【精品】成本管理試行辦法

1、文件七大橋局一處工程項目成本管理暫行辦法第一章總則第一條 根據大橋局一處工程項目管理暫行辦法及有關規(guī) 定，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于處屬實行項目法施工的各指揮部、項目 經理部、公司（廠）的成本管理行為。第三條 處屬各指揮部、項目經理部、公司（廠）應根據本辦 法的規(guī)定，制定適合木單位、木部門及本項目成木管理特點的成本 控制實施細則，作為本辦法的細化和延伸，但不得與本辦法的原則 相抵觸，報橋處備案執(zhí)行。第四條 項目成本管理應遵循下列基本原則：1. 按可控性原則劃分責任中心；2. 合理制定工、料、機內部結算價格和現場經費、間接費預 算冃標；3. 各責任中心責、權、利相結合；4. 真實、準確、

2、合理的進行計算、驗收和評價；5. 及時、足額的兌現物質利益。第二章成本管理體制第五條 成本管理工作是一項全員參加、全過程控制的管理工 作。施工現場為責任成木管理的中心，必須建立成木自我管理的約 束機制，在施工現場形成一個專管與群管緊密相連、經濟與技術有 機結合的成本管理網絡。第六條全處成本管理的領導機構：1. 橋處總經濟師協助處長，領導全處的成本管理工作；2. 各指揮部、項口經理部、公司（廠）的第一管理者，領導 本單位、木部門、本項目的成木管理工作，并對所轄范圍的經濟效 益負責；3各分項目經理部（作業(yè)隊）的分項目經理（作業(yè)隊長），領 導本項目的成本管理工作，并對所轄范圍的經濟效益負責；第七條

3、全處實行橋處與項目經理部的二級核算體制。個別工 程投資規(guī)模較大，建設周期較長，對橋處生產經營影響重大，需兩 個或兩個以上成建制的公司（廠）參與施工，且橋處設有派出機構 指揮部的工程項冃，以及承攬兩個或兩個以上工程項冃的公司， 實行三級核算體制。1. 橋處總經濟師全面負責處內成本管理工作的指導、監(jiān)督、 檢查、匯總、分析及信息反饋；2. 各項口經理部的成本核算部門，負責項口的成本核算工作, 并與項目經理、預算、計劃、人勞、物資、機械等部門組成項目的 成本控制機構，負責項口的預算、成本計劃、預測、核算分析、考 核與信息反饋工作；3. 釆用三級核算的項冃，由橋處派出機構一指揮部，或所轄 兩個或兩個以上

4、工程項目的公司，組成成本控制機構，對所轄項目 經理部、分項冃經理部（作業(yè)隊）的成本管理工作實施管理。第八條 實行成本分級歸口管理，即通過分解成本目標，推進 項口全員、全過程經濟核算。橫向分工負責，即按工、米斗、機等成 本項目進行分解，通過經濟合同落實職能部門的經濟責任，并據以 控制和監(jiān)督；縱向逐級下達、層層分解項目成本，即將指標從項目 經理部落實到分項冃經理部（作業(yè)隊）、班組直至職工個人，做到口 上而下，層層保證。笫九條層層設立成本核算員，建立成本核算網絡，負責收集 責任中心成本。第三章成本管理的職責第十條 采用三級核算形式的工程指揮部、承攬兩個或兩個以 上工程項目的公司（廠）及采用二級核算形

5、式的處直屬項目經理部 的成本管理職責：1. 根據相關專業(yè)的預算定額和勞動定額，結合木項目、木單 位（本部門）人、財、物及技術條件、管理水平等實際情況，制定 各類經濟技術定額；2. 根據相關專業(yè)的概（預）算編制辦法、本工程項目的中標 文件、施工圖設計和實施性施工組織設計等資料，編制施工圖預算 和施工預算，分解成本項目，進行兩算對比，在充分考慮各項增效 降耗的經濟技術措施之后，確定成本降低指標，以形成項冃的成木 目標；3. 根據施工生產經營計劃和成本冃標編制成本計劃，并向所 轄項口經理部（公司）、分項口經理部（作業(yè)隊）下達，同時對各職 能科室（部門）提出降耗節(jié)支的具體控制指標；4. 確定有關成本管

