關(guān)工委留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作情況調(diào)查報告

1、關(guān)工委2016年留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作情況調(diào)查報告關(guān)工委2016年留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作情況調(diào)查報告留守兒童主要分布在農(nóng)村，其父母長期或階段性外出務(wù)工，用勤勞獲取家庭收入，同時也為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。留守兒童被留在農(nóng)村家里，一年或者更長時間，才能和父母團(tuán)聚一次。如我區(qū)固原地區(qū)留守兒童的調(diào)查中反映：在國家級貧困縣西吉、彭陽、隆德、涇源縣及原州區(qū)的11所小學(xué)中四、五、六年級學(xué)生進(jìn)行行抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)看，共有學(xué)學(xué)生944名，留守兒童就就占714名，達(dá)70。  一、目前留守兒童童存在的社會問題（一）家庭親情的缺失：以我區(qū)區(qū)固原市抽樣調(diào)查的9444名學(xué)生為例，其中7144名留守

2、兒童有432名留留守兒童和爺爺奶奶一起生生活，還有18名自己生活活；73的留守兒童偶爾爾與老人發(fā)生口角；13的孩子經(jīng)常與老人發(fā)生口口角，他們遠(yuǎn)離父母，情感感交流受限；55的留守守兒童父母半年回一次家；8的一年以上才回一次次家；有78（557名名）的留守兒童因各種原因因或條件有限，很少與父母母聯(lián)系；僅有11的兒童童不定期與父母打個電話。在父母回來時，僅有1336名孩子表示愿意跟父母母交流，而更多的是覺得父父母很陌生，不知道該說什什么好。由于父母雙方或一一方長期在外務(wù)工，監(jiān)護(hù)大大多由爺爺奶奶承擔(dān)，父母母監(jiān)護(hù)角色的缺位，對留守守兒童的健康成長造成不良良的影響，使孩子們在心理理上出現(xiàn)孤獨(dú)感、自卑感。&

3、#160; （二）“隔代教育育”問題在留 守兒童群體體中最為突出。留守兒童寄寄養(yǎng)爺爺奶奶或親戚家中。這些親人大都是老年人，文化程度很低，還有的是是文盲，無法輔導(dǎo)孩子，與與孩子進(jìn)行交流的面窄，只只能 關(guān)心吃喝日常生活，很少關(guān)心孩子的心理狀況況，還有的放任不管，甚至至家中農(nóng)活過重，老人們無無暇顧及孩子，這也使孩子子們學(xué)習(xí)受到影響，有的老老人認(rèn)為：“只要孩 子在在學(xué)校不惹是生非就可以了了，成績的高低無所謂?！庇捎谀挲g上的差距及思想想認(rèn)識上的巨大差異。監(jiān)護(hù)護(hù)人很少與孩子能融洽溝通通，造成兩代人之間較深的的隔膜，對兒童健康成長有有很大負(fù)面影響。（三） 留守兒童對學(xué)習(xí)成績、自我認(rèn)知能力比較薄弱。

4、義務(wù)教育階段的青少年，其行為發(fā)展在很大程度上上處于他律階段，自律能力力很弱。加之父母不在身邊邊，孩子們和監(jiān)護(hù) 人之間間關(guān)系特殊，所以缺乏及時時有效的約束管教，導(dǎo)致部部分留守兒童紀(jì)律散漫，存存在行為偏差。據(jù)調(diào)查表明明，留守兒童學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀秀和良好的只有3，家庭庭作業(yè)的完成情況并不令人人滿意。他們平時的學(xué)習(xí)時時間無法得到保證。周六、周日、各類假期留守兒童童和老人就成了家庭的主要要勞動力，經(jīng)常要承擔(dān)做農(nóng)農(nóng)活的任務(wù)。  二、關(guān)關(guān)工委和廣大“五老”在留留守兒童保護(hù)工作中的作用用（一）主動作為，促進(jìn)進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)實(shí)施意見的出臺。在留守守兒童關(guān)愛保護(hù)中，自治區(qū)區(qū)關(guān)工委主動作為，

