新修正煙草專賣法學(xué)習(xí)

1、新修訂煙草專賣法學(xué)習(xí)譚 平湖北施南律師事務(wù)所2015.5.25前言 2015年年4月月24日，第十二屆全國人民代表日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定，對大會常務(wù)委員會第十四次會議決定，對中中華人民共和國計(jì)量法華人民共和國計(jì)量法、中華人民共和國中華人民共和國煙草專賣法煙草專賣法、中華人民共和國保險(xiǎn)法中華人民共和國保險(xiǎn)法、中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法、中華人中華人民共和國畜牧法民共和國畜牧法等等5部法律作出修改，并自部法律作出修改，并自公布之日起施行。公布之日起施行。 煙草專賣法三次修正 年月日第七屆全國人大常委會第二十次會議通過；自年月日起施行； 2009

2、年8月27日第十一屆全國大常委會第十次會議關(guān)于修改部分法律的決定第一次修正； 2013年12月28日第十二屆全國人大常委會第六次會議關(guān)于修改中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法等七部法律的決定第二次修正； 2015年4月24日第十二屆全國人大常委會第十四次會議關(guān)于修改等五部法律的決定第三次修訂，中華人民共和國主席令第26號公布，自公布之日起施行。 修正原則對有關(guān)行政審批、工商登記前置審批或者價(jià)對有關(guān)行政審批、工商登記前置審批或者價(jià)格管理的規(guī)定作出修改。格管理的規(guī)定作出修改。簡政放權(quán)（收購站組審批的下放、簡政放權(quán)（收購站組審批的下放、條例條例第第18條，省級批準(zhǔn)到地市級批準(zhǔn)、取消煙草條，省級批準(zhǔn)到地市級

3、批準(zhǔn)、取消煙草專賣特種經(jīng)營企業(yè)許可證）專賣特種經(jīng)營企業(yè)許可證）市場決定（價(jià)格、代表品）市場決定（價(jià)格、代表品）工商登記備案制工商登記備案制新行政訴訟法規(guī)定受案登記制解決不立、不審、不執(zhí)之首擴(kuò)大了行政訴訟的受案范圍,將“具體行政行為”修改為“行政行為”，同時(shí),列舉的受理案件類型從8類擴(kuò)大到12類,增加了不滿征地拆遷補(bǔ)償決定、行政機(jī)關(guān)沒有依法支付最低生活保障等內(nèi)容,積極回應(yīng)了社會和群眾的關(guān)切。新法將起訴期限延長至6個(gè)月（原為3個(gè)月）,并明確不動產(chǎn)起訴期限為20年,更好地保障了訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,即讓民告官能見到官。-破解審判難 可審查行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件,即“紅頭文件”拒不

4、執(zhí)行，可對民告官案中行政機(jī)關(guān)主管人員實(shí)施拘留，進(jìn)行公告和對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日罰款 -解決執(zhí)行難。 關(guān)于煙葉種植、收購和調(diào)撥1、修改第九條第二款 現(xiàn)第九條第二款煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同。煙葉收購合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積、煙葉收購價(jià)格。 原第九條第二款煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同。煙葉收購合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積。 2、刪除第九條第三款 原第九條第三款煙葉收購價(jià)格由國務(wù)院物價(jià)主管部門會同國務(wù)院煙草專賣行政主管部門按照分等定價(jià)的原則制定。 3、修改第十條第一款 現(xiàn)第十條第一款煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購，其他單位

5、和個(gè)人不得收購。 原第十條第一款煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購，其他單位和個(gè)人不得收購。 4、修改第十條第二款 現(xiàn)第十條第二款煙草公司及其委托單位對煙葉種植者按照煙葉收購合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收購價(jià)格，全部收購，不得壓級壓價(jià)，并妥善處理收購煙葉發(fā)生的糾紛。 原第十條第二款煙草公司及其委托單位對煙葉種植者按照煙葉收購合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分等定價(jià)，全部收購，不得壓級壓價(jià)，并妥善處理收購煙葉發(fā)生的糾紛。 關(guān)于煙草制品的銷售與運(yùn)輸5、刪除第十七條 原第十七條國務(wù)院煙草專賣行政主管部門會同國務(wù)院物價(jià)主管部門按卷煙

6、等級選定部分牌號的卷煙作為代表品。代表品的價(jià)格由國務(wù)院物價(jià)主管部門會同國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價(jià)格由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院物價(jià)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門備案。 （廢止了卷煙代表品、非代表品區(qū)分及價(jià)格制定）修改說明 考慮到煙草公司和煙農(nóng)可以根據(jù)市場供求情況約定不同品種、不同等級煙葉收購價(jià)格，國務(wù)院價(jià)格主管部門和煙草專賣行政主管部門可以通過規(guī)范市場主體定價(jià)行為，完善行業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，對煙草專賣法第九條、第十條作了修改，刪去第十七條，

7、放開了煙葉收購價(jià)格。關(guān)于進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)于進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 6、刪除第二十九條 原第二十九條 經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。 持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門報(bào)送進(jìn)貨、銷售、庫存的計(jì)劃和報(bào)表。 （海關(guān)法、國際接軌）關(guān)于法律責(zé)任7、修改原第三十條（現(xiàn)第二十八條） 現(xiàn)第二十八條違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部

8、門處以罰款，并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價(jià)格的百分之七十收購違法收購的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。 原第三十條違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法收購的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。 專賣法實(shí)施條例（2013年國務(wù)院令第638號修正）第68條 煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購價(jià)格按照該煙草專賣品市場批發(fā)價(jià)格的百分之七十計(jì)算。8、修改原第三十一條（現(xiàn)第二十九條）第一款 現(xiàn)第二十九條第一款無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價(jià)格的百分之七十收購違法運(yùn)輸?shù)臒熑~，按照市場批發(fā)價(jià)格的百分之七十收購違法運(yùn)輸?shù)某裏熑~外的其他煙草專賣品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。 原第三十一條第一款無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和