到甘肅陜西內(nèi)蒙古學習馬鈴薯產(chǎn)業(yè)展經(jīng)驗考察報告

1、關于到陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等地學習馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的考察報告美姑縣農(nóng)業(yè)局局長 爾日呷鐵為學習借鑒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，進一步發(fā)展壯大涼山州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，根據(jù)涼山州州委、州政府的有關安排，2009年7月25日至8月4日，我參加了涼山州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)考察團，到陜西、甘肅、內(nèi)蒙古自治區(qū)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，進行了為期12天的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)學習考察，學習考察活動采取現(xiàn)場觀摩和座談交流相結(jié)合的方式進行。通過學習考察，所到地方的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得到當?shù)馗骷夵h委政府領導的高度重視，政府資金扶持力度大，良種繁育現(xiàn)代化，加工營銷專業(yè)化，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快發(fā)展規(guī)模大，群眾發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的積極性高，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當?shù)剞r(nóng)民增

2、加收入的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過學習考察各地馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，給我留下了深刻印象，由此我對發(fā)展我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受啟發(fā)，對下一步發(fā)展壯大我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有了一定的思考和建議。一、基本情況這次考察學習的主要內(nèi)容是參加2009年中國馬鈴薯大會，進行學術交流，學習馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向?？疾靾F一行16人，在州政府副州長達久木甲的帶領下,州農(nóng)業(yè)局局長，美姑、昭覺、布拖、鹽源、喜德等6縣市的分管副縣長、農(nóng)業(yè)局長，對陜西榆林市、甘肅定西市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)進行了為期12天的考察學習。先后參加了在陜西榆林市召開的“2009年中國馬鈴薯大會”，參觀考察了甘肅省定西市和內(nèi)蒙古烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3、。通過此次考察，考察團一行進一步提高了認識，開闊了眼界，更新了觀念，樹立了發(fā)展壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的信心。二、考察地馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法和先進經(jīng)驗通過這次考察，所到地方各級黨委、政府站在惠民富民、改善民生，建設和諧社會的高度，重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為確保糧食安全、促進農(nóng)民增收的重大任務，切實加強對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導，使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。這次考察學習，主要是通過對馬鈴薯培育、種植、收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的觀摩和座談，總結(jié)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點，為涼山發(fā)展壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供了有益的經(jīng)驗。（一）甘肅定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況一是規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)形成。以甘肅定西市

4、為例，該市自1996年實施“洋芋工程”以來，緊緊“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地、連片開展建基地”的思路，通過12年的發(fā)展，馬鈴薯種植面積由1996年的150萬畝發(fā)展到2008年的350多萬畝，其中安定區(qū)種植面積達到103萬畝，成為中國馬鈴薯種植第一縣，扶持發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟180多個。二是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織培育和專業(yè)合作社初見成效。為提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平、開拓市場、增加群眾收入開辟了新的路子。以定西市為例，該市現(xiàn)有馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織180多個，專業(yè)合作社25個，馬鈴薯訂單化種植面積186.55萬畝，達到種植面積的50%以上。二是龍頭企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品逐步由粗加工向

5、精加工方向發(fā)展。以定西市為例，該市現(xiàn)有馬鈴薯淀粉加工企業(yè)443家，千噸以上的馬鈴薯精粉及其制品生產(chǎn)企業(yè)33家，萬噸以上加工龍頭企業(yè)20家，年生產(chǎn)能力達35萬噸。市級以上龍頭企業(yè)25家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家。產(chǎn)品已發(fā)展到精淀粉、變性淀粉、全粉、薯條等10多個品種。一批馬鈴薯變性淀粉加工等精深加工項目正在建設之中。三是市場流通體系日益完善，馬鈴薯外銷和儲藏工作成效明顯。定西市現(xiàn)有中小型馬鈴薯交易市場50多個，已建成臨洮康家崖、渭源會川等6個較大規(guī)模的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場，其中安定馬鈴薯綜合交易中心等四個交易市場被農(nóng)業(yè)部定點為全國馬鈴薯重點專業(yè)批發(fā)市場。收購網(wǎng)點2000多個，營銷大戶3