5、調(diào)查研研究，積極與自治區(qū)民政廳廳、教育廳、團(tuán)委、婦聯(lián)等等部門聯(lián)合，共同為我區(qū)留留守兒童關(guān)愛保護(hù)建言獻(xiàn)策策，向自治區(qū)黨委政府相關(guān)關(guān)部門報告情況，得到了高高度重視，2016年6月月15日，自治區(qū)人民政府府出臺了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)實(shí)施意見（寧政發(fā)2001657號）。意見見對完善我區(qū)農(nóng)村留守兒兒童關(guān)愛服務(wù)體系，依法監(jiān)監(jiān)護(hù)兒童健康成長，加大關(guān)關(guān)愛保護(hù)力度，發(fā)揮群團(tuán)組組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢，協(xié)同做做好關(guān)愛服務(wù)工作等作出具具體要求。并制定到20220年實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村留守兒兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系全面面建立，未成年人保護(hù)法律律法規(guī)和制度體系更加健全全，家庭、政府、學(xué)校盡職職盡責(zé)，社會力量積極參與與，強(qiáng)

6、制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制制有效運(yùn)行的工作目標(biāo)，切切實(shí)加強(qiáng)留守兒童的有效保保護(hù)。目前，我區(qū)相關(guān)部門門正在積極建立健全農(nóng)村留留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，建建立健全信息管理機(jī)制、強(qiáng)強(qiáng)制報告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)機(jī)制、評估幫扶機(jī)制和強(qiáng)化化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。大多數(shù)農(nóng)農(nóng)村學(xué)校為留守兒童建立了了檔案，寄宿制學(xué)校建立了了相應(yīng)的管理制度，老師經(jīng)經(jīng)常對留守兒童進(jìn)行心理健健康等多方面的輔導(dǎo)教育，廣大群團(tuán)組織及“五老”積極開展結(jié)對幫扶工作，使留守兒童能夠快樂學(xué)習(xí)習(xí)，愉快生活，健康成長。（二）同臺唱戲，推進(jìn)進(jìn)“四點(diǎn)半學(xué)?！痹圏c(diǎn)工作作，做好留守兒童關(guān)幫助 “四點(diǎn)半學(xué)?！薄ⅰ凹粕浦摇?、“周末小課桌”、“校外教

7、育輔導(dǎo)站”、“心理咨詢室”等已有的的教育陣地，是落實(shí)留守兒兒童關(guān)愛關(guān)愛保護(hù)工作重要要的平臺。為了發(fā)揮好作用用，自治區(qū)關(guān)工委組成專題題調(diào)研組，對我區(qū)“四點(diǎn)半半學(xué)?！边M(jìn)行調(diào)研并形成專專題報告，提出一是充分利利用學(xué)校場地設(shè)施資源，政政府出臺必要的政策，在全全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校由家長委委員會開辦“四點(diǎn)半學(xué)?！薄Ｈ绻荒艽竺娣e開辦“四點(diǎn)半學(xué)?！?，請批準(zhǔn)在在少數(shù)學(xué)校開展試點(diǎn)工作。二是政府有關(guān)部門對社會會和個人舉辦的校外托管機(jī)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)或個體家教教的嚴(yán)格監(jiān)管，避免以營利利為目的，無資質(zhì)辦學(xué)、學(xué)學(xué)生安全無保證、教育質(zhì)量量低下等問題發(fā)生。三是依依托社區(qū)、動員社區(qū)退休老老教師、老黨員、老模范積積極參與“四點(diǎn)半學(xué)校

8、”、 “周末小課桌”相關(guān)工工作。到此調(diào)研報告，在報報我區(qū)相關(guān)部門的同時上報報中國關(guān)工委，得到了中國國關(guān)工委顧秀蓮主任的高度度評價，并作出重要批示：“xx關(guān)工委對四點(diǎn)半半學(xué)校調(diào)研報告很有深度度，全面了解區(qū)內(nèi)四點(diǎn)半半學(xué)校的實(shí)情，組織各方方面力量進(jìn)行研究分析，并并了解外省關(guān)工委在這方面面的做法，梳理出三種助學(xué)學(xué)模式，很有針對性、實(shí)用用性，用心、用力辦了這件件事，相信對區(qū)關(guān)工委系統(tǒng)統(tǒng)四點(diǎn)半學(xué)校必起到很很大的推動作用?！贝_保保青少年健康成長，不僅是是學(xué)校和家庭義不容辭的責(zé)責(zé)任，更是社會義不容辭的的責(zé)任?！八狞c(diǎn)半學(xué)?！睂ν晟茖W(xué)校、家庭、社會三三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣廣大家庭和社會各方面主動動配合學(xué)校教育

