見重新確定路線。3.3.5地質災害易發(fā)區(qū)的架子隊要組織建立應急搶險救災隊 伍，應急搶險救災隊伍要有針對性地開展應急搶險救災演練，確 保災后應急求助手段及時到位。應急小組各成員，要根據(jù)搶險救災應急行動方案，組織人員， 根據(jù)部門職責范圍和專業(yè)特點，加強崗位技術培訓，組織實戰(zhàn)演 練，提高搶險救災人員的素質。同時要加強公眾防災、減災知識 的宣傳普及，增強公眾的防災意識和自救能力。4、臨災應急4. 1應急小組接到一般級地質災害險情報告后，應立即會同 各部門人員趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調查，核實險情，采取有

12、效應急 防范措施，防止險情加劇。必要時可請求上級主管部門共同進行 現(xiàn)場調查，并向上級部門提出是否啟動本預案的建議。一旦啟動 本預案，項目部各工作組要指導、協(xié)助現(xiàn)場有序地組織搶險避災 工作：4.1.1調查險情，組織專業(yè)技術人員會商，提出應急搶險避 災措施建議，確定搶險避災方案。4. 1.2根據(jù)災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢， 劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤 離路線；組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離，情況危急時，強行 組織避災疏散。4. 1.3對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測其發(fā)展趨勢， 根據(jù)險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作。4.1.4組織施工

13、力量，實施必要的應急工程，減緩和排除災 害險情發(fā)展。4. 1.5項目部各部門根據(jù)險情狀況，做好相關應急工作。4.2及時向上級主管部門報告險情和搶險避災情況，得到指 導，爭取支援。4. 3災害險情得到有效控制，應當根據(jù)調查組的建議，宣布結 束臨災應急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步 防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交架子隊組織實施。4. 4接到中型以上地質災害臨災險情報告后，項目部立即向 上級主管部門報告，立即成立區(qū)地質災害搶險救災指揮部并啟動 本預案，迅速組織應急調查等工作組趕赴現(xiàn)場，接受上級部門和 當?shù)卣y(tǒng)一調度、指揮。5、災害應急5. 1發(fā)生小型地質災害后，項目部應及時

14、向建指報告，同時 立即組織有關人員趕赴災區(qū)調查、核實地質災害發(fā)生的地點、時 間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的 引發(fā)因素、災害發(fā)展趨勢和已采取的對策、措施等內容，采取有 效應急措施，防止災情擴大。5.2發(fā)生中型地質災害后，項目部立即成立區(qū)地質災害搶險 救災小組并啟動本預案。小組應于24小時內速報建指及公司主 管部門，并且迅速組織應急調查等工作組趕赴現(xiàn)場，接建指和當 地政府搶險救災指揮部的統(tǒng)一調度、指揮。5.3發(fā)生大型、特大型地質災害后，項目部立即成立區(qū)地質災害搶險救災小組并啟動本預案。小組應于2小時內速報成昆公 司指揮部及本公司主管部門，以后每24小時報成昆公司指揮部 及

15、本公司有關部門報告一次工作進展情況，直到調查結束。同時 迅速組織應急調查等工作組趕赴現(xiàn)場，接受建設指揮部和當?shù)卣?府搶險救災指揮部的統(tǒng)一調度、指揮。本應急預案啟動后，各應 急工作組，根據(jù)組長的指令和職責分工，指導、協(xié)助現(xiàn)場高效、 有序地組織搶險救災工作，主要任務：5. 3. 1應急調查組應查明災害類型、規(guī)模、潛在的威脅、影 響范圍及成因和誘發(fā)因素，組織災情監(jiān)測和評估，分析、預測災 害發(fā)展趨勢，提出應急對策措施。地質災害應急調查結束后，應 急調查組應及時提交地質災害應急調查報告。5.3.2緊急搶險組組織緊急搶險救災隊伍，搶救被壓埋人員； 對已經發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災害”進行搶險，消除隱患；

16、 組織受災害威脅的人員和重要財產轉移到安全地帶，情況危急 時，強行組織避災疏散。5.3.3醫(yī)療衛(wèi)生組組織急救隊伍，可設置急救站，搶救傷員， 向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、 食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。5.3.4治安保衛(wèi)組維護災區(qū)道路交通秩序；根據(jù)調查組建議， 及時劃定地質災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，設置明顯警示 標志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險救災行動無關的人員、車 輛進入危險區(qū)。5.3.5物質保障組協(xié)助作業(yè)隊妥善安排災民生活，協(xié)同做好 死難者的善后和保險理賠等工作。5.3.6設施修復和生產自救組指導災區(qū)組織力量搶修受損的 通信、電力、供水

17、、水利、交通、校舍等設施，保證應急通訊聯(lián)【meiwei81 優(yōu)質實用版文檔】絡暢通、應急供電和道路交通暢通，確保搶險救災工作順利進行, 盡快恢復現(xiàn)場施工秩序。5. 3. 7應急資金保障組負責應急救災資金的籌集和落實，做 好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。5. 3. 8以及小組辦公室及時向成昆公司指揮部及本公司主管 部門報告災情和搶險救災情況，得到指導，爭取支援；協(xié)調并督 促、檢查、落實各項應急工作；做好新聞報道、受災人員慰問、 接待等工作。5.4災情、險情已經消除或者得到有效控制，應當根據(jù)調查 組的建議，宣布結束災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區(qū)，確 定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜

18、。項目部根據(jù)地質災害災情和地 質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。5. 5搶險救災工作結束后，指揮部辦公室負責將地質災害損 失和搶險救災工作情況形成書面總結材料，報局指和公司主管部 門o5.6禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。6、突發(fā)性地質災害應急預案啟動程序與要求6. 1接到初步災情或險情報告后，災情達到中型以上或險情 達到較大級以上的，本預案立即啟動。6.2災情為小型或險情為一般級時，由局指決定是否啟動本 預案。6.3本預案一經啟動，立即成立地質災害應急搶險小組，行 使組織領導地質災害應急工作的職能。7、培訓演練通過開展安全教育、培訓和演練多種形式相結合的活動，使 防災深入人心，一旦遇險，有組織、有紀律，臨危不亂。8、應急物資8.1常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及 各種常用小夾板、擔架、止血袋。8.2防災物資：水泵、排水管（消防水帶）、鐵鍬、編織袋、 救生衣等。附件一、應急救援聯(lián)系電話附件二、地質災害隱患調查表附件三、項目防洪防汛輪流值班表四川路橋成昆鐵路米攀mpzq-1項目經理部2016年3月1日附件應急救援聯(lián)系電話單位或部門電話備注成昆公司防洪易縣公安警：110米易縣消防隊火警：119米易縣交警隊0812-817415