加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等 市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)京造定20084號(hào)各區(qū)縣建委、集團(tuán)（總公司）、有關(guān)單位：為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，進(jìn)一步貫徹落實(shí)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）（京建法2008138號(hào)），合理確定工程造價(jià)，降低人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給建設(shè)工程發(fā)包人、承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制提出以下意見(jiàn)：一、依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)包人、承包人在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定

2、工程合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法，對(duì)人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度、超出其幅度的調(diào)整方法及價(jià)款結(jié)算方式等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中明確約定。（一）采用可調(diào)價(jià)格合同方式的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化時(shí)的調(diào)整方法。（二）采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同方式的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定。（三）發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按月或按季度對(duì)施工期間人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行認(rèn)價(jià)。承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后

3、14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付；發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)未予確認(rèn)也未提出異議的，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包人。（四）發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況、施工工期，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化情況在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度。（五）工程量按調(diào)整期內(nèi)完成的相應(yīng)工程量計(jì)算。（六）計(jì)算后的差價(jià)僅計(jì)取稅金。二、在工程施工合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。施工合同

4、中僅明確有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句，規(guī)定承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但沒(méi)有具體約定范圍和幅度的，視為其風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度約定不明，應(yīng)當(dāng)按照以下辦法執(zhí)行并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：（一）風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)包括：鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要材料以及人工和機(jī)械。風(fēng)險(xiǎn)幅度建議在±3%±6%區(qū)間內(nèi)考慮。（二）市場(chǎng)價(jià)格變化幅度確定的原則及調(diào)整辦法1、以本市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的北京工程造價(jià)信息中的市場(chǎng)信息價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱造價(jià)信息價(jià)格）為依據(jù)，造價(jià)信息價(jià)格中有上、下限的，以下限為準(zhǔn)，造價(jià)信息價(jià)格中沒(méi)有的，按發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)。

5、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的單價(jià)低于投標(biāo)報(bào)價(jià)期對(duì)應(yīng)的造價(jià)信息價(jià)格時(shí)，按施工期對(duì)應(yīng)的造價(jià)信息價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)期對(duì)應(yīng)的造價(jià)信息價(jià)格計(jì)算其變化幅度；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的單價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)期對(duì)應(yīng)的造價(jià)信息價(jià)格時(shí)，按施工期對(duì)應(yīng)的造價(jià)信息價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的價(jià)格計(jì)算其變化幅度。2、施工期市場(chǎng)價(jià)格以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的價(jià)格為準(zhǔn)。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認(rèn)價(jià)格達(dá)成一致，可以參考造價(jià)信息價(jià)格。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定市場(chǎng)價(jià)格變化幅度超過(guò)合同約定幅度的調(diào)整辦法，可采用加權(quán)平均法、算術(shù)平均法或其他計(jì)算方法。3、主要材料和機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的變化幅度小于或等于合同中約定的價(jià)格變化幅度時(shí)，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價(jià)格變化幅

6、度時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算超過(guò)部分的價(jià)差，其價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。4、人工市場(chǎng)價(jià)格的變化幅度小于或等于合同中約定的價(jià)格變化幅度時(shí)，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價(jià)格變化幅度時(shí)，其價(jià)差全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。三、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價(jià)差由承包人承擔(dān)。四、編制工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)考慮工程建設(shè)期內(nèi)價(jià)格波動(dòng)等因素。五、依法不招標(biāo)的建設(shè)工程和房屋修繕工程，可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。六、自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項(xiàng)目，合同中對(duì)合同價(jià)格調(diào)整辦法和人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度等內(nèi)容有明確約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同中沒(méi)有約定或約定不明確的，發(fā)包人、承包人可以結(jié)合工程