9、，以良好的的家庭氛圍和社會風(fēng)氣鞏固固學(xué)校教育成果，形成家庭庭、社會與學(xué)校攜手育人的的強(qiáng)大合力，幫助留守兒童童健康成長，具有重要意義義。為切實(shí)解決好這個問問題，我委將這項(xiàng)工作作為為重點(diǎn)，積極聯(lián)系相關(guān)部門門，提出具體措施。經(jīng)與自自治區(qū)教育廳反復(fù)協(xié)商溝通通，2016年4月1日，自治區(qū)教育廳、自治區(qū)關(guān)關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開開展“四點(diǎn)半學(xué)校”試點(diǎn)工工作有關(guān)問題的通知（寧寧教基201699號號）。通知對主要任務(wù)務(wù)、試點(diǎn)范圍、服務(wù)對象、教師來源、場地選擇、內(nèi)內(nèi)容形式等作出具體要求。形成有組織、有保障、有有質(zhì)量、有安全，政府主導(dǎo)導(dǎo)、相關(guān)部門參與、社會協(xié)協(xié)助、學(xué)生樂于參加、家長長放心滿意的“四點(diǎn)鐘托管管教育”服

10、務(wù)體系，關(guān)愛留留守兒童健康成長。通知知還要求各級關(guān)工委切實(shí)實(shí)發(fā)揮好對“四點(diǎn)半學(xué)?！钡慕M織和監(jiān)管作用。通過過多種形式組織動員更多的的“五老”同志參加到“四四點(diǎn)半學(xué)?！弊栽刚叻?wù)隊(duì)隊(duì)伍中來，形成相對穩(wěn)定的的關(guān)愛幫助和師資隊(duì)伍。組組織他們定期開展業(yè)務(wù)交流流和進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高組組織能力、關(guān)愛幫扶能力和和教學(xué)水平。建立激勵機(jī)機(jī)制，對“四點(diǎn)半學(xué)?！眲?chuàng)創(chuàng)新發(fā)展和教學(xué)服務(wù)做出突突出貢獻(xiàn)的學(xué)校和個人進(jìn)行行表彰獎勵，不斷鞏固發(fā)展展“四點(diǎn)半學(xué)校”并形成長長效機(jī)制，把為廣大青少年年健康成長的工作做實(shí)。（三）籌劃建立10所留守守兒童之家本著為青少年年辦好事、辦實(shí)事、解難事事的工作思路，為促進(jìn)留守守兒童健康成長,加強(qiáng)留

11、守守兒童課外場所建設(shè),改善善留守兒童課外活動條件,使留守兒童有所依,有所所獲。自治區(qū)關(guān)工委與上海海愛心人士聯(lián)系，投資100萬元在我區(qū)國家級貧困縣縣的西吉縣火石寨小學(xué)等110所小學(xué)建立留守兒童之之家。每個留守兒童之家建建立在相關(guān)學(xué)校內(nèi)的干凈、衛(wèi)生、陽光充足、30平平 方米左右的教室里，配配備電腦、打印機(jī)、體育器器材等設(shè)備及器材。建成后后，派專門老師負(fù)責(zé)管理關(guān)關(guān)愛留守兒童在校生活，培培養(yǎng)孩子的集體感和自信心心；同時制定親情 聯(lián)絡(luò)制制度，協(xié)助指導(dǎo)留守兒童分分批定期用視頻與外出打工工的家長溝通交流，增進(jìn)情情感，鼓勵孩子和父母互相相分享各自的生活故事，培培養(yǎng)孩子們的口頭表達(dá)能力力和溝通 能力。自治區(qū)關(guān)關(guān)