6、125個，年外銷馬鈴薯190萬噸。該市建成各類貯藏窖（庫）93.33萬眼（座），實際貯藏能力達到300萬噸。愛蘭公司等6家種薯儲藏庫正在建設之中。四是良種推廣與技術創(chuàng)新步伐明顯加快。2006年來，共投入專項資金6000多萬元用于馬鈴薯良種工程建設，良種應用率達到90%以上。主栽品種主要有隴薯、渭薯、武薯、青海薯、甘農(nóng)薯等品系。已建成原種繁殖基地11390畝，其中網(wǎng)棚7540畝，高山隔離基地3850畝，一級種薯繁育基地15萬畝，二級種薯繁育基地46.5萬畝。已形成年生產(chǎn)脫毒苗5150萬株、原原種8100萬粒的能力，成為目前國內(nèi)最大的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地之一。（二）烏蘭察布馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。內(nèi)

7、蒙古烏蘭察布市在全力打造“中國薯都”品牌，發(fā)展方式由加工企業(yè)聯(lián)接產(chǎn)業(yè)基地，帶動農(nóng)戶發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。近年來全市馬鈴薯種植面積一直穩(wěn)定在400多萬畝，總產(chǎn)400萬噸。目前已建成200噸以上儲窖2700座，總儲存能力達20億公斤，由一季銷售變?yōu)樗募句N售；馬鈴薯加工企業(yè)發(fā)展到70多家，鮮薯加工轉(zhuǎn)化能力達100萬噸；建成大型交易市場11處，年交易量10億公斤；成立馬鈴薯營銷協(xié)會20多家，參與營銷的人員達10多萬人，產(chǎn)品銷往全國各省及多個國家。而且實施了“雙百萬工程”，即發(fā)展噴灌機種植面積100萬畝，旱作覆膜100萬畝。烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“四化”特點：一是良種繁育規(guī)模化。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式運作，

8、全市現(xiàn)有馬鈴薯脫毒組培室 5處，面積1800平方米，標準化溫室22畝，網(wǎng)室1250畝，原種二代1.5萬畝，一級種薯田15萬畝，二級種薯田60萬畝。良種繁育已經(jīng)形成從組培快繁、溫室扦插、網(wǎng)室栽培、原種繁育到一、二級種薯生產(chǎn)的完整體系，達到馬鈴薯每四年更換一次良種。主栽品種主要有克新一號、紫花白、大西洋、夏波蒂、費烏瑞它、底西芮等。2007年成功引進了山東希森中聯(lián)馬鈴薯種業(yè)有限公司，目前已建成15萬噸種薯貯庫，裝備了50個大型噴灌機，種植原原種2萬畝。今年新建的民豐薯業(yè)公司正在建設全國規(guī)模最大的馬鈴薯脫毒苗組培室，建設規(guī)模為1萬平方米。2009年將擴繁原種30萬畝，生產(chǎn)原種60萬噸。二是種植生產(chǎn)區(qū)

9、域化。烏蘭察布市馬鈴薯種植主產(chǎn)區(qū)主要分布在陰山北麓，約占全市馬鈴薯總播面積的60，2008年形成近250萬畝的馬鈴薯種植帶。全市馬鈴薯種植已形成規(guī)?；?、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。三是專用薯基地現(xiàn)代化。加工專用薯基地建設的重點是依托龍頭企業(yè)，配套先進的種植技術，提高原料保障率。烏蘭察布市先后引進推廣了一系列節(jié)水灌溉設施和技術，如噴灌、微灌、膜下滴灌等。目前，已裝備大型指針式噴灌機460套，中小型噴灌機320套，噴灌面積30萬畝，噴灌機數(shù)量約占全國總數(shù)的1/3。形成了萬畝以上規(guī)模的五大噴灌基地，全部采用了高壟栽培、西方施肥、綜合病蟲害防治和機械化作業(yè)的標準化生產(chǎn)措施，做到了良種、良法和優(yōu)良設施三配套。四是

