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文檔簡介

1、第二章中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟中的地位與作用一、填空題1 中國金融業(yè)的監(jiān)督管理,目前實行 的體制。負責(zé)制定和執(zhí)行貨幣政策,實施金融宏觀調(diào)控,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。同時, 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會 分別承擔(dān)中國、和的監(jiān)督管理。在具體的金融監(jiān)督中,中國人民銀行與三個監(jiān)督管理委員會還有一定的業(yè)務(wù)交叉。2. 國家對中央銀行控制的加強,一是通過中央銀行的 ,二是通過制定或修訂新的。3 .中央銀行的獨立性是指中央銀行履行自身職責(zé)時法律賦予或?qū)嶋H擁有的、與的自主程度。4 .中央銀行與政府的關(guān)系或中央銀行的獨立性,主要取決于中央銀行的。5中國人民銀行在國務(wù)

2、院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和實施 ,對金融業(yè)實施。、單項選擇題1 .中華人民共和國中國人民銀行法于( C )通過并開始實施。A. 1993 年 5 月B. 1994 年 5 月C. 1995 年 3 月D. 1995 年 9 月2. 按獨立性程度不同分類,屬于獨立性較小模式的是( D )。A. 美國聯(lián)邦儲備體系B .日本銀行C.英格蘭銀行D.意大利銀行3. “維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行”體現(xiàn)中央銀行作為(B )的職能A. 發(fā)行的銀行B.銀行的銀行C.充當(dāng)最后貸款人D.政府的銀行4香港金融管理局不執(zhí)行的職能有( A )A.發(fā)行貨幣B清算功能C.監(jiān)管職能D政府的銀行三、多項選擇題 1在現(xiàn)代經(jīng)濟中,以下屬于中

3、央銀行貨幣發(fā)行內(nèi)容的有( ABCD )。A. 保持幣值穩(wěn)定B. 促進經(jīng)濟增長和就業(yè)C. 提供與經(jīng)濟運行相適應(yīng)的貨幣供應(yīng)量D. 保持貨幣供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)E用貨幣干預(yù)外匯市場、穩(wěn)定匯率 2中央銀行對政府獨立性的強弱,體現(xiàn)在以下哪幾個方面(ABCDE )A. 法律賦予中央銀行的職責(zé)及履行職責(zé)時的主動性大小B. 中央銀行的隸屬關(guān)系C. 中央銀行負責(zé)人的產(chǎn)生程序、任期長短與權(quán)力大小D. 中央銀行與財政部門的資金關(guān)系E. 中央銀行最高決策機構(gòu)的組成,政府人員是否參與決策等3“負責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測”是由中央銀行的(ACD )職能共同決定的。A.政府的銀行B.經(jīng)理國庫C.銀行的銀行

4、D.發(fā)行的銀行E. 制定和執(zhí)行貨幣政策 4中央銀行與財政部門的關(guān)系主要反映在( ABCDE )幾個方面。A. 中央銀行資本金的所有權(quán)大都由財政部門代表國家或政府持有B. 財政部門掌管國家財政收支,而中央銀行代理國庫C. 在貨幣政策和財政政策的制定和執(zhí)行方面,中央銀行與財政部門需 要協(xié)調(diào)配合D. 中央銀行代理財政債券發(fā)行,需要時按法律規(guī)定向政府財政融資E有些國家的中央銀行直接隸屬于財政部四、判斷且改錯 1在現(xiàn)代中央銀行制度中,集中存款準(zhǔn)備金對中央銀行來說是最重要的業(yè)務(wù)之一, 是保證銀行支付的基本條件。 ()2法蘭西銀行比德國聯(lián)邦銀行有更強的獨立性。 ()3中央銀行工作的重點是圍繞穩(wěn)定貨幣幣值這一

5、基本原則或目標(biāo)進行的。 ()4由于中央銀行的獨立性都比較集中地反映在中央銀行與政府的關(guān)系上,所以各國中央銀行對政府的獨立性的差異不大。 ()五、簡答題 1如何看待中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的作用和地位? 2中央銀行的職責(zé)有哪些? 3中國人民銀行與財政部之間的關(guān)系是怎樣的? 4目前中國人民銀行是否具有獨立性,為什么?六、論述題 1試談?wù)勀銓@句話的理解, “中央銀行應(yīng)對政府保持一定的獨立性, 但這種獨 立性只能是相對的?!?現(xiàn)代經(jīng)濟、金融體系下的中央銀行與早期的中央銀行在職能方面有什么 發(fā)展變化?參考答案一、 填空題1分業(yè)監(jiān)管 中國人民銀行 銀行業(yè) 證券業(yè) 保險業(yè);2國有化 中央銀行法和其他法律;