6、理的補充規(guī)定和實施細則；5. 嚴格控制各項生產費用支出，督促檢查所轄單位的成本費 用執(zhí)行情況及合同執(zhí)行情況，指導項目經理部（分項目經理部、作 業(yè)隊）的成本管理工作，促進班組核算工作的有序發(fā)展，總結經驗, 提高成本管理水平；6. 定期、不定期地進行專題成木分析以及開展各種形式的經 濟活動分析，找出引起成本盈虧的各種原因，提出專題報告，促使 成本費用支出朝預定目標發(fā)展；7. 根據下屬單位的業(yè)績報告，考核成本指標，落實獎罰；8. 會同項目經理部作好調概索賠的成木基礎工作。第十一條 采用三級核算形式的工程指揮部、公司（廠）下屬 經理部的成本管理職責：1. 根據項目的成本目標，編制本項目的成本計劃，并向

7、分項 冃經理部（作業(yè)隊）、班組下達成本指標，提出降低成本、減少費用 的具體任務；2. 組織各分項目經理部（作業(yè)隊）、班組按成本指標的要求， 指導日常費用支出。組織指導班組成本管理工作，實施成本管理的 專群結合，經濟與技術相連；3正確及時地組織分項目經理部的成本核算，分析考核費用 的執(zhí)行情況，促進成本降低，完成成木冃標；4. 完善施工記錄、收集準備設計變更、工程量增加、不可抗 力和其他索賠因素造成的損失等原始數據資料，為調概索賠提供記 錄淸晰、內容詳實、計算準確、證據充分的原始資料，直至按權限 規(guī)定辦理調概索賠；5. 對下局業(yè)績報告進行分析、考核、評比，落實獎罰。第十二條分項目經理部（作業(yè)隊）、

8、班組，是項目成本目標的 直接執(zhí)行者，其主要職責為：1. 根據項目經理部下達的成本目標，制定各自的工、料、機 消耗的計劃指標；2. 按成本目標的要求，多快好省地組織施工生產經營，進行l(wèi)i常成本費用支出與管理；3. 根據項冃的實際情況，真實、準確、及時、全面地核算各 項經濟指標，向項口經理部編制業(yè)績報告；4. 分析和考核工、料、機等計劃指標的完成情況，開展成本 差異分析，總結經驗，不斷提高成本管理水平和經濟效益。第四章成本控制與責任中心第十三條成本控制的實質就是對勞動對象、勞動資料、活勞 動三個方面實施管理，按生產要素分為：工資、職工福利費、外購 材料（主要材料、半成品、結構件、機械配件、其他材料

9、、低值易 耗品、周轉材料）、外購動力（風、水、電、汽等）、折i口及租賃費、 其他支出。按經濟用途劃分為直接人工費、直接材料費、直接機械 使用費、其他直接費、現場經費、間接費六大成本項目。第十四條為有效進行成本控制，為領導經營決策提供依據， 必須加強成本管理基礎工作。1. 建立、健全定額管理制度，中標工程全價管理制度；2. 建立、健全內部結算價格，包括勞務結算價格，各種材料 內部結算價格，機械設備及小型機具租賃標準和機械使用臺班價格 等；3. 建立、健全各種原始記錄，包括民工用工記錄，材料的領 用、點收、退庫、攤銷記錄，各項目機械設備及小型機具運轉記錄, 各種成品、半成品、委托加工物資記錄；4.

10、 建立、健全物資收發(fā)、計量、驗收和盤點制度；5. 建立、健全合同管理及資金結算制度；6. 建立、健全標準化工作，包括技術部門制定的技術標準、 技術規(guī)范和圍繞完善經濟職責制及提高管理水平的要求制定的崗位 責任制以及其他管理標準。第十五條項經理部在完善成本管理基礎工作的同時，根據 施工預算，進行工、料、機費用分析，參照實施性施工組織設計， 結合生產進度及有關定額，制定詳細的工、料、機計劃，確定單項 成本降低額，據以確定責任中心的成木控制目標。第十六條 處屬各指揮部、項口經理部、公司（廠）應對所管 項目實現利潤承擔責任，iij:它應為項目的利潤中心，其負責的范 圍為工、料、機、其他直接費、現場經費、

