行政管理原理

1、-作者xxxx-日期xxxx行政管理原理【精品文檔】第二章 行政管理原理 第一節(jié) 概述 一、含義：對(duì)行政管理活動(dòng)規(guī)律理性把握，揭示行政現(xiàn)象和本質(zhì)，指導(dǎo)行政實(shí)踐 二、特點(diǎn)1、實(shí)踐性 ：來(lái)源于行政管理實(shí)踐 ；在行政管理實(shí)踐中得到豐富、發(fā)展和完善； 2、綜合性：綜合運(yùn)用社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等學(xué)科知識(shí) ；3、動(dòng)態(tài)性： 理論的不斷創(chuàng)新 第二節(jié) 行政管理體制上的封閉原理 一、含義：系統(tǒng)內(nèi)的管理過(guò)程構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的封閉回路，并形成有效的管理活動(dòng)，包括吸收、加工和作功的完整過(guò)程 ；二、運(yùn)行：指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、接受單位和反饋機(jī)構(gòu) 指揮機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋機(jī)構(gòu)輸入輸出指令處理信息原始信息封閉結(jié)構(gòu)回路圖

2、反饋信息三、運(yùn)用封閉原理的注意事項(xiàng)：1、在做出決策前對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，以便及時(shí)采取封閉措施，防止出現(xiàn)混亂，把負(fù)效應(yīng)減到最低；2、對(duì)封閉系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，防止發(fā)生問(wèn)題；3、準(zhǔn)備多個(gè)應(yīng)急方案；第三節(jié) 人主原理及相應(yīng)的幾個(gè)原理一、人主原理：（一）、含義：強(qiáng)調(diào)人在行政管理中的主導(dǎo)作用；（二）、基本思想：1、人是行政管理活動(dòng)中的主體和核心因素：“行政機(jī)器”（1）、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部：行政管理者，行政領(lǐng)導(dǎo)和其他行政人員；（2）、行政機(jī)關(guān)外部：行政管理對(duì)象，所有社會(huì)民眾；2、做好行政管理工作需要優(yōu)秀的行政管理人才：“為政之要，唯在得人”3、做好行政管理工作關(guān)鍵在于做好人的工作：調(diào)動(dòng)人的積極性二、激勵(lì)原理

3、：（一）、含義：從分析、考慮和滿(mǎn)足人的各種需要出發(fā)，以引起人們某種的動(dòng)力；（二）、種類(lèi)1、物質(zhì)動(dòng)力：工資、獎(jiǎng)賞、晉升等；2、精神動(dòng)力：理想、事業(yè)心、榮譽(yù)感、成就感等；3、信息動(dòng)力：尋找、利用信息的價(jià)值：“生活主體客體消息評(píng)價(jià)選擇行動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；”需求動(dòng)機(jī)行為需求滿(mǎn)足新的需求激勵(lì)三、能級(jí)相稱(chēng)原理（一）、含義： 根據(jù)人的能力大小，賦予相應(yīng)的職位和權(quán)力，各盡其才；（二）、應(yīng)用的基本原則1、能級(jí)的劃分和組合應(yīng)保證行政組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和有效；戰(zhàn)略規(guī)劃層戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃層具體執(zhí)行層2、不同的能級(jí)應(yīng)具備不同的責(zé)任、權(quán)力和利益，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一；3、各類(lèi)能級(jí)應(yīng)動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)：年齡、知識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)等（1）、打破人員的“部門(mén)所有制”，

4、從制度上保證人才的合理流動(dòng)；（2）、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗；（3）、破除領(lǐng)導(dǎo)的終身制，干部年輕化；第四節(jié) 系統(tǒng)原理及相應(yīng)的幾個(gè)原理一、系統(tǒng)原理（一）、含義：運(yùn)用系統(tǒng)理論，對(duì)行政對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效能最優(yōu)化；（二）、特征1、整體性：整體大于部分之和；2、內(nèi)部相關(guān)性：系統(tǒng)各個(gè)要素之間的聯(lián)系；系統(tǒng)中也存在小系統(tǒng)；3、環(huán)境開(kāi)放性：開(kāi)放的輸入和輸出功能；4、目的同一性：各要素和諧一致；二、整分合原理（一）、含義： 整體、分工、綜合；（二）、運(yùn)用：1、樹(shù)立整體觀念：分工的前提和出發(fā)點(diǎn)；2、合理分工：分工產(chǎn)生效率；“國(guó)際分工”； 3、有機(jī)綜合：正確處理整體和局部

5、的關(guān)系；三、反饋原理（一）、分類(lèi)：就其結(jié)果1、正反饋：反饋的結(jié)果使系統(tǒng)的輸入對(duì)輸出的作用增大，導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)加劇，趨于不穩(wěn)定狀態(tài)；2、負(fù)反饋反饋的結(jié)果使系統(tǒng)的輸入對(duì)輸出的作用減小，使系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)越來(lái)越縮小對(duì)目標(biāo)的偏離，趨于穩(wěn)定狀態(tài)；第五節(jié) 彈性和權(quán)變?cè)硪?、彈性原理（一）、彈性原理的含義：適應(yīng)管理系統(tǒng)內(nèi)外的變化，有效實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；（二）、管理彈性的分類(lèi)1、從彈性所涉及的范圍和影響程度劃分（1）、整體彈性：管理系統(tǒng)在整體上的某種可塑性、應(yīng)變性；（2）、局部彈性：管理系統(tǒng)中的某個(gè)環(huán)節(jié)或側(cè)面的可塑性；2、從運(yùn)用彈性原理的動(dòng)機(jī)和后果劃分（1）、積極的彈性：主動(dòng)調(diào)整彈性的限度；高效完成目標(biāo)；（2）、消極的彈性：無(wú)原則地?cái)U(kuò)大或縮小彈性限度；二、權(quán)變?cè)恚ㄒ唬?、含義：適應(yīng)管理系統(tǒng)內(nèi)外的變化適時(shí)調(diào)整管理