6、3 權(quán)力決策行動;4 法律地位;5 貨幣政策監(jiān)督管理。二、單項選擇題1. C 2.D 3.B 4.A三、多項選擇題1. ABCD 2.ABCDE 3.ACD 4.ABCDE四、判斷且改錯1. 錯。應(yīng)改為:在現(xiàn)代中央銀行制度中,集中存款準(zhǔn)備金雖然仍是保證銀行支付的重 要內(nèi)容,但更多地,它已作為中央銀行調(diào)控貨幣供應(yīng)量和社會信用量的手段而采用。2. 錯。應(yīng)改為:德國聯(lián)邦銀行是獨立性較強的中央銀行,而法蘭西銀行是獨立性較弱 的中央銀行。3. 對。4. 錯。應(yīng)改為:中央銀行的獨立性比較集中地反映在中央銀行與政府的關(guān)系上,由于各國的國情與歷史傳統(tǒng)不同,各國中央銀行對政府的獨立性也有較大差異。五、簡答題1.

7、如何看待中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的作用和地位?中央銀行在社會經(jīng)濟體系中處于一個很重要的特殊地位,這從促使中央銀行產(chǎn) 生和發(fā)展的基本經(jīng)濟原因和中央銀行自身所具有的職能以及承擔(dān)的社會責(zé)任分析中 不難得出結(jié)論。由于商品經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟貨幣化程度的加深、金融在經(jīng)濟中 作用的增強和國際經(jīng)濟聯(lián)系的推進,中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的地位和作用較之 早期的中央銀行就更加突出了。 ( 1)從經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)看,中央銀行為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造 貨幣和信用條件,為經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供保障。(2)從對外經(jīng)濟金融關(guān)系看,中央銀 行是國家對外聯(lián)系的重要紐帶。(3)從國家對經(jīng)濟的宏觀管理看,中央銀行是最重 要的宏觀調(diào)控部門之一。總之,中

8、央銀行雖然從產(chǎn)生之日起就在經(jīng)濟體系中扮演著 重要角色,而在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中,中央銀行的地位則是空前地提高了,它已成為經(jīng) 濟體系中最為重要的組成部分,成為經(jīng)濟運行的軸心。2. 中央銀行的職責(zé)有哪些?如果把中央銀行放到國民經(jīng)濟運行和國家宏觀經(jīng)濟管理的大體系中去分析,中 央銀行的職責(zé)可以歸結(jié)為三個方面:第一,制定和執(zhí)行貨幣政策。這是中央銀行作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的集中 體現(xiàn)。貨幣政策是現(xiàn)代經(jīng)濟條件下國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟最重要的基本經(jīng)濟政策之一。第二,對金融業(yè)實施監(jiān)督管理,維護金融穩(wěn)定。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,而金 融運行與金融業(yè)密切相關(guān)。中央銀行根據(jù)國家授權(quán)以及自身在金融體系中的地位, 依法對金融業(yè)實施監(jiān)

9、督管理,維護金融穩(wěn)定。第三,組織、參與和管理支付清算。統(tǒng)一、安全、高效的支付清算體系對于維 護金融機構(gòu)穩(wěn)健運行、促進金融市場發(fā)展和保障貨幣政策實施具有相當(dāng)重要的意義, 也是國民經(jīng)濟健康運行的重要保證。3. 中國人民銀行與財政部之間的關(guān)系是怎樣的?中國人民銀行與財政部之間的關(guān)系基本上反映在以下幾個方面:(1)中國人民銀行的全部資本金由財政部代表國家出資,屬于國家所有;(2)中國人民銀行實行獨立的財務(wù)預(yù)算管理制度,其預(yù)算經(jīng)財政部審核后納入中央預(yù)算,接 受財政部的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督;(3)中國人民銀行代理國庫,按照批準(zhǔn)的國家預(yù)算要求代收財政收入即國庫款,按財政支付命令撥付財政支出;(4)在需要時中國人民銀

10、行代理財政部向各金融機構(gòu)組織發(fā)行、兌付國債和其他政府債券;(5)中國人民銀行和財政部作為貨幣政策和財政政策的制定者和執(zhí)行者必須協(xié)調(diào)配 合;(6)在行政關(guān)系上,中國人民銀行和財政部同屬國務(wù)院組成部門,均承擔(dān) 著國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的任務(wù),但互不隸屬。按照目前的職責(zé)分工,中國人民銀行承擔(dān)調(diào)控全社會貨幣和信用總量的任務(wù),但政府債務(wù)是由財政部負責(zé)的4目前中國人民銀行是否具有獨立性,為什么? 中央銀行的獨立性問題,實質(zhì)上是中央銀行與政府(國家行政當(dāng)局)之間 的關(guān)系問題。中央銀行應(yīng)對政府保持一定的獨立性,其獨立性主要取決于中央 銀行的法律地位。按照通常意義上的標(biāo)準(zhǔn)衡量,中國人民銀行屬于獨立性較弱 的中央銀行,