10、加工轉(zhuǎn)化高檔化。近幾年，烏蘭察布市先后建設了富廣、奈倫、龍的等一批大中型馬鈴薯加工企業(yè)，目前已發(fā)展到70多家，其中年加工能力3000噸以上的企業(yè)12家。富廣公司全粉生產(chǎn)能力為1萬噸，是亞洲最大的馬鈴薯全粉生產(chǎn)企業(yè)；奈倫公司具備8萬噸精粉、4萬噸變性淀粉的生產(chǎn)能力，是國內(nèi)最大的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)；龍的公司年產(chǎn)1400多噸薯蛋白,填補了國內(nèi)的加工空白。今年,一批保鮮速凍粉條、薯泥、全粉加工項目已立項建設，全市馬鈴薯加工呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭。（三）、陜西榆林市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況陜西榆林市耕地總面積1464萬畝，農(nóng)業(yè)人均占有耕地5.6畝，素有陜西“第二糧倉”之美譽。馬鈴薯是陜西榆林的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過多年

11、的發(fā)展，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)日益壯大，效益日漸凸顯，成為促進農(nóng)民增收的“金蛋蛋”。該市2008年馬鈴薯種植面積達到349萬畝，占到全省馬鈴薯總面積的60%，占到全市糧食作物種植面積的30%；總產(chǎn)量達到350萬噸。該市在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的特點：一是在品種方面，積極開展脫毒技術研究，建立了市、縣、鄉(xiāng)“三年三級”繁育供種體系，脫毒種薯得到快速推廣。脫毒種薯推廣面積達180萬畝，良種覆蓋率達到51.2%，增產(chǎn)幅度達到30%左右。二是在栽培技術方面，通過集成創(chuàng)新，該市先后有4項成果獲省部級獎勵。三是在馬鈴薯單產(chǎn)上屢創(chuàng)全國、全省紀錄。在2007年專用品種布爾班克平均畝產(chǎn)5136公斤，突破畝產(chǎn)萬斤大關，創(chuàng)該品種全國

12、單產(chǎn)最高紀錄。2008年，3萬畝夏馬鈴薯平均畝產(chǎn)3810公斤，萬畝秋馬鈴薯平均畝產(chǎn)4888公斤，千畝專用薯平均畝產(chǎn)5037公斤，百畝核心攻關田平均畝產(chǎn)6716公斤，均創(chuàng)出全國、全省單產(chǎn)紀錄，充分印證了榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。四是在營銷加工上，馬鈴薯商品率達到65%，年外銷鮮薯100萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達到40%，農(nóng)民年均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)收入達到700元，占到人均純收入的26.7%。三、針對考察地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況提出我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路2005年以來，我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但與甘肅定西、內(nèi)蒙古烏蘭察布等馬鈴薯主產(chǎn)基地相比。我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在很大的差距，主要表現(xiàn)在

13、：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)認識不到位，積極性不高，很多地方至今仍然采用傳統(tǒng)種植方式，造成馬鈴薯產(chǎn)量低。二是加工企業(yè)理念不足，與馬鈴薯基地建設脫鉤，與農(nóng)戶利益聯(lián)接機制尚未形成;三是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)資金投入不足，我縣財政資金困難，除了馬鈴薯項目很少的資金投入外，財政投資缺乏，限制了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四是馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)的交通困難，馬鈴薯銷售仍然還在人背馬馱，阻礙了農(nóng)民的馬鈴薯產(chǎn)品銷售，市場流通不暢，銷售網(wǎng)絡不夠完善，服務滯后，服務體系不健全;五是科技措施普及率低，由于我縣農(nóng)民文化素質(zhì)差，接受馬鈴薯豐產(chǎn)栽培技術的能力較差。六是產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，并且坡耕地多，雙行壟作面積所占比例過低，進行滿天星種植的多，連

