【精品】大太鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、大太鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為提高鎮(zhèn)政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地 預(yù)防和減少各類突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn) 安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)“平安大太”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)工作要求，結(jié) 合大太實(shí)際，制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在大太鎮(zhèn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的各類 突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。二、工作原則(1) 以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服 務(wù)職能，把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，堅(jiān)持事前 預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突出事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、 組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。(

2、2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立 健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制, 鎮(zhèn)政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)事件的主體，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。(3) 快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì) 伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈 敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。(4) 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng) 應(yīng)急管理，促進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實(shí) 維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救、互 救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。三、突發(fā)事件分類根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生

3、過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，我鎮(zhèn)突發(fā)事件主要分為 以下四類：(1) 自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)(地震) 災(zāi)害、生物災(zāi)害等。(2) 事故災(zāi)難。主要包括企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故, 火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。(3) 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾 病，食品安全，動(dòng)植物疫情以及其他影響公眾健康和生命安全的事件。(4) 社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、宗教事件、經(jīng)濟(jì) 安全事件、涉外突發(fā)事件、大規(guī)模群體性事件和重大刑事案件等。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)成立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記肖光波任組 長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)羅光偉任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位

4、、部門、各村(居)負(fù)責(zé)人為成 員。設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作辦公室。2、指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)小組作為鎮(zhèn)上相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng) 急處置的指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理。五、預(yù)測(cè)預(yù)警1、預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)政府認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有 關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)資源，建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、 預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，做 到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2、預(yù)警發(fā)布對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的突發(fā)公共事件，應(yīng)根據(jù)緊急和危害程 度，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、 可能影響范圍、可能危害程度、可能

5、延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的 相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)會(huì)議通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)于老、弱、 病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有 針對(duì)性的公告方式。六、應(yīng)急處置1、信息報(bào)送對(duì)于事發(fā)地可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府緊急信息報(bào)送的有關(guān) 規(guī)定，特別重大和重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告 制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展 趨勢(shì)和應(yīng)當(dāng)采取的措施等。2、先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)部門（單位） 應(yīng)及時(shí)

6、、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處 置情況按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急管理部門和區(qū)應(yīng)急辦。對(duì)于重大或特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府應(yīng)急主管辦公室在接 到信息后，應(yīng)立即作出響應(yīng)，迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴 現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握事發(fā)地應(yīng)急處置工 作情況，及時(shí)傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督 促落實(shí)工作。3、應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于特別重大、重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府如果先期處置未能有 效控制或者需要及時(shí)上報(bào)由區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的，應(yīng)迅速對(duì)區(qū)政府應(yīng)急 方案作出響應(yīng)。對(duì)于較大、一般突發(fā)公共事件，由

7、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行先期處置，并 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4、指揮與協(xié)調(diào)需要鎮(zhèn)政府處置的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，有關(guān)辦公室、行政村等開(kāi)展處置工作。主要是：組織協(xié)調(diào)有 關(guān)辦公室、村負(fù)責(zé)人和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；及時(shí)掌握并向區(qū)政府 報(bào)告事件進(jìn)展情況，全力防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；配合有關(guān)部門提供應(yīng) 急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定工作，組織動(dòng)員群眾 開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，鎮(zhèn)政府啟動(dòng)或設(shè)立現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署，組織 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)

8、突發(fā)公共事件應(yīng)急 處置工作需要，啟動(dòng)或設(shè)立相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組。(1) 綜合協(xié)調(diào)組。主要職責(zé)：綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、 專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開(kāi)展工作等。(2) 治安維護(hù)組。主要職責(zé)：配合公安部門，迅速組織治安力 量，對(duì)突發(fā)公共事件危害地區(qū)和危險(xiǎn)源實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，實(shí) 行交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員等。(3) 工程搶險(xiǎn)組。主要職責(zé)：配合公共交通、通訊、供電、供 氣等部門，開(kāi)展工程搶險(xiǎn)、加固和清理現(xiàn)場(chǎng)等工作。(4) 醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)：配合醫(yī)療部門，迅速組織專業(yè)救 護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等

9、工作。(5) 新聞宣傳組。主要職責(zé)：配合宣傳部門及有關(guān)媒體，開(kāi)展 宣傳工作。(6) 物資保障組。主要職責(zé)：配合區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)應(yīng)急辦做好配送、調(diào)撥、征用各類應(yīng)急物資。(7) 善后處理組。主要職責(zé)：迅速組織各行政村，安置受災(zāi)人員生活，妥善做好傷亡人員的善后處理和其他有關(guān)工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作的有關(guān)部門和各行政村，應(yīng)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、協(xié) 同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。5、擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生或即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，按照有關(guān)程 序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向區(qū)政府報(bào)告，請(qǐng)求

10、有關(guān)方面 以部隊(duì)支援，必要時(shí)向區(qū)政府請(qǐng)求直接指揮。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，鎮(zhèn)政府要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大資金、物資等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。6、應(yīng)急結(jié)束鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件，在應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)研判，提出應(yīng)急結(jié)束建議，并報(bào)區(qū) 政府或區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 和各應(yīng)急行動(dòng)組予以撤消。六、善后處置1、善后處理事項(xiàng)%1 、對(duì)突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī) 定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)集、 征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。%1 、對(duì)區(qū)政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)下報(bào)的救助

11、資金和物資，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的要求，確保政府、社會(huì)救 助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。%1 、配合衛(wèi)生、環(huán)保等部門認(rèn)真做好疫病防治和環(huán)境污染消除 工作。%1 、配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門，會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好 有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰 問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。2、恢復(fù)與重建恢復(fù)與重建工作，鎮(zhèn)政府要及時(shí)向區(qū)政府及有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)公 共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭(zhēng)取區(qū)政府 對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。3、調(diào)查與評(píng)估鎮(zhèn)政府主動(dòng)配合區(qū)政府有關(guān)主管部門，對(duì)特別重大、重大突發(fā)公 共事件發(fā)生的起

12、因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急 保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn) 行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向區(qū)政府作出報(bào)告。4、信息發(fā)布和通報(bào)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)突發(fā)公共事件的信息，按照全區(qū)對(duì)信息發(fā)布 的有關(guān)規(guī)定和程序，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核 實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。鎮(zhèn)政府信息發(fā)布形式主要包括協(xié)調(diào)報(bào)道、散發(fā)新聞稿、接受記者 采訪等形式，并及時(shí)向區(qū)政府辦及其宣傳等相關(guān)部門匯報(bào)。七、監(jiān)督管理1、公眾宣傳根據(jù)區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門制定的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件宣傳教育 規(guī)劃，鎮(zhèn)政府充分利用廣播、會(huì)議等形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、 預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。2、教育培訓(xùn)要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理 知識(shí)作為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，有計(jì)劃 地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)自救、互