11、但其實際上的獨立性呈不斷增強的趨勢。從我國的法律規(guī)定看, 中國人民銀行在重要事項的決策方面對政府的獨立性是較弱的,但這只是對中 央政府而言,對地方政府和各級政府部門等,法律賦予中央銀行完全的獨立性。 同時在貨幣政策操作、業(yè)務(wù)活動等方面,中央銀行的獨立性就更強一些。如果 從歷史發(fā)展看,中國人民銀行的獨立性明顯地呈逐步增強的趨勢。六、論述題1試談?wù)勀銓@句話的理解, “中央銀行應(yīng)對政府保持一定的獨立性,但這種 獨立性只能是相對的。 ”這是對中央銀行獨立性問題的表述。中央銀行的獨立性是指中央銀行履行自身 職責(zé)時法律賦予或?qū)嶋H擁有的權(quán)力、決策與行動的自主程度。中央銀行的獨立性比 較集中地反映在中央銀行

12、與政府(國家行政當(dāng)局)的關(guān)系上,這一關(guān)系包括兩層含 義:一是中央銀行應(yīng)對政府保持一定的獨立性。由于中央銀行在金融體系和國民 經(jīng)濟中處于特殊的地位,承擔(dān)著特殊的職責(zé),要真正發(fā)揮中央銀行的作用,必 須使中央銀行具有一定的獨立性,這是保持經(jīng)濟、金融穩(wěn)定和維護社會公眾信 心的一個必要條件。中央銀行對政府保持一定的獨立性,使其權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng) 一,能夠在制定和實施貨幣政策、監(jiān)管金融業(yè)和調(diào)控宏觀經(jīng)濟方面自主地、及 時地形成決策和保證決策的貫徹執(zhí)行,這對促進經(jīng)濟與社會的健康、穩(wěn)定發(fā)展 和保證國家的根本利益具有重要意義。二是中央銀行對政府的獨立性是相對的。 在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中,中央銀行作為國家的金融管理當(dāng)局,是政

13、府實施宏觀調(diào)控 的重要部門,中央銀行不能完全獨立于政府,不受政府的任何制約,更不能凌 駕于政府之上。中央銀行要接受政府的管理和監(jiān)督,在國家總體經(jīng)濟社會發(fā)展 目標(biāo)和政策指導(dǎo)之下履行自己的職責(zé)。因此,中央銀行對政府的獨立性只能是 相對的。2現(xiàn)代經(jīng)濟、金融體系下的中央銀行與早期的中央銀行在職能方面有什么 發(fā)展變化?中央銀行的三大基本職能,即發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行有著十分 豐富的內(nèi)容,但這些具體內(nèi)容并不是在中央銀行產(chǎn)生時就得到了完全充分的體現(xiàn), 而是隨著經(jīng)濟發(fā)展和中央銀行制度本身的發(fā)展而逐步發(fā)展完善的。從發(fā)行的銀行這一職能看,早期的中央銀行主要通過集中壟斷銀行券的統(tǒng)一發(fā) 行體現(xiàn)出來。 而在

14、現(xiàn)代經(jīng)濟體系中, 中央銀行的貨幣發(fā)行又增加了更為豐富的內(nèi)容 集中貨幣發(fā)行,在現(xiàn)代經(jīng)濟中只是作為中央銀行行使職能的一個前提條件,而其內(nèi) 容已不是早期中央銀行所能比,發(fā)行的銀行這一職能在其內(nèi)容上已通過更為寬泛的 概念即制定和執(zhí)行貨幣政策體現(xiàn)出來。從銀行的銀行這一職能看,在形式上,早期的中央銀行和現(xiàn)代中央銀行都是通 過集中存款準(zhǔn)備金、作為最后貸款人和組織銀行間支付清算體現(xiàn)這一職能,但這三 個方面的內(nèi)涵及重要性在不同時期卻有很大不同。集中存款準(zhǔn)備金對早期中央銀行 來說是最重要的業(yè)務(wù)之一,而組織、參與和管理支付清算已上升為現(xiàn)代中央銀行最 為重要的業(yè)務(wù)之一。從政府的銀行這一職能看,早期的中央銀行與現(xiàn)代中央銀行也有很大的差別, 其涵蓋的內(nèi)容也大大擴展了。早期的中央銀行行使這一職能,主要表現(xiàn)在為政府代 理國庫、代理政府債券以及根據(jù)政府安排代為籌集資金等。而在現(xiàn)代中央銀行制度 中,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的為政府服務(wù)的業(yè)務(wù)大大增加和擴展了,另一方面管理調(diào)控的責(zé)任 日益突

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