14、片規(guī)模種植比較少，形成規(guī)模效益有一定難度。針對上述問題，建議下一步要著力抓好以下工作。（一）我縣發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的總體思路為加快我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，確保糧食安全促進農(nóng)民增收，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為"富民惠民、改善民生"的重要抓手，作為實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)振興的突破口和促進二半山以上地區(qū)農(nóng)民增收的切入點來抓，按照區(qū)域發(fā)展、種薯先行、科技興薯、產(chǎn)業(yè)推進的思路，加強領導，提高認識，加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，適當增加投入，建立種薯良繁和串換機制，加強技術培訓，突出抓好示范片建設，大力推廣雙行壟作技術，強化營銷體系建設，促進農(nóng)民增收，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

15、（二）加強領導，提高認識馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模化發(fā)展的要求，2009年已經(jīng)進入中央1號文件，是國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)更適合我縣自然條件具有發(fā)展優(yōu)勢。通過近幾年的發(fā)展，充分證明了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增糧增收中發(fā)揮了極其重要的作用。各級黨委、政府必須充分認識發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的重大意義，上下一心，真抓實干，拿出我縣抓烤煙的精神，全力以赴抓好這一產(chǎn)業(yè)，確保馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。（三）建立種薯良繁和串換機制我縣2009年馬鈴薯種植面積為11萬畝，脫毒薯應用率達20%，良種化程度達60%以上。美姑是涼山州馬鈴薯脫毒繁育實施最早的縣之一，現(xiàn)有脫毒網(wǎng)室1個，占地面積2000平方米，凈栽培面積

16、為670平方米，在滿負荷生產(chǎn)的情況的情況下，預計全年可生產(chǎn)馬鈴薯脫毒原種20萬粒，只能滿足50畝原種繁殖所需，與考察地相比相差甚遠，也與我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不相適應。因此積極爭取省州資金投入，對現(xiàn)有網(wǎng)室進行改擴建，提高原種生產(chǎn)能力。擴大低代脫毒薯種植面積，建立健全低代脫毒種薯的串換機制，力爭在3年時間內(nèi)，基本實現(xiàn)馬鈴薯種薯脫毒化。（四）加強馬鈴薯種植技術培訓，提高群眾種植水平目前我縣的馬鈴薯生產(chǎn)受生產(chǎn)方式影響，發(fā)病率高，產(chǎn)量低，淀粉含量低，無法適應加工生產(chǎn)的需要。因此要實現(xiàn)高水平、規(guī)模化、規(guī)范化的生產(chǎn)，做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加強種植技術培訓、田間試驗示范、病蟲綜合防治等技術服務，對提高農(nóng)戶種

17、植水平非常有必要。主要抓好以下幾方面：一是要合理規(guī)劃，在二半山以上、土質(zhì)肥沃的適宜地區(qū)，建立種植基地，采用無病種薯，實現(xiàn)規(guī)范種植。二是要選用抗病良種，實行合理輪作。三是要抓住最佳播期，精細挑選種薯。四是要抓好種薯消毒，防止切薯傳病。五是要消滅中心病株，搞好田間施藥。六是要加強土地流轉(zhuǎn)，進行集約生產(chǎn)。（五）加強資金投入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展在任何一個地方發(fā)展一個支柱產(chǎn)業(yè)，起步階段都必須依靠一定程度的行政指導，在行政手段的牽引下，逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶入良性發(fā)展軌道。為此，要加強行政領導，充分發(fā)揮各級行政部門的作用，加強宣傳指導和督促檢查，確保種植規(guī)模、技術措施等落到實處。要加強政策扶持和資金投入，政府財政每年投入50萬元，制訂優(yōu)惠政策、獎勵制度和保障機制，將移民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技等方面的產(chǎn)業(yè)資金在一段時間內(nèi)集中用于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)技推廣部門正確引導農(nóng)民進行標準化、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)，對農(nóng)民生產(chǎn)投資進行小額貸款和適當補助，廣泛動用一切可以應用的獎勵扶持手段，推動產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。（六）加強馬鈴薯營銷體系建設。我縣的馬鈴薯營銷還處