12、工委還將繼續(xù)聯(lián)系愛心企企業(yè)和愛心人士，不斷擴(kuò)大大留守兒童之家規(guī)模、充實(shí)實(shí)其內(nèi)容，營造關(guān)心、愛護(hù)護(hù)留守兒童的社會氛圍，共共同編織一張關(guān)愛網(wǎng)，使留留守兒童和其他孩子一樣，同在一片藍(lán)天下，共同成成長。（四）加強(qiáng)關(guān)愛服服務(wù)對留守兒童這個特殊殊群體，要充分利用“四點(diǎn)點(diǎn)半學(xué)?！?、“集善之家”、“周末小課桌”、“校校 外教育輔導(dǎo)站”、“心心理咨詢室”等開展教育、咨詢，加強(qiáng)服務(wù)。多做有有益關(guān)愛留守兒童的幫扶教教育，如在“六一”兒童節(jié)節(jié)進(jìn)行慰問、舉辦活動，在在“中秋”節(jié)舉辦 “我們們是親人”活動等。同時，做好留守兒童家庭教育工工作，面向不同年齡階段家家長、不同類型家庭，圍繞繞留守兒童健康狀況監(jiān)測、生活習(xí)慣養(yǎng)成、

13、學(xué)習(xí)興趣趣培養(yǎng)等 方面開展富有特特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活活動。引導(dǎo)留守兒童積極極參與體育、藝術(shù)、社會實(shí)實(shí)踐等活動，緩解 其孤獨(dú)獨(dú)情緒，營造關(guān)愛留守兒童童的氛圍。關(guān)注和了解留守守兒童思想動向，主動回應(yīng)應(yīng)留守兒童心理訴求，加強(qiáng)強(qiáng)情感溝通交流，努力彌補(bǔ)補(bǔ)留守兒童家庭溫暖的缺失失。對學(xué) 習(xí)困難的留守兒兒童進(jìn)行有針對性地輔導(dǎo)，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，不斷提提高自主學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)強(qiáng)留守兒童的社會主義核心心價值觀教育，使其對愛學(xué)學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三三熱愛主題教育”體會更深深，幫助他們樹立正確的人人生目標(biāo)，鼓勵他們正確面面對現(xiàn)實(shí)、積極奮進(jìn)、學(xué)會會自信自強(qiáng)，樹立正確的世世界觀、人生觀、價值觀。加強(qiáng)留守兒童的法制安安

14、全教育。深入宣傳未成年年人保護(hù)法，開展法制宣傳傳，普及法律知識，增強(qiáng)法法制意識，及早發(fā)現(xiàn)和糾正正個別留守兒童的不良行為為，預(yù)防留守兒童違法犯罪罪現(xiàn)象發(fā)生。提高留守兒童童的防范意識，增強(qiáng)留守兒兒童自救自護(hù)、應(yīng)急避險能能力，預(yù)防溺水、煤氣中毒毒、食物中毒等意外事故對對留守兒童的傷害。加強(qiáng)人人防、物防、技防，切實(shí)維維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障留留守兒童人身安全。開展展幫扶結(jié)對活動。掌握留守守兒童信息，對特殊困難留留守兒 童采取有針對性的的幫扶措施，創(chuàng)新工作方式式和手段，建立“代理家長長”等方式結(jié)對機(jī)制，協(xié)助助學(xué)校加強(qiáng)留守兒童教育，努力化解留守兒童成長中中遇到的困難和煩惱。 開開展幫扶結(jié)對活動，動員“五老”和教師以志愿服務(wù)務(wù)方式關(guān)愛留守兒童，從根根本上緩解留守兒童家庭一一段時間缺失問題。三、幾點(diǎn)建議（一）明確部部門職責(zé)。關(guān)愛留守兒童需需要多部門共同努力、齊抓抓共管，要明確、落實(shí)各部部門單位的責(zé)任，各盡所能能、形成合力。（二）加加大對農(nóng)村教育的投入，注注重精神關(guān)懷。留守兒童缺缺 乏的不僅僅是物質(zhì)上的的幫助，還有家庭親情的缺缺失，精神上的撫慰對他們們來說更是彌足珍貴。針對對留守兒童這一特殊性，建建立農(nóng)村寄宿式學(xué)校，通過過各種途徑，改善 農(nóng)村教教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村教育的師資力量，由學(xué)學(xué)校在本校留守學(xué)生中確立立重點(diǎn)幫扶對象，并配備幫幫扶教師和志愿者與留守學(xué)學(xué)生談心、交流，讓留守