11、間接費用六大部分。但 該中心除了以完成上繳、實際利潤向橋處負責外，其本身即是現場 經費、間接費用的責任屮心。第十七條各分項目經理部（作業(yè)隊）對所轄項目的工、料、 機及可控的大、小臨時工程項目承擔成本責任，是項目工、料、機 成木的責任中心。第十八條項目成本控制的基礎是項目成本核算，因此，在加 強核算管理基礎工作和下達各責任中心責任成本的同時，應抓好成 本核算工作，正確區(qū)分以下不同性質的成本：1. 止確區(qū)分可控成本與不可控成本；2. 正確區(qū)分各責任中心之間的成本；3. 止確區(qū)分已完成本與未完成木。第十九條為便于分清項目經理部（或指揮部）所屬各業(yè)務部 門在成本核算與成本控制和考核屮的崗位職責，對各業(yè)

12、務部門的分 工作如下規(guī)定：1. 計經部門提供實施性施工圖預算和中標標價，為辦理調概索 賠有關工作作準備；參與甲方對項b經理部及項口經理部對分項口 經理部已完工程的計量、驗收，并參與責任中心責任成果的評價與 兌現獎罰；根據預算資料，結合項目的實際情況及概（預）算定額 與勞動定額，考慮各項降低成木的技術措施的實施，參與確定責任 中心的責任范圍和責任成本；根據項口的實際情況，參與簽定經濟 合同并監(jiān)督經濟合同的執(zhí)行情況，按月或按合同工期及時結算民工 費用和分包工程的合同費用；參與民工及分包工程資金結算工作， 對資金超付現象負連帶責任；負責臨吋設施的完工結算、交付使用、 建帳和攤銷工作。2. 機械部門結

13、合項目的實際情況及概（預）算定額和橋處機械 租賃費標準，制定所轄范圍內的機械設備內部結算價格（臺班單價 及租賃價格）；根據分項冃工程需要，配備相應機械設備，并監(jiān)督機 械設備的有效、合理使用及維修保養(yǎng)情況，不能以包代管，提高機 械設備完好率；及時辦理閑置、多余機械設備的退庫、外租等手續(xù), 提高機械設備利用率；根據各項耳經理部、分項目經理部（作業(yè)隊）、 班組機械運轉的實際情況，提供各工程項目的機械實際使用臺班、 臺時及能源（燃、油料）動力（用電量），準確分攤各承包項目的機 械租賃費用和能源動力等費用，準確核算機械作業(yè)成本；3. 勞人定額部門制定內部人工費等勞務結算價格；制定各項目 標工時定額并監(jiān)督

14、檢查其執(zhí)行情況;按合同和企業(yè)管理的客觀要求, 監(jiān)督民工用工管理執(zhí)行情況，不能以包代管對下崗人員進行跟蹤管 理；4. 材料部門準確掌握各種材料的市場價格信息，保證工程所用 材料質量符合要求、價格合理；按刀核算材料成本及主要材料的損 耗率，負責將材料的損耗率控制在合理范圍內；加強周轉材料實物 的動態(tài)管理，完善租賃與攤銷辦法；加強專用工具、器具、設備的 管理，準確、及時作好費用分攤工作；監(jiān)督各責任單位及時回收舊 料、辦理材料的退庫工作；5. 施工、安質部門應根據設計圖紙，結合工程實際情況及本單 位工、料、機實際能力和合同工期要求，編制實施性施工組織設計; 提供各分部、分項工程各種材料、半成品等的規(guī)格

15、、數量，提供各 工程項目（包括分部、分項工程）的工程數量；提供各類半成品實 際配合比資料及其他測量核定資料，作為預測、決策、核算考核及 反饋實際成本的依據之一；6. 財務部門是成本控制和成本核算與考核的中心，應根據各職 能部門提供的工、料、機等各項基礎資料，依照責任成木核算與管 理原則，準確運用會計科目，實行會計核算，監(jiān)督指導各責任屮心 的成本核算；推動項冃工、料、機核算及班組核算有序、真實的開 展；及時提供各項目的實際成本資料，作為考核項目的依據；定期 組織專題分析或經濟活動分析，及吋向橋處報送經濟活動分析資料; 完善各項成本費用的收支管理，對各項成本費用的資金超付行為和 上繳款欠付行為負主要責任；參與計量、驗收已完工程及各責任中 心責任成本的評價與獎罰兌現。第二十條項冃責任成木的會計核算和編制業(yè)績報告是將各責 任中心作為責任成本的核算對象，把各責任中心發(fā)生的責任成本歸 集到各責任中心的帳戶上，而將上一責任層次下達給各責任中心的 責任預算作為各責任中心的收入，將責任預算、責任成本納入業(yè)績 報告，上報上一責任層次，據以考評責任成果。1